于世波， 梁 鑫， 程靖雯， 邰 峰， 王明哲

(遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

2022年即將在北京舉辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動會(以下簡稱冬奧會)。冬奧會后將留下大量有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)，如何合理規(guī)劃、使用這些遺產(chǎn)，使其更好地為城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共事業(yè)，以及周邊群眾服務(wù)，成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。當(dāng)前，針對體育遺產(chǎn)的價值、功能、作用等方面的研究較為豐富，而針對大型體育賽事舉辦后的有形遺產(chǎn)研究則相對較少。鑒于此，本文對北京冬奧會有形遺產(chǎn)的可持續(xù)利用和發(fā)展問題進(jìn)行研究，探討其可持續(xù)發(fā)展的理念、價值、規(guī)劃與賽后利用，為推動大型體育賽事的有形遺產(chǎn)可持續(xù)利用與發(fā)展提出建議。

一、北京冬奧會有形遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念

“奧運(yùn)遺產(chǎn)”一詞首次出現(xiàn)于1956年澳大利亞申辦奧運(yùn)會的申報書中，但當(dāng)時并未引起世人的廣泛關(guān)注。直到1981年加拿大在申辦第15屆卡爾加里冬奧會時才再次提出了“奧運(yùn)遺產(chǎn)”問題，主要針對冬奧會后場館設(shè)施(有形遺產(chǎn))的可持續(xù)利用問題。隨后，在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會和2004年雅典奧運(yùn)會的申辦過程中，國際奧林匹克委員會(以下簡稱國際奧委會)特別強(qiáng)調(diào)了申辦國對“奧運(yùn)遺產(chǎn)”的保護(hù)和利用問題，特別是在2003年《奧林匹克憲章》中首次將“奧運(yùn)遺產(chǎn)”寫入其中，并明確要求舉辦國保留好場館設(shè)施、文化、經(jīng)驗等遺產(chǎn)[1]。國際奧委會在《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》中將“奧運(yùn)遺產(chǎn)”定義為“一切因承辦夏、冬季奧運(yùn)會以及體育賽事而對公眾、區(qū)域、城市以及奧林匹克運(yùn)動本身生成或加快發(fā)展的、有形與無形的長期效益”[2]。可見，關(guān)于奧運(yùn)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展問題越來越引起人們的重視與關(guān)注。因此，在2015年北京申辦2022年冬奧會時將“以運(yùn)動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”作為核心理念。奧運(yùn)遺產(chǎn)可劃分為有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)兩大類，其中有形遺產(chǎn)作為奧運(yùn)遺產(chǎn)的重要組成部分主要包括城市遺產(chǎn)、環(huán)境遺產(chǎn)、場館遺產(chǎn)[3]。城市遺產(chǎn)是指與奧運(yùn)會相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙設(shè)備、保障服務(wù)等；環(huán)境遺產(chǎn)是指奧運(yùn)會籌辦期間的環(huán)境建設(shè)與生態(tài)建設(shè)；場館遺產(chǎn)主要指與賽事相關(guān)的場館設(shè)施。

(一)城市遺產(chǎn):以人為本

《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》從城市發(fā)展的維度指出了奧運(yùn)會城市遺產(chǎn)的內(nèi)涵，其中包括交通和移動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、城市基本設(shè)施、更加先進(jìn)的城市服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等[2]。呂季東等人認(rèn)為，城市遺產(chǎn)包括城市交通改善、設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)和市政服務(wù)體系完善等[4]。人、城市、社會是奧運(yùn)遺產(chǎn)的主要服務(wù)對象。站在以人為本的角度對遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃是國際奧委會對奧運(yùn)遺產(chǎn)的本質(zhì)訴求。冬奧會的舉辦與宣傳將直接激發(fā)舉辦地人民群眾的運(yùn)動參與熱情，在積極推動人民體育權(quán)利意識形成的同時，舉辦城市還將致力于改進(jìn)和完善其公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療保障系統(tǒng)，并進(jìn)一步滿足人民對美好生活的需要，提升社會服務(wù)的整體水平[5]。就城市發(fā)展而言，奧運(yùn)會的籌辦過程往往伴隨著城市的基礎(chǔ)設(shè)施改造與服務(wù)升級，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。2022年北京冬奧會亦將促進(jìn)北京、張家口、延慶三個地區(qū)及周邊交通網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施的升級，同時也將加快實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展。

(二)環(huán)境遺產(chǎn):人與自然和諧共生

《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》指出，奧運(yùn)遺產(chǎn)在環(huán)境改善方面做出的努力應(yīng)包涵(優(yōu)化)空氣與水質(zhì)、向低碳技術(shù)和流程過渡、戶外休閑空間和綠色空間、生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)、創(chuàng)新性環(huán)境解決方案、提升可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)意識[2]。徐擁軍等人認(rèn)為，環(huán)境遺產(chǎn)是指在生態(tài)治理、資源治理、環(huán)境優(yōu)化、人與自然和諧相處等方面做出改善[6]。舉辦冬奧會對場地、設(shè)施及周邊自然環(huán)境有較高要求，因為部分比賽項目和場館設(shè)施建設(shè)需要依附山脈等自然環(huán)境。同時，許多設(shè)施建設(shè)會對自然生態(tài)環(huán)境造成影響甚至破壞。例如:人造雪對土壤和水資源的污染；為建設(shè)雪道不得不砍伐樹木；等等。因此，國際奧委會始終關(guān)注賽事舉辦對生態(tài)環(huán)境的影響，并將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為自身使命之一[7]?！秺W林匹克2020議程》明確指出，將奧運(yùn)會的可持續(xù)性融入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容之中，呼吁減少對自然資源破壞而造成環(huán)境赤字的累積，并積極倡導(dǎo)奧運(yùn)舉辦城市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)保材料研發(fā)與利用，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景[8]。人類的生存與發(fā)展離不開環(huán)境的支持，各國在申辦奧運(yùn)過程中也在積極踐行環(huán)境保護(hù)理念。澳大利亞政府為舉辦悉尼奧運(yùn)會修復(fù)了160公頃的土地資源，并致力于維護(hù)與擴(kuò)張森林和濕地，保護(hù)生物多樣性。我國為舉辦2008年北京奧運(yùn)會對6萬座燃煤鍋爐進(jìn)行了升級改造，在提升居民生活質(zhì)量的同時有效減少了污染氣體排放，極大地提高了空氣質(zhì)量。

(三)場館遺產(chǎn):以公共體育服務(wù)為導(dǎo)向

場館遺產(chǎn)是指為舉辦奧運(yùn)會而新建及修繕的與賽事相關(guān)的場館設(shè)施。柳鳴毅等人認(rèn)為，奧運(yùn)場館、辦公樓、媒體中心等將是奧運(yùn)會后為舉辦城市后續(xù)發(fā)展留下的重要遺產(chǎn)。如何在賽后利用好這類遺產(chǎn)是國際奧委會評價奧運(yùn)城市長期規(guī)劃的重要指標(biāo)[9]。北京冬奧會的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提出，對于場館遺產(chǎn)，應(yīng)以公共體育服務(wù)為導(dǎo)向，滿足人民群眾實(shí)際體育需求。公共體育服務(wù)主要是指提供和安置相應(yīng)的體育場地與健身設(shè)備，提供體育教育、體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，以滿足人民群眾日常體育需要[10]。新中國成立后，關(guān)于公共體育服務(wù)的政策規(guī)劃經(jīng)歷了由“社會本位”到“個人本位”的轉(zhuǎn)變。早期國家體育政策實(shí)行體育為社會生產(chǎn)服務(wù)，彼時的公共體育服務(wù)政策落腳于社會發(fā)展，注重社會需求[11]。直至20世紀(jì)末，學(xué)者們開始將體育視野轉(zhuǎn)移到人本身，注重人的體育權(quán)利以及體育對人身體健康的效用。在隨后公布的《體育法》和《全民健身計劃》中明確指出人民群眾參與體育活動這一基本權(quán)利[12]。此后，我國公共體育服務(wù)開始側(cè)重于滿足人民群眾體育需求、提高人民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)人民群眾身體健康等以人為本的需求導(dǎo)向。特別是“十三五”以來，人民日益增長的美好生活需要帶動體育需求多樣化、復(fù)雜化發(fā)展，然而體育有效供給卻無法滿足當(dāng)前人民群眾多元化的體育需求[13]。造成這種供需矛盾的主要原因包括體育供給不足、公共體育服務(wù)空間有限，以及缺乏相應(yīng)的評價與監(jiān)督體系等方面[14]。由此，對奧運(yùn)遺產(chǎn)的可持續(xù)利用就顯得尤為重要，應(yīng)突出場館遺產(chǎn)的公共體育服務(wù)功能，以人民群眾美好生活需要為導(dǎo)向，堅持以人為本、公平公正原則，從供給的源頭上解決問題。

二、北京冬奧會有形遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的特殊價值

(一)城市發(fā)展價值

北京冬奧會遺產(chǎn)交織于奧林匹克運(yùn)動與城市發(fā)展當(dāng)中，可持續(xù)發(fā)展賦予奧運(yùn)遺產(chǎn)價值以獨(dú)特意義，并在促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動和城市發(fā)展當(dāng)中得以彰顯。北京冬奧會是跨地區(qū)舉辦，此舉在加快城市聯(lián)動發(fā)展的同時，還將為三個賽區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展留下持久性遺產(chǎn)，即區(qū)域發(fā)展遺產(chǎn)。其中，有形遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展將通過帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，北京冬奧會為改善區(qū)域間道路交通狀況創(chuàng)造了條件，就京張地區(qū)而言將形成“一條高鐵，多條干線”的交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)環(huán)境保護(hù)價值

冬奧會對舉辦城市生態(tài)環(huán)境提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。北京冬奧會將促進(jìn)京張地區(qū)乃至京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防、聯(lián)建與優(yōu)化。以北京冬奧會延慶賽區(qū)的奧運(yùn)村建設(shè)為例，延慶賽區(qū)總規(guī)劃師、中國建筑設(shè)計研究院有限公司總建筑師李興鋼在接受北晚在線記者采訪時談道:2022年冬奧村規(guī)劃設(shè)計更加注重內(nèi)斂，堅持山林場館、生態(tài)冬奧的設(shè)計理念，將延慶賽區(qū)建筑分散布局，不毀壞山景生態(tài)，以山林掩映的場館群構(gòu)筑生態(tài)型奧運(yùn)環(huán)境，體現(xiàn)出中國山水文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)山村美學(xué)[15]。這種建筑與自然的共生結(jié)合、生態(tài)與文化的交相輝映，是北京冬奧會環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的整體性呈現(xiàn)，是生態(tài)治理和環(huán)境改善的偉大實(shí)踐，是人與自然和諧共生的真實(shí)寫照。

(三)場館賽后利用價值

北京冬奧會在場館設(shè)施及其后期運(yùn)營方面將有效利用2008年奧運(yùn)會遺產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新[16]?？梢哉f，北京冬奧會的舉辦既是歷屆奧運(yùn)賽事的延續(xù)，也是奧運(yùn)遺產(chǎn)多領(lǐng)域、全方位的延續(xù)與繼承，促使2008年北京奧運(yùn)會、2014年南京青年奧運(yùn)會遺產(chǎn)價值再一次“活起來、亮起來、火起來”，充分體現(xiàn)奧運(yùn)遺產(chǎn)生命活力，凸顯奧運(yùn)遺產(chǎn)潛在功能，彰顯奧運(yùn)遺產(chǎn)本質(zhì)價值。同時，北京冬奧會在增進(jìn)冰雪運(yùn)動人口、促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面將會產(chǎn)生具有歷史性的積極影響，必將直接推動我國冰雪運(yùn)動升級和發(fā)展。而冬奧會場館賽后將作為公共體育服務(wù)場所而被利用，在促進(jìn)大眾參與休閑體育、體育鍛煉，以及冬季運(yùn)動項目教學(xué)的同時，還將拉動體育消費(fèi)[17]，促進(jìn)大眾冰雪運(yùn)動和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)冬奧會場館賽后利用價值。

三、北京冬奧會有形遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

(一)城市設(shè)施建設(shè)與服務(wù)升級

借北京冬奧會舉辦之機(jī)，北京賽區(qū)將完成“首鋼工業(yè)園區(qū)”改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造首都城市復(fù)興新地標(biāo)，并且北京冬奧會將進(jìn)一步促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)，以及道路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。從相關(guān)部門對北京冬奧會賽區(qū)的規(guī)劃來看，興建機(jī)場、修繕與建設(shè)多條城際高速公路與軌道，打造出全方位、立體化交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系:一方面，大大縮短了場館間往返的路程與時間，為運(yùn)動員與隨隊人員參賽與休息提供便捷服務(wù)；另一方面，也為賽后場館之間公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供交通保障，極大地促進(jìn)了京津冀一體化建設(shè)與發(fā)展。依靠軌道及公路交通的輻射作用，構(gòu)建京張體育文化旅游帶，帶動沿線各城市旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[18]。此外，京張區(qū)域進(jìn)行的城市無障礙設(shè)施建設(shè)，在滿足北京冬奧會、冬殘奧會需要的同時，還為殘疾人在道路、交通、信息、公共服務(wù)場所等方面提供了便捷條件，進(jìn)一步加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，提高市民的助殘意識，促進(jìn)殘疾人融入社會，強(qiáng)化包容性社會建設(shè)[19]。

(二)環(huán)境保護(hù)需求與保障措施

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性計劃》強(qiáng)調(diào)，籌辦北京冬奧會的同時將加大環(huán)境保護(hù)力度，積極維護(hù)賽區(qū)生態(tài)環(huán)境，致力于提高各賽區(qū)綠化覆蓋面積[20]。由于冬奧會雪上項目對于環(huán)境的要求相比其他項目更具特殊性，其場地通常需要設(shè)置在山地等處。而這些山地大多處于未經(jīng)規(guī)?；_發(fā)的自然環(huán)境中，環(huán)境改造后的修復(fù)能力較弱。加之賽場需制造大量人造雪以確保整個比賽的順利進(jìn)行。而人造雪在受壓后易形成冰蓋進(jìn)而阻斷植物吸氧。此外，人造雪融化后還容易將用來固化雪質(zhì)所使用的鹽分滲透地下，甚至流入地下水中，使得本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性傷害。冰上項目及場地對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在制冰過程中的能源消耗和污染排放兩個方面。北京冬奧會場館將全部使用綠色能源供應(yīng)，場館采用的制冷劑也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳排放量相較往屆冬奧會最低。各類場館建設(shè)的整個過程均需要經(jīng)過系統(tǒng)的環(huán)境污染評估。在垃圾處理方面同樣體現(xiàn)出綠色環(huán)保理念，力求對建筑、餐廚、場館等的垃圾以及污水進(jìn)行環(huán)保處理，實(shí)現(xiàn)回收再利用最大化。同時，除減少各類冬奧會場館二氧化碳排放以外，北京市政府還出臺了“碳管理計劃”：踐行低碳環(huán)保理念，構(gòu)建低碳社區(qū)，鼓勵使用新能源汽車，推動各類企業(yè)積極響應(yīng)綠色奧運(yùn)號召，為北京冬奧會提供綠色、環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)場館建設(shè)規(guī)劃與賽后利用

由于部分項目的獨(dú)特性，冬奧會場館選址較為偏遠(yuǎn)，建設(shè)難度較大。由于項目本身專業(yè)性較強(qiáng)，賽后場館將面臨可利用程度相對較低、治理難度較大等情況[21]。利勒哈默爾冬奧會(1994年)為解決此類難題將可持續(xù)發(fā)展理念首次應(yīng)用于場館建設(shè)規(guī)劃中[22]。Egidio等人指出，場館賽后治理是冬奧會有形遺產(chǎn)規(guī)劃中最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注重公共體育服務(wù)在場館賽后使用中的作用和價值[23]?！秺W林匹克議程2020》明確指出場館賽后治理與可持續(xù)發(fā)展的重要性[8]。2022年北京冬奧會申辦報告中也指出將加強(qiáng)冬奧會場館的賽后治理和可持續(xù)性利用。(1)北京賽區(qū)建設(shè)使用十二個場館，在五個競賽場館中，國家速滑館是新建場館。在賽后利用的規(guī)劃中，國家速滑館不僅可以承接國內(nèi)外大型體育賽事，還可以為全民健身活動提供場地。首都滑冰場、首都短道速滑館、首都體育館等改建場館在賽后將與北京奧運(yùn)村形成集競賽、培訓(xùn)、娛樂為一體的體育運(yùn)動園區(qū)。首鋼滑雪大跳臺在賽后將成為重大賽事舉辦地和群眾健康休閑場地。(2)張家口(崇禮)賽區(qū)總共建設(shè)八個場館，在五個競賽場館中，北歐中心跳臺滑雪場、北歐中心越野滑雪場和冬季兩項中心為新建場館。云頂滑雪公園A和云頂滑雪公園B在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了功能與場館改造。張家口賽區(qū)的大多數(shù)場館賽后主要用做發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和大眾休閑體育場所。國家跳臺滑雪中心將被改建成集休閑體育、旅游、餐飲等服務(wù)為一體的綜合場地。國家越野滑雪中心在賽后將被改造成為戶外冰雪娛樂中心以及以山地為特色的體育休閑公園。國家冬季兩項中心賽后將拆除部分利用率較低的設(shè)施，余下的冬季可為冰雪教學(xué)培訓(xùn)、冰雪運(yùn)動技能學(xué)習(xí)與體驗提供優(yōu)質(zhì)場所，夏季則可為一些如定向越野、野營等戶外運(yùn)動提供場所。(3)延慶賽區(qū)主要有國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心兩個新建競賽場館，非競賽場館中的延慶奧運(yùn)村為新建場地，其余兩個為臨時場地。賽后延慶賽區(qū)將被改造成集眾多功能為一體的體育休閑娛樂公園，延慶奧運(yùn)村賽后將被改建成帶有溫泉的度假酒店，連同體育休閑公園，整個賽區(qū)將成為融競賽和旅游為一體的綜合勝地。

四、北京冬奧會有形遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路徑

(一)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市及區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

以北京冬奧會為契機(jī)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市及區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，需要進(jìn)一步明確“奧運(yùn)城市”在未來實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的角色、功能和系統(tǒng)規(guī)劃。首先，借助冬奧會舉辦契機(jī)，北京應(yīng)盡快完成智慧化、功能化、人性化、便捷化、舒適化的轉(zhuǎn)變，同步建設(shè)“冰雪運(yùn)動名城 ”和“國際體育城市”；張家口應(yīng)以地方“十三五”規(guī)劃中“國際可再生能源示范區(qū)、國際休閑運(yùn)動區(qū)、奧林匹克新城”的發(fā)展目標(biāo)為突破口[24]，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市設(shè)施建設(shè)與功能服務(wù)。其次，應(yīng)大力發(fā)展體育、冰雪等實(shí)體產(chǎn)業(yè)以及綠色和可再生能源產(chǎn)業(yè)，提升城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，進(jìn)一步提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升城市知名度與競爭力。在對冬奧會雪上項目相關(guān)設(shè)施的賽后利用上，應(yīng)融入城市未來發(fā)展規(guī)劃的整體布局之中，在結(jié)合地區(qū)特色的基礎(chǔ)上開展休閑旅游項目，并依托京津冀地區(qū)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建冰雪旅游、生態(tài)養(yǎng)老以及休閑娛樂的產(chǎn)業(yè)集群。此外，要積極開展京津冀地區(qū)在交通、物流、信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流和人才培訓(xùn)等方面的合作，形成地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。最后，還應(yīng)充分發(fā)揮賽事籌備工作的主導(dǎo)作用，將賽事的籌備工作與舉辦城市建設(shè)相結(jié)合，著力加強(qiáng)舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)舉辦城市的精細(xì)化管理。

(二)統(tǒng)籌冬奧會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展關(guān)系

環(huán)境遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是注重人與自然和諧共生。除場館規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)儉辦賽以外，還應(yīng)形成人與自然和諧共生理念，積極發(fā)揮“人”的作用。在有形遺產(chǎn)的開發(fā)和利用過程中，將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益均衡看待，還應(yīng)秉持生態(tài)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)的理念，避免出現(xiàn)以生態(tài)換取經(jīng)濟(jì)的短視行為。在建設(shè)上以生態(tài)為先，在后期管理與運(yùn)營中，在重視社會與經(jīng)濟(jì)效用的同時，仍不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力做到和諧發(fā)展、共同提升。首先，將冬奧會舉辦與環(huán)境治理能力提升相結(jié)合，把環(huán)境治理成效轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明遺產(chǎn)，一方面，要以冬奧會舉辦為契機(jī)，以綠色奧運(yùn)理念為引領(lǐng)，將環(huán)境保護(hù)意識融入奧運(yùn)會舉辦的整個過程，并進(jìn)一步提升政府環(huán)境治理能力。發(fā)揮綠色環(huán)保理念在后奧運(yùn)時代的延續(xù)作用，加大創(chuàng)新、實(shí)用的環(huán)保措施力度，著力增強(qiáng)環(huán)境治理能力，使綠色環(huán)保成為開展各項工作的先行標(biāo)桿和長期理念。另一方面，在場地設(shè)施建設(shè)初期應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、后期治理以及場地改造納入其中，充分考慮冬奧會場地建設(shè)與使用過程中可能帶來的環(huán)境危害，努力降低影響，特別是在制定場地賽前環(huán)保規(guī)劃、賽時環(huán)境保護(hù)以及賽后環(huán)境修復(fù)三個工作計劃時，應(yīng)充分考慮和切實(shí)保障資源節(jié)約和可持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境的延續(xù)。其次，借鑒國外場館建設(shè)在環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的成功經(jīng)驗，制定集功能化、節(jié)約化、實(shí)用化和環(huán)保化于一體的冬季運(yùn)動場地建設(shè)與治理規(guī)劃。同時，要充分挖掘高新技術(shù)、能源、產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用，特別是科技在環(huán)境保護(hù)中的作用，注重科技成果轉(zhuǎn)化，并致力于提升奧運(yùn)舉辦城市在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展過程中的成果應(yīng)用水平。

(三)優(yōu)化場館可持續(xù)發(fā)展模式

優(yōu)化場館可持續(xù)發(fā)展模式主要是指在資源配置、融資模式以及后期運(yùn)營方式上進(jìn)行優(yōu)化。首先，場館建設(shè)資源配置要融入多方力量。在2022年北京冬奧會場館建設(shè)預(yù)算中，社會資本占比為65%。與社會資本合作進(jìn)行冬奧會場館建設(shè)，將降低政府投入成本，提高場館的社會資本盈余利用效率，賽后也應(yīng)著眼于地方發(fā)展，優(yōu)化場館的資源配置。優(yōu)化資源配置應(yīng)審視現(xiàn)有場館改建的標(biāo)準(zhǔn)、新建場館的數(shù)量，以及臨時場館的建設(shè)與拆除準(zhǔn)備，要在賽前對場館的后期利用進(jìn)行規(guī)劃。其次，場館建設(shè)融資模式應(yīng)多樣化。打造多元化融資模式，打破以往奧運(yùn)場館建設(shè)單純依靠政府投資的固有模式，建立多元化、多形式、多類型的融合發(fā)展機(jī)制，為場館賽后利用提供動力。如引入PPP融資模式(即公共私營合作制城市基礎(chǔ)設(shè)施項目)，通過協(xié)議形式構(gòu)建政府與部分民間企業(yè)間的合作關(guān)系，共同投資建設(shè)國家公共體育服務(wù)項目。PPP模式的引入，對獲取社會經(jīng)濟(jì)效益、降低公共部門投資風(fēng)險等有著顯著作用。再次，優(yōu)化后期運(yùn)營方式要以滿足大眾的公共體育消費(fèi)需求為主旨。為此，需要引進(jìn)專業(yè)化管理模式，政府和企業(yè)融合經(jīng)營，創(chuàng)建多元化的場館發(fā)展模式，并建立場館聯(lián)盟，避免功能相近與重疊，使冬奧會場館得到合理利用與經(jīng)營。同時，冬奧會場館的賽后利用必須納入城市發(fā)展整體規(guī)劃，將場館建設(shè)與城市發(fā)展緊密相連，使場館賽后利用服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。作為特殊建筑群——冬奧會大型體育場館主要應(yīng)服務(wù)于全民健身運(yùn)動及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為周邊地區(qū)居民提供體育健身、休閑娛樂、教育培訓(xùn)等場所。此外，在充分發(fā)揮冬奧會場館公共體育服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)以休閑娛樂活動的開展，帶動旅游、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié) 語

城市遺產(chǎn)、環(huán)境遺產(chǎn)、場館遺產(chǎn)是北京冬奧會最主要的有形遺產(chǎn)。而有形遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是提升北京冬奧會賽事舉辦價值、惠及民眾、完善北京及周邊城市整體建設(shè)的重要舉措。因此，針對北京冬奧會有形遺產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題，筆者認(rèn)為在保護(hù)和利用城市遺產(chǎn)、環(huán)境遺產(chǎn)、場館遺產(chǎn)方面應(yīng)秉持以人為本、人與自然和諧共生、以公共體育服務(wù)為導(dǎo)向的發(fā)展理念，通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市及區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)冬奧會場館建設(shè)與自然環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，以及優(yōu)化場館賽后利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的策略，正確處理城市遺產(chǎn)、環(huán)境遺產(chǎn)、場館遺產(chǎn)與人和自然的關(guān)系，以利于北京冬奧會遺產(chǎn)的保護(hù)與持續(xù)利用，做到以規(guī)劃為起點(diǎn)，以和諧發(fā)展為宗旨，為把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會貢獻(xiàn)力量。