□ 孫 妍

一、青年人口規(guī)模及就業(yè)率變動(dòng)趨勢(shì)

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，關(guān)乎民生之本。青年就業(yè)難的問題在全球各國普遍存在，在我國尤其突出。過去十年內(nèi)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，我國青年群體的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，國家就業(yè)政策也伴隨時(shí)代變化不斷調(diào)整。本文旨在回顧過去十年青年群體就業(yè)特點(diǎn)及其變動(dòng)趨勢(shì)，從中探析在社會(huì)快速發(fā)展過程中，青年群體不同于以往的就業(yè)觀念與行為的變化。

1.青年群體人口數(shù)量呈下降趨勢(shì)，群體內(nèi)部呈“老齡化”態(tài)勢(shì)

不同機(jī)構(gòu)或組織對(duì)青年的定義有所不同，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織將15～24周歲的人定義為青年；我國共青團(tuán)對(duì)青年年齡的界定標(biāo)準(zhǔn)為14～28周歲；國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)青年的統(tǒng)計(jì)口徑是15～34周歲，但在統(tǒng)計(jì)就業(yè)人口時(shí)則以16歲為起點(diǎn)。為了便于與國家宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，本研究在遵循國家統(tǒng)計(jì)局青年界定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)青年就業(yè)人口做適當(dāng)調(diào)整，著重關(guān)注16～34周歲人群的就業(yè)狀況。

某一時(shí)點(diǎn)青年人口數(shù)量的多寡取決于歷史出生率水平，我國在20世紀(jì)七八十年代嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策之后，人口出生率持續(xù)走低［1］。在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)為自2000年第五次人口普查起，青少年人口絕對(duì)數(shù)量及其在人群中的占比均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。根據(jù)《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》數(shù)據(jù)測算，15～34歲群體在人群中的占比僅為26.8%，較之五普降低約8個(gè)百分點(diǎn)，與六普間也存在約5個(gè)百分點(diǎn)的差距。

在青年人口規(guī)?？s減的同時(shí)，人口出生率下降也導(dǎo)致了青年群體后備資源不足，由此致使群體內(nèi)部呈現(xiàn)“老齡化”的態(tài)勢(shì)，即低齡群體占比降低、中高齡群體增加的結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)。15～34歲青年人群年齡分布結(jié)構(gòu)已由2010年六普時(shí)的每五歲一組、各組四分的均衡分布，變?yōu)?019年“二二三三”的年齡分布結(jié)構(gòu)。

2.青年群體初職年齡延后，在所有年齡組中失業(yè)率最高

圖1展現(xiàn)利用五普及六普數(shù)據(jù)計(jì)算的不同年齡人群勞動(dòng)參與率水平，可以看到隨著高等教育的普及化及職業(yè)教育的推廣，青年群體進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年齡有所延后，26歲以下青年群體勞動(dòng)參與率下降尤為明顯。

圖1 青年群體勞動(dòng)參與率

圖2展現(xiàn)了兩次普查間青年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口失業(yè)率的變化情況。盡管橫向比較時(shí)，青年群體仍是所有年齡組中失業(yè)率最高群體且大幅高于社會(huì)平均水平，但縱向比較后發(fā)現(xiàn)青年群體整體就業(yè)率在2000—2010年間有所改善，表現(xiàn)為各年齡經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口失業(yè)率的降低。其中，16～22歲年齡段人群失業(yè)率降低最為明顯，年齡越低失業(yè)率降幅越大。

圖2 青年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口失業(yè)率

圖3展示了2010—2019年（為行文方便，以下簡稱“過去十年”）16～34歲青年就業(yè)人口規(guī)模及其在全國就業(yè)人員中的占比。過去十年中，我國就業(yè)人員規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)中略有小幅下降的特點(diǎn)，而青年就業(yè)人員規(guī)模則基本呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，青年就業(yè)人員在全國就業(yè)人員中的占比由2010年的35.5%下降至33.3%（青年就業(yè)人員占比根據(jù)《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》“表3-5全國按受教育程度、性別分的就業(yè)人員年齡構(gòu)成”推算）。青年就業(yè)人口規(guī)模下降是由多方面原因共同疊加導(dǎo)致的。一方面，我們青年人口規(guī)模及就業(yè)人口規(guī)模都在縮減；另一方面，高等教育大眾化，在提升青年人口素質(zhì)的同時(shí)也會(huì)推遲青年進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年齡，從而減少青年就業(yè)人口供給。比較后發(fā)現(xiàn)，青年就業(yè)人口占比下降幅度遠(yuǎn)低于青年人口占比下降幅度。與此同時(shí)，同期普通初中及以上級(jí)別學(xué)校在校生人數(shù)擴(kuò)大規(guī)模仍是擴(kuò)張的。換而言之，在青年群體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口大幅下降的背景下，就業(yè)人口占比僅出現(xiàn)小幅度下滑，整體表明過去十年中青年群體的就業(yè)情況有所改善，具體改善程度有待七普數(shù)據(jù)的論證。

圖3 青年就業(yè)規(guī)模及占比

青年群體中不同年齡組就業(yè)人口占整體就業(yè)人口的比例在過去十年內(nèi)呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)的變化，詳見圖4。其中，16～19歲組別在就業(yè)人口中占比本就不高，過去十年間繼續(xù)下降，就業(yè)人口占比由2011年的3.2%下降至2019年的1%；20～24歲組別占比自2011年起逐年走低，從11.1%的占比下降至6.6%；25～29歲組別占比基本維持在12%，上下波動(dòng)不大；30～34歲組別占比基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是在2015年之后漲幅增加較為明顯，占比由11%上升至13.9%。由此可見，青年群體就業(yè)人口占比的降低主要源于24歲以下低齡青年就業(yè)人口的減少，除因后續(xù)梯隊(duì)不足導(dǎo)致人口規(guī)?？s減外，該年齡組中的人群進(jìn)入高校就讀比例的增加也會(huì)減少勞動(dòng)力市場的供給規(guī)模。

圖4 不同年齡組青年就業(yè)人口占比

二、青年就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)

以下將從青年就業(yè)人口的受教育程度、就業(yè)身份、行業(yè)分布、職業(yè)分布、工作時(shí)長分布等方面詳細(xì)闡述過去十年青年群體就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)。在關(guān)注就業(yè)群體的同時(shí)，也對(duì)青年失業(yè)人口的結(jié)構(gòu)特征演變趨勢(shì)展開討論。分析所使用的數(shù)據(jù)均來自《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)間跨度覆蓋2010—2019年。

1.青年就業(yè)人口受教育程度提高

青年就業(yè)者已成為我國受教育程度最高的就業(yè)群體，2019年擁有大專及以上學(xué)歷的就業(yè)人口過半數(shù)為16～34歲的青年群體。過去十年里，青年就業(yè)人口受教育程度持續(xù)提升。16～19歲低齡就業(yè)人口中擁有高中及以上學(xué)歷的占比由2010年的34.5%，增加至2019年的75.5%。20～24歲就業(yè)人口中，擁有大專及以上學(xué)歷占比提升了27.6%，從12.5%上升至40.1%。值得關(guān)注的是，20～24歲組別中擁有大專學(xué)歷就業(yè)人口占比增幅超過擁有大學(xué)學(xué)歷的增幅。25～29歲、30～34歲就業(yè)人口擁有大專以上學(xué)歷占比均提升約20%，2019年分別達(dá)到40.3%、36.1%。截至2019年，超過95%的青年就業(yè)人口擁有初中以上學(xué)歷；20～29歲青年就業(yè)人口中約2/3擁有高中以上學(xué)歷，超四成擁有大專以上學(xué)歷。

性別方面，青年女性就業(yè)者受教育程度要高于同年齡組的男性，學(xué)歷水平提升速度也要超過男性就業(yè)者。2019年，20歲以上20～24歲、24～29歲及30～34歲三個(gè)年齡組中的女性就業(yè)者中，擁有大專及以上學(xué)歷水平的占比分別比同年齡組的男性高16.7%、9.9%和3.4%。十年間，3個(gè)年齡組女性就業(yè)者擁有大專以上學(xué)歷就業(yè)者占比增幅分別為36.0%、24.2%和21.5%；而同年齡組男性增幅則分別為21.7%、16.2%和18.2%。

2.就業(yè)身份以雇員為主、自營為輔

2011年，全國就業(yè)人口就業(yè)身份以雇員、自營勞動(dòng)者為主，雇主、家庭幫工為補(bǔ)充。2019年就業(yè)人口就業(yè)身份構(gòu)成較之十年前發(fā)生了較大幅度的調(diào)整，主要體現(xiàn)為以雇員身份就業(yè)人員占比大幅提升、其他就業(yè)身份占比則出現(xiàn)不同程度的減少，由此形成了以雇員為主、自營勞動(dòng)者為輔、雇主及家庭幫工為補(bǔ)充的新就業(yè)身份結(jié)構(gòu)。

青年就業(yè)人口在雇員、雇主、自營勞動(dòng)者、家庭幫工四種就業(yè)身份中的占比均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。其中，家庭幫工中青年就業(yè)人員占比下降幅度最大，降幅約為14.9%。區(qū)分性別分析發(fā)現(xiàn)，兩性青年就業(yè)者就業(yè)身份轉(zhuǎn)變模式有所不同。青年男性就業(yè)者在家庭幫工類別中的占比大幅下降，且下降幅度遠(yuǎn)高于女性；男性以雇主身份參與勞動(dòng)的比例增加，而女性則更多選擇以雇員身份就業(yè)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，男性雇主占比的增加主要源自30～34歲年齡組；而女性雇員占比的增加主要源自16～19歲年齡組。這種變化既與青年就業(yè)人口在就業(yè)總?cè)丝谥姓急认陆涤嘘P(guān)，也會(huì)受青年就業(yè)人口自身就業(yè)身份轉(zhuǎn)變的影響。

接下來我們將關(guān)注不同年齡組青年就業(yè)者就業(yè)身份構(gòu)成及變化趨勢(shì)。首先，分析發(fā)現(xiàn)無論在哪個(gè)年齡組，以雇員身份參與勞動(dòng)力市場的比例均有大幅提高，提升幅度在17%～19%之間，略高于全體就業(yè)人口雇員身份上浮的比例。其次，各年齡組自營勞動(dòng)者的占比均出現(xiàn)大幅下調(diào)，下降水平高于全體就業(yè)人員的平均值。年齡越低的就業(yè)人口，自營勞動(dòng)者占比下調(diào)的幅度越大。再者，各年齡組中以雇主或家庭幫工身份就業(yè)的人群占比均處于一個(gè)較低水平。隨著年齡增加，雇主身份占比有所增加、家庭幫工占比降低，這一特點(diǎn)并未隨時(shí)間改變而改變。

概而言之，在過去十年內(nèi)青年就業(yè)者受雇的比例大幅提升，以雇主及自營勞動(dòng)者這兩種身份自雇的比例隨之降低。對(duì)于16～19歲低齡青年就業(yè)者而言，家庭幫工仍是解決就業(yè)的重要補(bǔ)充手段，過去十年內(nèi)低齡青年組別中以家庭幫工身份就業(yè)的比例幾乎沒有變化。

3.就業(yè)行業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)就業(yè)人員在我國所有就業(yè)人員中的比例逐年提升，國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，2020年城鎮(zhèn)就業(yè)人員在全體就業(yè)人員中的占比已超過60%。在官方發(fā)布的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員的數(shù)據(jù)也更為翔實(shí)。為更深入地分析我國青年就業(yè)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以下將研究對(duì)象聚焦于16～34歲的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。

近十年來，我國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重自2012年超過第二產(chǎn)業(yè)后仍保持走高趨勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布也相應(yīng)做出調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)不斷增加。2019年全國就業(yè)人員中，約有47.7%是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

在第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比下降的背景下，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中青年就業(yè)者的占比出現(xiàn)了更大幅度的下調(diào)。除建筑業(yè)外，青年男性就業(yè)者在第一、二產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)從業(yè)人員中的占比均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。青年女性就業(yè)者在呈現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)人員占比下降趨勢(shì)的同時(shí)，呈現(xiàn)出相較于男性更大的下降幅度。換而言之，青年女性就業(yè)者從第一、第二產(chǎn)業(yè)退出，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的幅度比男性更大。在第三產(chǎn)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)這三個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)是青年就業(yè)者人群占比增加最快的三個(gè)行業(yè)。

盡管有大量青年就業(yè)人口進(jìn)入了第三產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于青年群體而言，制造業(yè)依然是他們最主要的就業(yè)行業(yè)。青年就業(yè)群體四個(gè)年齡組中，2019年制造業(yè)從業(yè)人員占該年齡組總就業(yè)人口的比例分別為20.4%、16.9%、18.4%及20.2%。制造業(yè)從業(yè)人員占比相較于2011年分別下降17.8%、13.3%、6.8%及3.4%，年齡越大的組別中制造業(yè)從業(yè)人口占比下降幅度越小。對(duì)于16～29歲的就業(yè)群體，制造業(yè)占比下降幅度最大；30～34歲大齡青年在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)中的人群占比下降幅度最大。對(duì)于青年男性就業(yè)者而言，制造業(yè)作為最主要吸納就業(yè)行業(yè)的格局并未隨時(shí)間推移而發(fā)生改變。然而，對(duì)于青年女性就業(yè)者，各年齡組的首要就業(yè)行業(yè)由2011年的制造業(yè)變成了2019年的批發(fā)和零售業(yè)。

在所有行業(yè)中，青年就業(yè)者在居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，以及教育這兩個(gè)行業(yè)中占比增加的幅度最大。青年男性就業(yè)者與青年女性就業(yè)者在第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)分布有所不同。青年男性更多選擇在住宿及餐飲行業(yè)工作；而女性則更青睞于進(jìn)入教育行業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及科學(xué)研究三個(gè)行業(yè)雖然青年就業(yè)者占比提升速度較快，但這三個(gè)行業(yè)吸納就業(yè)者的人數(shù)有限、在所有就業(yè)人口中的占比較低，因此在分年齡組分析時(shí)并未觀測到從業(yè)人員占比有大幅提升。

4.就業(yè)職業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類減少、服務(wù)類增多

隨著就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)職業(yè)也發(fā)生了較大的變化。在所有職業(yè)中，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員取代生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員（以下簡稱“生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員”）成為城鎮(zhèn)就業(yè)者的最主要就業(yè)職業(yè)，約有40%的城鎮(zhèn)就業(yè)者從事該職業(yè)，比排名第二的生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員高20.8%。十年間，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員及生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員這兩個(gè)職業(yè)的從業(yè)者占比下降幅度最大，分別下降8.4%和11.7%。辦事人員和有關(guān)人員，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員占比隨之上調(diào)，分別上漲8%及12%。除專業(yè)技術(shù)人員外，青年就業(yè)者在各類職業(yè)就業(yè)者中的占比均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

不同年齡組、不同性別青年就業(yè)群體的就業(yè)職業(yè)變化的趨勢(shì)與就業(yè)人口整體的趨勢(shì)大體相同，在此不再贅述。唯一的區(qū)別在于，青年女性從業(yè)者中，辦事人員和有關(guān)人員增幅最大；而青年男性從業(yè)者中，人員占比增幅最大的是商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員。

5.工作時(shí)長趨于合理

所有城鎮(zhèn)就業(yè)人員每周工作時(shí)間在過去十年趨于正規(guī)，體現(xiàn)為每周工作40小時(shí)人員占比提升、48小時(shí)以上長時(shí)間超時(shí)工作人員占比下降。青年就業(yè)者每周工作時(shí)間分布呈現(xiàn)了與全體城鎮(zhèn)就業(yè)者相同的變化趨勢(shì)，但相較于其他年齡段的就業(yè)人員，青年就業(yè)者，尤其是16～19歲的低齡就業(yè)者中仍有較大比例的人員需要每周工作48小時(shí)以上。青年男性就業(yè)者工作時(shí)間普遍長于同年齡段的女性，有更高比例的男性每周工作時(shí)間超過48小時(shí)；女性就業(yè)者中則有更高的比例遵循40小時(shí)工作制。

6.失業(yè)人口人群特征、失業(yè)原因及失業(yè)時(shí)長

（1）失業(yè)人員構(gòu)成

在所有城鎮(zhèn)失業(yè)人口中，青年群體的占比始終維持在50%上下，青年群體失業(yè)問題仍然值得關(guān)注。根據(jù)失業(yè)人口擁有的學(xué)歷水平分組，除極個(gè)別年齡組外，青年人口在大專及以上各學(xué)歷組的失業(yè)人口占比均始終保持在70%以上?？v向比較，青年群體在初中及以下學(xué)歷組別失業(yè)人口中的占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。30～34歲人群在高中及以上學(xué)歷組中的失業(yè)人口中占比有所提高。按失業(yè)人口學(xué)歷分布分組所得的各年齡組占比變化與該年齡組進(jìn)入勞動(dòng)力市場的基數(shù)直接相關(guān)，隨著年齡增長，就業(yè)人口基數(shù)較大群體老化會(huì)導(dǎo)致截面數(shù)據(jù)比較上呈現(xiàn)出年齡組占比提升的現(xiàn)象。

為更好地研究失業(yè)人口構(gòu)成狀況，將失業(yè)人口按照年齡分組，觀察在不同年份上相同年齡組失業(yè)人員的學(xué)歷構(gòu)成。不同年齡組失業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化不盡相同，16～19歲低齡失業(yè)組別在低學(xué)歷組中占比提升速度最快；20～24歲組別在擁有小學(xué)及大專學(xué)歷失業(yè)人口類別上都呈現(xiàn)出比例上漲的趨勢(shì)；24～29歲組別在大學(xué)學(xué)歷失業(yè)人口中的占比大幅增加；30～34歲組別在各學(xué)歷水平失業(yè)人群中的占比隨時(shí)間變化的幅度不大。由此可見，在勞動(dòng)力市場上有兩類人員失業(yè)問題較為突出:其一，低齡低學(xué)歷青年人口；其二，大學(xué)畢業(yè)生。

（2）失業(yè)原因

因個(gè)人原因失去工作的人員在城鎮(zhèn)失業(yè)群體中占比大幅提升，主動(dòng)放棄工作成為最為主要的離職原因。青年群體中，不同年齡組失業(yè)原因不盡相同，16～24歲青年失業(yè)群體中，畢業(yè)后找不到工作的人員占比依然處于高位，而25歲以上的青年失業(yè)群體的失業(yè)更多是由于個(gè)人擇業(yè)所致。此外，我們還關(guān)注到25～29歲失業(yè)群體中，畢業(yè)后找不到工作的人員的比例出現(xiàn)較大幅度的下降。根據(jù)受教育年限推算，這個(gè)年齡段離開學(xué)校的人群大多擁有研究生學(xué)歷，由此可以推斷，具有研究生學(xué)歷畢業(yè)生畢業(yè)的即時(shí)就業(yè)率在過去十年中有所改善。相較于青年女性失業(yè)人群，男性失業(yè)人群中因個(gè)人原因失業(yè)的比例更高、增長幅度也更大。

（3）失業(yè)時(shí)間

過去十年內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人群失業(yè)時(shí)間整體呈現(xiàn)短時(shí)失業(yè)占比不斷提升的趨勢(shì)。各年齡青年組失業(yè)群體中，有2/3以上屬于1～3個(gè)月的短期失業(yè)人員，超過6個(gè)月持續(xù)處于失業(yè)狀態(tài)人員占比已經(jīng)降至20%以下。年齡越低的青年失業(yè)群體，短時(shí)失業(yè)人口占比越高、長時(shí)間持續(xù)失業(yè)人口占比越低。相較于青年男性失業(yè)群體，在同年齡組的女性失業(yè)群體中長時(shí)間失業(yè)人口占比更低。

三、青年就業(yè)率及就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)原因分析

就業(yè)受勞動(dòng)力市場整體形勢(shì)、就業(yè)崗位供給結(jié)構(gòu)及規(guī)模、待就業(yè)人口數(shù)量、國家就業(yè)政策等影響勞動(dòng)力供給、需求的多方因素共同影響。

1.勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

有學(xué)者將2010年之后歸納為“經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型期”［2］，在這一時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，國家發(fā)展從注重經(jīng)濟(jì)速度轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，資源和生產(chǎn)要素由第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比逐年提升。2015年第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比首次超過50%，成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的主要增長源。與此同時(shí)，勞動(dòng)力也經(jīng)歷了從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，2011年我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的最主要產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于青年群體就業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，其影響在新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的低齡青年群體中體現(xiàn)得尤為明顯。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也在經(jīng)歷升級(jí)調(diào)整。隨著以互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為主要特點(diǎn)的“第四次工業(yè)革命”在我國的推進(jìn)，新型高技能崗位涌現(xiàn)、低技能崗位逐漸被技術(shù)替代，職業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向高層次［3］。青年就業(yè)群體在技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)創(chuàng)新上均具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在諸如互聯(lián)網(wǎng)、金融、科學(xué)研究等技術(shù)密集型行業(yè)中，青年就業(yè)人口占比快速提升。

2.就業(yè)政策調(diào)整

2013年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)小微企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提出需要從資金、財(cái)稅、服務(wù)等方面全面扶持小微企業(yè)發(fā)展。2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，文件在提出“推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的同時(shí)，將高校畢業(yè)生作為就業(yè)扶持的重點(diǎn)群體。同年6月《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》出臺(tái)，首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，自此我國就業(yè)開啟了靈活形式就業(yè)新篇章［4］。一方面，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，吸納就業(yè)作用日益凸顯；另一方面，“雙創(chuàng)”在解放發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，也創(chuàng)造出形式及數(shù)量都更為多樣的就業(yè)崗位，大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年攀升［5］。靈活就業(yè)形式的出現(xiàn)，為過去以家庭幫工、自營勞動(dòng)等自雇形式參與勞動(dòng)的青年就業(yè)人群提供了受雇機(jī)會(huì)，青年群體中受雇人員占比大幅提升。

3.教育體系人才供給

1999年我國啟動(dòng)高校擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率快速上升，高等教育從精英教育階段進(jìn)入了大眾化階段。高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，2019年高等院校畢業(yè)生規(guī)模高達(dá)785.5萬人，比2010年增加40%。高校擴(kuò)招推遲了青年群體進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年齡，降低了青年勞動(dòng)參與率。當(dāng)大量畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力市場，在提升就業(yè)人口勞動(dòng)素質(zhì)的同時(shí)，也會(huì)因同質(zhì)性資源供給數(shù)量增加，而加劇就業(yè)難度、減弱競爭優(yōu)勢(shì)［6］。在就業(yè)數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):首先，青年就業(yè)者中受過高等教育人口占比逐年提升，該群體已成為受教育程度最高的就業(yè)群體；其次，在各年齡組的失業(yè)群體中，接受過高等教育的失業(yè)人員占比呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)；再次，24歲以下失業(yè)青年群體中畢業(yè)后未找到工作的比例始終保持在50%以上的水平。

4.青年就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

本研究中涉及的青年人口最早出生于1976年、最晚出生于2003年，是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長的一代，他們的父母有部分經(jīng)歷了國有企業(yè)改革引發(fā)的下崗潮。他們自身進(jìn)入社會(huì)時(shí)，又經(jīng)歷了中國經(jīng)濟(jì)騰飛、房價(jià)快速飆升的時(shí)代。追求個(gè)人發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益已成為青年群體就業(yè)、擇業(yè)的主要考量因素［7］。尤其是在高房價(jià)的壓力作用下，短期收益甚至取代了長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為青年就業(yè)的最主要考量因素。青年群體在擇業(yè)上也體現(xiàn)出更為果斷的一面，因個(gè)人原因離職的比例持續(xù)走高，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)的預(yù)期有所降低。

四、結(jié)論與討論

我國青年就業(yè)人口規(guī)模縮減、青年人口占就業(yè)人口的比例小幅下調(diào)。青年就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)并展現(xiàn)出向好的跡象。即便如此，青年人群失業(yè)問題依然不容樂觀，尤其需要關(guān)注低齡、低學(xué)歷青年群體及大學(xué)畢業(yè)生。低齡、低學(xué)歷青年群體因技能短缺、工作經(jīng)驗(yàn)不足，在就業(yè)市場上競爭力較弱，在低齡組中低學(xué)歷失業(yè)人口占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。對(duì)于20～24歲剛剛完成高等教育的高校畢業(yè)生群體而言，畢業(yè)后無法順利完成從學(xué)校到就業(yè)市場的過渡依然是我國當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注并解決的社會(huì)問題。

青年就業(yè)人口已成為我國就業(yè)人口中受教育程度最高的群體，并且隨著青年群體受教育程度的提升，青年就業(yè)人口素質(zhì)將持續(xù)提高。青年女性就業(yè)者受教育程度的提升速度高于同年齡組的男性就業(yè)者，女性教育公平性問題在過去十年有所改善。在推動(dòng)靈活就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的時(shí)代背景下，青年就業(yè)人口受雇比例大幅增加。隨著我國就業(yè)市場多元化程度的提升，就業(yè)形式豐富、就業(yè)門檻有所降低，一定程度上為青年提供了更為寬松的就業(yè)環(huán)境及更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，該群體受雇比例上漲速度較快；而30～34歲成熟青年就業(yè)人群以雇主身份就業(yè)的比例有所提升。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，青年就業(yè)群體在選擇就業(yè)行業(yè)時(shí)也做出了相應(yīng)的調(diào)整。盡管制造業(yè)仍然是吸納青年就業(yè)的主力行業(yè)，但年齡較小的青年就業(yè)者以更快的速度進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)中。其中，對(duì)專業(yè)技能要求較高且能夠?qū)崿F(xiàn)較高回報(bào)的金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)成為高素質(zhì)青年群體就業(yè)選擇的熱門行業(yè)，在這些行業(yè)中青年人口占比快速增加。對(duì)于青年女性就業(yè)者而言，主力就業(yè)行業(yè)已經(jīng)由制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榕l(fā)和零售業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，不同性別就業(yè)者選擇的行業(yè)有所差別。青年男性就業(yè)者更多在住宿及餐飲行業(yè)工作，而女性就業(yè)則成為教育行業(yè)擴(kuò)張的助力者。青年就業(yè)職業(yè)實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)操作人員為主向商業(yè)、服務(wù)人員為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在以就業(yè)時(shí)間度量的就業(yè)質(zhì)量方面，青年就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量有所提升。盡管相較于其他就業(yè)人口，青年就業(yè)者的工作時(shí)長仍處于較高水平，但每周遵循40小時(shí)工作制人口占比有所提升，每周工作超過48小時(shí)人口占比降低。與此同時(shí)，青年就業(yè)者追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)回報(bào)有更高訴求的特點(diǎn)也值得我們關(guān)注。■