劉 玲

(中共亳州市委黨校 科研處，安徽 亳州 236800)

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上提出：“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[1]這是中央層面首次明確提出新發(fā)展格局的概念。其后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央立足新階段、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)主動(dòng)做出的戰(zhàn)略抉擇，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，有深刻的馬克思主義哲學(xué)邏輯。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局的唯物史觀邏輯

構(gòu)建新發(fā)展格局體現(xiàn)了社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系原理。作為指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化這一最現(xiàn)實(shí)的“社會(huì)存在”作出的戰(zhàn)略抉擇，也必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

(一)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)：構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略抉擇

唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)沒(méi)有自己獨(dú)立的歷史，它的產(chǎn)生發(fā)展由物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐決定，建立在一定的社會(huì)存在基礎(chǔ)之上?！耙庾R(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在”，“不是意識(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)”。[2](P152)構(gòu)建新發(fā)展格局作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，呈現(xiàn)出相應(yīng)的理論形態(tài)，這一理論形態(tài)是社會(huì)意識(shí)的重要組成部分。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局概念的提出，絕不是突然搬來(lái)的“飛來(lái)峰”，必然建立在特定的社會(huì)存在基礎(chǔ)之上。它是“根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。[3]就發(fā)展階段而言，當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的大時(shí)間軸之中，這一大時(shí)間軸由多個(gè)時(shí)間段組成，新發(fā)展階段就是其中之一。完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。雖然從產(chǎn)生時(shí)間看，新發(fā)展格局提出時(shí)間略早于新發(fā)展階段；但從邏輯看，新發(fā)展階段要“先在”于新發(fā)展格局。正是新發(fā)展階段的客觀特征和現(xiàn)實(shí)需要，要求加快構(gòu)建新發(fā)展格局。就發(fā)展環(huán)境而言，“十四五”規(guī)劃用了六個(gè)字來(lái)概括當(dāng)前我國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境：深刻復(fù)雜變化。雖然我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家“選邊站隊(duì)”“拉幫結(jié)派”，頻頻施壓，我國(guó)可能面臨更多逆風(fēng)逆水的國(guó)際環(huán)境。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，加之為應(yīng)對(duì)制造業(yè)“空心化”困局，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取諸多舉措刺激制造業(yè)回流，國(guó)際大循環(huán)的動(dòng)能明顯減弱。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，改革任務(wù)艱巨、創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、民生短板、治理弱項(xiàng)等問(wèn)題依然存在。“兩頭在外、大進(jìn)大出”的“世界工廠”模式優(yōu)勢(shì)已漸漸失去，僅僅依靠國(guó)際大循環(huán)的發(fā)展思路不合時(shí)宜。因此，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境變化的必然之舉。就發(fā)展條件而言，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二位。創(chuàng)建了完備的工業(yè)供應(yīng)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)是名副其實(shí)的消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)潛力巨大，消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”?？傮w來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，市場(chǎng)空間廣闊，已經(jīng)具備以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的內(nèi)在條件。正是依據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件等社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的變化，綜合前瞻性、必要性與可行性，中央做出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。

(二)社會(huì)意識(shí)具有歷史繼承性：構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的繼承創(chuàng)新

社會(huì)意識(shí)雖根源于社會(huì)存在，是一定歷史時(shí)期社會(huì)存在的反映。但社會(huì)意識(shí)有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律和前后相繼、一脈相承的發(fā)展鏈條。構(gòu)建新發(fā)展格局不是心血來(lái)潮的主觀臆想，而是吸取了中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年來(lái)對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”問(wèn)題的探索所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史繼承。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)歷了一個(gè)艱辛的探索過(guò)程。但一以貫之的思想是調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這種積極因素突破了地域限制，包括黨內(nèi)與黨外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外。毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出：“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家?！盵4](P44)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“國(guó)外的積極因素”一定意義上指外援，很少涉及國(guó)外市場(chǎng)和資源的概念。改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，逐漸突破了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等于資本主義”的僵化理解，打破了把經(jīng)濟(jì)體制視為社會(huì)根本制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”[5](P373)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，為利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”提供了可能。正確處理“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”內(nèi)部之間的關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，兩者關(guān)系亦有不同側(cè)重點(diǎn)，這從國(guó)家規(guī)劃建議的規(guī)定中可見(jiàn)一斑?！笆晃濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充”?！笆濉币?guī)劃提出要“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界”。在此基礎(chǔ)上，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的概念，要求形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。直至2020年明確提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。可見(jiàn)，新發(fā)展格局概念有其獨(dú)特的發(fā)展脈絡(luò)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論的繼承、提煉和升華。

(三)社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在：構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋

社會(huì)意識(shí)依賴于社會(huì)存在，是社會(huì)存在的反映，但這種反映不是完全消極被動(dòng)的，也可以是積極主動(dòng)的“反應(yīng)”，正確的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)存在的發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局并非是兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的無(wú)奈選擇，也不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的消極之舉，而是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。是在統(tǒng)籌“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”這“兩個(gè)大局”中，主動(dòng)掌握發(fā)展規(guī)律、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)所下的先手棋，是在“危機(jī)”中育的“先機(jī)”、“變局”中開(kāi)的“新局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。毛澤東在談到領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，曾經(jīng)以桅桿作比喻：“坐在指揮臺(tái)上，如果什么也看不見(jiàn)，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)……只有當(dāng)還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”[6](P394-395)這就要求進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、作出決策時(shí)，需見(jiàn)微知著、把握事物規(guī)律，才能掌控發(fā)展全局?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般都是內(nèi)需主導(dǎo)，內(nèi)外循環(huán)暢通，才能集聚長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局即是把握大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、立足現(xiàn)在、面向“十四五”乃至二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)做出的戰(zhàn)略決策，既能預(yù)見(jiàn)未來(lái)，也能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的辯證法邏輯

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，世界既是普遍聯(lián)系又是永恒發(fā)展的，世界聯(lián)系和發(fā)展的辯證圖景通過(guò)一系列的基本環(huán)節(jié)和基本規(guī)律得以實(shí)現(xiàn)。新發(fā)展格局內(nèi)涵非常豐富，充滿了辯證智慧。體現(xiàn)了馬克思哲學(xué)關(guān)于內(nèi)因與外因、整體與部分、運(yùn)動(dòng)與靜止之間的辯證邏輯。

(一)構(gòu)建新發(fā)展格局體現(xiàn)內(nèi)因與外因的辯證關(guān)系

事物自身的矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和根本動(dòng)力。唯物辯證法的“內(nèi)因決定論”排除形形色色的“外因決定說(shuō)”，認(rèn)為內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因通過(guò)中介影響內(nèi)因，內(nèi)外因相互作用，從而共同推動(dòng)事物的發(fā)展變化?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。”[7](P302)完全否定或者片面夸大外因在事物發(fā)展中的作用都是錯(cuò)誤的。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，與內(nèi)因和外內(nèi)的辯證關(guān)系相契合。首先，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，且要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，這就抓住了內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力、內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因這一基本原理。作為擁有14億人口的東方大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力必須從內(nèi)部尋找，依靠自身力量凝聚發(fā)展動(dòng)力，依靠別國(guó)、依附別國(guó)、跟在別國(guó)后面亦步亦趨，奢談實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，只能是自欺欺人的幻想，這是世界歷史發(fā)展的基本邏輯。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征就是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，高水平的自立自強(qiáng)既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)力。其次，構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這就正視了外因在事物發(fā)展中的作用以及內(nèi)、外因之間的辯證互動(dòng)關(guān)系。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。當(dāng)今世界，縱然貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思維沉渣泛起，但經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義依然是不可阻擋的大勢(shì)所趨，世界越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。任何搞貿(mào)易保護(hù)主義、排斥他國(guó)的做法不僅不智，而且也難以為繼。搞封閉發(fā)展，封閉久了，只能是死水一潭。中國(guó)開(kāi)放的大門不僅不會(huì)關(guān)閉，而且只會(huì)越開(kāi)越大。正視、重視國(guó)際大循環(huán)這一外因在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，不僅不與以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的要求相沖突，反而能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的良性狀態(tài)。

(二)構(gòu)建新發(fā)展格局契合整體與部分的辯證關(guān)系

整體與部分即全局與局部，是世界聯(lián)系和發(fā)展的基本環(huán)節(jié)之一。在馬克思主義哲學(xué)中，整體和部分是相互蘊(yùn)含關(guān)系，不能離開(kāi)部分去界定整體，也不能離開(kāi)整體去界定部分。但二者之間又有主次，整體由部分組成，部分從屬于整體。“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的。”[7](P175)經(jīng)過(guò)優(yōu)化組合后，整體功能能夠大于各個(gè)部分功能之和，整體也可以實(shí)現(xiàn)部分所不具有的功能。構(gòu)建新發(fā)展格局中的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”其實(shí)就是一個(gè)整體或者全局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體是指“以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”。相對(duì)于全國(guó)市場(chǎng)的大循環(huán)而言，各省市、各地方的循環(huán)只能是部分或者局部，部分從屬于整體，局部服從于全局，小道理服從大道理。國(guó)內(nèi)大循環(huán)不是各地搞自我封閉的小循環(huán)。如果各地都搞自我小循環(huán)，推行地方保護(hù)主義，市場(chǎng)、資源條塊分割，互相內(nèi)耗，那么國(guó)內(nèi)大循環(huán)這個(gè)整體的功能便難以實(shí)現(xiàn)。因此，要求各地要有“全國(guó)一盤棋”的思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，在充分發(fā)揮部分的功能基礎(chǔ)上，構(gòu)建暢通無(wú)阻的全國(guó)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)的整體功能大于各個(gè)部分的功能之和，從而切實(shí)發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局反映運(yùn)動(dòng)與靜止的辯證關(guān)系

在馬克思主義哲學(xué)范疇中，運(yùn)動(dòng)是事物存在的根本方式，物質(zhì)與運(yùn)動(dòng)密不可分。物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)是無(wú)條件的、絕對(duì)的，但這并不排斥相對(duì)靜止的存在。新發(fā)展格局體現(xiàn)的正是動(dòng)靜結(jié)合的相對(duì)平衡狀態(tài)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際大循環(huán)中的“循環(huán)”一詞即指事物周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)或者變化，循環(huán)本身體現(xiàn)的就是流動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、變化。資源、要素、市場(chǎng)，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等只有在循環(huán)運(yùn)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行。在資本主義社會(huì)中，正是社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料資本主義私人占有這一基本矛盾，引起社會(huì)兩極分化和商品嚴(yán)重堆積，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，從而引發(fā)資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)遭到資本主義固有本性的阻滯而產(chǎn)生的。在社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)資料公有或者集體所有，從本質(zhì)上克服了資本主義的固有矛盾，但社會(huì)主義社會(huì)也存在著國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、受到阻滯的問(wèn)題。這并不是由其固有本性決定的，而是由供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的，可通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理來(lái)加以疏通、予以解決。這些問(wèn)題得到合理解決，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，這是由事物是永恒運(yùn)動(dòng)變化的基本原理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律所決定的。事物不僅是永恒變化的，還是相對(duì)靜止的。新發(fā)展格局中的“格局”一詞，體現(xiàn)的正是相對(duì)靜止的概念。格局本義是指事物的結(jié)構(gòu)、樣式、布局，可引申為局勢(shì)、態(tài)勢(shì)。新發(fā)展格局要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通的基礎(chǔ)上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)正是由不平衡到相對(duì)平衡，再到新的不平衡、新的相對(duì)平衡這樣一種動(dòng)靜結(jié)合的循環(huán)流動(dòng)狀態(tài)。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的方法論要求

新發(fā)展格局的唯物史觀邏輯和辯證法邏輯，要求在貫徹落實(shí)新發(fā)展格局時(shí)，要有唯物辯證的思維方法和工作方法。

(一)擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)

新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，在方法論上必然要求堅(jiān)持自立自強(qiáng)，牢牢扭住“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高水平的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這是由事物內(nèi)、外因的辯證關(guān)系和抓主要矛盾的哲學(xué)邏輯決定的。“我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”[1]當(dāng)前我國(guó)正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展時(shí)期，必然衍生出巨大的消費(fèi)需求，但相伴而生的是有效供給不足、供需不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾。要堅(jiān)持以改革的辦法破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)高水平的供給?！皹?gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問(wèn)題，但本質(zhì)上是改革問(wèn)題?！盵8](P48)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，攻破“卡脖子”的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大內(nèi)需必須培育消費(fèi)潛力。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大中等收入群體規(guī)模。中等收入群體規(guī)模的大小是衡量一國(guó)消費(fèi)潛力的重要指標(biāo)。目前，我國(guó)約有4億中等收入人口。[1]從絕對(duì)規(guī)?？?，是世界最大。但從相對(duì)規(guī)?？矗械仁杖肴后w在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎刂挥屑s30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%左右的水平有很大差距。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增加農(nóng)民收入，培育并提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。擴(kuò)大內(nèi)需還要釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，不斷完善就業(yè)體系，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)更高水平更充分的就業(yè)。構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等體制機(jī)制改革。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，解決人民群眾“不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)”的后顧之憂，充分釋放消費(fèi)潛力。

(二)開(kāi)放發(fā)展是必然選擇

構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，是兩點(diǎn)論，而不是“單循環(huán)”“一點(diǎn)論”?！皣?guó)內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足……更不可能什么都自己做，放棄國(guó)際分工與合作。”[8](P48)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。時(shí)至今日，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)體系已經(jīng)深刻融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位越來(lái)越重要，同世界的各方面聯(lián)系也越來(lái)越密切。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮有所抬頭，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境要求必須保持足夠的戰(zhàn)略定力，順歷史潮流而動(dòng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。把自己囚于自我封閉的孤島是不可能的，也是沒(méi)有前途的。當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)要從單一的商品、要素、資源的開(kāi)放流動(dòng)，轉(zhuǎn)向商品、要素、資源開(kāi)放與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放并重，進(jìn)一步形成吸引國(guó)際投資、人才等資源要素的引力場(chǎng)。充分發(fā)揮“一帶一路”、亞投行、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的作用，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，形成合作共贏新格局。對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，要牢牢守住“安全發(fā)展”這一底線，確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全等多方面安全，筑牢國(guó)家發(fā)展的安全屏障。在暢通的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，既可充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；也能依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是有效路徑

馬克思主義哲學(xué)要求“堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的基本思想方法和工作方法。構(gòu)建新發(fā)展格局并不意味著各地都一個(gè)步調(diào)、一個(gè)節(jié)奏、整齊劃一，構(gòu)建新發(fā)展格局并非只有一條路徑、一個(gè)模板。新發(fā)展格局不是各地區(qū)的自我循環(huán)，不是省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)循環(huán)，而是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。這種國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求各地立足自身基礎(chǔ)、條件，堅(jiān)持分工與合作，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。有條件的地方可以先行實(shí)驗(yàn)，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑，從而發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域要“積極探索形成新發(fā)展格局的路徑”，在全國(guó)“率先形成新發(fā)展格局”。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記要求深圳要“增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能……率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。[9]正是在這些思想的引領(lǐng)下，各地立足比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己在構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)中的定位，努力探索構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑。例如，上海提出要成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接，浙江明確要成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)大動(dòng)力源和雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，安徽強(qiáng)調(diào)要成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。[10]構(gòu)建新發(fā)展格局已成為各地立足自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路徑的重要指引。