劉曉菲
我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級交匯期,在數(shù)字經(jīng)濟背景下,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,融合信息通信技術(shù),以5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化技術(shù)為代表的新型業(yè)務逐漸活躍于經(jīng)濟舞臺。在對數(shù)據(jù)價值大幅提升的過程中,數(shù)字經(jīng)濟成為當今社會的新型經(jīng)濟形態(tài)。近年在經(jīng)濟受到新冠疫情的沖擊下,數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的生命力,由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,為經(jīng)濟復蘇發(fā)展提供了強勁動能,成為了當今社會經(jīng)濟增長的重要引擎,同時也成為了經(jīng)濟快速增長和轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。
近年來,丹東的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善,數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入,治理數(shù)字化、智慧城市初顯成效,數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動丹東經(jīng)濟增長的新動能。
1.發(fā)展優(yōu)勢
(1)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)
截至2021年上半年,丹東市光纜線路長度為7.7萬公里,寬帶接入用戶為74.8萬戶,固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口144.12萬個,其中接入寬帶的用戶總數(shù)的99%為光纖接入用戶。丹東已建成開通4G基站9893座、5G基站1394座,物聯(lián)網(wǎng)基站數(shù)量770座,終端用戶151.5萬戶。已實現(xiàn)行政村光纖寬帶通達率99%、4G信號覆蓋率99%。5G網(wǎng)絡(luò)初步實現(xiàn)對重點區(qū)域、交通樞紐的覆蓋。
(2)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
丹東電子信息制造業(yè)產(chǎn)品主要集中在電子整機、集成電路及分立元器件、電子元件、電子材料和電子儀表等。其中軟件與信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)主要有東方測控、通博測控、金洋科技、通博電器、思凱科技等企業(yè),產(chǎn)品方向主要為冶金、礦山、建材、煤炭、能源等領(lǐng)域數(shù)字化系統(tǒng)及信息技術(shù)服務。截至2020年底,丹東擁有電子信息產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)90戶,其中規(guī)模以上企業(yè)11戶,2020年產(chǎn)值達21.2億元。
(3)數(shù)字應用基礎(chǔ)
2020年度政府支持重點企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目10項,項目開工率達到100%,完成率達50%。組織申報省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠24家、示范園區(qū)5個。建立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同共進,實現(xiàn)了傳統(tǒng)實體經(jīng)濟與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的深度融合。
截至2020年底,丹東地區(qū)具有電子商務企業(yè)500余家,網(wǎng)店1.1萬個,電商從業(yè)人員12萬人,其中涉農(nóng)電商10萬人,各類電商平臺40余個,電商產(chǎn)業(yè)園(孵化基地)8個,縣級電商公共服務中心3個,鄉(xiāng)村電商服務站點150余個,全市擁有電商快遞物流企業(yè)36家,2020年電子商務網(wǎng)絡(luò)交易額實現(xiàn)248億元,同比增長9.2%;實物商品網(wǎng)上零售額59億元,同比增長10%;跨境電子商務網(wǎng)絡(luò)交易額實現(xiàn)8.5億元,同比增長7%。
丹東緊隨智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是在新冠疫情期間利用直播、微店、線上超市等網(wǎng)絡(luò)平臺為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品打通新渠道。以丹東的九九草莓為例,每年線上草莓銷售量占銷售總量的90%左右。工業(yè)信息化融合步伐加快。通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè),推進工業(yè)信息化融合,逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集示范效應。
2.發(fā)展劣勢
(1)數(shù)字產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模偏低
電子信息產(chǎn)業(yè)由于投資能力、技術(shù)水平、市場門檻等多重因素限制,總體發(fā)展水平不高,還不能真正、迅速融入世界集成電路及電子信息制造業(yè)的核心圈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,產(chǎn)品品種缺乏新突破,產(chǎn)業(yè)規(guī)模徘徊不前。受宏觀環(huán)境影響,招商引資難,城市總體承載能力、城市人才吸引力有限,缺少高層次技術(shù)人才。軟件與信息技術(shù)服務業(yè)沒有規(guī)上企業(yè),沒有純軟件企業(yè)。
(2)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高
企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)較差,部分企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面存在一定顧慮,擔心投入得不到收益。目前已開展的數(shù)字化改造針對性不夠強,區(qū)域性企業(yè)內(nèi)部、上下游企業(yè)之間、跨領(lǐng)域企業(yè)合作生產(chǎn)設(shè)備和信息系統(tǒng)仍未完全互聯(lián)互通。電子商務領(lǐng)域頂層設(shè)計不到位,地區(qū)發(fā)展不平衡,東港市由于起步早發(fā)展勢頭迅猛,而鳳城市、寬甸縣則發(fā)展緩慢。
3.發(fā)展機遇
黨的十九屆五中全會中明確提出要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。遼寧省委十二屆十四次全會也將“建成數(shù)字遼寧、智造強省”確立為2035年遠景目標。丹東市政府也積極配合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,在常務會議中審議通過了《丹東市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》,為丹東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提前布局“新基建”。
4.外部威脅
(1)應用市場發(fā)展不成熟,電子信息制造業(yè)短板明顯。電子信息制造業(yè)是丹東的支柱型產(chǎn)業(yè),但是其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不足,急需將集成電路裝備、集成電路封裝、新型元器件等電子核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。為縮短丹東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“幼稚階段”,進入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車道,就要拓展客戶群體,深度挖掘市場應用,拓寬市場渠道,增強中小企業(yè)數(shù)字化改造動力。
另外,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,丹東依然存在數(shù)字服務應用不足,服務范圍較窄現(xiàn)象?;ヂ?lián)網(wǎng)教育、智慧物流、智慧醫(yī)療、新零售等方面供給偏低,新業(yè)態(tài)模式體量偏小,對經(jīng)濟增長未形成顯著影響。從事互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等數(shù)字服務的企業(yè)較少,生產(chǎn)效率偏低等現(xiàn)象。
(2)在制定“十四五”規(guī)劃中,全國有28個省提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題,隨著區(qū)域競爭日趨激烈,各省市都非常注重數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,但是東西部地區(qū)的資源條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)差異較大,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的側(cè)重不同。以貴州為代表的西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)通過優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增長的彎道超車,以長三角為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善、開放區(qū)域和人才聚集模式完成數(shù)字經(jīng)濟的升級。丹東地處遼寧地區(qū),其經(jīng)濟競爭能力偏弱,如果不能有效的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,自身資源在其極化效應下面臨不斷流失的危機。
(3)數(shù)據(jù)的價值化是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為和土地、資本、技術(shù)一樣重要的生產(chǎn)要素,黨的十九屆五中全會上明確指出數(shù)據(jù)要素是生產(chǎn)要素的基礎(chǔ),具有戰(zhàn)略性地位。我國目前已在京津冀、長三角、成渝三大區(qū)域形成數(shù)據(jù)采集體系,在河南郟縣等地孵化出數(shù)據(jù)標注村或園區(qū)。與之相比,丹東地區(qū)明顯建設(shè)滯后,缺乏數(shù)據(jù)匯聚、流通、挖掘、應用的有效平臺。尚缺少數(shù)據(jù)應用在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié),產(chǎn)品生命周期的各部分時期的深度融合,數(shù)據(jù)市場不活躍,參與主體實力不強。
1.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高數(shù)字經(jīng)濟要素保障
數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合已成為“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的著力點,各省、市均在“十四五”規(guī)劃中提及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,丹東想贏得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機,開創(chuàng)新發(fā)展格局,需要彌補數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò),全面推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。(2)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、倉儲物流、工業(yè)生產(chǎn)、生活服務等多領(lǐng)域進行NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點的應用,建設(shè)應用感知系統(tǒng),打造萬物互聯(lián)的“智慧城市”雛形。(3)加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造廣覆蓋、高可靠、可定制、大帶寬的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。(4)圍繞傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級需求,建設(shè)全市新型智慧城市。積極建設(shè)鐵路、公路、機場等智慧交通,建設(shè)以無線、有線、衛(wèi)星覆蓋的智慧廣電設(shè)施,利用物聯(lián)、遙感、可視、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的智慧水利設(shè)施,推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化升級。
2.著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
加快大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,同時在電子信息制造業(yè)推進工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。在新冠疫情期間,線上辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字化治理等新型業(yè)態(tài)模式成為穩(wěn)定中國經(jīng)濟的壓艙石,為經(jīng)濟復蘇提供了動能,展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟旺盛的生命力,因而更需要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程,培育數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),有針對性地開展招商引資和孵化培育,利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園共享資源,共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
3.推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,加快與其他產(chǎn)業(yè)深度融合和互動
(1)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應用。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。在生產(chǎn)端嵌入智能化系統(tǒng),對接農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)田遙感、農(nóng)業(yè)專家、環(huán)境氣象等檢測系統(tǒng);在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視人工智能在種植、畜牧以及漁業(yè)智能化的應用,尤其在精準施肥、智能灌溉、病蟲害防治、農(nóng)作物長勢監(jiān)測等方面的智慧農(nóng)業(yè)的推廣與應用;生產(chǎn)后端引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)管能力,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對接現(xiàn)有20個涉農(nóng)業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng),建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)服務內(nèi)容、服務對象各方面需求的綜合性大數(shù)據(jù)分析平臺。
(2)推進數(shù)字技術(shù)深度滲入制造業(yè)。促進制造業(yè)的智能、高端、綠色化發(fā)展,加快人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應用部署,以企業(yè)云應用到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加持最終實現(xiàn)智能制造為發(fā)展路徑,全方位拓展信息技術(shù)應用場景,推動裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,使企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能,創(chuàng)建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范基地,打造生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。
(3)提升服務業(yè)的智慧化程度。利用數(shù)字技術(shù)從物流、電子商務、健康養(yǎng)老、旅游等業(yè)態(tài)入手使生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)完成升級改造。建設(shè)跨運輸方式、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共用共享的智慧物流園區(qū)。創(chuàng)建省、市級電商直播示范基地,著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌,提升網(wǎng)紅經(jīng)濟。積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區(qū),打造東北亞跨境電商區(qū)域中心,加強與大型跨境電商平臺合作,落實國家“一帶一路”倡議,打造“丹東絲路電商”。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務,整合現(xiàn)有農(nóng)村各類電商平臺,運用微店、網(wǎng)絡(luò)直播等多媒體形式,加大農(nóng)特產(chǎn)品宣傳銷售,建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品運營中心以及農(nóng)、副、特產(chǎn)品電子商務集群。立足丹東邊境城市旅游資源、紅色旅游資源優(yōu)勢,建設(shè)虛擬博物館、文旅大數(shù)據(jù)平臺,利用數(shù)字技術(shù)形成了現(xiàn)實世界與虛擬世界混合聯(lián)動的智慧旅游。
4.加快數(shù)據(jù)市場化建設(shè),提升數(shù)據(jù)價值化水平
建立健全數(shù)據(jù)采集、整合、交換、開放、共享的長效機制,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用,使政府數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)高效匯聚,充分開發(fā)、合理利用。
(1)推進政府數(shù)據(jù)開放共享。優(yōu)化完善政務資源信息目錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺功能,加快推動各地區(qū)各部門之間信息互通,數(shù)據(jù)共享。建立開放的數(shù)據(jù)體系,構(gòu)建公共信息資源開放平臺,穩(wěn)妥推動政務數(shù)據(jù)資源開放。
(2)提升社會數(shù)據(jù)資源價值。搭建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、安防、交通、城市管理、公共資源交易等大數(shù)據(jù)應用平臺,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性,豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類,提升公共服務。
(3)加強數(shù)據(jù)資源整合使政務大數(shù)據(jù)與民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。加強政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的對接合作,拓展數(shù)據(jù)資源采集渠道,共建社會數(shù)據(jù)采集體系。提高數(shù)據(jù)采集維度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和鮮活度,實現(xiàn)社會數(shù)據(jù)和政務服務數(shù)據(jù)的有序采集。
5.完善治理數(shù)字化,推進智慧社會建設(shè)
(1)政府部門是大數(shù)據(jù)的重要生產(chǎn)者,通過數(shù)字化運營和系統(tǒng)工程理念,以大數(shù)據(jù)應用為基礎(chǔ),創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)應用全覆蓋、高度信息化、服務整體化的“數(shù)字運營型”政務管理運行新模式。進一步完善一體化政務云平臺、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、搭建公共信息資源整合開放系統(tǒng)、構(gòu)建政府數(shù)字化標準體系。充分利用云應用、一網(wǎng)通辦、政務平臺和多種政務服務應用構(gòu)建形成“1+1+1+N”的政務信息系統(tǒng)。
(2)以推動社會治理現(xiàn)代化為導向,加快智慧社會建設(shè)
在公共服務領(lǐng)域,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,建立數(shù)據(jù)應用模型,促進信息化成果與公共服務深度融合。首先,構(gòu)建智慧社保服務體系。以“一網(wǎng)一庫一卡”為重點進一步建設(shè)市級就業(yè)和社保信息資源庫,將數(shù)據(jù)匯入遼寧省人力資源社會保障公共服務平臺和公共就業(yè)服務平臺,逐步實現(xiàn)各類公共服務事項“同城通辦”。其次,推廣智慧醫(yī)療,在加強監(jiān)管的條件下,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展,提升醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平。提升基層、縣域醫(yī)共體業(yè)務云平臺一體化、智能化水平。再次,加強全市統(tǒng)籌,依據(jù)“2+6+N”的頂層設(shè)計模式加快新型智慧城市建設(shè)。建設(shè)城市數(shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)共享與交換管理系統(tǒng),建立智慧城市基礎(chǔ)信息資源庫,建設(shè)重點領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫,匯聚政務、社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù),整合交通、安全、環(huán)境等智慧城市系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享,建設(shè)智慧城市領(lǐng)導駕駛艙,打造“城市云腦”。
綜上所述,隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入,可以有效地提升地方經(jīng)濟的發(fā)展速度,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“彎道超車”的有效途徑。在數(shù)字經(jīng)濟背景下加速實現(xiàn)丹東經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,政府應該大力推行新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合程度,積極應用大數(shù)據(jù)技術(shù),加快數(shù)據(jù)市場化建設(shè),提升數(shù)據(jù)價值化水平,完善治理數(shù)字化,推進智慧社會建設(shè),這樣才能為丹東經(jīng)濟的良好發(fā)展提供穩(wěn)固助力。