周非凡

(國(guó)網(wǎng)北京市電力公司，北京 100031)

0 引言

我國(guó)能源生產(chǎn)中心距離能源消耗中心十分遙遠(yuǎn)，對(duì)于電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的需求大大增加，因此，需要建設(shè)與地區(qū)能源消耗相匹配的各級(jí)變電站，而進(jìn)一步壓緊壓實(shí)電網(wǎng)建設(shè)各級(jí)安全責(zé)任是保證電網(wǎng)建設(shè)安全的重中之重。

國(guó)網(wǎng)北京市電力公司在嚴(yán)格落實(shí)公司“13223”發(fā)展思路和國(guó)網(wǎng)基建“六精四化”、三年行動(dòng)綱要要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各個(gè)電力工程基建現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理制度及技術(shù)途徑。

電力工程基建現(xiàn)場(chǎng)主要涉及工序包括現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、作業(yè)層班組安全管控三大項(xiàng)，以及防疫管理、隔離設(shè)施、安全用電管理、安全提升技術(shù)措施、霧噴淋系統(tǒng)等輔助措施。

1 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入管理

所有參建單位及人員都必須在“e 基建”平臺(tái)辦理準(zhǔn)入手續(xù)，保證參建單位資質(zhì)齊全，人員實(shí)行“一人一檔”，建立員工實(shí)名制通道，確保人員管理有據(jù)可查，入場(chǎng)必在冊(cè)，進(jìn)場(chǎng)必審批。

昌平農(nóng)學(xué)院110 kV 變電站工程已率先開展變電站工程“一人一卡一標(biāo)”“一點(diǎn)一機(jī)”試行工作，建立進(jìn)站人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制管理，所有人員通過準(zhǔn)入考試、制發(fā)并佩戴二維碼信息卡和標(biāo)識(shí)，刷卡進(jìn)出，從技術(shù)上確保了現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的有效推行。

2 現(xiàn)場(chǎng)防疫管理

2.1 出入防疫檢查

工程現(xiàn)場(chǎng)各類人員進(jìn)場(chǎng)前一律提前向業(yè)主項(xiàng)目部申請(qǐng)，履行入場(chǎng)篩查程序，滿足進(jìn)場(chǎng)條件方可進(jìn)場(chǎng)，并留存篩查合格證明，保證“一人一檔”。

(1) 各級(jí)管理人員、外來(lái)到訪人員進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)前，要報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批，經(jīng)同意后，檢測(cè)體溫、查驗(yàn)健康寶、14 天內(nèi)活動(dòng)行程軌跡，無(wú)問題后進(jìn)行入場(chǎng)登記，方可進(jìn)入。

(2) 建設(shè)管理單位、參建單位組織并有序開展全體參建人員核酸檢測(cè)，每周至少進(jìn)行一次，聯(lián)系具備資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)開展核酸檢測(cè)。

(3) 業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)各類進(jìn)場(chǎng)物資、機(jī)具、車輛嚴(yán)格檢查把關(guān)，建立物資、機(jī)具、車輛進(jìn)場(chǎng)登記、消殺臺(tái)賬。

(4) 各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生活駐地均要部署24 h不間斷視頻監(jiān)控設(shè)備，各級(jí)人員通過智慧工地實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。參建人員盡量減少外出，實(shí)行“兩點(diǎn)一線”工作模式。

(5) 業(yè)主項(xiàng)目部組織編制防疫檢查63 項(xiàng)，依據(jù)檢查表中的要求事項(xiàng)對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)、工作區(qū)、人員生活區(qū)每周進(jìn)行兩次檢查，并在醒目位置張貼疫情處置流程公示牌，確保人人熟知防疫流程。

2.2 防疫隔離觀察

(1) 設(shè)置貨物隔離靜置區(qū)。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置貨物隔離靜置區(qū)，用硬質(zhì)圍欄隔離，張貼警示標(biāo)識(shí)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，新進(jìn)場(chǎng)貨物在隔離靜置區(qū)存放24 h以上，再次進(jìn)行消殺后，方可使用。新進(jìn)場(chǎng)機(jī)具、車輛要進(jìn)行全面消殺后再使用。

(2) 設(shè)置人員隔離觀察區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置人員隔離觀察區(qū)，用于返京人員或涉疫地區(qū)相關(guān)人員的集中隔離，隔離觀察區(qū)要與其他生活區(qū)、施工區(qū)完全分開，避免隔離觀察人員與其他人員接觸。隔離區(qū)應(yīng)配備隔離人員正常生活基本設(shè)施，保證人員飲食、飲水安全，飲食采取集中配送，單獨(dú)用餐?，F(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀者應(yīng)立即轉(zhuǎn)入隔離間內(nèi)，再按應(yīng)急程序進(jìn)行處置。

2.3 重點(diǎn)場(chǎng)所防疫管理

重點(diǎn)場(chǎng)所包括食堂、宿舍、淋浴間、洗漱間、衛(wèi)生間、會(huì)議室，建設(shè)管理單位、參建單位要聯(lián)系具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)開展重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境核酸取樣檢測(cè)，每10 天開展一次環(huán)境核酸取樣檢測(cè)，施工單位要跟蹤環(huán)境核酸檢測(cè)結(jié)果，并做好記錄。

施工單位要在生活區(qū)設(shè)置專人進(jìn)行管理，對(duì)進(jìn)入生活區(qū)的人員，每天不少于2 次體溫檢測(cè)，并建立體溫檢測(cè)臺(tái)賬。

生活區(qū)人員按照進(jìn)場(chǎng)批次、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、來(lái)源地、專業(yè)分工等分配居住場(chǎng)所，實(shí)施分片劃區(qū)管理，管理人員應(yīng)與勞務(wù)作業(yè)人員分開住居，廚師、采購(gòu)、司機(jī)、保潔、保安等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)與其他工人分開居住，減少人員交叉風(fēng)險(xiǎn)。

3 現(xiàn)場(chǎng)安全督察

3.1 制定落實(shí)專項(xiàng)檢查方案

根據(jù)安全形勢(shì)情況有針對(duì)性地制定專項(xiàng)檢查方案，優(yōu)化安全質(zhì)量責(zé)任量化考核機(jī)制，修編《國(guó)網(wǎng)北京昌平供電公司基建工程安全質(zhì)量責(zé)任量化考核實(shí)施細(xì)則》，為每個(gè)工程編制“一工程一檢查方案”，根據(jù)施工作業(yè)日、開展周計(jì)劃飛行檢查、“四不兩直”安全督查，持續(xù)加大安全檢查和考核力度，嚴(yán)肅查處各項(xiàng)違章行為。

3.2 提升基建安全智能化管控水平

監(jiān)督參建單位全面應(yīng)用基建全過程數(shù)字化平臺(tái)和智慧工地系統(tǒng)，推進(jìn)基建安全信息化、智能化管理水平不斷提升。運(yùn)用“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”的安全督查模式，督促現(xiàn)場(chǎng)完成全部整改，建立全方位安全監(jiān)控體系。

3.3 強(qiáng)化安全意識(shí)和督察力度

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于加大安全生產(chǎn)違章懲處力度的通知要求，組織細(xì)化明確了69 項(xiàng)嚴(yán)重違章清單，將安全責(zé)任清單與嚴(yán)重違章清單相結(jié)合，強(qiáng)化安全意識(shí)和督查力度，推動(dòng)安全從全員參與到全員履責(zé)。

按照國(guó)網(wǎng)安監(jiān)部門加強(qiáng)嚴(yán)重違章管理的要求，工程在每天開工前組織全體施工人員召開站班會(huì)，針對(duì)當(dāng)日作業(yè)的內(nèi)容可能涉及的嚴(yán)重違章行為開展有針對(duì)性的“每日站班會(huì)”交底，在講評(píng)臺(tái)附近設(shè)置二維碼安全技術(shù)交底，參建人員可依據(jù)當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容通過掃描二維碼查詢相關(guān)內(nèi)容。講評(píng)臺(tái)附近設(shè)置視頻裝置，播放安全生產(chǎn)教育視頻。

施工入場(chǎng)前，施工作業(yè)班組按要求在站班會(huì)宣講日計(jì)劃作業(yè)涉及的反違章量化考核內(nèi)容，班組全體成員必須保證明晰現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)必備條件和作業(yè)過程安全措施。嚴(yán)格落實(shí)先壓降、后管控，從工程前期、施工前期、施工過程、施工結(jié)束后4 個(gè)階段明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

4 現(xiàn)場(chǎng)安全提升措施

4.1 鋼結(jié)構(gòu)安裝安全提升措施

鋼柱提前策劃，工廠加工時(shí)在一層鋼柱以上1.2 m 位置預(yù)制鋼環(huán)，鋼柱安裝完成后兩個(gè)鋼環(huán)間設(shè)置安全繩用于懸掛安全帶。鋼柱頂部提前焊接鋼管立柱、拉設(shè)安全繩，作為安全帶掛點(diǎn)。鋼環(huán)采用直徑12 mm 鋼板套割關(guān)圓后與鋼柱焊接而成，頂部立柱采用100 mm×50 mm×3.5 mm 方管，安全繩采用直徑8 mm 鋼絲繩。經(jīng)試驗(yàn)，鋼環(huán)最小可承受40 kN 拉力，安全繩最小可承受27 kN 破斷拉力(約2.7 t 的重量)，大大超過現(xiàn)場(chǎng)每段鋼梁作業(yè)人數(shù)(一般每段鋼梁作業(yè)人數(shù)2～4 人)，因此是非常安全可靠且實(shí)用的。

4.2 全面推行預(yù)制技術(shù)模塊化

工程統(tǒng)一預(yù)制構(gòu)件類型、結(jié)構(gòu)形式、應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及工廠規(guī)模化生產(chǎn)。建筑物鋼柱、鋼梁、組合鋼桁架樓承板及外墻鋁鎂錳板全部采用工廠預(yù)制加工、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化拼裝，大大減少了現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)。站內(nèi)路燈基礎(chǔ)、散水、圍墻壓頂、井蓋井圈等采用預(yù)制式，既節(jié)能環(huán)保，又提速增效。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)永臨結(jié)合加強(qiáng)文明施工

土建工程合理籌劃，采取“永臨結(jié)合”道路硬化的方式，先施工地下建、構(gòu)筑物，基坑回填后進(jìn)行道路臨時(shí)層施工，實(shí)現(xiàn)道路硬化并減少現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、環(huán)境污染，避免雨季道路泥濘，保持現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范整潔，待工程投產(chǎn)前進(jìn)行永久面層施工，從而有效保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工和工程進(jìn)度管理。

4.4 設(shè)置實(shí)體安全隔離設(shè)施

工程施工區(qū)、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)采用彩鋼板圍擋進(jìn)行分區(qū)，吊裝作業(yè)區(qū)使用安全圍欄實(shí)施有效隔離，安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。高差2 m 及以上、直徑大于1 m 的無(wú)蓋板孔洞采用鋼管圍欄加密目安全網(wǎng)進(jìn)行圍擋，鋼管立桿間距2 m。

4.5 加強(qiáng)施工用電安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電采用三相五線制標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)；編制安全用電專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，明確臨時(shí)用電系統(tǒng)應(yīng)實(shí)施的安全用電和防火措施。

臨時(shí)電纜全部采用直埋方式，直埋電纜埋設(shè)深度為0.7 m，電纜路徑設(shè)置電纜方位標(biāo)志，電纜通過道路時(shí)采用φ100 鋼管套管保護(hù)。

各級(jí)配電箱裝設(shè)統(tǒng)一、端正、牢固、防雨、防塵并加鎖，設(shè)置安全警示標(biāo)志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)配置漏電保護(hù)器。配電箱內(nèi)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負(fù)責(zé)定期檢查、記錄；電源線、重復(fù)接地線、保護(hù)零線連接可靠。

4.6 研發(fā)水霧噴淋系統(tǒng)保障無(wú)塵施工

面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量差，降塵除霾難度大的問題，三個(gè)項(xiàng)目部召開專題會(huì)議，就施工現(xiàn)場(chǎng)空氣問題進(jìn)行一系列專題商討并提議研發(fā)水霧噴淋系統(tǒng)為現(xiàn)場(chǎng)無(wú)塵施工提供保障。實(shí)踐證明，研發(fā)的水霧噴淋系統(tǒng)，減少了現(xiàn)場(chǎng)濕法作業(yè)，有效降低了物料運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中揚(yáng)塵污染等問題。

4.7 加強(qiáng)作業(yè)層班組安全管控

作業(yè)層班組組建采取“骨干+核心”模式，其中骨干人員擔(dān)任班組長(zhǎng)兼指揮，安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員和核心作業(yè)人員均由施工單位自有人員擔(dān)任。作業(yè)層班組成員均要參加雙準(zhǔn)入考試且成績(jī)合格；特種作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，且人員安全用品配置齊全。

施工單位要結(jié)合自身實(shí)際，組建穩(wěn)定的成建制的專業(yè)化作業(yè)班組，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)土建、鋼結(jié)構(gòu)、電氣綜合班組。變電站內(nèi)實(shí)施流水作業(yè)，施工項(xiàng)目部組織相關(guān)專業(yè)化班組按施工進(jìn)度依次進(jìn)退場(chǎng)，完成施工作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)每個(gè)作業(yè)面設(shè)作業(yè)面負(fù)責(zé)人和專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人，保證對(duì)同一時(shí)間實(shí)施的所有作業(yè)面進(jìn)行有效掌控，采取巡視、停工待檢等方式，確保所有作業(yè)點(diǎn)的安全質(zhì)量管控。對(duì)于三級(jí)及以上的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)施工，班組骨干人員全程到位指揮、監(jiān)護(hù)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

5 結(jié)論及建議

(1) 要落實(shí)精益求精抓安全管理的要求，全面壓實(shí)作業(yè)層班組、項(xiàng)目部、參建單位、建設(shè)單位基建全鏈條的安全責(zé)任；重點(diǎn)實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、策劃源頭壓降安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)管理；大力開展工法創(chuàng)新，深化信息化、智能化手段應(yīng)用；嚴(yán)抓管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)準(zhǔn)入，做實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理、緊盯現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，鞏固安全基礎(chǔ)。各單位、各項(xiàng)目部要編制安全主題活動(dòng)落地實(shí)施方案，嚴(yán)抓活動(dòng)組織和措施執(zhí)行，公司每季度通報(bào)發(fā)布指標(biāo)、成效。

(2) 針對(duì)施工三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工方案，建設(shè)管理單位在方案編制前組織三個(gè)項(xiàng)目部開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定合理的施工方法和安全措施，并在方案審批時(shí)嚴(yán)格核查，保證方案的針對(duì)性與可行性；對(duì)于同時(shí)涉及二級(jí)及以上施工風(fēng)險(xiǎn)、一級(jí)或一級(jí)+電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重大施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行公司與建設(shè)單位兩級(jí)復(fù)審制度，公司建設(shè)部組織多專業(yè)會(huì)審，對(duì)技術(shù)方案和安全措施嚴(yán)格把關(guān)，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

(3) 應(yīng)深入實(shí)施工法創(chuàng)新三年行動(dòng)，基建各單位、各專業(yè)聯(lián)動(dòng)，從設(shè)計(jì)、策劃源頭推進(jìn)機(jī)械化施工，全面提升基建工程安全風(fēng)險(xiǎn)壓降率；變電工程研究推廣電動(dòng)叉車安裝預(yù)制圍墻、折臂車安裝鋼結(jié)構(gòu)、氣墊運(yùn)輸組合電器等創(chuàng)新工法；線路工程全面應(yīng)用二氧化碳?xì)怏w致裂、深基坑一體機(jī)、抱桿受力監(jiān)測(cè)、電建鉆機(jī)等新技術(shù)，研究應(yīng)用落地抱桿組塔、可視化牽張放線、“無(wú)人機(jī)”巡檢等創(chuàng)新方法；電纜工程深化研究有限空間智能管控、外骨骼減力機(jī)器人托舉等創(chuàng)新工法。同時(shí)，也要深化“智慧工地”安全監(jiān)督管理，各單位剛性落實(shí)智能攝像頭、近電報(bào)警、大型機(jī)械定位、違章智能識(shí)別等感知技術(shù)應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；推廣應(yīng)用定型步道、深基坑籠梯、鋼結(jié)構(gòu)吊具等安全設(shè)施和工具，大力提高安全作業(yè)水平。