童成帥

從一定意義說，理論體系的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為思想方法的創(chuàng)新，理論的發(fā)展根源于思想方法的推陳出新與創(chuàng)構(gòu)。習(xí)近平生態(tài)文明思想有著豐厚而堅實的方法論底蘊(yùn)，包括根本思想方法、科學(xué)思維方法和實踐工作方法。其中，根本思想方法是對馬克思主義辯證唯物論和唯物史觀方法的堅持和運(yùn)用，是思考問題的根本方法和原則；科學(xué)思維方法是對馬克思主義哲學(xué)原理方法的創(chuàng)造性運(yùn)思與豐富發(fā)展，是分析問題的基本邏輯和范式；實踐工作方法是深化延拓馬克思主義哲學(xué)原理方法基礎(chǔ)上的實踐運(yùn)思，是解決問題、做好工作的理路指針和方略。深入研究闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想，關(guān)鍵是要化理論為方法，掌握領(lǐng)會其內(nèi)在的方法論意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的思想方法論

思想方法論在習(xí)近平生態(tài)文明思想中占據(jù)邏輯統(tǒng)攝地位，是具象指導(dǎo)當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的根本方法和原則。這些思想方法是習(xí)近平在堅持馬克思主義世界觀和方法論、依據(jù)世情國情變化，在科學(xué)總結(jié)社會主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上提煉概括的，它為人們正確體認(rèn)繁雜事物的“物質(zhì)表象”、明晰和應(yīng)對各類矛盾問題提供了理論指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含豐富的思想方法論，在此重點(diǎn)闡釋如下思想方法。

（一）實事求是方法

作為科學(xué)的思想方法，實事求是要求我們要透過繁雜現(xiàn)象看清事物本質(zhì)，從諸多現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部既有的必然聯(lián)系；從必然聯(lián)系中探賾出客觀事物“存在與發(fā)展”的一般規(guī)律，在把握規(guī)律主流中推動事物向前發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們要自覺堅定實事求是的信念、增強(qiáng)實事求是的本領(lǐng)，時時處處把實事求是牢記于心、付諸于行?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第696頁?？陀^上說，習(xí)近平生態(tài)文明思想所設(shè)計的一系列科學(xué)舉措及方案，都是運(yùn)用實事求是方法，在實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。具體來說，首先，強(qiáng)調(diào)要在事物動態(tài)發(fā)展中了解實際、掌握國情。習(xí)近平指出：“我們黨現(xiàn)階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)的”2《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第11頁。，強(qiáng)調(diào)要“堅持一切從實際出發(fā)，既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)，從而使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！?《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社2016年版，第279-280頁。不是從思辨學(xué)理概念出發(fā)，而是從社會本體實況出發(fā)；不是從任何具有“通用性”的生態(tài)治理模式出發(fā)，而是從新時代中國生態(tài)文明建設(shè)實情出發(fā)，習(xí)近平生態(tài)文明思想始終堅持實事求是的基本原則，以鮮明的問題意識為發(fā)展導(dǎo)向，適時頒布并修正了一系列具有建設(shè)性的生態(tài)文明法規(guī)制度體系，為新時代“美麗中國”建設(shè)提供了根本遵循與理路向?qū)?。其次，?qiáng)調(diào)“要不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”4《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第26頁。。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)實事求是的實踐唯物性和本位性，同時說明了實事求是與創(chuàng)新的關(guān)系，即實事求是是創(chuàng)新的理論前提，創(chuàng)新是實事求是的價值追求；理論創(chuàng)新應(yīng)以實踐創(chuàng)新為根本依據(jù)，而實踐創(chuàng)新也需要理論創(chuàng)新的科學(xué)指導(dǎo)，二者的良性互動關(guān)系都始于對實事求是方法的堅持。我國生態(tài)文明建設(shè)只有在積極的實踐中才能發(fā)現(xiàn)新命題、研究和破解新課題，在審題與破題的實踐過程中實現(xiàn)生態(tài)理論與實踐的共同創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持實事求是、求真務(wù)實的思想路線，堅持綠色發(fā)展理念，出臺頒布了系列生態(tài)惠民方針并逐步得以有效落實，為全體人民提供了豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，極大地增強(qiáng)了民眾生活的幸福感和獲得感。

（二）辯證分析方法

辯證法是一種“建立在通曉思維歷史及其成就的基礎(chǔ)上的理論思維”5《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第899頁。，是馬克思主義“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”。列寧曾指出：“辯證法是一種學(xué)說，它研究對立面怎樣才能夠同一，是怎樣（怎樣成為）同一的——在什么條件下它們是相互轉(zhuǎn)化而同一的，——為什么人的頭腦不應(yīng)該把這些對立面看做僵死的、凝固的東西，而應(yīng)該看做活生生的、有條件的、活動的、彼此轉(zhuǎn)化的東西?！?《列寧全集》第55卷，人民出版社2017年版，第90頁。所謂辯證分析方法，就是要求我們用唯物辯證的價值立場和視域來看待事物，堅持用整體的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)、剖析和解決問題。

首先，堅持整體、聯(lián)系、發(fā)展分析法。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)了用整體、聯(lián)系、發(fā)展的方法看問題。所謂整體、聯(lián)系、發(fā)展分析法，是指整體地把握生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部全貌，弄清其中各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，并用發(fā)展的方法對其進(jìn)行研究。生態(tài)是一個整體聯(lián)動的循環(huán)系統(tǒng)，各自然要素共同處于有機(jī)鏈條之上，尤其是物化資源（山、水、林、田、湖、草）相互依存、彼此聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了一個“生命共同體”。習(xí)近平指出：“山水林田湖是一個生命共同體，形象地講，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。金木水火土，太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，循環(huán)不已。”7《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第55、12頁。其次，堅持質(zhì)量互變相統(tǒng)一分析法。量變和質(zhì)變的相互交替是事物存在發(fā)展的常態(tài)。任何事物體既有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性，其實質(zhì)都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體，其中質(zhì)變是漸進(jìn)的，是量變過程的結(jié)果，亦是新的量變的伊始。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不慮，失之悔已。因此，“一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”8《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第55、12頁。。不能因其肆無忌憚地對“量”的索取，招致無法挽回“質(zhì)”的異變。對此，我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對物化資源取之有度、用之有節(jié)，并適時修復(fù)實踐境遇中受損的自然生態(tài)，如此益性的“量化積累”終將催生自然環(huán)境新一輪的“生態(tài)蝶變”。最后，堅持主題和主線、主流和本質(zhì)分析法。主題和主線、主流和本質(zhì)分析法意指在生態(tài)文明具象實踐中，要探尋其中固有、必然、穩(wěn)定的聯(lián)系，抓住生態(tài)文明建設(shè)的主題和主線、主流和本質(zhì)，分清主流和支流。習(xí)近平高度重視生態(tài)建設(shè)的理論與實踐工作，多次對新時代生態(tài)文明建設(shè)的主題和主線、主流和本質(zhì)予以強(qiáng)調(diào)說明。在主題方面，即“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”1《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第5頁。；在主線上，著重闡發(fā)了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六條基本原則2習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁。：堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等；在主流層面，全球工業(yè)化文明順勢推動世界生態(tài)文明的到來，在這場偉大變革中，尤為重要的是推動綠色發(fā)展方式和生活方式的實現(xiàn)；在本質(zhì)上，習(xí)近平生態(tài)文明思想最本質(zhì)的特征就是堅持人與自然是生命共同體、人與自然和諧共生。

（三）矛盾分析方法

毛澤東指出：“社會的變化，主要地是由于社會內(nèi)部矛盾的發(fā)展，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，階級之間的矛盾，新舊之間的矛盾，由于這些矛盾的發(fā)展，推動了社會的前進(jìn)，推動了新舊社會的代謝?！?《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第302頁。從矛盾原理上講，任何存在著的矛盾事物都是由既對立又統(tǒng)一的兩個方面所構(gòu)成。社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，矛盾形體復(fù)雜多變，一般可分為社會主要矛盾和次要矛盾兩類范疇。主要矛盾意指在社會發(fā)展進(jìn)程中必然的、起根本性作用的矛盾，它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在狀態(tài)與延展趨向。主要矛盾剔除了，次要矛盾就會隨之驅(qū)散和瓦解。正確體認(rèn)和把握社會主要矛盾，對于推動我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁。新時代境遇下，如何滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而實現(xiàn)更和諧更全面的發(fā)展成為新時代黨和國家亟待解決的新議題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會主要矛盾在全局戰(zhàn)略中處于統(tǒng)攝地位，它的發(fā)展變化將牽引全局呈現(xiàn)本質(zhì)性躍變。為此，我們必須不斷解決生態(tài)境遇中的發(fā)展均衡問題，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”5習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁。。體認(rèn)和解決社會矛盾，除了辨識主次矛盾外，還要科學(xué)厘清同一事物矛盾體內(nèi)生的矛盾主要方面及次要方面，因為從本源屬性上講，矛盾事物體的本質(zhì)、內(nèi)在規(guī)定性是由矛盾主要方面所決定。因此，我們要學(xué)會把主要精力聚集到解決矛盾的主要方面上來，以此帶動其他矛盾的解決。在當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)主要矛盾中，“污染防治攻堅戰(zhàn)”和“碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是矛盾的主要方面。只有通過不斷加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、全面提高環(huán)境治理水平，才算真正補(bǔ)齊了短板、抓住了矛盾的主要方面。

（四）邏輯與歷史相統(tǒng)一方法

該方法是研究事物形式變換規(guī)律及基本邏輯走向的元哲學(xué)方法。它要求人們在分析事物時，要把對事物歷史發(fā)展理路的考察與對事物內(nèi)部邏輯延展的分析有機(jī)地結(jié)合起來。于習(xí)近平生態(tài)文明思想而言，其形成與發(fā)展體現(xiàn)了“歷史規(guī)律與現(xiàn)實問題”相統(tǒng)一的規(guī)律，即從長期生態(tài)文明建設(shè)的實踐邏輯中總結(jié)經(jīng)驗，以經(jīng)驗充盈理論，逐步催生理論樣態(tài)的最終形成，并依據(jù)中國具體實際適時完善已有理論和范疇。

2002年，黨的十六大報告提出社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”6《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第15頁。，正式將“可持續(xù)發(fā)展問題”提升至社會建設(shè)布局的重要結(jié)構(gòu)維度，奠定了生態(tài)文明建設(shè)思想的政治基礎(chǔ)與戰(zhàn)略使命。2007年，黨的十七大報告進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵、遵循原則及價值目標(biāo)，提出其實質(zhì)是“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”7《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第12頁。。由此初步引申出“生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會建設(shè)”的關(guān)系。而后，黨的十八大正式將生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，順勢開啟了中國生態(tài)文明新時代新征程。新時代以降，習(xí)近平在承續(xù)歷代中國共產(chǎn)黨人生態(tài)建設(shè)根本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)新時代社會主要矛盾的新變化，從目標(biāo)、理念、制度和方略等方面加大了生態(tài)文明的戰(zhàn)略設(shè)計和建設(shè)力度，并產(chǎn)生了系列富有創(chuàng)見性的成果。在理念上，著重闡發(fā)“堅持人與自然和諧共生”、“綠水青山就是金山銀山”、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”1習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。等科學(xué)理念，并依據(jù)客觀實情變化“適時予以修正和完善”。誠如習(xí)近平所言，“黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了四十多項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案”2習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。，之所以如此強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明領(lǐng)域的全面深化改革，為的就是力求思想理論體系愈發(fā)充盈完備，科學(xué)指南愈發(fā)精準(zhǔn)有力。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的思維方法論

思維方法問題是一個帶有主觀意志的根本性問題，它體現(xiàn)著人腦進(jìn)行思維活動，洞察和分析、認(rèn)識和應(yīng)對各種問題時所運(yùn)用的基本邏輯。黨的十八大以來，習(xí)近平在堅持運(yùn)用馬克思主義思想方法基礎(chǔ)之上，依據(jù)時代發(fā)展變化和中國具體實際，提出一系列科學(xué)思維方法，包括戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維和人本思維方法等。這些思維方法是對馬克思主義哲學(xué)原理方法的創(chuàng)造性運(yùn)思與豐富發(fā)展，具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。

（一）戰(zhàn)略思維方法

所謂戰(zhàn)略思維，就是善于站在戰(zhàn)略全局高度來洞察、分析和應(yīng)對各種問題的科學(xué)思維方法。客觀上，戰(zhàn)略思維要求思維主體統(tǒng)籌兼顧、善抓重心，立足當(dāng)前、預(yù)判未來，科學(xué)把握事物存在與發(fā)展的總體趨勢和邏輯走向。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)蘊(yùn)著深邃的戰(zhàn)略思維方法。首先，習(xí)近平對中國的生態(tài)國情進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。2019年4月，他在參加首都義務(wù)植樹活動時強(qiáng)調(diào)指出，“我國生態(tài)欠賬依然很大，缺林少綠、生態(tài)脆弱仍是一個需要下大氣力解決的問題”3習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。。在此“缺林少綠、生態(tài)脆弱”精準(zhǔn)地概括了中國的生態(tài)國情，這成為科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)方針舉措的現(xiàn)實背景和本源依據(jù)。其次，將生態(tài)文明建設(shè)融入到現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五大范疇的建設(shè)各有其特色內(nèi)容，并遵循特殊的運(yùn)行規(guī)律，各域范疇間存在著互斥和矛盾；但同時又相互聯(lián)系、互促互進(jìn)、共同繁榮?，F(xiàn)代化建設(shè)總體布局特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將其放置到突出的戰(zhàn)略位置，誠如習(xí)近平所言，“我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念……給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！?習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。最后，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。在實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上，中華民族要做到永續(xù)發(fā)展，必須具備良好的生態(tài)環(huán)境和可資利用的“物化資源”，如此才能注入源源不絕的發(fā)展源動力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。由此，習(xí)近平科學(xué)審視生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將生態(tài)環(huán)境提升至生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度，提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”5習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。的戰(zhàn)略口號，強(qiáng)調(diào)“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”6習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁。。所以，我們不僅要為今天的社會發(fā)展而努力，更要對明天的民族復(fù)興擔(dān)重責(zé)，為中華民族子孫后代永續(xù)發(fā)展提供生存空間和生活資本。

（二）法治思維方法

所謂法治思維，是將法規(guī)法理作為評判是非曲直、處理事務(wù)準(zhǔn)繩的科學(xué)思維方法。從內(nèi)涵上講，法治思維以合法性為理論基點(diǎn)、以公正為價值目標(biāo)，按照一定法理邏輯和法哲學(xué)世界觀去審視事物、解決問題。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含深刻的法治思維與邏輯。首先，生態(tài)文明建設(shè)要依據(jù)憲法確立相關(guān)制度體系。隨著生態(tài)文明時代的到來，生態(tài)環(huán)境治理逐步由人治型向制度型轉(zhuǎn)變，制度體系在程序規(guī)范、利益整合及治理效能上發(fā)揮著統(tǒng)攝功效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第110頁。對此，各相關(guān)部門必須堅持以憲法為核心建立健全生態(tài)法律制度，并適時依據(jù)實踐的發(fā)展修繕、補(bǔ)充新的法律制度，為生態(tài)文明建設(shè)實踐理路提供有力向?qū)?。其次，生態(tài)文明建設(shè)要依靠法治規(guī)約各社會主體的實踐行為。習(xí)近平談到：“現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是在環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動保障等領(lǐng)域，行政執(zhí)法和刑事司法存在某些脫節(jié)，一些涉嫌犯罪的案件止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，法律威懾力不夠，健康的經(jīng)濟(jì)秩序難以真正建立起來?！?習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁。針對此等現(xiàn)象，一是要通過加強(qiáng)執(zhí)法層面的監(jiān)察、行政層面的執(zhí)法及刑事層面的司法銜接來解決；二是要在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法上下硬功夫，嚴(yán)格規(guī)約各社會主體的實踐行為；三是要以培育踐行新發(fā)展理念為己任，針對不同階層社會主體強(qiáng)化生態(tài)文明法治理論教育，促使其內(nèi)化于心、外化于行。最后，切實增強(qiáng)生態(tài)文明法治制度的執(zhí)行力。法律的生命在于執(zhí)行。要想真正發(fā)揮制度的作用，必須實現(xiàn)制度創(chuàng)構(gòu)與制度執(zhí)行的高度統(tǒng)一，僅有科學(xué)嚴(yán)密的法律制度而沒有行之有效的執(zhí)行機(jī)制，則制度優(yōu)越性無法展現(xiàn)，形同虛設(shè)。習(xí)近平十分注重制度執(zhí)行的實際成效，強(qiáng)調(diào)，“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”2《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第81頁。。針對當(dāng)前城市及鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的“大氣污染”、“水污染”、“土壤污染”、“農(nóng)業(yè)面污染”、“農(nóng)村人居環(huán)境污染”、“固體廢物和垃圾污染”等生態(tài)環(huán)境問題，各社會主體及相關(guān)部門須“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”3習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁。。

（三）底線思維方法

所謂底線思維，就是思維主體客觀地預(yù)設(shè)底線目標(biāo)，立足基準(zhǔn)紅線，力求在實踐中爭取最大預(yù)期值的思維技巧和方法論原則。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源利用上要樹立“底線思維”。首先，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”。生態(tài)紅線是依據(jù)自然本體特性和人類永續(xù)發(fā)展要求而綜合設(shè)定的人類活動的基準(zhǔn)邊界，是國家生態(tài)安全的底線和生命線。習(xí)近平指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第209頁。這就從客觀上要求，在生態(tài)保護(hù)紅線方面，要創(chuàng)建科學(xué)有效的管控機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)空間管控的全局性與便捷性；在環(huán)境質(zhì)量底線方面，要對環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)設(shè)基本閾值，秉持“只能不斷上升、不能降低”的底線理念，對環(huán)境質(zhì)量閾值不斷下降的地域進(jìn)行嚴(yán)查問責(zé)；在資源利用上線方面，既要明確當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也要考慮未來子孫后代生存發(fā)展的需要，科學(xué)把握資源利用的“度”。其次，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。習(xí)近平提出的“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”5《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第363頁。具有如下意涵：一是強(qiáng)調(diào)實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治?！皠傂浴钡姆ㄒ?guī)制度設(shè)計是制度“何以成為”高壓線的根本前提，也是確保生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行的重要手段。對此，“要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制”6習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁。，以系統(tǒng)周密的制度謀劃，框住行為主體活動邊界閾值與基本范疇。二是增強(qiáng)民眾生態(tài)法律制度意識，嚴(yán)懲觸及制度底線的個人或團(tuán)體。思想意識的培育是誘發(fā)“積極”實踐行為的價值前提?！皠傂浴钡闹贫仍O(shè)定是促發(fā)民眾踐行綠色生產(chǎn)方式和生活方式的邏輯先導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)同社會個體息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、維護(hù)者。當(dāng)然，在這個物欲縱橫的社會，難免會存有為一己私欲肆意侵占“物化”資源并嚴(yán)重觸犯法律底線的個人或團(tuán)體，對此，習(xí)近平明確指出，“要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。要大幅提高違法違規(guī)成本，對造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任”7《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第103頁。。

（四）人本思維方法

所謂人本思維，是指突破自然本位思維和社會本位思維的窠臼，將人作為生態(tài)文明建設(shè)的本體，從現(xiàn)實的人出發(fā)來思考和行動的科學(xué)思維方法。習(xí)近平生態(tài)文明思想彰顯的人本思維意味著：既把人作為現(xiàn)實境遇的行為主體，充分發(fā)揮人的能動性和創(chuàng)造性，又將人視作實踐奮斗的價值主體，積極關(guān)注人的理性訴求和根本需求。首先，在哲理維度上：環(huán)境就是民生，青山就是美麗。馬克思認(rèn)為，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第55頁。在此，馬克思深刻闡明了自然環(huán)境與人類之間的共生共存關(guān)系。依循這一原理精神并結(jié)合新時代中國具體實際，習(xí)近平創(chuàng)見性地提出了“環(huán)境就是民生”的價值論斷，強(qiáng)調(diào)人們需從人與自然相互作用的實在性，去觀察和理解現(xiàn)實世界，去創(chuàng)就和謀求生態(tài)福祉。“環(huán)境民生”將自然環(huán)境問題人格化，將民生福祉問題自然化，把環(huán)境整治與民生福祉問題從抽象學(xué)理概念引入到現(xiàn)實生活實際，深刻表露出二者彼此影響、相互促進(jìn)的生存邏輯關(guān)聯(lián)，是對馬克思“人與自然關(guān)系”命題的新時代解讀與闡發(fā)。其次，在政治維度上：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。良好的生態(tài)環(huán)境是人們從事生產(chǎn)生活最為基礎(chǔ)的條件，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展最為重要的源脈，對自然環(huán)境任何意圖的傷害都是對人類公共利益的蓄意挑釁與侵犯。然而當(dāng)前因一己私欲肆意觸及大自然底線的群體公共性事件層見迭出，部分異己勢力為謀得個人利益最大化費(fèi)盡心機(jī)對他人正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行侵占或損害。對此，要真正剔除此等頑瘴痼疾、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的公平正義，就必須借助于法的權(quán)威，利用“法治”利器予以規(guī)約。習(xí)近平指出，“各級黨委和政府要切實重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。一旦發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)的情形，必須追責(zé)到底”1《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第111、90頁。。最后，在價值維度上：不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。面對新時代我國社會主要矛盾的新變化，習(xí)近平深刻指出：“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁。這要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持以人民為中心，本著對全體民眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下硬功夫把自然環(huán)境修復(fù)好，將生態(tài)文明建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)就和諧舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生活空間。對于如何進(jìn)行環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)應(yīng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題展開環(huán)境整治和系統(tǒng)修復(fù)，要逐步“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險評估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國土綠化，治理和修復(fù)土壤特別是耕地污染，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)”3《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第111、90頁。，唯有如此才能切實為民眾提供源源不絕的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的民生價值旨?xì)w。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的工作方法論

工作方法是思想方法和思維方法在具象實踐中的生動體現(xiàn)，是使理論方法“扎根沃土”、“枝繁葉茂”的邏輯必要。習(xí)近平在生態(tài)文明建設(shè)實踐中立足新時代中國基本國情和歷史方位，堅持“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”相結(jié)合，以鮮明的問題意識抓點(diǎn)帶面，著眼于科學(xué)解決實踐境遇中出現(xiàn)的新難題，先后概括總結(jié)了如下工作方法。

（一）問題導(dǎo)向方法

所謂問題導(dǎo)向方法指的是在工作理路中善于發(fā)現(xiàn)問題、重點(diǎn)篩選問題、理性剖析問題、正確解決問題的過程和方法。習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向方法。首先，基于本體論視角，習(xí)近平依據(jù)新時代世情國情新變化對生態(tài)文明建設(shè)大背景作出高度概括，指出“我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視和正確處理生態(tài)文明建設(shè)問題，就是因為我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇了地區(qū)間的不平衡”4習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁。。強(qiáng)調(diào)要在理解生態(tài)建設(shè)基本國情的基礎(chǔ)上，自覺運(yùn)用全面發(fā)展的眼光看問題，正確對待系列矛盾桎梏，并善抓主要矛盾，正確看待矛盾一體兩面性，穩(wěn)抓矛盾事物體的主要方面。其次，基于認(rèn)識論視角，習(xí)近平針對上述我國發(fā)展中存在的環(huán)境問題，從生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念、法治制度、治理水平、風(fēng)險防控、防治計劃、價值觀念、民眾意識等方面提出了諸多創(chuàng)新性舉措和方法。如針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行不到位、懲處不得力的問題，提出要在制度和法治上下硬功夫，利用最嚴(yán)密的法律利器為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航；針對生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題，提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”5習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁。。最后，基于實踐論視角，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在發(fā)現(xiàn)問題后就要緊盯不放、寸步不讓，以頑強(qiáng)的斗志和決心徹底解決問題；同時，在實踐境遇中要懂得舉一反三，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，著力從根本上解決問題，避免問題以其他形式重復(fù)出現(xiàn)。鮮明的問題意識是理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)舉的價值源泉，這些理念的提出都是習(xí)近平總書記直面現(xiàn)實問題的深刻思考，是致力于破解生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展桎梏的科學(xué)密匙。

（二）調(diào)查研究方法

所謂調(diào)查研究方法，指的就是深入社會客觀實際，詳盡地占有第一手材料，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段進(jìn)行研究，從中獲得規(guī)律性認(rèn)識的方法。堅持調(diào)查研究方法要求我們須在“求實”、“求準(zhǔn)”、“求效”上下功夫。“實”，就是調(diào)查內(nèi)容要真實，工作作風(fēng)要務(wù)實，摸查情況要屬實；“準(zhǔn)”，就是在發(fā)現(xiàn)“問題群”基礎(chǔ)上要善于剖析矛盾、透視問題，把握其內(nèi)在規(guī)律性；“效”，就是提出的解決方案要符合實際，要能產(chǎn)生實際成效。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含深刻“調(diào)查研究法”的思維機(jī)理。首先，調(diào)研對象的廣泛性。黨的十八大以來，為切實了解全國生態(tài)文明建設(shè)具體實況，習(xí)近平先后前往甘肅、云南、寧夏、青海、貴州、海南等地進(jìn)行基層調(diào)研，并針對當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然優(yōu)勢提出相應(yīng)“綠色發(fā)展方案”。如，針對海南大地臨海、森林茂密等天然優(yōu)勢，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、水土流失治理等工作”1習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第28頁。，努力使海南煥發(fā)生機(jī)與活力；針對貴州風(fēng)景名勝資源豐富、自然風(fēng)光秀美的獨(dú)特優(yōu)勢，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)，把第三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使其成為重要支柱產(chǎn)業(yè)等。其次，調(diào)研手段的多樣性。習(xí)近平關(guān)于調(diào)研的方式主要強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：一要實地考察調(diào)研。耳聞不如目見，目見不如足行。新時代以來，習(xí)近平每年都要到不同的地區(qū)調(diào)研，為的就是真實了解情況，及時解決問題。二要召開研討會、座談會，將調(diào)研的實地情況通過座談的方式進(jìn)行交流與溝通。譬如，2016年1月召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，2020年8月在安徽合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。三是調(diào)查研究的方法和手段應(yīng)與時俱進(jìn)，更具針對性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新情況，善于運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論，為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)?！?習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第537頁。最后，調(diào)研成果的指導(dǎo)性。調(diào)查研究的價值在于解決問題，而只有掌握好問題變換的發(fā)展全貌，才能真正找到問題解決的價值密匙和行徑。調(diào)查研究的方法有利于全面切實掌握我國生態(tài)文明建設(shè)的真實情況，廣泛聽取民聲民意，為現(xiàn)階段國家生態(tài)文明建設(shè)決策部署、重點(diǎn)謀劃提供根本依據(jù)。

（三）頂層設(shè)計方法

頂層設(shè)計方法，指的是從整體高度對某一領(lǐng)域工作任務(wù)或解決某個具體問題的各要素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、謀篇布局，以講邏輯、成體系的實踐方案助推快捷達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)的方法。堅持頂層設(shè)計方法，就是要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合、普遍與特殊相結(jié)合，既要研判事物延展軌跡的必然性與確定性，又要預(yù)估各種突發(fā)事件出現(xiàn)的偶然性與不確定性；既要把握事物生成發(fā)展的整體態(tài)勢，又要捕捉事物發(fā)展瞬時的、持續(xù)的變化。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計的重要性，他指出：“不謀全局者，不足謀一域。改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表?！?《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第32頁。就生態(tài)領(lǐng)域而言，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我們要把頂層設(shè)計方法貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展理念、基本原則、根本任務(wù)、制度機(jī)制等方面對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)部署。具體說，在實踐中科學(xué)運(yùn)用頂層設(shè)計方法，一要全面、系統(tǒng)地了解生態(tài)文明建設(shè)各環(huán)節(jié)的制度規(guī)定和基本過程，經(jīng)由實踐獲取的材料越充分、越深刻、越具體越有利于籌劃系統(tǒng)工程。二要在對生態(tài)文明建設(shè)實地區(qū)域調(diào)研情況進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上探賾索隱出其共同本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，依此設(shè)計現(xiàn)階段工作部署的“坐標(biāo)軸”、“施工圖”及既定目標(biāo)達(dá)成的“時間線”，盡快將生態(tài)文明建設(shè)體系的“四梁八柱”確立起來。三要將宏觀層面的“決策表”和“施工圖”具體地、詳盡地分派給生態(tài)建設(shè)各域負(fù)責(zé)單位或個人，切實將頂層設(shè)計的“系統(tǒng)工程”貫徹落實到位。四要堅持頂層設(shè)計與摸著石頭過河相統(tǒng)一，頂層設(shè)計不是脫離實踐的“臆想描摹”，其基本依據(jù)是源于躬身前行的“摸著石頭過河”，其成效也需要后者來檢驗。對此，要強(qiáng)化對“摸著石頭過河”所獲取經(jīng)驗的科學(xué)評估，將實踐檢驗行之有效的辦法或方案適時上升為頂層設(shè)計系統(tǒng)部署，推動二者在具象實踐中的良性互動。

（四）狠抓落實方法

所謂狠抓落實方法，指的是要以“一分部署，九分落實”、“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，理清思路、各司其職，將各項工作落到實處并不斷推向前進(jìn)的方法。狠抓落實方法是習(xí)近平治國理政鮮明的風(fēng)格。他一再強(qiáng)調(diào)：“抓好落實，我們的事業(yè)就能充滿生機(jī)；不抓落實，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第32頁。針對生態(tài)文明建設(shè)中存在的環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊等問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。具體來說，一是嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，明確誰來落實的問題。近年來，本著將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實處的原則，針對一些地方干部履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，黨中央專門成立了生態(tài)文明體制改革小組，并逐步落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計等原則方針，切實明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)路線和根本職責(zé)。同時，針對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴(yán)肅查處，以正視聽，以儆效尤”。2習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁。二是創(chuàng)設(shè)時間軸和施工圖，進(jìn)行任務(wù)細(xì)化分解。2020年10月，黨的十九屆五中全會決議通過“十四五規(guī)劃”和“二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)”，其中對新時代中國生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略安排、擘畫“時間表”?！笆奈濉睍r期生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；到2035年，確保中國的物化資源和環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“美麗中國”目標(biāo)基本實現(xiàn)。與此同時，針對該目標(biāo)達(dá)成并推出了一系列“綠色施工圖”和“發(fā)展總臺賬”。三是確立生態(tài)文明建設(shè)督查機(jī)制并進(jìn)行監(jiān)督落實。督查是保障生態(tài)文明體制改革方案“落地生根”的重要手段。黨的十八大以來，黨中央相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了四十多項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案3習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁。。其中，對于督查機(jī)制，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“特別是中央環(huán)境保護(hù)督查制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實招”4習(xí)近平：《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁。。四是狠抓生態(tài)文明體制改革具體成效，用改革成效來測衡落實的效果。習(xí)近平將是否利于生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展、是否讓人民群眾感受到生態(tài)獲得感作為生態(tài)文明體制改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，但凡不符合“兩個是否”評價準(zhǔn)則的改革行為，都必須及時予以糾正。以上四個方面有條不紊、缺一不可，是聚神、聚焦、聚力穩(wěn)抓生態(tài)文明建設(shè)的重要方法。