黃 華 一，張 嘉 同

(1.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.上海師范大學(xué) 商學(xué)院，上海 200030)

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，二者共生共榮”[1]。金融存在自循環(huán)的強(qiáng)大沖動(dòng)[2]，如何引領(lǐng)金融穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同，一直以來是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的重要問題。中國共產(chǎn)黨建黨以來，帶領(lǐng)中國人民在一片廢墟中建起來了屬于中國人民自己的金融體系，實(shí)現(xiàn)了金融自建、金融自控和金融自強(qiáng)。一是構(gòu)建起了功能齊全的金融體系。在大一統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù)原則構(gòu)建成以中國人民銀行為中央銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)門類齊全、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的金融體系，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)揮了金融支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職能。二是搭建了完備的金融制度。涵蓋了法律法規(guī)、部門規(guī)章以及金融機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)和部門規(guī)章建立起來的管理制度，有效規(guī)范了金融業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。三是金融市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。建立起了規(guī)范有序的貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、衍生工具市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)，確保了金融交易的有序開展。中國金融在短時(shí)間內(nèi)的快速發(fā)展，得到了國際金融界的高度認(rèn)可，值得中國學(xué)術(shù)界認(rèn)真研究反思，這對(duì)我國在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)培植具有中國特色金融體系，構(gòu)建中國特色金融秩序，推進(jìn)中國特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書。”[3]中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國金融發(fā)展壯大的歷史過程就蘊(yùn)含了中國金融發(fā)展壯大的基因，從歷史角度充分挖掘這些優(yōu)秀基因，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。王玉、韓漢君(2021)通過對(duì)百年金融思想的演進(jìn)進(jìn)行歸納認(rèn)為，中國金融發(fā)展壯大源于立足中國實(shí)際、堅(jiān)持改造創(chuàng)新、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果[4]；方磊(2020)從金融企業(yè)的視角認(rèn)為，百年金融的發(fā)展得益于內(nèi)在的志向與信念，符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律進(jìn)行的自我審視與自我突破，以員工為親人適時(shí)創(chuàng)新[5]；陸岷峰(2021)提出中國金融發(fā)展壯大的五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心工作、堅(jiān)守金融功能、重視金融創(chuàng)新、擴(kuò)大金融開放；王國剛(2019)則認(rèn)為中國金融發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)在于堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持維護(hù)金融運(yùn)行秩序的穩(wěn)定，堅(jiān)持 “以我為主”的發(fā)展原則，堅(jiān)持從本國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線等六個(gè)方面[6]。

這些研究雖然從不同的視角考察了中國金融發(fā)展壯大的原因，但依然存在一定的研究空間。一是現(xiàn)有的研究沒有凸顯中國金融的核心屬性。中國金融是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨為人民服務(wù)的根本宗旨，按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念組織起來的具有中國特色的金融體系，人民性是中國金融的核心屬性，這是人民金融思想發(fā)展的源泉，也是認(rèn)識(shí)中國金融的起點(diǎn)。遺憾的是，現(xiàn)有的研究并沒有充分凸顯中國金融的人民性屬性。二是現(xiàn)有的對(duì)金融發(fā)展的階段劃分過分拘泥于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大事件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而忽略了金融自主成長的過程。人民金融思想是人民金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和高度概括，伴隨著人民金融的發(fā)展而發(fā)展，但高于人民金融本身。研究人民金融思想的發(fā)展離不開對(duì)人民金融演進(jìn)的研究。陸岷峰(2021)和王國剛(2019)在研究金融發(fā)展時(shí)，對(duì)金融發(fā)展節(jié)點(diǎn)的劃分，都拘泥于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事件節(jié)點(diǎn)，而忽略了金融發(fā)展遵循產(chǎn)生、成長、成熟和衰退的自然規(guī)律，存在一定的調(diào)整空間。三是金融思想的形成和發(fā)展離不開正確理論的支撐和文化環(huán)境的塑造，前述經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中忽略了對(duì)理論和文化，對(duì)中國金融思想形成和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，存在的一定完善空間。

本文以百年金融發(fā)展的歷史事件為研究對(duì)象①，緊扣中國金融的人民性屬性，從金融自身成長的規(guī)律性出發(fā)，深入剖析人民金融發(fā)展壯大的歷史必然性，從人民金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中提煉中國金融發(fā)展的行動(dòng)自信，為指導(dǎo)中國金融的進(jìn)一步發(fā)展提供支撐。

二、人民金融思想的發(fā)展脈絡(luò)

(一)1921-1932年：人民金融思想孕育和萌芽階段

1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立。成立之初的中國共產(chǎn)黨積極投身到解救人民群眾于水火之中的偉大革命中。面對(duì)人民群眾深受貨幣流通混雜、通貨膨脹猖獗之害，中國共產(chǎn)黨以保障人民群眾享有穩(wěn)定的金融環(huán)境、通暢的商品交易為初衷，于1922年12月發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨對(duì)于目前實(shí)際問題之計(jì)劃》，提出了“組織農(nóng)民借貸機(jī)關(guān)”和實(shí)施低息借款的建議，并在1925年《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》中再次提出，“由各鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)用地方公款辦理鄉(xiāng)村農(nóng)民無息借貸局”，設(shè)立屬于農(nóng)民自己的信貸機(jī)關(guān)，以維持農(nóng)村的正常金融活動(dòng)。1926年12月提出了《金融問題決議案》和《農(nóng)民銀行問題決議案》，《金融問題決議案》以“禁止城鄉(xiāng)商店或個(gè)人發(fā)行市票”“取消元絲銀”“銅圓的成色須確定不變，制造數(shù)量須適合社會(huì)需要”“禁止輕質(zhì)的廣東毫子及四川輕質(zhì)銅圓入境”，規(guī)定統(tǒng)一的銀錢比價(jià)等措施，化解市場(chǎng)貨幣流通混亂的問題；而《農(nóng)民銀行問題決議案》則“請(qǐng)求政府設(shè)立農(nóng)民銀行，以最低利息借款給農(nóng)民”，以解決農(nóng)民資本缺乏之急。這些議案以人民利益為重，貫穿著中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著眼解決影響人民生產(chǎn)生活的迫切問題，孕育了人民金融思想的誕生。

1927年第一次國共合作失敗后，面對(duì)國民黨政府的“圍剿”行動(dòng)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的”革命道路。1931年11月，第一個(gè)紅色政權(quán)中華蘇維埃共和國臨時(shí)政府在江西瑞金成立，1932年2月1日即成立了中華蘇維埃共和國國家銀行。新成立的國家銀行章程規(guī)定了國家銀行的業(yè)務(wù)范圍，明確禁止國家銀行從事投機(jī)性業(yè)務(wù)、禁止購入不動(dòng)產(chǎn)或?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)作為抵押品、禁止買賣私人企業(yè)股票等，確保了國家銀行不為利益所驅(qū)使，確立了人民金融為人民的根本屬性。國家銀行的成立，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在金融體系建設(shè)中的初探，是人民金融思想萌芽的結(jié)果。

(二)1933-2008年：人民金融思想發(fā)展階段

1933年至2008年，中國經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革開放等重要階段，人民金融經(jīng)歷戰(zhàn)火紛飛和文化大革命的沖擊，在迂回中發(fā)展壯大，人民金融思想也經(jīng)歷了正反兩方面的洗禮，逐步發(fā)展成為指導(dǎo)人民金融發(fā)展的指導(dǎo)思想。這個(gè)階段的人民金融思想成長大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)時(shí)期。

1.1933-1949年革命戰(zhàn)爭時(shí)期：人民金融兼具服務(wù)性和革命性

一是建立革命根據(jù)地銀行。發(fā)揚(yáng)國家銀行的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過發(fā)行根據(jù)地適用的貨幣，保護(hù)人民財(cái)富，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，支持根據(jù)地發(fā)展，滿足了革命根據(jù)地人民的金融需求。二是開展對(duì)敵貨幣斗爭。禁止偽“聯(lián)銀券”、偽“中儲(chǔ)券”以及雜幣、土票在革命根據(jù)地流通[7]，打擊偽幣、雜幣和土票套購邊區(qū)物資，擾亂邊區(qū)金融，在保障人民利益的同時(shí)，開展對(duì)敵金融斗爭。革命性凸顯了人民金融的階級(jí)屬性，彰顯了人民金融以黨和人民利益為重的基本特征。

2.1949-1955年社會(huì)主義改造時(shí)期：金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能開始發(fā)揮

到1949年初，隨著全國解放戰(zhàn)爭接近尾聲，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)金融的核心任務(wù)。這個(gè)時(shí)期的人民金融逐步向著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向演進(jìn)。一是確立人民幣為唯一合法貨幣，并頒布《妨害國家貨幣治罪暫行條例》，將全國唯一的交易貨幣命名為人民幣，“充分彰顯了人民金融的價(jià)值取向”[8]。二是建章立制規(guī)范金融業(yè)務(wù)。頒布《工業(yè)放款章程》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范人民金融業(yè)務(wù)的開展。三是中國人民銀行的央行定位初現(xiàn)，逐步確定了中國人民銀行的央行定位，人民金融向著規(guī)范化的金融體系邁進(jìn)。四是豐富金融結(jié)算體系。支票結(jié)算、保付結(jié)算、托收無承付結(jié)算、計(jì)劃結(jié)算等多種結(jié)算方式合法化，構(gòu)建了同城和異地兩種結(jié)算體系。人民金融在這一段時(shí)間內(nèi)為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)，發(fā)揮了重要作用，自身也得以發(fā)展，初步形成了人民金融只有融入尋常百姓生活，才能夠得以發(fā)展的基本理念。

3.1955-1977年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及文化大革命時(shí)期：人民金融思想經(jīng)歷逆向檢驗(yàn)

1955年至1977年，受高度統(tǒng)一的蘇聯(lián)模式的影響以及文革的沖擊，人民金融的職能收縮、功能受限，經(jīng)受逆向擠壓。一是人民金融活性受限。取消商業(yè)信用，插手市場(chǎng)主體的流動(dòng)資金管理，實(shí)行流動(dòng)資金撥付制，限制了市場(chǎng)主體的進(jìn)取精神，也限制了資金杠桿作用的正常發(fā)揮。二是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。人民銀行總行每季度核批各分行的信貸計(jì)劃，由分行組織實(shí)施，并且各項(xiàng)指標(biāo)間不能相互流用。金融職能的收縮，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平同志在總結(jié)這段歷史時(shí)曾說：“中國社會(huì)從一九五八年到一九七八年二十年時(shí)間，實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高?！盵9]237這個(gè)時(shí)期對(duì)人民金融職能的限制所造成的后果，也反映了人民金融發(fā)展思想的正確性。

4.1978-2001年中國經(jīng)濟(jì)體制變革時(shí)期：“真正銀行論”和“金融核心論”的提出

在總結(jié)中國金融發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，鄧小平同志提出，“要把銀行辦成真正的銀行”[10]。在“真正銀行論”思想的指導(dǎo)下，我國調(diào)整信貸制度，實(shí)施“撥改貸”，建立商業(yè)銀行貸款呆賬準(zhǔn)備金制度，逐步將專業(yè)銀行打造成為專業(yè)的銀行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，恢復(fù)并確立了中國人民銀行的中央銀行職責(zé)。1991年，鄧小平在視察上海時(shí)指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！盵9]366提出了“金融核心論”?！敖鹑诤诵恼摗钡奶岢?，進(jìn)一步解放了人民金融發(fā)展的桎梏，人民金融發(fā)展進(jìn)入新階段。這個(gè)時(shí)期的人民金融思想，在批判接受人民金融發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)展起來，人民金融思想開始成為人民金融發(fā)展的指針，逐步形成了形而上的理論體系。

5.2002-2008年中國金融國際化改革時(shí)期：在國際競爭中謀求發(fā)展

2001年11月11日，中國正式加入WTO，中國金融大門向世界開放，至2006年，外國在華設(shè)立外資銀行法人機(jī)構(gòu)14家，分行195家，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也由18家上升到47家[6]。這個(gè)階段的人民金融一方面要防范“狼來了”的沖擊，另一方面，要改變“技術(shù)性破產(chǎn)”的局面，實(shí)施了國有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份化改造，這場(chǎng)被溫家寶總理描述為只能成功不能失敗的“背水之戰(zhàn)”于2003年開啟[11]，至2008年，先后完成了中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的股份化改造，標(biāo)志著人民金融由一個(gè)襁褓中的“金融嬰兒”經(jīng)過革命戰(zhàn)爭、社會(huì)主義改造、改革開放、市場(chǎng)化運(yùn)營等洗禮，成長為體系完備、制度健全的“金融青年”，人民金融思想經(jīng)受住了實(shí)踐的充分檢驗(yàn)，成為指導(dǎo)中國金融業(yè)不斷發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

(三)2009年以后：人民金融思想走向成熟

2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)既檢驗(yàn)了人民金融發(fā)展成果，也檢驗(yàn)了人民金融思想。2009年以后，人民金融思想在總結(jié)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、吸納國際金融危機(jī)的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步成為指導(dǎo)人民金融發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

1.回歸金融本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融危機(jī)再一次敲響了金融趨向于體外循環(huán)的警鐘，引導(dǎo)金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)同發(fā)展，成為人民金融思想的重要內(nèi)容。在此思想的指導(dǎo)下，中央出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)人民金融回歸本源。如擴(kuò)大資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活金融存量、下大力氣解決企業(yè)融資貴問題、啟動(dòng)科技型創(chuàng)新型企業(yè)“股權(quán)+債權(quán)”試點(diǎn)、推行定向精準(zhǔn)貨幣政策等。這些政策措施，為引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源發(fā)揮了積極效能，確保了金融發(fā)展的方向性。

2.深化金融市場(chǎng)化改革，在競爭中發(fā)展壯大

金融是在交易中發(fā)揮職能的。推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)更多的市場(chǎng)參與者參與到金融發(fā)展過程中，滿足金融活性需求，實(shí)現(xiàn)價(jià)格要素在更大范圍內(nèi)的公允，是金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面開展資金價(jià)格市場(chǎng)化改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。全面放開貸款利率管制，存活期存款和一年期定期存款的利率放大倍數(shù)，有力推動(dòng)了利率市場(chǎng)化改革。另一方面，推進(jìn)資本市場(chǎng)化改革。啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制試點(diǎn)，推進(jìn)新股發(fā)行的市場(chǎng)化改革取得突破。制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見，打通了新三板和創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的貫通路徑，活躍資本市場(chǎng)。一系列政策措施，目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)通過人民的共同參與推進(jìn)人民金融的公允性。

3.推進(jìn)金融公平，發(fā)展普惠金融

金融是高能資源，推進(jìn)金融的普惠化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)人民金融發(fā)展成果由人民共享的具體舉措。一是鼓勵(lì)民間投資參與金融發(fā)展，研究出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展具體措施，支持民間資本參與金融改革，打破民間資本投資金融機(jī)構(gòu)的“玻璃門”和“彈簧門”，支持民間資金共享金融發(fā)展成果。二是發(fā)展普惠金融。面向小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體，研究制定普惠金融發(fā)展五年規(guī)劃，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度；加大對(duì)中小微企業(yè)的金融傾斜，破除金融資源分配的不公平性，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，提出23條優(yōu)化小微金融服務(wù)的具體意見。普惠金融的發(fā)展，是人民金融進(jìn)入關(guān)照金融公平的重要階段，也是金融業(yè)回饋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。

三、人民金融思想及其形成發(fā)展的動(dòng)力分析

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年金融發(fā)展史不難看出，中國金融的發(fā)展離不開正確思想的指導(dǎo)，這種思想集中體現(xiàn)在金融發(fā)展為人民、金融發(fā)展依靠人民、金融發(fā)展成果由人民共享，也即以人民為中心的金融思想，簡稱為人民金融思想。在這種思想的指引下，中國金融發(fā)展同人民福祉水平提升、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展高度統(tǒng)一，關(guān)系友好，成為指導(dǎo)中國金融發(fā)展的指導(dǎo)思想。研究人民金融思想，“不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量?！盵12]總結(jié)起來，人民金融思想形成發(fā)展的動(dòng)力主要有如下五個(gè)方面：

(一)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民金融思想形成發(fā)展的行動(dòng)指南

從革命戰(zhàn)爭到新中國建立，中國共產(chǎn)黨始終是人民金融強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)人民金融實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大。在革命戰(zhàn)爭年代，黨帶領(lǐng)人民建立自己的金融，設(shè)立中華蘇維埃共和國國家銀行，發(fā)行自己的貨幣，建立自己的金融制度，搭建自己的金融體系，有力開展對(duì)敵貨幣政策的反制，實(shí)現(xiàn)了人民金融服務(wù)革命、服務(wù)人民群眾的根本目標(biāo)，也在革命實(shí)踐中不斷積累和沉淀金融發(fā)展的根本宗旨、金融成長的具體目標(biāo)，初步形成了以人民為中心的金融發(fā)展理念。改革開放以來，黨認(rèn)真總結(jié)人民金融發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，以氣逾霄漢的政治魄力和杰出的政治智慧，帶領(lǐng)人民實(shí)施金融改革開放，實(shí)施金融市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)金融活力；開啟人民金融股份制改造，主動(dòng)融入國際市場(chǎng)，在“賤賣論”的質(zhì)疑聲中，激勵(lì)人民金融在世界金融浪潮中搏擊前行，實(shí)現(xiàn)了人民金融以國際化的形象矗立于世界金融之林，以自身的成長壯大回?fù)簟凹夹g(shù)性破產(chǎn)”的國際報(bào)道。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民金融，堅(jiān)持人民金融為人民的核心理念，帶領(lǐng)人民金融繼續(xù)深化改革、繼續(xù)自我革新，實(shí)現(xiàn)了人民金融強(qiáng)、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，人民金融興，則經(jīng)濟(jì)興的良性互動(dòng)，有力防御了世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的沖擊，確保了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民金融的穩(wěn)健運(yùn)行。黨在人民金融發(fā)展的不同時(shí)期，從全心全意為人民服務(wù)根本宗旨出發(fā)，結(jié)合人民金融發(fā)展的現(xiàn)狀和自身特色，引導(dǎo)人民金融思想的不斷發(fā)展完善，這是人民金融思想成長壯大的行動(dòng)指南。

(二)人民金融為人民的發(fā)展理念是人民金融思想形成發(fā)展的基本遵循

金融是一把雙刃劍，只有在正確的理念指引下，金融才能夠成為服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的重要力量，反之，則可能會(huì)成為貽害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的罪魁禍?zhǔn)?。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民金融，始終以人民利益為重，堅(jiān)持以發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念為指引，實(shí)現(xiàn)了人民金融的不斷壯大。一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國計(jì)民生、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。不斷做大經(jīng)濟(jì)總蛋糕，為人民金融自身發(fā)展壯大奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)富基礎(chǔ)，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人民金融發(fā)展的多樣性、多層次性，人民金融的體系進(jìn)一步完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展為人民過程中，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。二是滿足人民日益增長的金融服務(wù)需求。激勵(lì)人民金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人民金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)人民金融發(fā)展的可持續(xù)性。三是發(fā)展成果由人民共享確保了人民金融具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民金融與人民同呼吸、同命運(yùn)，構(gòu)成了人民金融發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。以人民為中心的發(fā)展理念，是人民金融得到人民擁護(hù)的基礎(chǔ)，是人民金融思想形成發(fā)展的基本遵循。

(三)馬克思主義理論是人民金融思想形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)

馬克思主義科學(xué)揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，指明了人類尋求自身解放的道路，推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器[12]。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想、堅(jiān)持馬克思主義同中國實(shí)踐相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的政黨，馬克思主義的基本原理也是人民金融思想形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)。一是馬克思主義理論闡明了經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共生共榮提供了理論支撐。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的，金融具有虛擬性，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的主要構(gòu)成單位，在經(jīng)濟(jì)管理中，要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)合理，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟(jì)與金融的共生關(guān)系，是人民金融思想指導(dǎo)人民金融實(shí)現(xiàn)金融有效管理、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要理論基礎(chǔ)，防止了金融的過度發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。二是馬克思主義是鮮活的理論，是實(shí)事求是的理論，是強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐結(jié)合的理論。馬克思主義理論的鮮活性，確保了黨在革命戰(zhàn)爭年代、改革開放年代以及中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)時(shí)期和社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新時(shí)代，都能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從馬克思主義理論中找到解決問題的策略，并指導(dǎo)人民金融不斷深入和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人民金融的不斷發(fā)展壯大。三是馬克思主義的階級(jí)性，確保了人民金融的政治方向。階級(jí)性是人民金融的特殊屬性，馬克思主義指導(dǎo)下的人民金融思想使得人民金融在革命戰(zhàn)爭年代，既是保障人民生活的重要力量，同時(shí)也是對(duì)敵斗爭的重要武器；使得人民金融在中國特色社會(huì)主義建設(shè)階段，能夠充分調(diào)和經(jīng)濟(jì)利益與政治利益，實(shí)現(xiàn)人民金融為人民的發(fā)展理念。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，用活潑生動(dòng)的馬克思主義理論搭建起來的人民金融思想，是確保人民金融發(fā)展壯大的理論基礎(chǔ)，值得長期堅(jiān)持。

(四)保障金融活性是人民金融思想形成發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

金融是流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。金融的活性在于流動(dòng)性，給予金融充分的活性，是激發(fā)金融活力、實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要措施，這是黨的十一屆三中全會(huì)以來，人民金融思想經(jīng)歷正反兩方面的教訓(xùn)所得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)以來，人民金融的市場(chǎng)化改革、國際化推進(jìn)、全球化布局，使市場(chǎng)成為金融資源的重要配置手段，充分實(shí)現(xiàn)了人民金融在市場(chǎng)中發(fā)展壯大、在市場(chǎng)中開拓創(chuàng)新、在市場(chǎng)中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、在市場(chǎng)中管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化既給了人民金融以壓力，同時(shí)給了人民金融以動(dòng)力。2019年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在金融對(duì)外開放方面繼續(xù)做出重大舉措，宣布對(duì)金融業(yè)的19項(xiàng)對(duì)外開放新舉措，這些新舉措的實(shí)施以及對(duì)外開放大門更大程度地打開，是未來人民金融發(fā)展的機(jī)遇，人民金融將在國家對(duì)外開放政策的激勵(lì)下，向著更好、更高的新發(fā)展格局突進(jìn)。

(五)中國文化是人民金融發(fā)展的精神支柱

文化是一個(gè)國家的精神支柱。中國文化是世界文化的重要遺產(chǎn)，總結(jié)中國文化，認(rèn)識(shí)中國文化的底蘊(yùn)，挖掘中國文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所貢獻(xiàn)的重要力量，是中國文化界持續(xù)研究和總結(jié)的重要內(nèi)容。對(duì)于中國文化的特征，有人概括為二十個(gè)字，即“以人為本，和而不同，兼容并包，海納百川，有容乃大”[13]，也有人認(rèn)為，中國文化的特征就是以人為中心的文化，是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)和諧性的文化，在展現(xiàn)方式上，體現(xiàn)了“極高明而道中庸”“人倫日用即道”的特點(diǎn)[14]。中國文化的這些特征，也滲透到了人民金融領(lǐng)域，成為人民金融思想的重要內(nèi)容，成為人民金融克堅(jiān)攻難、成長壯大的精神支柱。在百年的發(fā)展歷程中，人民金融所依止的人民金融為人民的理念，所踐行的發(fā)展為了人民、回饋弱勢(shì)群體、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是以人為本的中國文化的激勵(lì)和作用。而在改革開放以來，面對(duì)不同的金融發(fā)展文化，人民金融兼容并蓄，開放包容，堅(jiān)持汲取西方國家金融發(fā)展?fàn)I養(yǎng)，學(xué)習(xí)并實(shí)踐西方成熟的金融管理理念，實(shí)現(xiàn)洋為中用，同時(shí)，也包容了將資金投放到壞賬率較高、風(fēng)險(xiǎn)較高的中小微企業(yè)以及科創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融等，和而不同的中國文化，確保了人民金融開放的品質(zhì)和堅(jiān)守本性的均衡，充分體現(xiàn)了“極高明而道中庸”的中國文化特征。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為己任，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)建立了金磚國家開發(fā)銀行、出資400億美元設(shè)立“絲路基金”，更大范圍更深層次推進(jìn)金融的以人為本理念。中國文化的這些營養(yǎng)，滋養(yǎng)著中華民族的成長，同時(shí)也滋養(yǎng)著人民金融思想的發(fā)展，人民金融發(fā)展的點(diǎn)滴中，都洋溢著中華文化的魅力和價(jià)值取向，也成為人民金融保持勃勃生機(jī)的內(nèi)源動(dòng)力。

四、人民金融思想的當(dāng)代價(jià)值

如前所述，人民金融思想是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成和發(fā)展起來的以人民為中心的金融發(fā)展觀，是在人民金融發(fā)展中，不斷總結(jié)和提煉，具有指導(dǎo)人民金融發(fā)展壯大的理性認(rèn)知，受到了中國文化的熏陶、正反經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)、馬克思主義理論的指引，具有鮮明的中國特色。人民金融思想是人民金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，源于中國大地，符合中國實(shí)際。人民金融不斷成長壯大，既反映了人民金融思想的先進(jìn)性，也反映了人民金融思想的有效性，堅(jiān)持人民金融發(fā)展的百年教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。

(一)人民金融思想是構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開金融的支持。堅(jiān)持人民金融思想，是指導(dǎo)金融服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建的基礎(chǔ)。要在人民金融思想的指引下，一是發(fā)展普惠金融，滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體的金融需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和技術(shù)創(chuàng)新，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容；二是發(fā)展綠色金融，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求；三是發(fā)展供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)金融發(fā)展的助推作用，提振金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

(二)人民金融思想是助推共同富裕實(shí)現(xiàn)的思想基礎(chǔ)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。金融作為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造資源、增值策略、重要?dú)w集地，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。一是堅(jiān)持人民金融思想，發(fā)揮金融杠桿作用，為促進(jìn)共同富裕提供金融支持。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長，實(shí)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定性。二是提高金融支持區(qū)域發(fā)展的平衡性和支持行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，是解決區(qū)域貧富差距的重要手段。

(三)人民金融思想是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)指南

風(fēng)險(xiǎn)性是金融的基本屬性，也是金融業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，有金融就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。一是落實(shí)人民金融思想要求，引導(dǎo)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是差異化做好金融風(fēng)險(xiǎn)治理。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)通過發(fā)展能夠緩釋的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)娜萑蹋瑢?duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行、房地產(chǎn)金融泡沫化、地方政府隱性債務(wù)等能夠抬升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照“精準(zhǔn)拆彈”的要求，采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)治理。

【注釋】

① 本文的史料來源分為三部分，1921-1949年的史料來源于《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展簡史》(中國人民銀行編著，中國金融出版社2013年出版)；1949-2011年的史料來源于《新中國金融業(yè)發(fā)展歷程》(李德主編，中國人民出版社2015年出版)所附錄的“中國金融大事記(1948-2011)”；2012-2020年的史料來源于《中國金融》刊載的由中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所與《中國金融》編輯部編纂的歷年中國金融十件大事，分別刊載于2013年至2021年各年第一期；2021年的史料來源于網(wǎng)絡(luò)收集。