秦 青（貴州警察學(xué)院，貴州 貴陽 550005）

警察文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)及人民警察在長(zhǎng)期的奮斗進(jìn)程中進(jìn)行的文化建設(shè)、文化創(chuàng)造、文化積累、文化提升的歷史性成果。[1]在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代條件下，文化育警、文化強(qiáng)警已被公安部黨委確定為公安隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略。在理論研究范疇里，警察文化屬于組織文化。組織文化包含了價(jià)值觀以及規(guī)章制度，又包含了具體行為、符號(hào)等內(nèi)容，對(duì)于約束成員行為、加強(qiáng)組織凝聚力、改善組織績(jī)效、化解組織矛盾等都起到了關(guān)鍵作用。自20 世紀(jì)90 年代以來，我國警務(wù)工作的方式與內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，這種改變并不局限在新技術(shù)的建設(shè)與應(yīng)用上面，更重要是對(duì)警務(wù)工作模式、公安民警的理念與思維方式等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。公安機(jī)關(guān)警務(wù)方式的更新，也對(duì)其文化建設(shè)方式的更新提出了新的要求。就本質(zhì)意義而論，文化的生命力，是以具備接受性為基礎(chǔ)的。[2]因此，明晰警察文化認(rèn)同度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，研究警察群體對(duì)警察文化的認(rèn)同度，讓警察文化建設(shè)的對(duì)象可以更大程度接受文化的精神價(jià)值，也是文化生命的內(nèi)涵所在。

本文擬采取問卷調(diào)查、訪談與數(shù)據(jù)分析的方式，抽取貴州省公安機(jī)關(guān)警察群體為樣本，圍繞警察文化認(rèn)同的不同維度，對(duì)警察群體在工作中的一些普遍的心理和行為方式以及這些心理和行為方式所產(chǎn)生的原因加以分析，研究不同的警察群體特點(diǎn)如何影響他們對(duì)警察文化的認(rèn)同度，從而進(jìn)一步完善警察文化建設(shè)路徑和方法。

一、概念界定與理論依據(jù)

（一）概念界定

1.警察文化

梁漱溟指出，我們是依附于文化而生活的。“如吾人生活，必依靠于社會(huì)治安，必依靠于社會(huì)之有條理有秩序而后可。那么，所有產(chǎn)生此治安此條例秩序，且維持它的……亦莫不為文化重要部分?！盵3]有組織就有組織文化，一個(gè)組織如果不具備自身文化，也就意味著它缺乏內(nèi)在靈魂，警察組織也是如此。一個(gè)警察組織，必然會(huì)形成帶有一定職業(yè)特征的警察傳統(tǒng)、作風(fēng)和價(jià)值觀念，這就是警察文化。從廣義上來說，警察文化是指在警務(wù)實(shí)踐的過程中形成的物質(zhì)成果以及非物質(zhì)財(cái)富等構(gòu)成的綜合體，由警察群體共同創(chuàng)造、積累、發(fā)展而來；從狹義上說，警察文化是指以核心價(jià)值取向?yàn)橹行牡木焖枷爰捌渚裆罘绞?，即警察?duì)伍的集體人格。[4]具體包括在實(shí)踐階段形成的，以警察團(tuán)隊(duì)為主體，貫穿于警察團(tuán)隊(duì)建設(shè)、警務(wù)工作及其他活動(dòng)中的職業(yè)操守、精神面貌、價(jià)值取向等。目前我國公安機(jī)關(guān)開展的文化建設(shè)主要是從這種精神層面來把握和操作的。

2.警察文化認(rèn)同

認(rèn)同有多樣化的定義，此類概念基本是立足于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)兩個(gè)視角進(jìn)行定義的。在本文中，主要從社會(huì)學(xué)的視角來定義認(rèn)同。認(rèn)同的研究包含了組織以及國家認(rèn)同等，其核心在于文化認(rèn)同。全體職員在長(zhǎng)期發(fā)展階段，所培養(yǎng)建立并共同遵循的價(jià)值取向、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、信念即為組織文化。[5]這就意味著，只有用一些反映在職員身上，大部分職員都認(rèn)可、遵循并信賴的組織文化才能將其作用發(fā)揮出來。事實(shí)上，組織所倡導(dǎo)的文化或價(jià)值取向并不重要，最為關(guān)鍵的是職員是否認(rèn)可文化。作為文化在警察組織中的表現(xiàn)形式，警察文化屬于組織文化的范疇。因此，在本研究中，警察文化認(rèn)同是指警員自發(fā)融入并歸屬警察群體的程度，群體接受文化所表現(xiàn)出的認(rèn)同態(tài)度與行為，并持續(xù)將這種文化的價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則融入到心靈的過程。

（二）理論依據(jù)

1.組織文化理論

上世紀(jì)七八十年代，西方學(xué)者立足于理論的層面對(duì)組織文化進(jìn)行了相關(guān)研究。其中代表性觀點(diǎn)有3 種：一是以整個(gè)組織文化中存在的共識(shí)為側(cè)重點(diǎn)的融合觀，這一觀點(diǎn)指出，不應(yīng)考慮任何模糊性；二是以組織內(nèi)部存在的多元化亞文化為側(cè)重點(diǎn)的差異觀，這一觀點(diǎn)指出，每一種亞文化都是獨(dú)特的；三是以含糊不清、難以被觀察的組織文化為側(cè)重點(diǎn)的碎片觀，這一觀點(diǎn)指出，組織文化的核心在于模糊性。在組織中，上述3 種情況均是存在的，上述3 種情況均屬于組織文化的范疇，只是其表現(xiàn)形式存在一定差異。結(jié)合我國社會(huì)文化歷史背景及我國公共部門的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀，本文認(rèn)為組織文化是公共部門的員工在長(zhǎng)期發(fā)展過程中所培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值觀念、基本信念和行為規(guī)范。即按照融合的觀點(diǎn)來審視組織文化。[6]

2.組織文化認(rèn)同理論

對(duì)于特定群體或團(tuán)隊(duì)的歸屬程度即為文化認(rèn)同，它具備加強(qiáng)成員內(nèi)部凝結(jié)力量、自尊的作用，屬于人類學(xué)概念。職員接納組織文化所認(rèn)可的態(tài)度與行為，并持續(xù)將組織的行為準(zhǔn)則、價(jià)值體系進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為自身思想的一部分的程度即為組織文化認(rèn)同。本文將組織文化認(rèn)同度四維度模型作為理論依據(jù)，對(duì)此進(jìn)行相關(guān)研究。四個(gè)維度分別是指認(rèn)知、情感、行為、社會(huì)化層面，這四個(gè)層面的認(rèn)同度分別是指職員對(duì)于組織文化的價(jià)值取向、概念、經(jīng)典人物與事跡、品牌等形成深入了解；深受職員青睞的工作氛圍、價(jià)值取向等；職員愿意積極參加文化建設(shè)與宣傳，并積極維護(hù)組織的品牌以及名譽(yù)；職員將組織的準(zhǔn)則、價(jià)值取向、制度等向內(nèi)轉(zhuǎn)化的程度。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）樣本的總體情況

本研究采用問卷調(diào)查的方法進(jìn)行警察文化認(rèn)同度的調(diào)查研究，對(duì)貴州省公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行隨機(jī)抽樣。本研究通過互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)放問卷，該方式有著較高的回收率，數(shù)據(jù)來源清晰，能將一些無效問卷自行過濾掉。累計(jì)發(fā)放的問卷總數(shù)為150 份，回收150 份，回收率100%。問卷數(shù)據(jù)以SPSS 25.0 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用了多樣化的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，如頻數(shù)分析、單因素方差分析、差異性分析等進(jìn)行研究。調(diào)查樣本的基本情況如下：

1.問卷的人口統(tǒng)計(jì)特征分布

對(duì)性別分布情況進(jìn)行分析，男性累計(jì)為96人，在樣本總數(shù)中占比64%；女性累計(jì)54 人，在樣本總數(shù)中占比36%。性別差異比較明顯，樣本的性別分布情況與公安工作的特性相符（參見表1）。

表1 性別分布

對(duì)年齡分布情況進(jìn)行分析，年齡介于31～40歲之間的民警人數(shù)最多，累計(jì)為52 人，在樣本總數(shù)中占比34.7%；其次是41～50 歲年齡區(qū)間，共有34 人，在樣本總數(shù)中占比22.7%。而未滿26 年的民警人數(shù)在樣本總數(shù)中僅占7.3%（參見表2）。

表2 年齡分布

表3 對(duì)最高學(xué)歷分布情況進(jìn)行分析，樣本群體以本科學(xué)歷為主，在樣本總數(shù)中占比56%，累計(jì)有84 人。學(xué)歷層次不低于本科的樣本數(shù)量在樣本總數(shù)中占比80%。

表3 最高學(xué)歷分布

在來到部門工作的形式中，通過公務(wù)員/事業(yè)單位考錄到部門工作的人數(shù)最多，有73 人，占樣本總數(shù)的48.7%。選擇“其他”形式的，都為大專學(xué)歷受訪者，他們表示是以協(xié)警的形式在公安部門工作（參見表4）。

表4 來到部門工作的形式分布

表5 對(duì)工作年限分布情況進(jìn)行分析，工作年限不少于21 年的樣本人數(shù)為51 人，人數(shù)最多，占樣本總數(shù)的34%；工作年限介于11～15 年之間的人數(shù)最少，占樣本總數(shù)的9.3%。

表5 工作年限分布

2.警察文化認(rèn)同度各維度得分情況

通過認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面的描述性統(tǒng)計(jì)來看，問卷受訪者對(duì)社會(huì)化層面的總體認(rèn)同程度相對(duì)較高，其均值高達(dá)4.27；而在認(rèn)知層面的總體認(rèn)同程度相對(duì)較低，其均值僅為3.77（參見表6）

表6 警察文化認(rèn)同度各維度得分情況

（二）不同因素與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

1.不同性別與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)分析不同性別的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表7所示。

表7 不同性別與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，不同性別的人群在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中沒有顯著的差異（p＞0.05）。無論警察是男性還是女性，在對(duì)警察文化的認(rèn)同程度上是一致的，沒有差異性。從總體上來看，男性和女性在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中都呈現(xiàn)著較為認(rèn)同的態(tài)度。

2.不同畢業(yè)院校與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)分析不同畢業(yè)院校的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表8 所示。

表8 不同畢業(yè)院校與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在認(rèn)知、情感、行為方面，各畢業(yè)院校的群體并無顯著差異（p＞0.05），而在社會(huì)化層面中有顯著差異（p＜0.05），其中，公安政法類院校畢業(yè)的人群在社會(huì)化層面上的認(rèn)同程度比普通院校的認(rèn)同程度更高。

3.不同年齡與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用單因素方差分析不同年齡的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表9所示。

表9 不同年齡與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過方差分析可以發(fā)現(xiàn)，不同年齡的人群在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中沒有顯著的差異（p＞0.05），從總體上來看，不同年齡的人群在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中都呈現(xiàn)著較為認(rèn)同的態(tài)度。

4.不同學(xué)歷與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用單因素方差分析不同學(xué)歷的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表10 所示。

表10 不同學(xué)歷與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過方差分析可以發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)歷的警察群體在行為層面、社會(huì)化層面有顯著的差異（p＜0.05）；在情感層面、認(rèn)知層面中沒有顯著的差異（p＞0.05）。其中，在行為層面，學(xué)歷為大專的警察群體其均值為4.34，而學(xué)歷為博士的群體其均值為3.2，這說明了學(xué)歷為大專的人群其對(duì)警察文化的行為層面認(rèn)同度較高，而當(dāng)學(xué)歷越低，其對(duì)情感層面的認(rèn)同程度越高；在社會(huì)化層面中，學(xué)歷為大專的人群其行為層面最高，其均值為4.45，而學(xué)歷為博士的人群對(duì)行為層面的認(rèn)同程度較低，其均值為3.3。從總體上來看，當(dāng)學(xué)歷越低時(shí)，問卷受訪者在行為層面的認(rèn)同程度越高。

5.不同參與工作形式與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用單因素方差分析不同參與工作形式的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表11 所示。

表11 不同參與工作形式與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過方差分析可以發(fā)現(xiàn)，不同參與工作形式的人群在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中沒有顯著的差異（p＞0.05），從總體上來看，不同參與工作形式的人群在認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面中都呈現(xiàn)著較為認(rèn)同的態(tài)度。

6.不同工作年限與文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

本部分采用單因素方差分析不同工作年限的公安機(jī)關(guān)人民警察與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度評(píng)價(jià)上是否具有顯著性差異，結(jié)果如表12所示。

表12 不同工作年限與警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度差異分析

通過方差分析可以發(fā)現(xiàn)，不同工作年限的警察群體在認(rèn)知層面、社會(huì)化層面有顯著的差異（p＜0.05）；在情感層面、行為層面中沒有顯著的差異（p＞0.05）。其中，在認(rèn)知層面上，工作年限為6～10 年的警察群體其認(rèn)知層面的均值為4.13，而工作年限為5 年及以下的人群其認(rèn)知層面的均值為3.4，由此表明，在認(rèn)知層面，在樣本的工作年限介于6～10 年之間的情況下，樣本的認(rèn)同度達(dá)到最大值，而樣本的工作年限與其在這一層面的認(rèn)同度之間存在著正相關(guān)關(guān)系；在社會(huì)化層面中，工作年限為21 年及以上的人群其社會(huì)化層面的認(rèn)同度最高，而工作年限為5 年及以下的人群其社會(huì)化層面的認(rèn)同度最低。從總體上來看，當(dāng)工作年限越長(zhǎng)時(shí)，問卷受訪者的社會(huì)化層面的認(rèn)同程度越高。

（三）警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度的相關(guān)性分析

本部分采用Pearson 的相關(guān)系數(shù)分析來分析警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度之間的正負(fù)相關(guān)關(guān)系。

從Pearson 相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)來看，認(rèn)知層面、情感層面、行為層面、社會(huì)化層面的相關(guān)系數(shù)分別為1、0.752、0.687、0.693，其sig 值均小于0.05，由此表明在這4 個(gè)層面存在顯著的相關(guān)性。情感與行為、社會(huì)化層面存在顯著的相關(guān)性，對(duì)于這一點(diǎn)，通過情感與行為、社會(huì)化層面的相關(guān)系數(shù)便能反映出來，前者的相關(guān)系數(shù)為0.790、后者的相關(guān)系數(shù)為0.847，其sig 值均小于0.05，行為與社會(huì)化層面的相關(guān)系數(shù)為0.855，其sig 值均小于0.05，這也說明了行為層面與社會(huì)化層面有顯著的相關(guān)性（參見表13）。

表13 警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度的相關(guān)性分析

（四）警察文化認(rèn)同度各構(gòu)成維度分析

1.認(rèn)知層面認(rèn)同度情況

據(jù)表14 顯示，在本次調(diào)查中，認(rèn)知層面認(rèn)同度情況較低。針對(duì)這一現(xiàn)象，在訪談中我們了解到，由于民警對(duì)于警察文化的核心理念各有不同，有的以警察文化的理論研究概念為基本，有的以公安部門宣傳的核心價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致在對(duì)這一問題的回答中顯示出不確定的態(tài)度。

表14 認(rèn)知層面指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

2.情感層面認(rèn)同度情況

根據(jù)表15 顯示，在本次調(diào)查中，情感層面的認(rèn)同度處于中上水平。根據(jù)訪談數(shù)據(jù)以及相關(guān)分析，之所以情感層面認(rèn)同度高，是由于構(gòu)成這一維度的除了警察文化在組織中的滲透外，同事間的人際關(guān)系，公安工作帶給人的成就感，都為這一高占比做出了貢獻(xiàn)。

表15 情感層面指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

3.行為層面認(rèn)同度情況

根據(jù)表16 顯示，在本次調(diào)查中，行為層面的認(rèn)同度屬于中等水平。而通過觀察發(fā)現(xiàn)，在組織外的生活維護(hù)本部門的形象和價(jià)值觀的正向占比較高，而在問及關(guān)于參與組織內(nèi)部的活動(dòng)以及為組織活動(dòng)出謀劃策方面則態(tài)度明顯不是很積極。

表16 行為層面指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

4.社會(huì)化層面認(rèn)同度情況

根據(jù)表17 顯示，在本次調(diào)查中，社會(huì)化層面的認(rèn)同度較高，處于中上水平。之所以有這一現(xiàn)象，據(jù)筆者分析，是因?yàn)榫觳筷?duì)是一支紀(jì)律化部隊(duì)，在社會(huì)化層面所體現(xiàn)的不僅僅是文化認(rèn)同所帶來的影響，在這其中起關(guān)鍵作用的是警察部隊(duì)的組織紀(jì)律。

表17 社會(huì)化層面指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

三、研究結(jié)論及成因思考

（一）警察群體特點(diǎn)對(duì)警察文化認(rèn)同度的影響分析

1.性別與警察文化認(rèn)同度之間不存在相關(guān)性

通常情況下，警察需履行國家職能，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，對(duì)不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。這一定位，必然要求警察部門在其核心價(jià)值觀的塑造上要強(qiáng)調(diào)勇猛果敢的一面，這樣的表述在性別建構(gòu)的觀點(diǎn)中，明顯比較符合男性的特質(zhì)。然而，筆者通過訪談了解到，雖然女性選擇警察作為職業(yè)的占少數(shù)，但通過公安院校畢業(yè)入警的形式較多，她們?cè)谛Ｆ陂g所受到的知識(shí)技能教育與紀(jì)律要求，使得她們?cè)谶M(jìn)入警察這一職業(yè)時(shí)，并不把自己當(dāng)作女性來特殊看待。她們認(rèn)為，女性與男性在警察部門雖然存在性別差異工作性質(zhì)不同，但兩者對(duì)于職業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同卻沒有區(qū)別。并且都認(rèn)為，作為一名警察，就應(yīng)該以警察職業(yè)的價(jià)值觀來要求自己。因此，留在警察部門的女性，職業(yè)認(rèn)同感都比較高，職業(yè)認(rèn)同感低的，則會(huì)較早地選擇轉(zhuǎn)業(yè)。

2.年齡與警察文化認(rèn)同度之間不存在相關(guān)性

同一年齡層的警察群體，其認(rèn)同度受其他更重要的因素影響。年齡在職業(yè)中所能體現(xiàn)的數(shù)據(jù)有限。但我們可以從職業(yè)群體的年齡構(gòu)成特點(diǎn)，如群體的年齡是否偏年輕化，去思考組織文化建設(shè)的形式。例如，在本次調(diào)研樣本中，上世紀(jì)80 年代出生的樣本占比最大，這一群體可能對(duì)當(dāng)下流行影音形式接受度并不高，那么在組織的活動(dòng)中，就可以以他們接受度較高的形式來開展。

3.參與工作的形式與警察文化認(rèn)同度之間不存在相關(guān)性

現(xiàn)階段各省市有根據(jù)警力需求數(shù)量分配本省公安院校公安專業(yè)的招生名額，因此，讀取公安院校相當(dāng)于是為警察職業(yè)做專業(yè)而全面的培訓(xùn)。通過公務(wù)員、事業(yè)單位考入的社會(huì)考生，在考取之后也會(huì)進(jìn)行時(shí)間不短的新進(jìn)警員培訓(xùn)，因此，對(duì)于警察文化都有著比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與理解，在相應(yīng)的認(rèn)同度上也會(huì)比較高。從其他單位調(diào)入的樣本主要源自軍隊(duì)或政法系統(tǒng)單位，無論在紀(jì)律上，還是在思想教育上，作為紀(jì)律部隊(duì)，軍隊(duì)都與警察存在相似之處?！捌渌眲t是協(xié)警身份。協(xié)警雖不是正式的編制人員，但據(jù)了解，他們?cè)诔袚?dān)公安部門一些非核心職能時(shí)，往往會(huì)對(duì)其權(quán)力身份產(chǎn)生自豪感，以認(rèn)同來認(rèn)可自己的工作。

4.畢業(yè)院校與警察文化認(rèn)同度存在相關(guān)性

通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，普通院校畢業(yè)的警察群體在社會(huì)化層面的認(rèn)同度較公安院校的認(rèn)同度低。大學(xué)時(shí)期是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。普通院校和公安院校在三觀形成的過程中都有著顯著不同的特點(diǎn)。首先，專業(yè)設(shè)置方面。公安院校，尤其是其中的公安專業(yè)，畢業(yè)后的職業(yè)導(dǎo)向非常明確，也就是參加招警考試成為人民警察，因此，公安院校在校所學(xué)的專業(yè)都有非常明確的職業(yè)針對(duì)性，警務(wù)技能課程所占的比例非常大。而普通院校專業(yè)設(shè)置都比較豐富，按照國家學(xué)科分級(jí)、文理分類，實(shí)踐類課程所占比例因?qū)I(yè)不同會(huì)有所區(qū)別。其次，紀(jì)律管理方面。公安院校實(shí)行警務(wù)化管理，按照警察的標(biāo)準(zhǔn)來管理學(xué)員。而普通院校則崇尚學(xué)生課余生活的豐富和自由適應(yīng)社會(huì)的能力。因此，這兩類群體進(jìn)入到警察相關(guān)部門工作時(shí)，普通院校畢業(yè)生會(huì)明顯對(duì)管理制度有不適應(yīng)的感覺。通過訪談筆者也了解到，普通院校的畢業(yè)生會(huì)認(rèn)為選擇警察只是職業(yè)選擇的一種，并不是先認(rèn)可再做的選擇。

5.學(xué)歷與警察文化認(rèn)同度呈負(fù)相關(guān)性

在本次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷程度低的群體，其認(rèn)同度明顯比學(xué)歷程度高的要高。對(duì)于低學(xué)歷的警察群體而言，一般會(huì)以所在部門傳達(dá)的相關(guān)精神作為警察文化的內(nèi)涵，這一內(nèi)涵雖包含在警察文化中，但所涉及的只是很少的一部分。他們所理解的警察文化內(nèi)涵和平時(shí)部門的規(guī)章制度要求、業(yè)務(wù)工作內(nèi)容能夠有較好的匹配性。而對(duì)于高學(xué)歷警察群體來說，警察文化內(nèi)涵所包含的內(nèi)容更加豐富，既有警察的核心價(jià)值觀，也有警察的發(fā)展歷史，各種物質(zhì)文化的建設(shè)，或者體制與工作現(xiàn)狀的矛盾，甚至是警察亞文化。因此，對(duì)于他們而言，會(huì)更難說出警察文化的確切含義。而他們所理解的警察文化，有很多是在實(shí)際工作狀態(tài)中所體現(xiàn)不了的。所以，在認(rèn)知與情感上面的這一現(xiàn)狀，會(huì)使得高學(xué)歷的警察群體會(huì)更清楚地看到理論與現(xiàn)實(shí)的差距，這一差距讓他們?cè)谛袨榕c社會(huì)化層面并不那么熱衷于去參與建設(shè)所謂的警察文化。而對(duì)于低學(xué)歷的警察群體而言，規(guī)章制度的存在即合理，在文化活動(dòng)的建設(shè)中，他們更能獲得一種職業(yè)上的認(rèn)同感與自豪感。

6.工作年限與警察文化認(rèn)同度呈正相關(guān)性

在本研究中筆者發(fā)現(xiàn)，警察群體的工作年限越長(zhǎng)，其對(duì)警察文化的認(rèn)同度越高。對(duì)職業(yè)的認(rèn)同是對(duì)警察文化認(rèn)同的基礎(chǔ)。一般而言，工作的前5 年是職工適應(yīng)的初期，在這一時(shí)期，如果能很好地適應(yīng)工作內(nèi)容，喜歡工作氛圍，那么5 年后繼續(xù)長(zhǎng)期從事這一職業(yè)的幾率就會(huì)大大增加，即使跳槽也會(huì)選擇同類工作內(nèi)容；如果5 年內(nèi)無法適應(yīng)工作內(nèi)容與工作環(huán)境，那么跳槽去另一行業(yè)的可能性就比較大。對(duì)于警察這一職業(yè)也是如此。對(duì)職業(yè)文化的認(rèn)同經(jīng)過初期的磨合之后，就是一個(gè)不斷強(qiáng)化的過程，這種強(qiáng)化一方面來自于對(duì)規(guī)章制度的適應(yīng)越來越強(qiáng)，另一方面來自于對(duì)業(yè)務(wù)工作越來越熟練所帶來的職業(yè)認(rèn)同與成就感。這一特點(diǎn)也提示我們?cè)谙嚓P(guān)的警察文化建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)群體工作年限的長(zhǎng)短，來制定合理的內(nèi)容。

（二）成因分析

1.警察群體對(duì)警察文化理解較淺

文化管理雖為組織管理的重要路徑，但在公安部門這樣規(guī)章明晰、紀(jì)律嚴(yán)格的公共部門卻并沒有受到應(yīng)有的重視。調(diào)研對(duì)象中，大多數(shù)對(duì)警察文化的理解多來自于所在部門所傳達(dá)強(qiáng)調(diào)的相關(guān)文件精神，而像文藝形式的活動(dòng)，因其所傳遞內(nèi)容的受限，又不一定能得到普遍的欣賞與接受。這一點(diǎn)在高學(xué)歷群體認(rèn)同度較低的現(xiàn)象中可以體現(xiàn)。因此，雖然根據(jù)相關(guān)著述，警察文化實(shí)際具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵，但大多數(shù)警察的理解都還停留在較淺的層次

2.核心價(jià)值觀不夠突出

作為組織文化的核心，價(jià)值觀在一個(gè)組織內(nèi)部根深蒂固，是組織將內(nèi)部成員團(tuán)結(jié)起來的信條，是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的前提。其中，最為關(guān)鍵的是核心思想。假設(shè)所羅列的價(jià)值觀過多，則難以把握核心價(jià)值觀，難以被人記住。對(duì)于警察群體而言，其核心價(jià)值觀包含了思想、要求、行動(dòng)目標(biāo)、行為習(xí)慣等，如此一來，會(huì)因所包含的內(nèi)容過于繁多，而無法將其“核心”體現(xiàn)出來。

3.文化理念存在邏輯主線缺失的問題

應(yīng)通過統(tǒng)一的邏輯主線，將所有文化理念串聯(lián)起來，即在整體邏輯架構(gòu)中將所有理念統(tǒng)一起來，從而按照這一主線實(shí)現(xiàn)對(duì)邏輯關(guān)聯(lián)的構(gòu)建。此外，對(duì)于一個(gè)組織而言，所有文化理念不應(yīng)由內(nèi)部成員來自行闡釋，而應(yīng)由該組織進(jìn)行具體闡釋。在現(xiàn)實(shí)生活中，警察組織提出了大量理念，對(duì)這些理念的了解，多來自政治學(xué)習(xí)會(huì)議，或要求達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)考試，或口號(hào)式的動(dòng)員，缺少學(xué)習(xí)與理解的過程。在問及對(duì)理念的理解時(shí)，受訪者表示多根據(jù)支隊(duì)的學(xué)習(xí)精神來理解，或依靠自己的想法去解釋，進(jìn)而發(fā)揮和擴(kuò)展。但究竟什么才是其關(guān)鍵要義，理念之間存在怎樣的關(guān)系，這些思想與民警的職業(yè)話語究竟存在著怎樣的關(guān)系，等等，事實(shí)上，大部分人都是望文生義得出的一孔之見。

4.形式主義傾向的存在

核心價(jià)值觀等多以文字、圖片的形式體現(xiàn)在墻上或者宣傳冊(cè)中，在相關(guān)的辦公場(chǎng)所，多見醒目的標(biāo)語、口號(hào)，但真正能將這些理念貫徹落實(shí)在行為的較少。眾多受訪者指出，總而言之，組織文化建設(shè)的要義在于對(duì)行為帶來正向影響，應(yīng)在民警的警務(wù)活動(dòng)中，將文化思想落到實(shí)處，而不應(yīng)局限于懸掛于墻上。并且不同部門之間存在較大差異，整體文化缺乏共性。部門在進(jìn)行自身的警察文化建設(shè)時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)本部門特色，而部門之間的文化活動(dòng)交流，又多以競(jìng)賽的形式開展。但各警局的特色文化與各部門的文化之間關(guān)系并不清楚、各支隊(duì)的特色文化與各分隊(duì)的特色文化之間的關(guān)系更是不明確，并且同一大隊(duì)中，所有中隊(duì)的特色文化并不存在共性。

從警察群體的特點(diǎn)來看警察文化的建設(shè)，也給組織領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求。比如，在警察文化的建設(shè)上，首先要明確警察文化的理念與內(nèi)涵。警察文化的任何一種理念，都應(yīng)擁有明確的正式解釋。從支隊(duì)到大隊(duì)、中隊(duì)層面，這一理念都要具備清晰的含義、應(yīng)用場(chǎng)景。其次要加強(qiáng)警察文化的教育和組織建設(shè)。采用靈活的方式進(jìn)行警察文化培訓(xùn)，在警察學(xué)歷教育和各種在職培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃中，專門設(shè)置警察文化學(xué)課程，通過文化意識(shí)與專業(yè)科目的培訓(xùn)，提升警察的文化素養(yǎng)，對(duì)警察機(jī)關(guān)發(fā)展情況、價(jià)值取向、行為標(biāo)準(zhǔn)等建立基本認(rèn)知。要落實(shí)文化理念要求，加強(qiáng)制度建設(shè)力度，并為這一制度的貫徹實(shí)施提供有力保障。