高志成

摘要：從地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的定位和職能出發(fā)，著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容及目標(biāo)，以天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例，分析了其在科技助力天水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)振興和人才振興中發(fā)揮的作用，提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變;保障糧食安全，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航;堅(jiān)持科技創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能;構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè);營(yíng)造良好的政策環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大市;發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)科技應(yīng)用，促進(jìn)人才培養(yǎng)與流動(dòng)等建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：S-0? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1001-1463（2022）02-0010-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.02.003

The Role of Municipal Academy of Agricultural Sciences in Promoting the Strategy of Rural Revitalization

GAO Zhicheng

（Tianshui Institute of Agricultural Sciences， Tianshui Gansu 741001， China）

Abstract：Starting from the orientation and function of municipal academy of agricultural sciences， content and target of rural revitalization strategy in Tianshui Institute of Agricultural Sciences as an example， the paper analyzes its role in the strategic industry revitalization and talent revitalization of Tianshui rural revitalization with the help of science and technology， and puts forward the construction of industrial system to realize the transformation from industry poverty alleviation to industry revitalization.Ensure food security and escort high-quality rural development; adhere to scientific and technological innovation to provide new drivers for rural revitalization; build agricultural service system， strengthen agricultural information platform construction; create a good policy environment to speed up the construction of innovative agricultural city; develop smart agriculture and give play to the educational function of agriculture; strengthen the application of science and technology， promote talent training and flow.

Key words：Agricultural research institutes;Rural revitalization;Industrial revitalization;Strategic

改革開放以來，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變[1 - 7 ]。黨的十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問題提高到了新的戰(zhàn)略高度，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄骩8 - 10 ]。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與輸送、提供科技服務(wù)等重要使命，依靠自身的農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)及科技創(chuàng)新及成果推廣等優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乃至全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有極強(qiáng)的助推作用[11 ]。

1? ?地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的職能與定位

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1 100多家，其中90%以上的地方農(nóng)業(yè)科研院所是國(guó)家公益性事業(yè)單位，是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式等農(nóng)業(yè)科技成果的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，形成了各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，研發(fā)了一大批與區(qū)域生態(tài)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研成果，在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)、成果示范與應(yīng)用等方面發(fā)揮著重要作用[12 - 14 ]。如佟屏亞[15 ]的研究顯示，全國(guó) 60%以上的農(nóng)作物新品種是由地方農(nóng)業(yè)科研院所選育出來的。

天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所是一所市屬綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期致力于農(nóng)作物新品種新技術(shù)的選育栽培、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)的研究工作。近年來，該所堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”理念，按照“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)用、支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”的工作思路，大力開展科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、技術(shù)支撐和智力服務(wù)，通過不斷推進(jìn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色模式創(chuàng)新、土壤改良研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的研究工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)供給能力。

農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用上。在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研體系中，地方農(nóng)業(yè)科研院所處于國(guó)家級(jí)科研單位與基層農(nóng)技推廣部門的中間位置，起著承上啟下的作用，在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果展示推廣等方面能夠與服務(wù)對(duì)象“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接，還能更加緊密地貼近區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果更輕易地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題，更好地為區(qū)域農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐[12， 14， 16 ]。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所作為當(dāng)?shù)鼐C合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，熟悉當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，了解并掌握當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興中存在的問題與需求，在農(nóng)業(yè)科技成果、技術(shù)儲(chǔ)備及農(nóng)業(yè)科技人才方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和人才振興中的重要力量。

2? ?地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)是推動(dòng)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”，其中產(chǎn)業(yè)振興為首。作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能促進(jìn)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素向鄉(xiāng)村聚集，農(nóng)村勞動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[17 ]，而且發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求[18 ]。主要實(shí)施原則有兩個(gè)方面，一是黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來，堅(jiān)持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，積極構(gòu)建“黨建+特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)戶收入。二是以產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“活”起來，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用黨建融合資源、用活資源，讓農(nóng)村資源要素充分活起來，凝聚農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。近年來，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所按照“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)用、支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”的工作思路，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到了較大提升，產(chǎn)出了一批重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，科研推廣工作取得了顯著成效。

2.1? ?優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)， 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新需求

順應(yīng)新發(fā)展格局，需要對(duì)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的思路、目標(biāo)、模式和機(jī)制等進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性變革，豐富學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)涵，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系結(jié)構(gòu)。圍繞天水市“4+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，依托天水特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，在保持冬小麥、馬鈴薯、冬油菜、辣椒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上，開展了“短平快”特色蔬菜、“名優(yōu)特”農(nóng)作物、中藥材、小雜糧、牧草等引進(jìn)試驗(yàn)，不斷補(bǔ)齊天水市寒旱農(nóng)業(yè)研究短板，引進(jìn)、選育了一批優(yōu)良品種，創(chuàng)新、示范推廣了一批配套新品種的核心技術(shù);建成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息中心，致力于天水市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬了研究領(lǐng)域，優(yōu)化了科研結(jié)構(gòu)，使科研工作不斷適應(yīng)和引領(lǐng)天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新需求。

2.2? ?提升科技創(chuàng)新能力， 助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。鄉(xiāng)村振興的前提是“產(chǎn)業(yè)興旺”，“產(chǎn)業(yè)興旺”的基礎(chǔ)是“科技為先”，因此，鄉(xiāng)村振興的第一步是“農(nóng)業(yè)科技集成與創(chuàng)新” [19 ]?！笆濉逼陂g，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所主持或合作完成農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目78項(xiàng)，引進(jìn)作物種質(zhì)資源2 000多份，累計(jì)保存農(nóng)作物種質(zhì)資源4 820份，審定、認(rèn)定農(nóng)作物新品種39個(gè)，其中馬鈴薯新品種天薯11號(hào)于2015年通過國(guó)家品種審定，在西北地區(qū)得到大面積應(yīng)用。近年來，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過“下基層、進(jìn)農(nóng)戶、建基地、送技術(shù)”活動(dòng)，把“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)到田間地頭，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和良種換代升級(jí)。平均每年建立試驗(yàn)、示范、推廣基點(diǎn)30多個(gè)，累計(jì)示范推廣面積超過2 700 hm2。同時(shí)，積極推進(jìn)“科研+合作社+基地”轉(zhuǎn)化模式，深化與縣區(qū)農(nóng)技推廣部門及有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作，每年舉辦新品種示范觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示科研成果，助力鄉(xiāng)村振興。

2.3? ?加強(qiáng)科技保障能力， 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，制度先行。“十三五”期間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各方面的制度和政策框架基本形成，未來仍然要通過體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步釋放制度紅利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[20 ]。通過多年發(fā)展，天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所已建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。2018年以來，加盟國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)、甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和天水協(xié)同科技創(chuàng)新研究院。其中，甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系涉及本所五大農(nóng)作物（小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、中藥材）的區(qū)域重大專項(xiàng)，“天水市高端人才協(xié)同創(chuàng)新基地”通過天水市委組織部評(píng)審。多年來，與河北石家莊農(nóng)科院、湖南省蔬菜研究所、陜西省漢中市農(nóng)科院、咸陽(yáng)市農(nóng)科院簽署合作協(xié)議，共建協(xié)同創(chuàng)新基地，同時(shí)圍繞農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用，建立了農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，啟動(dòng)了農(nóng)作物種質(zhì)資源征集與保護(hù)工作。

3? ?地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮的作用

習(xí)近平總書記曾指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。十九大報(bào)告提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”九個(gè)字的完整表述，構(gòu)成了新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的基本能力素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)通過選拔、激勵(lì)、培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)等舉措，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才，打造一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村基層駐村幫扶。

3.1? ?開展科技培訓(xùn)， 為農(nóng)村培養(yǎng)生產(chǎn)骨干和實(shí)用技術(shù)人才

“誰(shuí)來種地”“如何種好地”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的嚴(yán)峻課題，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造過硬的主力軍，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍迫在眉睫[21 ]。天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所結(jié)合農(nóng)作物新品種選育及推廣工作，大力開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，編寫了《馬鈴薯種植技術(shù)》《天水市種植業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》等農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教材，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。自2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，通過“三區(qū)”科技人才服務(wù)等途徑開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)骨干及從業(yè)人員 3 萬(wàn)多人次，輻射帶動(dòng) 10萬(wàn)余人進(jìn)行科學(xué)種植。通過培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了科技支撐，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，提升了種植業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)能力與經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，也有力推進(jìn)了農(nóng)作物新品種、新技術(shù)在天水地區(qū)的示范推廣。

3.2? ?優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)， 培育新型農(nóng)業(yè)科研骨干

科技是第一生產(chǎn)力，也是脫貧攻堅(jiān)的助推器，加快拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林科研骨干人才培養(yǎng)勢(shì)在必行。天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所緊緊圍繞天水市“4+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，依托天水特色優(yōu)勢(shì)資源，深化內(nèi)部管理體制、機(jī)制改革，不斷補(bǔ)齊山區(qū)半山區(qū)寒旱農(nóng)業(yè)研究短板，培育了一批新型農(nóng)業(yè)科研人才，使農(nóng)業(yè)科研工作不斷適應(yīng)天水市農(nóng)村新形勢(shì)、農(nóng)業(yè)新需求，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。

3.3? ?打造農(nóng)業(yè)樣板， 培養(yǎng)新三農(nóng)人才隊(duì)伍

加大各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化技術(shù)支持平臺(tái)，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生深入開展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，把示范園區(qū)建成生產(chǎn)要素集聚、科技水平先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，示范和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興人才振興優(yōu)良催化劑。同時(shí)，以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量新業(yè)態(tài)的引進(jìn)培育將為提高農(nóng)民種植積極性、培養(yǎng)新三農(nóng)人才發(fā)揮有力的助推作用。

4? ?發(fā)展建議

4.1? ?構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是確保我國(guó)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐。作為區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所首先要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的治本之策，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)中，要積極引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，下大力氣補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。其次要對(duì)現(xiàn)有的扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再造和升級(jí)，圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。三是要在扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上整合地方資源，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.2? ?保障糧食安全， 為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

“倉(cāng)廩實(shí)則天下安”，糧食安全事關(guān)民生福祉。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院所要年年抓糧食生產(chǎn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。一是“藏糧于地”解決耕地問題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是“藏糧于技”解決種子問題，種業(yè)為農(nóng)業(yè)的“芯片”，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.3? ?堅(jiān)持科技創(chuàng)新， 為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能

地市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院所要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)者。一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)“三農(nóng)”能力，實(shí)現(xiàn)扶貧“尖兵”向人才振興轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高新成果的普及轉(zhuǎn)化。三是大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹品牌與拓市場(chǎng)同步。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，建立聯(lián)合工作機(jī)制。五是圍繞“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)（即在做優(yōu)果品、做強(qiáng)蔬菜、做精畜牧、做活勞務(wù)四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大中藥材、做特色鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。七是采取多種方式向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技。

4.4? ?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所作用。一是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，完善其在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職能。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系構(gòu)建，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

4.5? ?營(yíng)造良好的政策環(huán)境， 加快建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大市

地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)充分發(fā)揮智庫(kù)作用，積極建言地方政府制定和完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色發(fā)展的扶持政策，培養(yǎng)激勵(lì)、筑巢引鳳、先行先試、敢為人先，為農(nóng)業(yè)科研人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值營(yíng)造良好政策環(huán)境。如扶持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，給予一定補(bǔ)助，支持產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;扶持科技創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)前端研發(fā)項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持，對(duì)獲得市級(jí)以上科研成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌。

4.6? ?發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所要發(fā)揮職能和人才優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)、實(shí)用為導(dǎo)向，推進(jìn)信息化、智能化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展深度融合，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，創(chuàng)建不同區(qū)域、不同類型、不同作物的智慧（智能）農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.7? ?加強(qiáng)科技應(yīng)用， 促進(jìn)人才培養(yǎng)與流動(dòng)

地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所擔(dān)負(fù)著科研和服務(wù)社會(huì)等多種功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所提出的迫切要求。應(yīng)在強(qiáng)化高中等院校、地市級(jí)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門立足本土狀況搞研究、促進(jìn)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、成熟的成果加以引進(jìn)、消化，并對(duì)地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)保護(hù)。鼓勵(lì)科技人員在合理范圍內(nèi)駐企、駐社兼職工作，努力培育新“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。

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