張 倩 劉文龍

（1.中共金華市委黨校 浙江·金華 321000；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江西·南昌 330045）

為政之要，莫先于用人；用人之要，惟在于得人。 年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍和后備力量，承擔(dān)著薪火相傳的偉大使命，承載著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的希望和未來。 改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)歷經(jīng)了恢復(fù)與探索、建構(gòu)與規(guī)范、創(chuàng)新與發(fā)展、完善與深化的變遷軌跡。 立足百年大黨新起點(diǎn)，系統(tǒng)梳理改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)基本規(guī)律和策略經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代年輕干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)歷史演進(jìn)

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，并依據(jù)不同的時(shí)代特征和年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行適度調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)年輕干部隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。

（一）恢復(fù)與探索：開創(chuàng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)新局面（1978-1989 年）

一方面，在年輕干部選拔標(biāo)準(zhǔn)上，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”要求。 黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“思想路線、政治路線已經(jīng)確立了，現(xiàn)在的問題是組織路線問題，是干部問題，特別是選拔接班人問題，必須選懂行的和比較年輕的”。[1]P191政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證，改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的啟動(dòng)也亟需執(zhí)行上述路線政策的干部。 鄧小平同志在中央工作會(huì)議上提出“四化”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為選人用人的重要原則。 隨后，黨的十二大首次將“四化標(biāo)準(zhǔn)”寫入黨章，并對(duì)新時(shí)期年輕干部隊(duì)伍的思想覺悟、業(yè)務(wù)知識(shí)、培養(yǎng)訓(xùn)練等提出明確要求，以培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。 另一方面，在年輕干部任用上，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立“能上能下”用人制度。 十一屆三中全會(huì)前后，干部隊(duì)伍存在年齡“老化”、文化水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。 以省級(jí)黨委班子成員為例，1977 年至1980 年這4 年的平均年齡分別為 56.80 歲、58.33 歲、59.79 歲、61.35 歲，呈上升趨勢(shì)。從年齡段上看，1980 年 55 歲以上的占85.86%， 其中，60 歲以上的占65.62%，年齡整體偏高，而41 歲至45 歲、46 歲至50 歲的占比分別為2.95%、4.91%，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重。[2]鑒于此，以鄧小平同志為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)有著深刻思考，旨在通過思想引導(dǎo)，打破論資排輩的條條框框，以實(shí)現(xiàn)新老成員的合理接替。1982 年2 月，中央制定了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》， 廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制， 規(guī)定部委正職65 歲、 副職和司局級(jí)60歲退休。 次年，又建立了后備干部制度，很大程度上改善了干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為干部隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

總體而言，本階段年輕干部隊(duì)伍建設(shè)處于萌芽時(shí)期。 到1985 年底，全國(guó)已選拔局級(jí)后備干部2.3萬名，縣、處級(jí)后備干部近14 萬名，干部隊(duì)伍逐漸實(shí)現(xiàn)正常交替，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才保障。

（二）建構(gòu)與規(guī)范：筑牢年輕干部隊(duì)伍堅(jiān)實(shí)根基（1989-2002 年）

20 世紀(jì)90 年代， 國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。 在這一形勢(shì)下，繼續(xù)把改革開放向新世紀(jì)推進(jìn)，就亟需建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。 當(dāng)時(shí)，江澤民同志敏銳地洞察出年輕干部隊(duì)伍素質(zhì)與擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任不相適應(yīng)，因此當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)新世紀(jì)工作要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部。 江澤民同志強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，敢于打破論資排輩、任人唯親等束縛，全面、正確、客觀地看待年輕干部， 推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部選拔取得新突破。2002 年頒布實(shí)施 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，既指出了病癥又開出了藥方，對(duì)干部的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等進(jìn)行更加嚴(yán)密的規(guī)定，推進(jìn)年輕干部隊(duì)伍朝著科學(xué)化和制度化方向發(fā)展。 十六大報(bào)告提出，“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，著重幫助他們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)”。[3]這就要求在培養(yǎng)教育、實(shí)踐鍛煉等環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，引導(dǎo)年輕干部認(rèn)清時(shí)代賦予的歷史重任， 明晰自己的短板弱項(xiàng)，積極投身到實(shí)踐中去， 在基層一線強(qiáng)化服務(wù)群眾本領(lǐng)，增強(qiáng)駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力。

在此階段，年輕干部隊(duì)伍建設(shè)總體上取得了顯著進(jìn)步，四十歲以下的干部占干部總數(shù)的62.4%，大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)的46.6%，[4]一大批思想政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展提供了領(lǐng)導(dǎo)人才保障。

（三）創(chuàng)新與發(fā)展：充實(shí)年輕干部隊(duì)伍中堅(jiān)力量（2002-2012 年）

加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重大戰(zhàn)略， 是提高黨的戰(zhàn)斗能力、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。 胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”。[5]2009 年 2 月制定《2009-2020 年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》， 強(qiáng)調(diào)選拔優(yōu)秀年輕干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將革命化作為首要考核指標(biāo)，將“工作實(shí)績(jī)”“群眾認(rèn)可度”作為考核的主要標(biāo)尺，強(qiáng)化政治站位、是非觀念、服務(wù)本領(lǐng)的考核，并逐步提高年輕干部科學(xué)文化知識(shí)水平的要求，到各省市恢復(fù)實(shí)施選調(diào)生政策、建立大學(xué)生“村官”制度，通過基層實(shí)踐鍛煉，磨礪年輕干部意志，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)群眾能力，再到2010年實(shí)施“百千萬工程”……涌現(xiàn)出了一大批思想政治素養(yǎng)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出的年輕干部， 為干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備 “源頭活水”。

（四）完善與深化：譜寫年輕干部隊(duì)伍時(shí)代華章（2012 年至今）

習(xí)近平總書記指出， 作為黨的事業(yè)的接班人，“優(yōu)秀年輕干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)， 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走”，“優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班”。[6]這些重要論述體現(xiàn)出了新時(shí)代年輕干部“對(duì)黨忠誠(chéng)”和“本領(lǐng)足夠”的兩個(gè)基本屬性。 目前，黨的干部隊(duì)伍已基本形成老中青三結(jié)合的合理梯次，70 后、80 后乃至90 后的年輕干部逐步成為干部隊(duì)伍的主體。 年輕干部一般具有較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備和環(huán)境適應(yīng)能力，為干部隊(duì)伍注入了蓬勃朝氣與生機(jī)活力。 但由于部分年輕干部較早擔(dān)任重要職務(wù)而缺乏基層和艱苦地方磨礪的經(jīng)歷，從而存在著群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為底氣不足等問題。 針對(duì)這些問題，習(xí)近平總書記歸納出了年輕干部的三種主要培養(yǎng)方式：一是在政德教育中筑牢信仰之基。 開好馬克思主義經(jīng)典著作、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化等專題課，讓嚴(yán)肅的理論既有高度也有溫度，進(jìn)而引領(lǐng)年輕干部筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的底色，涵養(yǎng)服務(wù)人民的公德底蘊(yùn)，恪守嚴(yán)以修身的私德底線。 二是在偉大實(shí)踐中練就過硬本領(lǐng)。 要“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”[7]引導(dǎo)年輕干部到基層掛職鍛煉，在一線磨礪中淬煉思想， 在實(shí)踐鍛煉中提升服務(wù)群眾本領(lǐng)，在艱辛困難中磨煉耐力。 三是以完善培養(yǎng)選拔機(jī)制來激活干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。 黨的十八大以來出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》等一系列規(guī)章制度，破除“四唯”偏向，為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部指明了努力方向、提供了根本遵循。

此階段年輕干部隊(duì)伍建設(shè)以選準(zhǔn)用好為根本，以強(qiáng)化黨性修養(yǎng)為宗旨，以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，以提升踐責(zé)履職能力為抓手，以從嚴(yán)管理為保障，根據(jù)新形勢(shì)下年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和新問題，切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部選拔工作。

二、改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

立足于中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史的新起點(diǎn)，回顧改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史邏輯，深刻總結(jié)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于深化年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)年輕干部隊(duì)伍，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

（一）明確了德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔原則

以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，選什么樣的人，這歷來是干部工作的首要問題。 德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)， 是在我們黨從干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中得來的，反映了廣大人民群眾對(duì)黨的干部隊(duì)伍整體狀況的期望，是新時(shí)期年輕干部培養(yǎng)選拔的風(fēng)向標(biāo)。 聚焦建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，1979 年，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見的通知》，貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核，推動(dòng)干部考核規(guī)范化和科學(xué)化。 面向新世紀(jì)，江澤民同志提出了“選拔任用黨政人才，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t”的要求，并提出了“刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于創(chuàng)造、自覺奉獻(xiàn)”四句贈(zèng)言，要求年輕干部盡快具備符合跨世紀(jì)要求的綜合素質(zhì)， 以迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。 胡錦濤同志立足時(shí)代新變化和年輕干部隊(duì)伍建設(shè)新實(shí)踐，提出“在選拔任用干部時(shí)要既重能力又重德行，既重政績(jī)又重政德”。[8]習(xí)近平總書記在繼承黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)年輕干部“德才兼?zhèn)洹被疽蟮幕A(chǔ)上，從靈魂、作風(fēng)、品質(zhì)、做人、做事五個(gè)方面提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[9]好干部標(biāo)準(zhǔn)，為我們發(fā)現(xiàn)干部、要求干部、培養(yǎng)干部、選用干部指明了方向、明確了根本標(biāo)準(zhǔn)、奠定了基礎(chǔ)。 雖然各個(gè)時(shí)期所處的歷史方位、發(fā)展階段和面臨的歷史任務(wù)不同，干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求不同，但其核心都是德才兼?zhèn)?，要求年輕干部要擰緊理想信念總開關(guān)、嚴(yán)守對(duì)黨忠誠(chéng)生命線、筑牢廉政防線。

（二）構(gòu)建了年輕干部選育管用全鏈條機(jī)制

按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的要求，以選拔任用為基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)、考核評(píng)價(jià)為保障，完善年輕干部選育管用全鏈條機(jī)制，選拔使用適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。 一是以機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化年輕干部選拔任用組織保障。 1980 年，鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，提出“要勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”[1]P326，在繼續(xù)實(shí)行選舉制和委任制的同時(shí)，引入了公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式。 此后，黨中央逐漸適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求，先后制定印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見》等一系列方針政策，通過臺(tái)階式和遞進(jìn)式的培養(yǎng)鍛煉，把經(jīng)過基層扎實(shí)歷練的，有理想、有信念、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部選拔出來，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)。 二是在年輕干部培訓(xùn)上，制定了《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2010-2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要》 等政策，著力增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。 三是在年輕干部考核上，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》等，堅(jiān)決糾正“四唯”偏向，強(qiáng)調(diào)年輕干部的工作實(shí)際成效和群眾公認(rèn)度。 同時(shí)，注重發(fā)揮干部考核“助推器”作用，聚焦實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，把履職能力、解決實(shí)際問題、服務(wù)群眾本領(lǐng)作為考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。

三、改革開放以來年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，要準(zhǔn)確把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)布局、系統(tǒng)謀劃，以選準(zhǔn)用好為根本，以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕干部隊(duì)伍。

（一）堅(jiān)持時(shí)代要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍

新時(shí)代標(biāo)注發(fā)展新方位，新使命對(duì)年輕干部提出更高的要求，也對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部提出了新要求。 這就要求我們以戰(zhàn)略性眼光選拔和培育適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的年輕干部，著力增強(qiáng)干部的實(shí)踐能力。一是破除守舊思維，拓寬選人用人視野。強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)工作的力度，注重“講臺(tái)階”而不“扣臺(tái)階”，注重“論資力”而不“唯資歷”，給予年輕干部更大的職業(yè)發(fā)展空間。 要為年輕干部成長(zhǎng)搭建多元化平臺(tái)，只有讓年輕干部“沉下去”，深入改革發(fā)展的前沿陣地、奔向基層一線的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)、奮戰(zhàn)在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中，才能傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，才能讓優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)“浮上來”。 二是選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。 將政治立場(chǎng)、大局觀念、黨性意識(shí)、工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、提拔任用的重要依據(jù)，選拔出對(duì)黨忠誠(chéng)、品行高尚、政治可靠、能干實(shí)事的優(yōu)秀年輕干部。 三是以戰(zhàn)略思維促進(jìn)干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。 年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是一段漫長(zhǎng)的梯進(jìn)式演進(jìn)過程，需要逐級(jí)提拔，不能一蹴而就，需要樹立戰(zhàn)略思維， 從整體上對(duì)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)籌謀。 遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，既不“拔苗助長(zhǎng)”，也不放任自流，建立學(xué)、悟、踐“三位一體”培養(yǎng)體系，搭建理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉一體的培養(yǎng)平臺(tái)，變抓節(jié)點(diǎn)為抓全程，為年輕干部可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（二）回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)標(biāo)短板差距增強(qiáng)素質(zhì)能力本領(lǐng)

習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，針對(duì)年輕干部身上存在的突出問題提出了明確要求，為年輕干部健康成長(zhǎng)指明了方向、提供了遵循，使年輕干部隊(duì)伍建設(shè)水平得到了很大提高。 與今天黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，一些年輕干部身上仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的在學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，機(jī)械地讀、被動(dòng)地受、簡(jiǎn)單地覽；有的雖然學(xué)歷高、綜合素養(yǎng)較強(qiáng)，但是基層經(jīng)驗(yàn)不足，難以學(xué)以致用，容易半途而廢，不能獨(dú)當(dāng)一面等等。 遵循這一判斷，我們要以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化憂患意識(shí)，對(duì)標(biāo)短板差距，提升年輕干部的踐責(zé)履職能力。 一是在經(jīng)典著作研讀中筑牢信仰之基、錘煉黨性修養(yǎng)。 引導(dǎo)年輕干部細(xì)嚼慢咽地讀《共產(chǎn)黨宣言》《反對(duì)本本主義》等經(jīng)典著作，準(zhǔn)確把握馬克思主義的邏輯規(guī)律，深入感悟馬克思主義經(jīng)典作家的崇高價(jià)值追求，在經(jīng)典著作研讀中堅(jiān)定信仰。 二是在偉大斗爭(zhēng)中堅(jiān)持斗爭(zhēng)原則、把準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。 當(dāng)今我國(guó)正處于改革關(guān)鍵期和社會(huì)矛盾凸顯期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)之多前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然繁重，疫情防控任務(wù)依然艱巨， 這無不要求年輕干部要強(qiáng)化堅(jiān)決斗爭(zhēng)、寸步不讓的斗爭(zhēng)意志，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在大是大非面前敢于亮劍，同各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行斗爭(zhēng)。 三是在基層一線強(qiáng)化調(diào)查研究基本功、 練就為民辦實(shí)事本領(lǐng)。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，年輕干部既要“身入”基層，沉入一線去傾聽群眾的訴求，更要“心到”基層，在與群眾親密接觸中真正搞清問題癥結(jié)、找到事物的本質(zhì)和規(guī)律、找到解決問題的辦法。

（三）突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦規(guī)律特點(diǎn)健全干部管理制度

聚焦干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，狠抓“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化干部選任、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督評(píng)價(jià)，著力鍛造一支與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的、堪當(dāng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家重任的干部隊(duì)伍。 一是建立健全“能上能下”的機(jī)制。 在實(shí)際工作中，干部“能上能下”，這是增強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍生機(jī)活力的必然要求，也是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的重要保障。 既要綜合比選排隊(duì)，讓相近領(lǐng)域、同一類型的干部“同臺(tái)比拼”，打破優(yōu)秀年輕干部受制于資歷、崗位等因素難以“顯山露水”的困局，提振干部隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精氣神； 又要允許破格插隊(duì)，打破唯年齡、唯資歷的固化框架，對(duì)那些工作實(shí)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、群眾基礎(chǔ)好的干部，要及時(shí)選拔到重要崗位上去；堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)進(jìn)劣出的原則，對(duì)那些庸碌無為、得過且過的年輕干部果斷淘汰出隊(duì)。 二是建立健全“試錯(cuò)容錯(cuò)”機(jī)制。年輕干部有激情、有干勁，事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)，都想趁年輕多干事、干成事，但是工作干得多，發(fā)生失誤的概率也就可能會(huì)相對(duì)增加。 基于這種情況，就要全面、客觀、辯證地分析，既要肯定年輕干部敢干事、干實(shí)事的那股拼勁，又要深入分析其缺點(diǎn)和短板， 引導(dǎo)年輕干部保持清醒的自我認(rèn)知。 “試錯(cuò)容錯(cuò)”機(jī)制是一種創(chuàng)新、一次思想認(rèn)識(shí)上的突破，可以讓年輕干部在遭遇失敗后鼓起重新來過的勇氣，讓他們能夠拋卻顧慮、挺直腰板，從而贏得更好的未來。 三是建立健全政德考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 考核評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮著指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，將以德為先的“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)化為導(dǎo)之以德的“硬杠杠”，著力激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。 立足部門職責(zé)和崗位實(shí)際，從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)維度對(duì)年輕干部的政德表現(xiàn)進(jìn)行量化， 并將考核結(jié)果作為管理、任用和提拔干部的重要依據(jù)。