黃雪英，王中原

（贛南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000）

親民形象是黨的一種特殊執(zhí)政資源，是構(gòu)成黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的基本要素。黨的親民形象建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，開展黨的親民形象建設(shè)是我們黨的性質(zhì)、宗旨和使命的必然要求。黨的十九大報(bào)告指出，要把黨建設(shè)成為人民衷心擁護(hù)的馬克思主義政黨[1]。良好的黨的親民形象有利于密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任感，是增強(qiáng)黨內(nèi)外政治認(rèn)同、獲取政治支持的重要抓手，是構(gòu)成黨執(zhí)政的合法性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的親民形象建設(shè)不僅關(guān)系到黨自身，而且關(guān)系到國(guó)家、人民和民族。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，新媒體得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，正在全面滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，這為黨掌握民情、贏得民心，展示黨的親民形象帶來(lái)了新機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。正確分析新媒體帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索在新媒體背景下如何開展黨的親民形象建設(shè)具有重大的意義。

一、新媒體環(huán)境下黨的親民形象建設(shè)面臨的機(jī)遇

新媒體的出現(xiàn)在黨與人民群眾之間架起了一座便捷的橋梁，為黨在溝通上拓寬了新渠道、教育引導(dǎo)上開辟了新途徑、整合社情民意上提供了新手段、接受群眾監(jiān)督上搭建了新平臺(tái)，為黨的親民形象建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇。

（一）新媒體的發(fā)展為黨與人民群眾的溝通拓寬了新渠道

溝通是解決矛盾、增近感情的重要手段，加強(qiáng)黨與人民群眾的溝通有利于密切黨群關(guān)系，為黨樹立良好的親民形象。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)溝通方式在承載力、覆蓋性、及時(shí)性、互動(dòng)性、靈活性等方面日益滿足不了黨與人民的溝通需要，而新媒體的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了這些缺陷，為黨和人民的群眾的溝通拓寬了新渠道。新媒體為黨群溝通提供了平等、便捷、暢通的平臺(tái)，使黨能和群眾“面對(duì)面”交流互動(dòng)，使黨群溝通進(jìn)入了前所未有的積極互動(dòng)時(shí)代。一方面，黨可透過(guò)新媒體這個(gè)“親民工具”來(lái)對(duì)黨的路線、方針、政策進(jìn)行宣傳，有利于“政情下達(dá)”，同時(shí)可以直面網(wǎng)民，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，彰顯黨親民務(wù)實(shí)的形象。另一方面，新媒體可以暢通人民群眾的利益表達(dá)渠道，人民群眾可以克服位差效應(yīng)而將自己的現(xiàn)實(shí)需求直接表達(dá)出來(lái)，新媒體能突破時(shí)空上的阻礙，確保信息的“新”和“鮮”；還能實(shí)現(xiàn)了黨群溝通的透明化，克服信息“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題，使黨能傾聽(tīng)到更加真實(shí)全面的民眾聲音，有利于“民情上傳”。這樣“一上一下”，“一來(lái)一回”的溝通模式使黨可以一改以往單向的傳播方式，有效實(shí)現(xiàn)和人民群眾的雙向互動(dòng)，在提高黨的工作效率和科學(xué)化水平的同時(shí)還能充分調(diào)動(dòng)人民群眾政治參與的熱情，拉進(jìn)黨群之間距離，增進(jìn)黨群間的感情，使黨樹立良好的親民形象。

（二）新媒體的發(fā)展為黨教育引導(dǎo)人民群眾開辟了新途徑

堅(jiān)持對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)是黨長(zhǎng)期以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去，黨在開展教育引導(dǎo)群眾工作時(shí)，通常是進(jìn)行單一的說(shuō)教，形式刻板，手段單一，并且難以擺脫時(shí)間、地域的限制，教育效果較差。而新媒體的發(fā)展有效克服了這些缺陷，為黨教育引導(dǎo)群眾開辟了新途徑。首先，新媒體覆蓋面廣，一是用戶覆蓋面廣，可依托新媒體對(duì)黨的路線、方針、政策進(jìn)行大規(guī)模地、快速地傳遞，從而使廣大人民群眾克服時(shí)間和空間上的限制，隨時(shí)隨地了解接收相關(guān)教育信息。二是信息覆蓋面廣，使黨可借力于新媒體的“海量”信息，進(jìn)行信息資源的挖掘、吸納與創(chuàng)新，不斷豐富教育資源，使思想政治教育工作的內(nèi)容逐漸成為一個(gè)全面而豐富的體系。其次，新媒體集聲音、文字、圖像、視頻等多種功能于一體，兼具知識(shí)性、趣味性與直觀性，可有效避免理論的空洞說(shuō)教，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感召力，在提升教育引導(dǎo)效果的同時(shí)還能加深了人民群眾對(duì)黨的親和力的認(rèn)識(shí)。最后，利用新媒體開展教育引導(dǎo)能最大程度的增強(qiáng)互動(dòng)性，將受教育者由從前的被動(dòng)接受向主動(dòng)參與和互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使教育效果得到進(jìn)一步提升。新媒體能使黨的聲音更快更廣更有效的傳播，對(duì)于黨教育引導(dǎo)群眾、進(jìn)行輿論宣傳工作具有重要意義，有益于黨塑造的良好形象。

（三）新媒體的發(fā)展為黨把握整合社情民意提供了新手段

鄧小平曾指出：“共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)椋覂H僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)?！盵2]廣泛關(guān)注社情、傾聽(tīng)民意，有利于更好的服務(wù)群眾。隨著時(shí)代的發(fā)展，使用傳統(tǒng)媒體無(wú)論是在民意表達(dá)的渠道還是民意整合的有效性都逐漸呈現(xiàn)出一些局限性。新媒體傳播速度快、傳播范圍廣以及低成本的優(yōu)勢(shì)可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體層級(jí)傳遞，耗時(shí)、耗費(fèi)的缺陷。黨可以透過(guò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)信訪等新的政治參與形式，不同領(lǐng)域、不同層次的人們可以通過(guò)新媒體了解一手信息，發(fā)表留言直接表達(dá)意見(jiàn)，通過(guò)群眾的互動(dòng)、交換與協(xié)商等活動(dòng)，最終形成具有廣泛代表性的民意，為黨傾聽(tīng)群眾的純天然聲音提供了便捷通道[3]，促進(jìn)黨更好地了解民情、聽(tīng)取民聲、體察民意、匯聚民智，提高社情民意整合的效率。同時(shí)，在政策制定和實(shí)施過(guò)程中，黨和政府還可透過(guò)新媒體及時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)民的輿論動(dòng)向，洞察群眾心理，適時(shí)調(diào)整政策以使得政府決策能夠充分體現(xiàn)民意，有民眾參與體現(xiàn)民眾意愿的決策，一方面有利于切實(shí)做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，保障決策的民主性和科學(xué)性，另一方面，可以極大地喚起民眾的熱情，激發(fā)其執(zhí)行的動(dòng)力，更利于“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。

（四）新媒體的發(fā)展為黨接受人民群眾監(jiān)督搭建了新平臺(tái)

傳統(tǒng)媒體時(shí)代下的群眾監(jiān)督機(jī)制，程序復(fù)雜，速度較慢，監(jiān)督途徑和工具都相對(duì)匱乏，甚至部分信息會(huì)受到有關(guān)部門的“過(guò)濾”，使得群眾監(jiān)督的效率和有效性都大打折扣。新媒體為群眾監(jiān)督搭建了新平臺(tái)，能有效地打破了這一僵局。一是新媒體使話語(yǔ)權(quán)趨于平民化，降低了普通大眾在公開領(lǐng)域發(fā)表言論的“門檻”，廣大群眾有了更多的發(fā)言機(jī)會(huì)，有效避免了“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的狀況，保證了群眾監(jiān)督舉報(bào)的通暢性和舒暢性。二是由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，人民群眾透過(guò)新媒體進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)具有一定的隱匿性，個(gè)人的真實(shí)資料被隱藏，這在一定程度上降低了舉報(bào)者的顧慮。三是新媒體廣泛性的優(yōu)勢(shì)使得通過(guò)新媒體參與黨務(wù)監(jiān)督的人數(shù)增多，同時(shí)還擴(kuò)展了群眾監(jiān)督舉報(bào)的對(duì)象和范圍，使監(jiān)督的觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。四是新媒體傳播的公開性、及時(shí)性、交互性可以有效避免了傳統(tǒng)層級(jí)上傳意見(jiàn)的繁瑣工序，既高效又透明，還便于迅速形成一個(gè)輿論熱點(diǎn)，匯集網(wǎng)民參與其中。除此之外，網(wǎng)上輿論可對(duì)相關(guān)部門形成壓力，一方面規(guī)范黨員的行為，提高黨員干部拒腐防變的能力，保持干部隊(duì)伍的純潔性；另一方面有利于促使問(wèn)題得到快速解決?？偟膩?lái)說(shuō)，新媒體的運(yùn)用不但可以增強(qiáng)群眾的政治參與意識(shí)，增強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，而且還能強(qiáng)化監(jiān)督效果，對(duì)黨和政府形成強(qiáng)大的監(jiān)督力量，彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督的體制性弱點(diǎn)，對(duì)黨接受人民群眾監(jiān)督起到了重要的積極作用。

二、新媒體環(huán)境下黨的親民形象建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

新媒體的快速發(fā)展在為黨的形象建設(shè)提供機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，去中心化傳播、負(fù)面信息的迅速蔓延、網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播、信息公開不到位等問(wèn)題使得黨的形象建設(shè)面臨新的危機(jī)。

（一）去中心化傳播弱化黨的形象

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，黨通過(guò)擔(dān)任“把關(guān)人”“傳話筒”的角色來(lái)對(duì)傳播的信息進(jìn)行過(guò)濾和篩選，突出主旋律進(jìn)行思想道德教育，對(duì)體制、政策、方針進(jìn)行全面深入的正面宣傳，掌握著新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán)和方向，能較好的實(shí)現(xiàn)黨的利益表達(dá)，以爭(zhēng)取民眾支持，使黨的優(yōu)良執(zhí)政形象得以彰顯。然而，以互聯(lián)網(wǎng)為主要代表的新媒體的出現(xiàn)形成了去中心化的信息傳播格局，其自由性、虛擬性和平等性等優(yōu)勢(shì)瞬間吸引大多數(shù)民眾使用新媒體，任何人都可以在新媒體上發(fā)聲，每個(gè)人都可以成為消息的發(fā)布者和接受者。多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的傳播方式使信息呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，新媒體成為了各類思想文化的匯集地與謠言紛爭(zhēng)的放大器，信息內(nèi)容趨向碎片化、娛樂(lè)化，甚至低俗化。一方面由于部分網(wǎng)民僅從自己的興趣愛(ài)好出發(fā)來(lái)自由選擇閱讀的信息，這就很容易把有關(guān)黨的方針政策的內(nèi)容過(guò)濾掉。另一方面，因受到來(lái)自世界各地的價(jià)值觀影響，加之新媒體信息傳播不在經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)傳播方式的“把關(guān)人”層層過(guò)濾和篩選，部分政治辨別力低的民眾會(huì)被非主流意識(shí)形態(tài)所干擾，更有甚者，直接質(zhì)疑意識(shí)形態(tài)對(duì)個(gè)人生活與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。這在相當(dāng)大程度上弱化了主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力、號(hào)召力和影響力，人民群眾對(duì)黨的信任也將會(huì)受到動(dòng)搖，這必然對(duì)黨的形象建設(shè)帶來(lái)直接挑戰(zhàn)。

（二）負(fù)面信息的迅速蔓延腐蝕黨的形象

新媒體時(shí)代，信息傳播具有即時(shí)性，即信息在發(fā)布之后便能得到迅速的大范圍傳播，同時(shí)也因?yàn)樾旅襟w的開放性和互動(dòng)性，任何信息透過(guò)新媒體就像就放在太陽(yáng)底下，千千萬(wàn)萬(wàn)的人都可以通過(guò)新媒體進(jìn)行放大觀察和討論，使得新媒體日益成為一個(gè)巨大的輿論場(chǎng)。在這樣的背景之下，黨員的個(gè)人形象也會(huì)被放大，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們既是領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，又是執(zhí)政者、決策者，手握權(quán)力，影響力大，使其更受社會(huì)民眾關(guān)注。然而，目前黨內(nèi)有部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想墮落、黨性滑坡，存在著貪污腐敗、形式主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題[4]。一旦經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光后，這部分黨員干部的不作為、亂作為，甚至是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，會(huì)以極快的速度傳遞給大多數(shù)網(wǎng)民，形成社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)，進(jìn)而演化成全社會(huì)關(guān)注的公共事件，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)面形象放大化[5]。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象影響著黨的整體形象，盡管這些是極少數(shù)的存在，但是這樣的小概率事件在新媒體網(wǎng)絡(luò)的放大功能下容易使事情進(jìn)一步惡化，使得民眾開始對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部心存不滿，甚至質(zhì)疑黨的執(zhí)政能力，對(duì)政府乃至執(zhí)政主體產(chǎn)生負(fù)面的情緒，嚴(yán)重降低政府的公信力與黨的威信，使黨的負(fù)面新聞充斥于社會(huì)之中，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了極大的負(fù)能量，嚴(yán)重破壞黨同群眾之間的血肉聯(lián)系，腐蝕黨的形象。

（三）網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播損害黨的形象

新媒體的自由性和便利性的特點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)謠言提供了可乘之機(jī)。由于新媒體具有虛擬性的特點(diǎn)，這在一定程度上打消了人們表達(dá)觀點(diǎn)的顧慮，但同時(shí)也使得網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了一系列虛假信息。一方面，部分網(wǎng)友缺乏鑒別能力，容易輕信謠言；另一方面，部分網(wǎng)友出于獵奇心理和跟風(fēng)心理，對(duì)謠言不加鑒別，以訛傳訛，一時(shí)間這讓網(wǎng)絡(luò)空間成為了一個(gè)失序混亂的場(chǎng)域?！熬W(wǎng)絡(luò)謠言因其具有炒作性、欺騙性、攻擊性、蠱惑性和報(bào)復(fù)性等鮮明特征，比口傳謠言的危害性更大，破壞性更強(qiáng)，越來(lái)越成為社會(huì)的一大公害[6]?！本W(wǎng)絡(luò)謠言涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，危害性極大，有時(shí)甚至謠言會(huì)被境外敵對(duì)勢(shì)力利用，部分別有用心的人通過(guò)歪曲事實(shí)、臆造事件背后所謂“真相”，捏造黨員干部對(duì)公權(quán)力的濫用以及群眾權(quán)益的褻瀆，夸大官員腐敗或公權(quán)機(jī)構(gòu)失職、失責(zé)行為。而在新媒體這樣一個(gè)信息碎片化時(shí)代，公眾透過(guò)新媒體，瀏覽著來(lái)自各方龐雜的信息，對(duì)黨員干部的形象形成了基本認(rèn)知，由于這一認(rèn)知由于受到信息來(lái)源多元化、信息真?zhèn)坞y辨的影響，出現(xiàn)了對(duì)黨員干部形象的片面化認(rèn)知，這都使得公眾對(duì)黨的形象的認(rèn)識(shí)是一種“碎片化形象”或是“先入為主形象”，而不是全面、客觀、真實(shí)的形象。正是基于此背景，“別有用心”的人就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言來(lái)迷惑民眾，煽動(dòng)民眾對(duì)黨和政府的不滿，激發(fā)群憤，挑撥離間黨群關(guān)系，擾亂社會(huì)秩序，降低黨的公信力，損害黨的形象。

（四）信息公開不到位影響黨的形象

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，公民的參政意識(shí)正在逐漸増強(qiáng)，尤其是在新媒體廣泛運(yùn)用的背景下，廣大人民群眾對(duì)黨的信息公開提出了更高要求。然而現(xiàn)實(shí)中，黨在信息公開工作上還存在著許多問(wèn)題。在信息公開內(nèi)容上，普遍公開結(jié)果而不公開過(guò)程、公開相關(guān)原則而不公開具體內(nèi)容，使民眾真正想知道的卻無(wú)從得知。在信息公開形式上，大多網(wǎng)絡(luò)信息公開只是機(jī)械地將在傳統(tǒng)媒體上發(fā)布的一些信息搬到了新媒體上，沒(méi)有充分發(fā)揮新媒體的互動(dòng)作用。除此之外，由于相關(guān)體制機(jī)制的不健全，加上有些黨的基層組織在網(wǎng)絡(luò)中處理政務(wù)信息能力不足，對(duì)于某些敏感問(wèn)題，一些組織或部門傾向于采取回避甚至封鎖消息的做法[7]。然而，在新媒體背景下，信息公開呈雙向互動(dòng)式的態(tài)勢(shì)，采用這種做法非但是低效的，甚至?xí)?dǎo)致民眾對(duì)真相產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑從而引起更大負(fù)面結(jié)果。信息公開不及時(shí)、信息發(fā)布不到位、主體責(zé)任不明確、缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案和處置能力，這些問(wèn)題的存在使政府引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)被弱化甚至喪失。加上新媒體的發(fā)展出現(xiàn)了泛政治化現(xiàn)象，社會(huì)上發(fā)生的公共事件，民眾很容易將矛頭指向政府和執(zhí)政黨，基本上涉及黨政部口或是公務(wù)人員的相關(guān)事件，都是網(wǎng)上熱點(diǎn)事件；一旦黨政人員涉入網(wǎng)絡(luò)事件馬上會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，引起大量關(guān)注。但輿論環(huán)境把眾多非理性聲音匯集在一塊，對(duì)黨的執(zhí)政有誤解的聲音很容易造成負(fù)面的社會(huì)輿論，這個(gè)時(shí)候再集中整合大家的思想就十分困難，故其發(fā)布的聲明與新聞等就失去了影響力，這使得本來(lái)要樹立親民透明的黨的形象，反而起到了適得其反的作用。

三、新媒體環(huán)境下黨的親民形象建設(shè)的路徑探析

在新媒體背景下，黨的形象少了一絲神秘，多了一絲親民。然而新媒體這把“雙刃劍”必須謹(jǐn)慎用好，既要做到在思想上重視、能力上增強(qiáng)，也要做到在黨務(wù)公開上深化、監(jiān)督管理上完善，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行黨的親民形象建設(shè)。

（一）重視新媒體的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，樹立黨的親民形象

新媒體的快速發(fā)展給我們的生活帶來(lái)巨大便利，其在傳播和溝通等方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻。然而現(xiàn)階段還有部分黨員未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)新媒體存在片面認(rèn)識(shí)。想要樹立黨的親民形象，就必須重視新媒體在建設(shè)黨的親民形象中的地位和作用。一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，使廣大黨員干部樹立正確的新媒體意識(shí)。首先，必須樹立“觸”網(wǎng)意識(shí)，及時(shí)糾正對(duì)新媒體的錯(cuò)誤意識(shí)，積極使用新媒體加強(qiáng)和人民群眾的溝通，把新媒體作為體察民情、了解民意、匯聚民智的良好平臺(tái)，使黨的主張與反映人民心聲相統(tǒng)一。其次，必須樹立包容意識(shí)，調(diào)整心態(tài)，以開放的胸懷包容各種批判、質(zhì)疑和謾罵，敢于接受不同的意見(jiàn)，包容不同的看法。再次，必須樹立公開意識(shí)，直面監(jiān)督。讓真實(shí)的信息走在傳言前，做到公開透明。最后，必須樹立主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)與民溝通，主動(dòng)解決問(wèn)題，將問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民視為工作常態(tài)。另一方面，要由從前的忽視、輕視新媒體轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨戎匾?，?duì)新媒體做出正確的定位，將新媒體建設(shè)放到國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，加大資源投入力度，為新媒體管理和運(yùn)用提供技術(shù)、資金和政策保障，積極打造主流媒體網(wǎng)站，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還要樹立堅(jiān)定的陣地意識(shí)，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)、抓住與論主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合，重視新媒體的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，把新媒體打造成發(fā)展群眾工作的新陣地，以此提升黨的話語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)力，更好地為人民群眾服務(wù)，使黨親民務(wù)實(shí)的形象深入民心。

（二）增強(qiáng)新媒體的運(yùn)用能力，提升黨的親民形象

在新媒體背景下建設(shè)黨的親民形象，不僅要在思想上重視新媒體功能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，還要在行動(dòng)上不斷提高黨員干部掌握和熟練運(yùn)用新媒體的能力。一是要提高運(yùn)用新媒體把握社情民意的能力。全面且真實(shí)的社情民意是制定正確決策的重要前提，黨員干部要充分運(yùn)用新媒體加強(qiáng)和人民群眾聯(lián)系，采取親民的話語(yǔ)方式和人民群眾“面對(duì)面”進(jìn)行溝通，深入群眾，從中抓住民眾的需求對(duì)其進(jìn)行分析，緊緊依靠新媒體匯聚民心、民智、民力，做到“從群眾中來(lái)”同時(shí)要針對(duì)群眾意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作，增強(qiáng)解決實(shí)際難題的能力，解民憂，做到“到群眾中去”，更好地服務(wù)人民群眾。二是要提高運(yùn)用新媒體開展教育引導(dǎo)的能力。新媒體為黨教育引導(dǎo)群眾搭建了新平臺(tái)，并充分利用這個(gè)新平臺(tái)對(duì)人民群眾進(jìn)行思想政治教育，一方面要強(qiáng)化正面宣傳教育工作，提煉出黨的思想工作內(nèi)容的精華，教導(dǎo)群眾領(lǐng)悟黨的路線政策，加深群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。另一方面要積極調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)新教育方式，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的親民話語(yǔ)，以平等的網(wǎng)民身份傳播黨的方針政策。三是要提高運(yùn)用新媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的能力。黨員干部要敢于面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，更要善于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情的把握要做到及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確，不斷提升新媒體輿論引導(dǎo)技巧，用主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)主流聲音在新媒體中的傳播。同時(shí)還要做大做強(qiáng)主流網(wǎng)站，重視培養(yǎng)“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，面對(duì)輿論時(shí)及時(shí)主動(dòng)發(fā)布準(zhǔn)確消息，搶占輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，化解負(fù)面輿論。黨員干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體，善用新媒體，不斷增強(qiáng)新媒體的運(yùn)用能力，為在新媒體背景下提升黨的親民形象助力。

（三）推行新媒體的黨務(wù)公開，深化黨的親民形象

“黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布展示”[8]。新媒體的快速發(fā)展為黨務(wù)公開創(chuàng)造了良好的平臺(tái)和技術(shù)條件。推行新媒體下的黨務(wù)公開，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拉近黨和群眾距離，更好的接受群眾的監(jiān)督，深化黨陽(yáng)光親民的形象。在公開內(nèi)容上，必須堅(jiān)持以“全面、真實(shí)、具體、合法”的原則來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的、與人民利益息息相關(guān)的信息，都最大限度地公開，確保公開信息的全面性和真實(shí)性，在增加群眾對(duì)黨信任的同時(shí)還能使人民群眾更好地向黨建言獻(xiàn)策，進(jìn)而提升決策的科學(xué)性和民主性。在公開形式上，要在采取理性的公開方式的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、形式多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，積極打造新媒體黨建互動(dòng)交流平臺(tái)，建立黨務(wù)公開的網(wǎng)站和開通相應(yīng)的微博。同時(shí)適當(dāng)開展黨務(wù)公開活動(dòng)，不斷探索黨務(wù)公開的形式方法，展現(xiàn)黨親民性的一面。在公開時(shí)間上，要利用新媒體平臺(tái)傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，在群體事件發(fā)生的第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，還原事件真相，充分利用“首因效應(yīng)”搶占輿論高地，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，向群眾傳播真實(shí)可靠的信息，及時(shí)進(jìn)行正能量的輿論引導(dǎo)，在減少猜忌的同時(shí)有效阻斷謠言擴(kuò)散[9]。在公開制度上，必須不斷建立健全一系列黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序，深入探索黨務(wù)公開的考評(píng)制度，充分運(yùn)用人民群眾的意見(jiàn)和建議來(lái)改進(jìn)黨的工作，深化親民透明的黨的形象。

（四）完善新媒體的監(jiān)督管理，夯實(shí)黨的親民形象

習(xí)總書記指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，要確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控?！盵10]新媒體為人民群眾搭建了一個(gè)更自由的表達(dá)平臺(tái)，但是這個(gè)自由不是無(wú)限度、絕對(duì)的，新媒體具有兩面性，這要求黨必須加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)督管理，為民眾自由表達(dá)和新媒體健康發(fā)展提供保障。首先，要規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)言行，建立對(duì)黨員干部網(wǎng)絡(luò)言行引導(dǎo)和監(jiān)管的長(zhǎng)效化機(jī)制。同時(shí)要完善黨員干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政參與制度，進(jìn)一步明確有關(guān)部門和黨員干部在新媒體管理過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，使黨能夠更好的開展新媒體監(jiān)管工作。其次，要加強(qiáng)對(duì)新媒體領(lǐng)域的立法工作，對(duì)新媒體的規(guī)范管理。推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，制定信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，保證新媒體信息在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)發(fā)布，建立完善監(jiān)控舉報(bào)體系，依法嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)政治謠言。再次，要提高新媒體輿情的監(jiān)管能力，加強(qiáng)新媒體輿情的監(jiān)測(cè)工作，抓好輿情分析，建立新媒體輿情的預(yù)警機(jī)制、評(píng)估體系和應(yīng)急處理體系；堅(jiān)持黨管媒體的原則，守牢新媒體這個(gè)重要輿論陣地，掌握新媒體話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的良性發(fā)展。最后，要加大新媒體人才和資金投入，為新媒體管理和運(yùn)用提供技術(shù)保障，做好規(guī)劃和布局，鞏固新媒體基礎(chǔ)工程。唯有如此，才能最大限度的消除新媒體帶來(lái)的負(fù)面影響，使新媒體成為傳播正能量的陣地，使其“橋梁”作用得以積極發(fā)揮，夯實(shí)黨的親民形象。