毛偉明

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)展速度保持平穩(wěn)、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量不斷提高、發(fā)展環(huán)境氣象更新的特點(diǎn)，在“十四五”開(kāi)局之年見(jiàn)到了新氣象、邁開(kāi)了第一步。

一是咬定一個(gè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全年全程出彩。工作中，我們緊部署，針對(duì)2020年湖南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快、基數(shù)較高的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，開(kāi)局就加速、起步就起勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一季度“開(kāi)門(mén)紅”;在年中適時(shí)提出經(jīng)濟(jì)要“前高后穩(wěn)”要求，作出“上半年開(kāi)局精彩紛呈，下半年收尾濃墨重彩，爭(zhēng)取全年全程出彩”的系列部署;進(jìn)入第四季度，針對(duì)經(jīng)受兩輪疫情沖擊、能源供應(yīng)緊張等多重影響，提出力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年平均增速高于全國(guó)平均水平、處于中部前列的要求，結(jié)好頂、收好官、開(kāi)好局，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度。強(qiáng)調(diào)度，省委、省政府每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，召開(kāi)市州委書(shū)記、市州長(zhǎng)視頻會(huì)議和專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，尤其是在四季度，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入市州和企業(yè)解難題、鼓干勁、增信心。抓關(guān)鍵，抓項(xiàng)目集中開(kāi)工、抓消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)、抓生產(chǎn)要素保障、抓農(nóng)業(yè)“壓艙石”穩(wěn)定，提早編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃和78個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，成功舉辦第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，各方投資者關(guān)注湖南、看好湖南、擁抱湖南。嚴(yán)督查，對(duì)照年初部署的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，健全部署、安排、檢查、落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制。

二是抓好兩個(gè)統(tǒng)籌，創(chuàng)造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。一方面，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們?cè)诰珳?zhǔn)精細(xì)、落小落實(shí)上下功夫，全面打贏散發(fā)疫情殲滅戰(zhàn)。疫情形勢(shì)平穩(wěn)后，立即出臺(tái)支持張家界增信心補(bǔ)短板和促進(jìn)全省消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)疫“雙十條”，確保了消費(fèi)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行?；剡^(guò)頭看，我們既沒(méi)有使疫情“失控”，又沒(méi)有讓發(fā)展“失速”，統(tǒng)籌了兩者的平衡。另一方面，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提出最根本的是緊盯安全生產(chǎn)目標(biāo)、最基本的是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、最關(guān)鍵的是善于發(fā)現(xiàn)解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、最要緊的是完善和發(fā)揮應(yīng)急體系作用的要求，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，多年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故。同時(shí)，夯實(shí)了防汛抗旱基礎(chǔ)，打出了長(zhǎng)短結(jié)合的電力保供“組合拳”，超額完成前三年政府性債務(wù)化解任務(wù)，解決了大批信訪突出問(wèn)題，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。

三是打造“三個(gè)高地”，培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與分層銜接相結(jié)合，實(shí)施科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”、先進(jìn)制造業(yè)“八大工程”、改革開(kāi)放“九大行動(dòng)”，出臺(tái)財(cái)源建設(shè)、金融支持、“小巨人”企業(yè)培育、職業(yè)教育等政策措施。堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)落地相結(jié)合，抓緊抓實(shí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，落實(shí)一鏈一名省領(lǐng)導(dǎo)、一鏈一行對(duì)接融資機(jī)制，做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、做優(yōu)“小巨人”企業(yè)，鞏固和提升三個(gè)世界級(jí)和三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，布局信創(chuàng)工程、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與人才招引相結(jié)合，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，加快建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室，新獲批國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高層次人才676名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)19個(gè)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，突出“兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境”，推動(dòng)國(guó)企、財(cái)稅、能源、交通等領(lǐng)域改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，集中力量招大引強(qiáng)，積極拓展外貿(mào)平臺(tái)，全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。

四是提升發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以服務(wù)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程為抓手提升財(cái)政收入質(zhì)量，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為基礎(chǔ)繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)為龍頭加快構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展格局，以深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為支撐加快綠色發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”顯著提升。針對(duì)園區(qū)集約節(jié)約不夠、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不高、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、體制機(jī)制不活等問(wèn)題，提出創(chuàng)建“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”的“五好”園區(qū)目標(biāo)，實(shí)施“1+3”政策體系及配套措施，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)技工貿(mào)收入增長(zhǎng)15%。

五是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分3批集中開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目229個(gè)。尤其是在年初，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等四個(gè)方面，分別明確十個(gè)標(biāo)志性強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目。緊盯振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完成“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”投資計(jì)劃，三一智聯(lián)重卡、三安半導(dǎo)體、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)，布局十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，目前已突破楚微半導(dǎo)體8英寸集成電路成套裝備、鐵建重工大型掘進(jìn)機(jī)主軸承等重大技術(shù)。緊盯“四張網(wǎng)”，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，張吉懷高鐵、“兩山鐵路”開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，永州電廠投產(chǎn)，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、常益長(zhǎng)鐵路進(jìn)展順利，南昌—長(zhǎng)沙1000千伏特高壓交流工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在繼續(xù)辦好十件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，新辦十件重點(diǎn)民生實(shí)事，全省民生支出占比保持在70%以上，用真金白銀保障和改善了民生。

六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。圍繞深化“放管服”改革，大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)市縣全覆蓋，推動(dòng)審批服務(wù)“四減”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)。以“一榜一獎(jiǎng)一中心、一冊(cè)一辦一平臺(tái)”等“六個(gè)一”工作為抓手，綜合施策解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。省人大、省政協(xié)把營(yíng)商環(huán)境作為法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、參政議政的重要建議提案，形成了上下一心、同向發(fā)力的濃厚氛圍。

2022年將召開(kāi)黨的二十大，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、找準(zhǔn)平衡，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移辦好湖南的事情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

第一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)，必須一如既往、一以貫之地抓緊、抓實(shí)。

穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。要著眼國(guó)家宏觀政策落實(shí)，謀劃好、爭(zhēng)取好、推進(jìn)好、創(chuàng)造好項(xiàng)目，抓在建、促開(kāi)工、?？⒐?，形成更多實(shí)物工作量。要著眼夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，適度超前布局一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是要圍繞現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，圍繞多式聯(lián)運(yùn)、“零距離換乘”等目標(biāo)，推動(dòng)鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海。同時(shí)，做好水利項(xiàng)目謀劃安排。

穩(wěn)健恢復(fù)升級(jí)消費(fèi)。消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)作用。要制定釋放消費(fèi)潛力的政策措施，促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)恢復(fù)、提檔、升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)展新興消費(fèi)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善社區(qū)商業(yè)配套和農(nóng)村物流配送。

穩(wěn)固暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，支持首臺(tái)、首套、首批應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條升級(jí)。

穩(wěn)定供給生產(chǎn)要素。完善周轉(zhuǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地、彈性地政策，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)用工需求與職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，持續(xù)關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，積極引導(dǎo)新增信貸資金流向制造業(yè)。全力以赴抓好煤、電、油、氣、運(yùn)調(diào)度。要繼續(xù)做好電力迎峰度冬各項(xiàng)工作，持續(xù)促進(jìn)電力供需平衡，加快推進(jìn)寧電入湘、荊門(mén)—長(zhǎng)沙特高壓交流等工程建設(shè)。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。落實(shí)耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物育種等重點(diǎn)任務(wù)，鞏固提升糧食安全保障能力，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)。

第二，堅(jiān)持壯大實(shí)體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立省之基、興業(yè)之本、富民之源，必須大力倡導(dǎo)抓實(shí)體、興實(shí)體、幫實(shí)體。

大力培育市場(chǎng)主體。把培育市場(chǎng)主體擺到更加突出的位置，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)、市場(chǎng)主體倍增工程，持續(xù)推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育一批領(lǐng)航企業(yè)、上市企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

大力落實(shí)助企紓困政策。國(guó)家將實(shí)施新的組合式減稅降費(fèi)政策，要加大政策落實(shí)力度，大力推行“免申即享”，開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本，有效治理拖欠中小微企業(yè)賬款現(xiàn)象。

大力創(chuàng)建“五好”園區(qū)。園區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要提升政策引領(lǐng)力，全面落實(shí)深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施，突出綠色發(fā)展和畝均效益導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、提檔升級(jí)。要提升園區(qū)承載力，科學(xué)布局園區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)，依法有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

第三，堅(jiān)持打造“三個(gè)高地”，培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。保持定力，緊盯目標(biāo)，久久為功，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須做大做強(qiáng)制造業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上。做強(qiáng)制造業(yè)，既要靠總量，更要靠質(zhì)量。要精耕細(xì)作“3+3+2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥，推進(jìn)工業(yè)“五基”攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，持續(xù)培育一批萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項(xiàng)目。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，以企業(yè)、高校、科研院所為主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在種業(yè)、信息、航空航天、新材料等領(lǐng)域取得技術(shù)突破。加強(qiáng)與“大院大所大企”合作，加快“三區(qū)兩山兩中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好岳麓山實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。要深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放。深入推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理等制度型開(kāi)放，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，加快中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展。深度融入共建“一帶一路”。深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，以更大的力度、更大的熱情推動(dòng)湘商回歸，讓有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家有更多的發(fā)展空間、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)建設(shè)家鄉(xiāng)。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的韌性和平衡性。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢牢守住底線，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年一個(gè)重大的考驗(yàn)就是疫情防控的不確定性。要堅(jiān)持常態(tài)防控，落細(xì)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈措施。要堅(jiān)持精準(zhǔn)處置，一旦出現(xiàn)疫情，就必須迅速打好殲滅戰(zhàn)，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)，取得最好結(jié)果;疫情平穩(wěn)后，及時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要堅(jiān)持補(bǔ)好短板，做好疫苗接種，提高流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控能力。

統(tǒng)籌防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)“六個(gè)一批”化債措施，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控。要扎實(shí)整改中央交辦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”，著力整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要做好社會(huì)治安、群眾信訪等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作、責(zé)任和措施落實(shí)，統(tǒng)籌防范氣象、地質(zhì)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，湖南“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展格局中，“一核”作用還不充分、“兩副”支撐還不強(qiáng)勁、“三帶”發(fā)展還沒(méi)成大的氣候、“四區(qū)”協(xié)調(diào)還有差距。下一步，長(zhǎng)株潭都市圈要以強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在提升自身實(shí)力的同時(shí)，充分發(fā)揮對(duì)其他地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，即使研發(fā)在長(zhǎng)株潭、轉(zhuǎn)化也要面向全省，即使主鏈在長(zhǎng)株潭、配套也要面向全省，即使平臺(tái)總部在長(zhǎng)株潭、服務(wù)也要覆蓋全省，以增強(qiáng)省會(huì)城市的輻射力、影響力、帶動(dòng)力。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)副中心城市要找準(zhǔn)定位、抬高坐標(biāo)，增強(qiáng)資源聚合力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎、以縣域城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提量提速。以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勁頭鞏固脫貧成果，以工業(yè)化的理念打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏深化農(nóng)村改革，以久久為功的耐心推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推動(dòng)村莊規(guī)劃全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)新房、新村、新貌相統(tǒng)一。

統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。不負(fù)“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，推行清潔生產(chǎn)、綠色制造，以“一江一湖三山四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭綠心中央公園，做實(shí)“河湖林長(zhǎng)制”。要使綠色成為普遍形態(tài)，充分彰顯綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美、綠色文化之美、綠色制度之美，各美其美、美美與共。

第五，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)發(fā)展和創(chuàng)造活力。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

深入推進(jìn)“放管服”改革。善于從服務(wù)對(duì)象的角度改進(jìn)服務(wù)方式，把企業(yè)和群眾更多操心事、煩心事、揪心事納入“一件事一次辦”清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，讓“身在湖南辦事不難”成為常態(tài)。

完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化“制度+科技賦能”，縱深拓展“證照分離”改革全覆蓋，普遍推行告知承諾制、市場(chǎng)主體信用承諾制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，做到對(duì)企業(yè)有事必應(yīng)、無(wú)事不擾。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境，支持企業(yè)家不斷以恒心辦恒業(yè)。

第六，堅(jiān)持深化改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。依靠改革破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要以全面實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制為契機(jī)，支持更多湘企走向資本市場(chǎng)。深入實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)，爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置國(guó)家綜合改革試點(diǎn)。

提升國(guó)資國(guó)企改革成效。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)頂梁柱、頂?shù)米〉淖饔茫钊胪七M(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制，重點(diǎn)抓好混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)企在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的骨干作用。

深化財(cái)稅金融體制改革。大力實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，增強(qiáng)基層“三保”保障能力和發(fā)展活力。健全政府性融資擔(dān)保體系，加快湖南金融中心和湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融。

第七，堅(jiān)持共同富裕，推動(dòng)發(fā)展成果共享。我們既要加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，把“蛋糕”做大做好，又要通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，加快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，縮小省內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)共同富裕。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。“六穩(wěn)”的首穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)，有就業(yè)就有收入，就能改善民生、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)。要落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)就業(yè)困難人員幫扶。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。教育方面，落實(shí)“雙減”政策，加快實(shí)施“楚怡”行動(dòng)計(jì)劃，提高本科錄取率。衛(wèi)生方面，加快國(guó)家醫(yī)學(xué)中心與國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成一批達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平的縣級(jí)醫(yī)院。文化體育方面，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展作用，實(shí)施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，高水平建設(shè)長(zhǎng)沙奧體中心、改擴(kuò)建省科技創(chuàng)新館。養(yǎng)老托幼方面，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

提升社會(huì)保障水平。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器。要建制度，落實(shí)醫(yī)保待遇清單制度，健全低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，兜住困難群眾基本生活底線。要保待遇，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、居民低保救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)和水平。要嚴(yán)監(jiān)管，全天候、全過(guò)程、全方位監(jiān)管社?；?，守護(hù)好群眾每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。要繼續(xù)加大民生投入，在就業(yè)、教育、社保、住房、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全等方面，繼續(xù)辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

做好2022年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)要求，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！