郝文武

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)院,陜西西安 710062)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特殊教育發(fā)展取得顯著成績(jī)。為了特殊兒童健康成長(zhǎng)，廣大特殊教育工作者大愛(ài)無(wú)言、無(wú)私奉獻(xiàn)，使眾多城鄉(xiāng)特殊兒童受到特殊關(guān)愛(ài)，但還有許多鄉(xiāng)村特殊兒童還需要更多的教育和關(guān)愛(ài)。為使人間大愛(ài)更好溫暖鄉(xiāng)村特殊孩子，特殊教育研究既要研究特殊兒童身心發(fā)展規(guī)律，也要研究特殊教育學(xué)校建設(shè)及其教師隊(duì)伍、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)等政策，做好政策咨詢、輿情調(diào)研、輿論引導(dǎo)；既要研究先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要研究扶貧幫困，關(guān)愛(ài)更加特殊的鄉(xiāng)村特殊兒童；不僅應(yīng)大愛(ài)有言，而且要大聲疾呼。2018年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)課題“振興鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化研究”課題組，對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、貴州、內(nèi)蒙、山西、湖南、江西、河南、山東、廣東、黑龍江、吉林、重慶、江蘇、四川、廣西、安徽、浙江、河北等22省市區(qū)150多個(gè)縣700多所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，與縣市領(lǐng)導(dǎo)座談普通基礎(chǔ)教育發(fā)展同時(shí)，了解特殊教育情況，深入考察廣東佛山市順德啟智學(xué)校、中山市特教學(xué)校和深圳市元平特教學(xué)校，吉林永吉縣永吉特教學(xué)校，陜西橫山區(qū)特教學(xué)校，四川廣漢市特教學(xué)校、永川區(qū)特教學(xué)校，江蘇宿豫區(qū)特教學(xué)校，江西全南縣特教學(xué)校，青海玉樹(shù)州八一孤兒學(xué)校，陜西清澗縣下二十里鋪隨班就讀小學(xué)等，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研分析，對(duì)農(nóng)村特殊教育發(fā)展和研究的思考。

一、國(guó)家政策對(duì)發(fā)展農(nóng)村特殊教育的重視和規(guī)定

我國(guó)特別重視特殊教育發(fā)展，根據(jù)國(guó)家憲法和1951年頒布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，中華人民共和國(guó)成立初就創(chuàng)辦了聾啞學(xué)校。改革開(kāi)放以來(lái)頒布的殘疾人保障法、教育法都對(duì)國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利有明確的原則性規(guī)定，殘疾人教育條例、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法等都對(duì)發(fā)展特殊教育有明確具體規(guī)定。1994年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》把特殊教育作為教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村特殊教育提出具體要求。指出要積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實(shí)施義務(wù)教育。2001—2009年教育部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、中央編辦、中國(guó)殘聯(lián)等八部委聯(lián)合或分別頒發(fā)的《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見(jiàn)》《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要( 2006—2010 年) 》《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(2008-2010年)》《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，都提出加強(qiáng)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在中西部地區(qū)地市級(jí)城市和30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣有1所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)要求。

2010年黨中央國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,把發(fā)展農(nóng)村特殊教育作為推進(jìn)教育公平和公益普惠性教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化體系，縮小區(qū)域差距的重要措施；落實(shí)發(fā)展農(nóng)村特殊教育和推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展、提升高等教育質(zhì)量、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、教育信息化建設(shè)、教育國(guó)際交流合作等七項(xiàng)重大項(xiàng)目?！毒V要》指出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市地和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣市都有1所特殊教育學(xué)校。

2014年、2017年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部委《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》和《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》，把推進(jìn)農(nóng)村特殊教育事業(yè)作為重點(diǎn)，提出農(nóng)村特殊教育事業(yè)的具體目標(biāo)和要求，把推進(jìn)農(nóng)村特殊教育的全納教育、隨班就讀、普特融合，普及與提高結(jié)合、補(bǔ)短板、兜底線、普惠加特惠、特教特辦，尊重差異、多元發(fā)展，資源指導(dǎo)、送教上門等作為具體原則。指出農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率不高，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展水平偏低，學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，特殊教育條件保障機(jī)制和學(xué)校辦學(xué)條件有待改善，特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。為了強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村特殊教育發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào) “殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))，不得申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。”

殘疾人事業(yè)有不同方面，特殊教育是重要部分。2008年中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2015年、2016年國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，指出我國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人的生活、就業(yè)、收入和教育事業(yè)取得顯著成績(jī)，但仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，就業(yè)還不夠充分，家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距仍然較大。城鄉(xiāng)殘疾人的康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足需求，專業(yè)服務(wù)人才相當(dāng)匱乏?！皻埣踩巳后w仍然是全面建成小康社會(huì)的難中之難、困中之困?！薄皻埣踩思仁侨嫘】瞪鐣?huì)的受益者，也是重要的參與者和建設(shè)者。沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。”“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”的要求，補(bǔ)上殘疾人事業(yè)的短板，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，讓殘疾人和全國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)。

2017年國(guó)務(wù)院頒發(fā)修訂的《殘疾人教育條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)特殊教育的普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，提出保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育的原則。特別強(qiáng)調(diào)特殊教育資源中心的作用、職能，提出舉辦特殊教育師范院校的設(shè)想。指出特殊教育資源中心受教育行政部門的委托應(yīng)承擔(dān)：指導(dǎo)、評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)隨班就讀工作，為承擔(dān)隨班就讀的教師提供培訓(xùn)，派出教師和相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員支持隨班就讀；為接受送教上門和遠(yuǎn)程教育的殘疾兒童、少年提供輔導(dǎo)和支持；為殘疾學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提供咨詢等工作。特別指出，國(guó)務(wù)院教育行政部門和省區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要有計(jì)劃地舉辦特殊教育師范院校，支持普通師范院校和綜合性院校設(shè)置相關(guān)院系或?qū)I(yè)，培養(yǎng)特殊教育教師。

2019年中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，“辦好特殊教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進(jìn)融合教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合?！?/p>

二、推進(jìn)和研究農(nóng)村特殊教育發(fā)展的重要意義

特殊教育既是專業(yè)，需要專業(yè)人才的科學(xué)謀劃、全面深入研究和不懈精心實(shí)踐，更是事業(yè)，是特殊教育工作者的事業(yè)和大愛(ài)，是黨和政府、社會(huì)各界的事業(yè)和大愛(ài)，國(guó)家的強(qiáng)盛、黨和國(guó)家的重視和科學(xué)謀劃是特殊教育發(fā)展的根本。特殊教育工作者既要大愛(ài)無(wú)言，為特殊兒童的學(xué)習(xí)、矯正、醫(yī)治、康復(fù)做好服務(wù)，也要研究特殊兒童身心特點(diǎn)，研究特殊教育學(xué)校建設(shè)及其教師隊(duì)伍、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)等宏觀政策，要為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策做好咨詢研究、輿情調(diào)研、宣介和輿論引導(dǎo)。受教育權(quán)首先是一種政治權(quán)利，社會(huì)主義中國(guó)的政治權(quán)利和城鄉(xiāng)公民受教育權(quán)是人人平等。但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育條件的差距，城鄉(xiāng)兒童實(shí)際上很難平等地享受優(yōu)質(zhì)教育。20世紀(jì)80年代中期，城鄉(xiāng)普及義務(wù)教育水平大約相差15年。20世紀(jì)90年代開(kāi)始的城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然，但城鎮(zhèn)化使得鄉(xiāng)村人口和學(xué)生、學(xué)校減少，使得鄉(xiāng)村學(xué)校不僅存在好不好的差距，也存在有沒(méi)有的差別。為了使城鄉(xiāng)孩子能平等地受到良好教育，國(guó)家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把合理農(nóng)村學(xué)校布局、加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、解決留守兒童和隨遷子女上學(xué)等作為推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和現(xiàn)代化的重要問(wèn)題。通過(guò)多年努力，目前絕大多數(shù)地區(qū)的絕大多數(shù)城鄉(xiāng)學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校教育條件明顯改善，正在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；少數(shù)地區(qū)正在積極推進(jìn)以鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為主的少數(shù)城鄉(xiāng)學(xué)校的基本均衡發(fā)展。

“普九”教育、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村教育振興的目標(biāo)、任務(wù)、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，也是特殊教育的目標(biāo)、任務(wù)、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。農(nóng)村特殊教育不僅不同于城市特殊教育，也不同于普通基礎(chǔ)教育及其義務(wù)教育，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是貧困山區(qū)鄉(xiāng)村的特殊教育發(fā)展更是不同于城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的特殊教育。農(nóng)村和貧困地區(qū)如何推進(jìn)特殊教育發(fā)展都需要深入研究。

第一，農(nóng)村特殊教育及其學(xué)校發(fā)展滯后，隨班就讀、普教融合和小規(guī)模學(xué)校特殊教育急需同時(shí)解決許多基本和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中小學(xué)普通教育自古就是教育體系的重要部分，但特殊教育發(fā)展起步較晚，農(nóng)村特殊教育起步更晚，一些人口未達(dá)到30萬(wàn)的山區(qū)縣市至今還沒(méi)有專門的特殊教育學(xué)校。特殊兒童如果上學(xué)就只能隨班就讀，或者在普通學(xué)校的特設(shè)班就讀。隨班就讀、普教融合究竟是不得已，還是對(duì)特殊兒童成長(zhǎng)是一種好辦法，不同的人有不同的看法，但它肯定與完全普通班和完全特教班的教育教學(xué)及其教師素質(zhì)、學(xué)校生師比、教育教學(xué)設(shè)施有不同要求。對(duì)可以自理生活的特殊兒童主要是教育問(wèn)題，但對(duì)重度殘疾特殊兒童，就不僅是教育問(wèn)題，還有保育、保養(yǎng)和康復(fù)等問(wèn)題。許多鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校既沒(méi)有特殊教育專業(yè)教師，也沒(méi)有特殊教育專業(yè)設(shè)施。學(xué)校及其教師隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題特殊教育學(xué)校與普通教育學(xué)校都存在，特殊教育學(xué)校更加突出和急需解決。但普通教育研究對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局和建設(shè)及其教師編制和生師比、全科教師培養(yǎng)都有許多研究，學(xué)前教育研究對(duì)普惠性幼兒園建設(shè)及其教師素質(zhì)、需求和培養(yǎng)供給，職業(yè)教育研究對(duì)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)都有許多研究，而特殊教育研究對(duì)這些問(wèn)題的研究很少，或者基本沒(méi)有。

第二，農(nóng)村特殊教育專業(yè)教師短缺既有工資待遇等吸引力問(wèn)題，也有學(xué)校培養(yǎng)數(shù)量不足問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊學(xué)校建設(shè)及其教師隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施建設(shè)與普通中小學(xué)教育一樣都已達(dá)到或基本達(dá)到現(xiàn)代化水平，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村無(wú)論是特殊學(xué)校還是隨班就讀、普特融合的專設(shè)班，專業(yè)教師都還嚴(yán)重不足。不僅盲聾啞專業(yè)教師短缺，而且康復(fù)醫(yī)治教師更加短缺。教育大計(jì)教師為本?，F(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是學(xué)生的現(xiàn)代化，根本條件是教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化，發(fā)展世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育、鄉(xiāng)村教育振興和現(xiàn)代化的關(guān)鍵是教師隊(duì)伍建設(shè)。多年來(lái)，國(guó)家通過(guò)提高農(nóng)村和鄉(xiāng)村學(xué)校教師的工資待遇水平和改善他們的生活工作條件，通過(guò)公費(fèi)師范生教育、特崗教師、對(duì)口支援、城鄉(xiāng)教師交流等措施，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)有顯著成效。為了落實(shí)國(guó)家的這些重大措施，普通教育研究、學(xué)前教育研究、職業(yè)教育研究對(duì)為何、如何推進(jìn)這些重大措施的落實(shí)及其存在的問(wèn)題、取得的成效都有許多研究。但特殊教育對(duì)這些問(wèn)題的研究很少，對(duì)農(nóng)村特殊教育發(fā)展究竟需要多少專業(yè)教師，總量和專業(yè)結(jié)構(gòu)、短缺現(xiàn)狀的研究不多，甚至沒(méi)有?！稓埣踩私逃龡l例》提出的創(chuàng)辦特殊教育師范院校也沒(méi)有相關(guān)研究。

第三，做好國(guó)家規(guī)定的對(duì)特殊兒童送教上門的工作有更多需要解決和研究的復(fù)雜問(wèn)題。特殊教育送教上門的原因可能有，兒童或成人重度殘疾無(wú)法到學(xué)校上學(xué)；家長(zhǎng)不愿讓別人或社會(huì)知道孩子有殘疾送孩子上學(xué)；就近入學(xué)沒(méi)有學(xué)校，山區(qū)交通不便，小規(guī)模學(xué)校隨班就讀沒(méi)有住宿照顧；家庭擔(dān)心學(xué)校不能很好照顧孩子等原因。送教上門不僅對(duì)學(xué)校工作和教師的愛(ài)心、專業(yè)、編制等提出不同要求，而且規(guī)模性學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校做好這項(xiàng)工作的辦法和困難又很不相同，只有一兩個(gè)教師的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校做好這項(xiàng)工作有很大困難。特殊教育研究對(duì)這些問(wèn)題的研究也很少。

第四，公辦、民辦相結(jié)合推進(jìn)普惠性特殊教育發(fā)展是國(guó)家的基本政策，但它在不同地區(qū)、學(xué)校的落實(shí)又有不同特點(diǎn)。在規(guī)模性專門特殊學(xué)校，國(guó)家為入學(xué)特殊兒童年人均投資多于普通中小學(xué)許多倍的經(jīng)費(fèi)能解決學(xué)校建設(shè)的許多問(wèn)題，但在小規(guī)模專門特殊學(xué)校，在隨班就讀和專設(shè)特殊教育班、就學(xué)人數(shù)很少的規(guī)模性普通學(xué)校，特別是對(duì)小規(guī)模普通學(xué)校很難完全甚至基本不能解決需要解決的問(wèn)題。研究特殊教育與學(xué)前教育的普惠性、與九年制義務(wù)教育的區(qū)別，不僅對(duì)為國(guó)家提供咨詢服務(wù)有重要意義，而且對(duì)為廣大民眾了解和支持特殊教育，解決一些民眾由于不了解特殊教育的特殊性而上學(xué)無(wú)門問(wèn)題也有重要意義。但特殊教育研究對(duì)這些問(wèn)題的研究也不多。

第五，農(nóng)村特殊教育發(fā)展是我國(guó)特殊教育發(fā)展的短板和重點(diǎn)。雖然改革開(kāi)放以來(lái)迅速提高的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%多，但全國(guó)還有9—10億人口在農(nóng)村。即便以后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70-80%，全國(guó)還有7—8億人生活在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等農(nóng)村教育覆蓋地域。[1]“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?！盵2]沒(méi)有農(nóng)村教育現(xiàn)代化也沒(méi)有整個(gè)國(guó)家教育現(xiàn)代化?！稗r(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用?！盵3]大力發(fā)展農(nóng)村特殊教育，對(duì)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村特殊兒童幸福生活都有重要意義。

三、特殊教育研究對(duì)農(nóng)村特殊教育政策研究缺失的實(shí)證

學(xué)前教育與特殊教育都是黨和國(guó)家特別重視的同一層面的重要問(wèn)題，與學(xué)前教育研究相比，特殊教育研究近5年在《教育研究》發(fā)表論文總量和政策研究數(shù)量明顯較少。學(xué)前教育和特殊教育都重視普惠性和農(nóng)村教育，但特殊教育研究對(duì)普惠性和農(nóng)村特殊教育的研究比學(xué)前教育研究對(duì)普惠性和農(nóng)村學(xué)前教育的研究明顯較少。2019—2015年5年在《教育研究》發(fā)表的論文中，學(xué)前教育研究共23篇，其中政策研究19篇，明確為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西部貧困地區(qū)學(xué)前教育的5篇。特殊教育共5篇；其中政策研究2篇，沒(méi)有一篇有關(guān)普惠、農(nóng)村、隨班就讀、普特結(jié)合的政策研究。2019年學(xué)前教育8篇，其中政策研究6篇；特殊教育1篇。2018年學(xué)前教育3篇，其中政策研究2篇； 特殊教育1篇為政策研究。2017年學(xué)前教育7篇，其中4篇政策研究；特殊教育沒(méi)有。2016年學(xué)前教育4篇，其中政策研究4篇；特殊教育2篇。2015年學(xué)前教育3篇，其中政策研究3篇； 特殊教育1篇為教師勝任力研究。

近5年《教育研究》發(fā)表學(xué)前教育政策的17篇， 其中普惠性和農(nóng)村學(xué)前教育7篇。幼兒園或?qū)W前教育質(zhì)量評(píng)估11篇。學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)3篇。教學(xué)和學(xué)術(shù)研究6篇。近5年《教育研究》發(fā)表特殊教育研究5篇。

《學(xué)前教育研究》設(shè)置學(xué)前教育管理和政策欄目，本欄目2017-2019年3年發(fā)表政策性論文共45篇，占本期刊3年發(fā)文總數(shù)約13%。2019年包括紀(jì)念改革開(kāi)放40周年的文章多篇，共計(jì)19篇，占發(fā)文總數(shù)約16%；其中普惠性和農(nóng)村學(xué)前教育7篇，學(xué)前教育管理7篇。2018年12篇，2017年14篇。

關(guān)于特殊教育研究的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物有《中國(guó)特殊教育》和《現(xiàn)代特殊教育》?！吨袊?guó)特殊教育》是特殊教育研究領(lǐng)域的綜合性、權(quán)威性刊物，它發(fā)展的成果不僅表明特殊教育研究的水平，也表明特殊教育研究的傾向性和社會(huì)影響廣泛度?！吨袊?guó)特殊教育》沒(méi)有設(shè)置特殊教育政策欄目，2017-2019年3年發(fā)表政策性論文20篇，僅占3年發(fā)文總數(shù)的4.3%；其中研究教師隊(duì)伍建設(shè)的5篇，研究涉及農(nóng)村隨班就讀3篇，沒(méi)有一篇明確研究農(nóng)村特殊教育的。

采用標(biāo)準(zhǔn)檢索的方法在中國(guó)期刊總庫(kù)查找到與“特殊教育”主題有關(guān)的 1033 篇相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)其中850 篇文章中的3636 個(gè)關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，其中49 位高頻關(guān)鍵詞除特殊教育外，前10位排序是: 全納教育、隨班就讀、殘疾兒童、特殊教育學(xué)校、特殊兒童、特殊教育教師、美國(guó) 、教育公平、對(duì)策、殘疾人，[4]也沒(méi)有明確農(nóng)村特殊教育的研究。

四、特殊教育研究更加關(guān)注農(nóng)村特殊教育研究的幾點(diǎn)建議

第一，特殊教育研究要處理好學(xué)術(shù)研究和政策研究、大愛(ài)無(wú)言與大愛(ài)有言的關(guān)系

特殊教育工作者既要大愛(ài)無(wú)言、大愛(ài)無(wú)疆、精益求精、無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持不懈關(guān)愛(ài)、教育特殊兒童，為特殊兒童的學(xué)習(xí)、矯正、醫(yī)治、康復(fù)做好服務(wù)，也要研究特殊兒童的身心特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律；要充分認(rèn)識(shí)和研究特殊教育學(xué)校建設(shè)及其教師隊(duì)伍、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)等宏觀政策與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略、決策，做好咨詢服務(wù)、輿情調(diào)研、宣介和輿論引導(dǎo)的重要性；為了扶貧幫困，更加關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村特殊兒童，使天上人間大愛(ài)盡快溫暖鄉(xiāng)村特殊孩子，不僅要大愛(ài)有言，而且要大聲疾呼，做好農(nóng)村特殊教育發(fā)展宏觀政策研究，使農(nóng)村特殊教育事業(yè)得到更好更快發(fā)展。

第二，特殊教育研究要深入農(nóng)村做好全面系統(tǒng)調(diào)查研究

特殊教育事業(yè)是黨和政府、廣大基層特殊教育工作者和政府管理部門的實(shí)踐，甚至是特殊孩子家庭的實(shí)踐。中國(guó)地域廣大，人口眾多，東中西部、城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化和教育發(fā)展有不同特點(diǎn)。特殊教育要做好政策咨詢服務(wù)和社會(huì)輿論引導(dǎo)就必須走出書齋、走出城市，深入農(nóng)村及其鄉(xiāng)村學(xué)校、社會(huì)做全面系統(tǒng)調(diào)查研究，使特殊教育政策和理論研究符合特殊教育實(shí)踐需要，有效指導(dǎo)、引導(dǎo)和推進(jìn)特殊教育實(shí)踐發(fā)展。

第三，特殊教育研究要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外特殊教育政策比較研究

世界各國(guó)由于社會(huì)制度、發(fā)展道路和階段不同，特殊教育的制度、道路和階段可能不同，但也有可以比較的層面和發(fā)展水平的共同特征。發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國(guó)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，中國(guó)特殊推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)特殊教育就既要研究中國(guó)國(guó)情，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，又要全面深入研究世界發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)特殊教育發(fā)展的過(guò)程、方式和經(jīng)驗(yàn)，要開(kāi)闊視野，了解差距，瞄準(zhǔn)世界一流水平、最高水平、先進(jìn)水平目標(biāo)，充滿信心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)我國(guó)特殊教育現(xiàn)代化。

第四，做好特殊教育研究要加強(qiáng)特殊教育研究隊(duì)伍建設(shè)

做全面深入理論研究、政策研究和調(diào)查研究主要是高等學(xué)校特殊教育專家學(xué)者的任務(wù)，但我國(guó)高等學(xué)校特殊教育專家學(xué)者人員較少，并且都承擔(dān)繁重教育教學(xué)及其研究任務(wù)，長(zhǎng)期進(jìn)行政策研究和調(diào)查研究有許多困難。為了加強(qiáng)政策研究和調(diào)查研究，必須加強(qiáng)高校特殊教育教師和科研隊(duì)伍建設(shè)，較大幅度擴(kuò)大特殊教育教學(xué)研究隊(duì)伍，把加強(qiáng)高校特殊教育教師和科研隊(duì)伍建設(shè)也作為特殊教育研究的重要內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)。