陳舒英

（莆田學(xué)院，福建 莆田 351100）

1 精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理最早是應(yīng)用于制造業(yè)企業(yè)的，又名“持續(xù)改進(jìn)”“精益化管理”等。在日本豐田、本田等汽車制造業(yè)中應(yīng)用十分廣泛。其理念是通過(guò)最低的管理資源成本實(shí)現(xiàn)最高的管理效率，其核心在于“精”和“細(xì)”[2]。其中“精”是指在每個(gè)具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都追求極致，做到最好；“細(xì)”則是指將每個(gè)管理領(lǐng)域都落實(shí)到責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)所有管理流程、管理內(nèi)容都有相應(yīng)主體負(fù)責(zé)，要求每一個(gè)管理者都要盡職盡責(zé)。在高校日常管理中，就是要從開(kāi)始工作時(shí)，考慮到所有的工作細(xì)節(jié)和內(nèi)容，每天的工作計(jì)劃和實(shí)際工作量都要日清日結(jié)，同時(shí)對(duì)于當(dāng)天的工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。不同崗位及部門之間也應(yīng)建立及時(shí)和通暢的溝通渠道，避免出現(xiàn)“一頭多管”的情況出現(xiàn)，同時(shí)不同主體之間還應(yīng)互相監(jiān)督，建立良性的改進(jìn)機(jī)制，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)處理實(shí)時(shí)反饋[3]。

精細(xì)化管理理念被提出后，率先在制造業(yè)進(jìn)行了大范圍推廣和應(yīng)用，取得了良好的效果，在20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始應(yīng)用于教育領(lǐng)域。高校的根本任務(wù)是“立德樹(shù)人”，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求并不是第一位的，因此在企業(yè)應(yīng)用較廣，如果將企業(yè)化的精細(xì)化管理完全照搬到高等教育，勢(shì)必會(huì)在行政、教學(xué)和科研管理過(guò)程中出現(xiàn)諸多矛盾。因此，高校管理者要充分汲取精細(xì)化管理中較為靈活的部分，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其理念。如在學(xué)生工作、后勤管理和教學(xué)管理等領(lǐng)域，采用精細(xì)化管理，將每個(gè)管理模塊和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行拆解、細(xì)分和落實(shí)，將整個(gè)管理系統(tǒng)條目化、可視化，每位管理人員都能夠充分了解自己的任務(wù)，通過(guò)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)學(xué)校整體管理大局，讓各級(jí)組織之間的配合達(dá)到精準(zhǔn)、協(xié)同、高效，在節(jié)約資源的同時(shí)給師生帶來(lái)了極大的便利[4]。

2 高校精細(xì)化管理的現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)不夠

首先是管理理念的滯后。管理理念是管理者在管理教師的過(guò)程中針對(duì)管理現(xiàn)象和行為的一種理性認(rèn)知，體現(xiàn)了一定的導(dǎo)向和規(guī)范性特征。精細(xì)化管理對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出更高要求，特別是對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)要有每日或者每周的量化情況的反饋。高校精細(xì)化管理理念滯后，一方面表現(xiàn)在缺乏先進(jìn)的管理理論作為支撐，僅憑個(gè)人喜好和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。另外一方面，對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理制度和管理流程的改革缺乏理性的認(rèn)知和判斷，在業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展方面缺乏計(jì)劃性。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，高校競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，僅憑行政命令或權(quán)威去管理大小事務(wù)顯然已經(jīng)落后了，也阻滯了學(xué)校的發(fā)展。

其次，官僚本位和利益傾向。官僚本位的思想是以行政命令和權(quán)威為中心，管理者的行政權(quán)力高于一切。高校本身是帶有文化屬性的學(xué)術(shù)組織，需要教師、學(xué)生參與管理和反饋意見(jiàn)。單純的行政權(quán)力或命令式的管理會(huì)導(dǎo)致部分人員的價(jià)值取向扭曲和官僚化。利益傾向是功利主義的表現(xiàn)，如果以追求管理利益為導(dǎo)向，就違反了管理的規(guī)律，降低學(xué)校的管理質(zhì)量，影響高校發(fā)展。

2.2 保障機(jī)制缺失

執(zhí)行和實(shí)施是高校精細(xì)化管理的重要一環(huán)，也是確保精細(xì)化管理能夠落到實(shí)處的保障。目前，高校在精細(xì)化管理踐行過(guò)程中往往缺乏有效的保障機(jī)制和監(jiān)控體系，這樣則會(huì)導(dǎo)致管理制度、管理機(jī)制和管理項(xiàng)目無(wú)法全部貫徹執(zhí)行，或者執(zhí)行的效度大打折扣。有些高校缺乏有效的溝通、獎(jiǎng)懲機(jī)制和高效的評(píng)價(jià)機(jī)制，更甚者管理事宜決策不公開(kāi)，或者監(jiān)督體制弱化。這對(duì)于管理者和被管理者而言都失去了評(píng)判工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)?dǎo)致部分制度雖有其文但未施其行。

2.3 管理制度不健全

（1）整體制度框設(shè)計(jì)存在缺陷。精細(xì)化管理的重點(diǎn)在“精”和“細(xì)”。而從當(dāng)前高校的管理制度框架設(shè)計(jì)來(lái)看，以“管控”為導(dǎo)向的總體制度框架體系仍是主流，在這一定程度上保證了管理的規(guī)范性，但也與精細(xì)化管理下追求效率和結(jié)果的多元化的目的產(chǎn)生矛盾，很多制度的描述過(guò)于粗放，制度間的邊界模糊，容易出現(xiàn)“一頭多管”現(xiàn)象。

（2）細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)不完善。從職能部門和基層教學(xué)單位的制度建設(shè)上看，管理制度文件多側(cè)重于籠統(tǒng)的原則性規(guī)定，沿用的多是上級(jí)分管部門或?qū)W校的管理制度，沒(méi)有根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)和學(xué)科特征進(jìn)行明確的具體要求和細(xì)化規(guī)定，這也導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院在很多事務(wù)的管理上自由裁量權(quán)較大，隨意性操作屢禁不止，不利于高校管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 信息化建設(shè)滯后

精細(xì)化管理的實(shí)施有賴于一個(gè)強(qiáng)大且長(zhǎng)效的信息溝通機(jī)制，這不僅是對(duì)學(xué)校管理制度和機(jī)制的要求，對(duì)其信息化建設(shè)也提出了更高要求。從目前高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，與精細(xì)化管理的要求還具有一定落差。（1）對(duì)于管理數(shù)據(jù)的收集和利用不夠完善。目前高校收集的管理數(shù)據(jù)，從體量、種類上都較少，同時(shí)一般都由職能部門和基層教學(xué)單位處理，具有明顯的離散性特征，很難進(jìn)行統(tǒng)一的整合和處理。同時(shí)，也受限于管理數(shù)據(jù)的特殊性，其在開(kāi)放和保密之間的矛盾也難以平衡。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。精細(xì)化管理突出對(duì)任一管理環(huán)節(jié)的可控和可檢測(cè)，要求有相應(yīng)的基礎(chǔ)硬件來(lái)支撐。如計(jì)算機(jī)設(shè)備和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)硬件設(shè)施的要求也進(jìn)一步擴(kuò)大。而目前高校信息化建設(shè)在辦公應(yīng)用領(lǐng)域還較為薄弱，各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)的傳遞與匯總存在縱向和橫向的障礙，不利于精細(xì)化管理的實(shí)施。

3 高校實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理路徑

3.1 加強(qiáng)管理信息數(shù)據(jù)收集

精細(xì)化管理理念下，高校管理的范圍和途徑進(jìn)一步拓展，方式更加多元，這有利于打破傳統(tǒng)管理常態(tài)下管理內(nèi)容與實(shí)際需求割裂的情況。管理的具體范疇和參考的數(shù)據(jù)資料也更多地被進(jìn)行精細(xì)化的加工和處理。因此，精細(xì)化管理過(guò)程中管理人員和管理內(nèi)容間的關(guān)系也突破了原有的使用和被使用關(guān)系，對(duì)管理人員的主觀能動(dòng)性提出了更高要求。具體而言，學(xué)校應(yīng)一方面提高工作者的綜合素養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)引領(lǐng)、主題宣傳、氛圍營(yíng)造的方式對(duì)國(guó)內(nèi)外突出的精細(xì)化管理項(xiàng)目進(jìn)行普及。也可以通過(guò)成果展示、項(xiàng)目展示等方式推動(dòng)精細(xì)化管理的試點(diǎn)推行。另一方面，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視管理對(duì)象的意見(jiàn)。在精細(xì)化管理項(xiàng)目和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上試點(diǎn)采用自下而上的方式，順應(yīng)大多數(shù)用戶的訴求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理項(xiàng)目。此外，精細(xì)化管理對(duì)各個(gè)管理流程的信息收集要求更高，對(duì)此學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)信息檢索和收集能力，擴(kuò)大管理數(shù)據(jù)的收集范圍，除一般的結(jié)果性信息（如報(bào)表、月報(bào)、總結(jié)等）外，還應(yīng)將過(guò)程性數(shù)據(jù)納入收集范圍。這一工作的重點(diǎn)在于甄別管理信息數(shù)據(jù)是否具有分析和處理的價(jià)值，數(shù)據(jù)的種類和具體要求可以參考學(xué)校目標(biāo)考核的細(xì)則制定。

3.2 加強(qiáng)總體制度設(shè)計(jì)，完善細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度

（1）加強(qiáng)總體性的制度設(shè)計(jì)。在高校原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，基于精細(xì)化管理的理念，將“精益求精”和“持續(xù)改進(jìn)”的精神落實(shí)到校級(jí)層面的制度上，這一環(huán)節(jié)應(yīng)以黨辦、校辦為主體引發(fā)設(shè)計(jì)相關(guān)管理制度。同時(shí)，在制度的實(shí)施和執(zhí)行層面應(yīng)充分考慮效率導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

（2）完善細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度。使其能夠適應(yīng)精細(xì)化管理理念下每個(gè)管理領(lǐng)域都落實(shí)責(zé)任主體的要求。這一層面對(duì)基層教學(xué)單位和職能部門的政策制定水平提出了更高要求。具體而言，就是要在總體框架下明確不同單位間科研、教學(xué)和日常管理的特殊性和普遍性，形成體系完善的分類管理制度，不留制度死角和管理空白，從而加強(qiáng)各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控。

（3）完善績(jī)效考核制度。具體而言，應(yīng)將原有的“粗放型”考核方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)型”考核方式，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維進(jìn)一步明確和細(xì)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任，采用目標(biāo)考核的方式，將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以便通過(guò)制度約束和量化考核的方式規(guī)范管理人員的管理行為，進(jìn)而保證管理制度的有序?qū)嵤┖土夹赃\(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 組建面向精細(xì)化管理的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（1）組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。精細(xì)化管理理念下高校各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)有賴于各個(gè)職能部門和二級(jí)學(xué)院的協(xié)調(diào)配合。對(duì)此，在頂層設(shè)計(jì)上要提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視，學(xué)校黨委應(yīng)負(fù)責(zé)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)從黨委的層面對(duì)其他職能部門和基層教學(xué)單位在服務(wù)管理上的職責(zé)定位、角色定位進(jìn)行規(guī)定。此外，還應(yīng)在基層教學(xué)單位設(shè)立兼職的服務(wù)信息員，與工會(huì)、檔案管理部門、信息中心建立協(xié)同工作機(jī)制，共同承擔(dān)服務(wù)信息員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。

（2）建立雙向的反饋與溝通機(jī)制。針對(duì)不同業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況及需求調(diào)研建立雙向反饋機(jī)制，以獲取各項(xiàng)管理領(lǐng)域的問(wèn)題和改進(jìn)方向。具體而言，數(shù)據(jù)和意見(jiàn)應(yīng)面向所有管理服務(wù)對(duì)象，校內(nèi)包括學(xué)生、教師、實(shí)驗(yàn)人員、管理人員等，除一般的個(gè)人信息外，其內(nèi)容應(yīng)側(cè)重其個(gè)體的工作職能及屬性。在工作職責(zé)、細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域及日常工作中最常用使用的信息內(nèi)容；校外包括企事業(yè)單位、社會(huì)個(gè)體用戶。通過(guò)反饋機(jī)制的建立，讓管理主體與服務(wù)對(duì)象能夠及時(shí)反饋學(xué)習(xí)、科研、教學(xué)中存在的問(wèn)題和服務(wù)體驗(yàn)，為精細(xì)化管理的持續(xù)推進(jìn)提供第一手的參考數(shù)據(jù)。

3.4 提升信息化建設(shè)水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傳統(tǒng)高校管理需要的基本設(shè)施包括高速帶寬網(wǎng)絡(luò)、通用計(jì)算機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、攝像機(jī)和掃描儀等。而隨著精細(xì)化管理業(yè)務(wù)和需求的多元化，所需的基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)增多。為合理配置資源，高校領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)做好短期和長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)管理業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)合理采購(gòu)設(shè)備，為精細(xì)化管理的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部條件。同時(shí)，硬件設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還有賴于日常的管理與維護(hù)，管理部門應(yīng)當(dāng)安排專職人員對(duì)硬件設(shè)備和辦公場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和日常管理，最大限度地延長(zhǎng)硬件設(shè)備的使用壽命，避免資源浪費(fèi)。