■曾翠清

（泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，福建 泉州 362000）

地處福建沿海的泉州晉江市，連續(xù)17年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排行前十名，創(chuàng)造出全省十六分之一的GDP。晉江有經(jīng)驗，其邏輯線索及發(fā)展動力在哪？身處偉大變革的新時代，晉江經(jīng)驗該如何適應(yīng)新發(fā)展理念，迎接創(chuàng)新變局的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)全方位高質(zhì)量超越發(fā)展的蓬勃動力？

一、“晉江經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在福建工作期間（1996—2002年），曾7次到晉江考察調(diào)研，他將晉江發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)為“六個始終堅持”與“處理好五大關(guān)系”，即始終堅持發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以市場為導(dǎo)向，堅持在頑強拼搏中取勝，堅持誠信，堅持立足本地優(yōu)勢，堅持加強政府引導(dǎo)和服務(wù)[1]；正確處理好有形通道和無形通道、發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化和城市化、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系[2]。“晉江經(jīng)驗”的實質(zhì)就是在引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速向前進(jìn)步；其發(fā)展保障是黨建引領(lǐng)，善于作為，推動高質(zhì)量發(fā)展，確定發(fā)展戰(zhàn)略；其鮮明的特色就是因地而宜，善于挖掘發(fā)揮地方優(yōu)勢，讓適合本地實情的實體經(jīng)濟(jì)大放光彩；核心內(nèi)涵是全面發(fā)展，從最初單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到產(chǎn)業(yè)、民生、文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)等各領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；核心動力是改革創(chuàng)新，敢走別人沒走過的路，在改革中先行先試，在創(chuàng)新中做大做強。

二、新時代發(fā)展觀理念下傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”面臨的幾個問題

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新發(fā)展觀要把實現(xiàn)人民群眾的根本利益放在首位。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念緊緊遵循以人民為中心，發(fā)展是為了更好地滿足人民的需要，發(fā)展成果與人民共享貫穿發(fā)展全過程[3]。秉持新時代發(fā)展理念，傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展占據(jù)舉足輕重的地位，筆者在系列調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題如下。

（一）晉江民營企業(yè)發(fā)展能力仍需提高

1.競爭力不強。筆者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，晉江68%以上的民營企業(yè)家從事的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動密集型依舊是其顯著特點，產(chǎn)品易于模仿，中高端產(chǎn)品有效供給不足，產(chǎn)品科技含量仍需提升。隨著大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，各種新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在各個領(lǐng)域爭相亮相，以新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新動能明顯不足，缺乏差異化競爭。

2.管理水平不高。晉江民營企業(yè)最初發(fā)展的是家族式經(jīng)營管理模式，同鄉(xiāng)同族之間能傳授技術(shù)，傳遞信息，共擔(dān)成本，這些都會形成競爭優(yōu)勢，對企業(yè)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但隨著世界格局加速變化，企業(yè)要滿足高品質(zhì)、多元化、個性化的消費升級需求，有效融入全球化體系，簡單的直線管理對民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了瓶頸，企業(yè)決策者須具備前瞻性經(jīng)營理念，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平提出高水平的要求。

3.品牌保護(hù)力度不夠。知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要有持久的生命力，勢必要讓產(chǎn)品踏出國門與世界接軌，形成一套完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略勢在必行。一旦市場上出現(xiàn)了相同品牌的假冒偽劣產(chǎn)品，假冒偽劣產(chǎn)品就會傷害品牌產(chǎn)品的發(fā)展，產(chǎn)品品牌的生命活力就會下降。晉江一些民營企業(yè)家更多地把目光投向產(chǎn)品的市場占有率，而對于品牌的保護(hù)意識不夠強烈，久而久之就會損害產(chǎn)品的市場競爭力。因此，適應(yīng)新發(fā)展理念必須加快引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才，建立知識產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)品牌，這已成為晉江民營企業(yè)發(fā)展過程中所必須解決的問題。

4.企業(yè)文化氛圍不濃。建立起適合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)文化才能激發(fā)生產(chǎn)發(fā)展的潛力，適應(yīng)新時代的要求。如今許多晉江企業(yè)，發(fā)展勢頭強勁，但品牌影響力、消費者認(rèn)可度還無法與國際品牌相抗衡，一個重要的原因就是沒有建立起與之相匹配的企業(yè)文化。晉江有不少企業(yè)是以家族企業(yè)的模式發(fā)展起家，內(nèi)部管理有些方面還存在重人情，任人唯親，任人唯近，限制了不少有發(fā)展?jié)摿T工的激情；員工是企業(yè)的活力源泉，其素質(zhì)水平關(guān)系整個企業(yè)的發(fā)展，但許多管理層往往忽視了這一點，缺乏常規(guī)化的進(jìn)修學(xué)習(xí)，沒有幫助員工樹立起終身學(xué)習(xí)的理念；許多企業(yè)經(jīng)營者有敢拼愛拼的改革精神，但自身的文化素質(zhì)不高，知識水平、社會責(zé)任感和道德水平仍有待提升。企業(yè)文化的缺失，限制了企業(yè)進(jìn)軍國際市場，進(jìn)一步樹立品牌影響力的步伐。

（二）人才無序流動，高端人才短缺

晉江是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍區(qū)域之一，新時代發(fā)展觀視角下，各類人才資源尤其是高級管理人才、高級技術(shù)人才、復(fù)合型人才是其競爭力的核心要素，是實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型升級的智力保障。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)其人才層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點人才的培養(yǎng)引進(jìn)依舊是其人才結(jié)構(gòu)框架的重心，而適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的專業(yè)人才難求已成為企業(yè)的通??；一些企業(yè)家比較厚重的實利主義使得行政色彩比較濃厚，缺乏溝通與交流，績效考評、人文關(guān)懷、薪酬管理等激勵制度不完善，對跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才缺乏吸引力，吸納高層次人才能力不足導(dǎo)致人才的無序流動，明顯制約其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)再突破。

（三）新型服務(wù)型政府要在深化“放管服”改革上下功夫

中國迎來快速發(fā)展的新時代，企業(yè)要創(chuàng)新、要轉(zhuǎn)型升級、要生產(chǎn)出消費升級需要的產(chǎn)品，才能適合時代潮流走進(jìn)國際市場站穩(wěn)腳跟。創(chuàng)新不是孤立的，需要搭建好各類載體來盤活文化土壤、生產(chǎn)要素、公平透明的營商環(huán)境及有效的保障機制。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)用地供給趨緊，生產(chǎn)要素價格較快上漲，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要獲得商業(yè)金融體系的資金支持難度較大，所需的融資依舊呈現(xiàn)難、貴的問題，政府各部門在為企業(yè)提供服務(wù)時相互之間協(xié)調(diào)性不夠，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、人才與先進(jìn)技術(shù)的政策激勵機制不夠完善，束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙依舊存在。

三、新時代新發(fā)展理念下傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”路徑選擇

（一）以“六個始終堅持”和“正確處理好五個關(guān)系”為根本遵循

習(xí)近平同志立足實踐，遵循客觀規(guī)律，問計于民，總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗”這個極具前瞻性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本?！皶x江經(jīng)驗”一路指引晉江沿著正確的道路不斷取得勝利。迎來新時代，“晉江經(jīng)驗”充分體現(xiàn)了辯證法的精髓，為更好地適應(yīng)新時代發(fā)展觀，把“晉江經(jīng)驗”傳承、創(chuàng)新、發(fā)展好，首先，要以“六個始終堅持”作為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的行動指南，深入把握市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，保障民生，富民樂民，為全國中小城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供參考樣本，讓它們以更加鏗鏘的步伐走向世界；其次，要用好“正確處理好五個關(guān)系”這個制勝法寶，聚焦實業(yè)，專注主業(yè)，按市場化判斷，面臨挑戰(zhàn)，大膽探索，破除壁壘，清除障礙，走后發(fā)趕超地區(qū)從“富起來”到“強起來”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的陽關(guān)大道，讓民營企業(yè)成功創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（二）履行服務(wù)型政府職能，當(dāng)好企業(yè)健康高速發(fā)展的引路人

在晉江的發(fā)展歷程中，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵一環(huán)。從陳埭鎮(zhèn)群眾聯(lián)戶集資創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)，到2002年，習(xí)近平同志在晉江調(diào)研總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”促使晉江由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，迎來了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵一躍。轉(zhuǎn)眼間，新時代迎來了新挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動，走進(jìn)國際市場，樹立品牌影響力，黨委要始終統(tǒng)攬全局，引好路，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展方向，確定做大做強戰(zhàn)略。利潤率偏低是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的一個原因，政府應(yīng)在優(yōu)化政策上下功夫，制定政策，減稅降費；融資難度大、成本高、渠道窄等依然是困擾企業(yè)發(fā)展的難題，政府要注重引導(dǎo)，督促企業(yè)制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，爭取更多的融資機會；政府的服務(wù)功能要到位，打造數(shù)字化、規(guī)范化、效率化的集中服務(wù)平臺，把便民服務(wù)落到實處，讓行政審批快而準(zhǔn)，定期走訪企業(yè)，暢通企業(yè)利益訴求表達(dá)渠道，從實處給予引導(dǎo)幫助，構(gòu)建既“親”又“清”的良好政商關(guān)系，打造國際化創(chuàng)新型有品質(zhì)的商貿(mào)城市。建設(shè)新型服務(wù)型政府，做企業(yè)健康高速發(fā)展的引路人，營造萬眾一心的做事氛圍，為“晉江經(jīng)驗”傳承發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）秉持解放思想，敢拼、愛拼、善拼的改革精神

文化個性造就經(jīng)濟(jì)個性，晉江經(jīng)驗絕不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事，支撐著晉江一路走來創(chuàng)造奇跡的力量是始終在黨的政策的引導(dǎo)下，秉持永不止步，因地制宜，敢拼、愛拼、善拼的改革精神。晉江是一座“睡不著”的城市，這里誕生了一批“睡不著”的人，長期以來逐漸形成兼收并蓄、愛拼才會贏的性格品行及團(tuán)結(jié)互助、互相提攜的文化特征，一直行走在脫困致富的大道上。在奮進(jìn)的新時代，年輕的創(chuàng)業(yè)者要繼承前輩們先人一步才能勝人一籌的文化基因，堅守實業(yè)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮好民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，率先發(fā)力，要遵循做精做好、精益求精、做大做強的理念，注重誠信經(jīng)營、品牌創(chuàng)新，爬坡過坎、砥礪前行，奮力向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍，敢于同世界一流企業(yè)競高低，傳承“解放思想，敢拼、愛拼、善拼”的改革精神，碰上困難，具備堅韌頑強的意志，勇于尋求解決問題的途徑，善于運用互聯(lián)網(wǎng)信息時代的優(yōu)勢，聚集眾“智”，善于“因勢成事”，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，向著更高的發(fā)展境界攀登，成就更大的幸福。

（四）創(chuàng)新平臺鑄就新高地，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1.改革不停頓，開放不止步。民營經(jīng)濟(jì)要提升，鑄就創(chuàng)新新高地

當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜，改革創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動力，進(jìn)一步傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，企業(yè)要不斷創(chuàng)新發(fā)展，敢走別人沒走過的路，這也是晉江的活力之源。進(jìn)入新世紀(jì)后，各地迎來大力發(fā)展高新技術(shù)的熱潮，高新技術(shù)已成為一個企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)管理也要創(chuàng)新思維，從創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體及智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面入手，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的堅守與新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。例如企業(yè)可以開展數(shù)字化及智能化的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)能賦能企業(yè)從海量數(shù)據(jù)流中精準(zhǔn)提煉分析有價值的信息，全面充分了解市場動向，把握消費群體的需求，獲取更多客戶，不斷優(yōu)化投入和產(chǎn)出的比例，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，大抓科技賦能、數(shù)字賦能、綠色賦能，為企業(yè)帶來更多的利潤，指引決策的走向，輔助企業(yè)管理者作出重要判斷和決策，幫助企業(yè)摸索新型的管理方案，在競爭中脫穎而出。

2.重視企業(yè)文化建設(shè)，全體員工樹立終身學(xué)習(xí)理念

企業(yè)文化、企業(yè)管理者的素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，自覺提高自身的文化素質(zhì)及知識能力，知人善任，實施人文管理，讓生硬的制度具備情感暖意；企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)注重提升自身社會責(zé)任感和道德水平，充滿人文關(guān)懷的品牌能吸引更多的消費者，擴大品牌影響力；企業(yè)經(jīng)營管理者要在充分了解自身的基礎(chǔ)上積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀文化，博彩眾家之長，揚長避短，促進(jìn)企業(yè)高效地運行并發(fā)展下去；知識的更新速度日新月異，企業(yè)要保持旺盛的生命力，高素質(zhì)員工是不可或缺的因素。企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常規(guī)化，讓全體員工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，使員工與企業(yè)共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，創(chuàng)造世界一流企業(yè)。

3.吸引人才機制需完善

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，“人才強市”戰(zhàn)略勢在必行。為了讓企業(yè)所需求人才進(jìn)得來，留得住，人才要往更為合理的方向引進(jìn)，企業(yè)應(yīng)積極與政府相關(guān)部門有效溝通，完善人才工作市場化、法制化環(huán)境，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的機制。首先，人才引進(jìn)的相關(guān)部門要信守承諾，承諾給引進(jìn)人才的物資待遇要保證履行，要有監(jiān)督機制，保證落實，為人才創(chuàng)造能夠發(fā)揮特長、施展才華、發(fā)揮潛力的發(fā)展空間，讓其才真正能夠有所用，其價值確實能夠體現(xiàn)，充分發(fā)揮引進(jìn)人才對企業(yè)的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展；其次，應(yīng)認(rèn)真調(diào)研，按需引進(jìn)，詳實制定引進(jìn)計劃，不可為了完成引進(jìn)任務(wù)而盲目引進(jìn)，華而不實造成資源浪費；最后，要創(chuàng)新人才的培養(yǎng)思路，要有一套成熟完善的培養(yǎng)體系，因才而異，柔性引才，立足新時代新發(fā)展，補足新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才，保證人才進(jìn)得來，待得住，發(fā)揮引進(jìn)人才的最大效用。

4.重視品牌保護(hù)，加快建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌，現(xiàn)代化強國一定需要一大批有國際競爭力的企業(yè)來支撐。企業(yè)要走向國際市場，增強國際競爭力就必須樹立企業(yè)品牌，維護(hù)品牌持久的生命力。企業(yè)也要保護(hù)自己的產(chǎn)品不被侵權(quán)，保證企業(yè)的經(jīng)營安全，防止企業(yè)創(chuàng)新成果流失；同時也要避免“無效”研發(fā)，造成侵犯他人的在先權(quán)利，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略勢在必行，可以有效地挖掘企業(yè)的智力成果，維護(hù)公司的無形資產(chǎn)，企業(yè)才能在市場上規(guī)范化發(fā)展，提升在全球市場的競爭能力。

（五）繼續(xù)走全面發(fā)展、造福民生、共享幸福的康莊大道

千百年來，晉江兩岸逐水而居的泉州人，對幸福生活有著本能的追求。改革開放以來，在泉州，在晉江，這種本能持續(xù)不斷，本地外來一個樣，讓先進(jìn)生產(chǎn)力自然融入城市積累、融合，最終轉(zhuǎn)化為人民群眾幸福指數(shù)的節(jié)節(jié)攀高。深諳“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化要義，這些年，晉江每年把大量的財力用于民生建設(shè)，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果共享，對于跟老百姓密切相關(guān)的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全、環(huán)境等民生保障體系極其重視。不說空話，把民生落實到實處，通過"即征即保"措施解決了農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民積極響應(yīng)政策號召；治安巡邏到村大大提升民眾的安全感，違法犯罪行為有效遏制；在福建全省率先實行新農(nóng)合跨省異地結(jié)算方便群眾，為老百姓排憂解難；率先實行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費，廣大家庭確實感受到惠民政策的實惠；不斷保障和改善民生，讓人民更有獲得感，推動本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、城鄉(xiāng)一體化，晉江在新型城鎮(zhèn)化中脫胎換骨向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化品質(zhì)城市邁進(jìn)。與此同時，牢牢堅守可持續(xù)的平衡發(fā)展觀，加強資源集約，把環(huán)境保護(hù)作為重要指標(biāo)，打造品質(zhì)城市的生態(tài)晉江成為自覺追求，晉江將成為值得托付終身的魅力之城的實踐參照。

方向正確，就不怕路途遙遠(yuǎn)。乘著新時代的春風(fēng)，堅定不移以習(xí)近平新時代發(fā)展觀傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，勇立潮頭、破浪前行、擊楫勇進(jìn)，形成中國縣域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的嶄新模式，書寫實現(xiàn)人民對美好生活向往的新時代篇章。