蘇立玢,馬 炳
(蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070)
當(dāng)前,新冠疫情依然在我國(guó)多地多點(diǎn)散發(fā),新冠病毒特別是奧密克戎的特性使疫情防控工作難度不斷增大。高職院校疫情防控常態(tài)化期間的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備、涉疫時(shí)的應(yīng)急處置,均應(yīng)列入學(xué)校的日常管理工作,從而落實(shí)“四早”防控措施,壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。[1]
蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是蘭州市政府所屬的全日制普通高等職業(yè)院?!,F(xiàn)有10個(gè)院系、3個(gè)教學(xué)部。在校生1.2萬(wàn)人,教職工748人。為“甘肅省高水平高職學(xué)校建設(shè)計(jì)劃A檔建設(shè)單位”“全國(guó)職業(yè)院校數(shù)字校園樣板?!?。從2020年至今,學(xué)院在疫情防控工作中,思想上高度重視,物資上提早準(zhǔn)備,各部門(mén)通力協(xié)作,各項(xiàng)措施得當(dāng)有力,全院師生零感染,零確診,取得了疫情防控的重大勝利。
第一,思想和知識(shí)上的準(zhǔn)備。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,保持高度警惕性。每日研判當(dāng)?shù)?地市域)疫情情況。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔閯?dòng)態(tài),與屬地政府協(xié)商適時(shí)應(yīng)用封閉、閉環(huán)、常態(tài)三種管理形態(tài)。主動(dòng)積極、及時(shí)有效地學(xué)習(xí)和掌握預(yù)防病毒傳播的基本知識(shí)、基本措施。同時(shí)通過(guò)學(xué)校有效宣傳教育渠道引導(dǎo)全體教職員工了解疫情動(dòng)態(tài)和防疫常識(shí)。
第二,應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。疫情突發(fā)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校日常管理中不可或缺的重要內(nèi)容。主要明確疫情突發(fā)時(shí)各黨政部門(mén)、各院系部、各工作崗位應(yīng)該做什么事、按照什么流程做事、誰(shuí)來(lái)做事。預(yù)案要根據(jù)疫情變化和病毒特性的變化及時(shí)修訂。要摸清人員底數(shù)(師生員工、服務(wù)保障人員、臨時(shí)入校人員等)、校園布局(樓堂館所)等情況,確保應(yīng)急情況下根據(jù)屬地政府要求,及時(shí)準(zhǔn)確劃定校內(nèi)封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)。
第三,指揮體系的準(zhǔn)備。一是常態(tài)化與應(yīng)急狀態(tài)下學(xué)校的指揮體系順暢轉(zhuǎn)化。在疫情未發(fā)生時(shí)需明確應(yīng)急狀態(tài)下的指揮體系,全校第一指揮長(zhǎng)為黨委書(shū)記,第二指揮長(zhǎng)為校長(zhǎng),班子成員也要明確指揮權(quán)范圍和區(qū)域。二級(jí)院系參照學(xué)校層面明確指揮關(guān)系。二是實(shí)施信息直報(bào)制度。各黨政部門(mén)、各院系部、各工作崗位涉及所有人員、物資、事件等信息直報(bào)指揮部專(zhuān)責(zé)組(學(xué)校黨政辦公綜合部門(mén)),便于指揮長(zhǎng)及時(shí)作出決策。三是完善留校值守人員的統(tǒng)一調(diào)度制度。留校值守人員包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校疫情防控辦公室成員、二級(jí)院系黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部分輔導(dǎo)員、物業(yè)安保、餐飲商超等人員。在應(yīng)急狀態(tài)下人員必須由指揮部專(zhuān)責(zé)組(組織人事部門(mén))統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
第四,政校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的準(zhǔn)備。學(xué)校的疫情防控工作離不開(kāi)屬地相關(guān)部門(mén)的支持。學(xué)校要主動(dòng)積極把學(xué)校的疫情防控工作納入到屬地縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制之中,加強(qiáng)與地方黨委政府,轄區(qū)街道、社區(qū)、公安、衛(wèi)健、疾控等部門(mén)的聯(lián)系,根據(jù)疫情變化情況,按照屬地縣區(qū)的統(tǒng)一安排部署,尊重遵守屬地政府的意見(jiàn)建議、決策措施。建立全方位的政校聯(lián)系溝通渠道,做到信息對(duì)稱(chēng)共享、及時(shí)全面有效,無(wú)縫銜接,點(diǎn)對(duì)點(diǎn),人對(duì)人。
第一,生活保障的準(zhǔn)備。一是防疫物資的準(zhǔn)備,主要包括口罩(在校師生14天量)、消殺液及消殺工具、防護(hù)服(含面罩、鞋套等)、體溫計(jì)(在校師生量)、醫(yī)用垃圾桶(袋)等,適時(shí)補(bǔ)充。二是留觀室的建設(shè)和準(zhǔn)備。按照單人單間單衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)不少于40間/萬(wàn)人的留觀室,同時(shí)配備必要的日常生活用品(7天/每間)。三是生活基本條件和物資的準(zhǔn)備。確保全校水、電、暖、氣、網(wǎng)的暢通和正常使用,并與相關(guān)管理部門(mén)建立應(yīng)急狀態(tài)下的溝通交流渠道和機(jī)制。餐廳食堂商超要始終堅(jiān)持食品衛(wèi)生安全紅線,視地區(qū)疫情變化,儲(chǔ)備米面油等大宗食材及一次性餐盒、瓶裝飲用水、生活用紙等,隨消耗及時(shí)補(bǔ)充。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的充電手電筒、對(duì)講機(jī)、充電寶等供應(yīng)急值守人員使用。要購(gòu)置一定數(shù)量的折疊床、被褥、洗漱用品等生活物資,以備在應(yīng)急狀態(tài)下留校駐守的教師、物業(yè)安保、餐飲商超人員住宿使用。要與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商簽署應(yīng)急狀態(tài)下師生用網(wǎng)協(xié)議,保障線上教學(xué)正常,不增加學(xué)生額外負(fù)擔(dān)。
第二,線上教學(xué)及心理輔導(dǎo)的準(zhǔn)備。一是各專(zhuān)業(yè)教師要在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前準(zhǔn)備一周的線上教學(xué)內(nèi)容,并隨教學(xué)推進(jìn)情況延續(xù)準(zhǔn)備線上教學(xué)內(nèi)容,建立線上教學(xué)資源庫(kù),隨時(shí)能夠從線下切換至線上模式。要通過(guò)課程思政持續(xù)開(kāi)展疫情防控知識(shí)的普及教育。教學(xué)督導(dǎo)要隨教學(xué)模式的切換及時(shí)跟進(jìn)督查。二是全體輔導(dǎo)員要在日常管理工作中熟知班級(jí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)宿舍、重大事項(xiàng),加強(qiáng)疫情知識(shí)宣傳教育,強(qiáng)化校紀(jì)校規(guī)、法律法規(guī)教育,強(qiáng)化健康衛(wèi)生生活理念,及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和行為特點(diǎn),及時(shí)有效化解矛盾糾紛,解決學(xué)生急難愁盼問(wèn)題,以便在應(yīng)急狀態(tài)下能夠掌控班級(jí)局面,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好管理服務(wù)、引導(dǎo)疏導(dǎo)、宣傳教育等工作。三是心理輔導(dǎo)工作,要在新生入校心理健康篩查建檔的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的開(kāi)展常態(tài)化的心理健康教育,并要儲(chǔ)備在應(yīng)急狀態(tài)下為在校師生進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)和一對(duì)一心理咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。
第三,學(xué)生管理機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備。在應(yīng)急狀態(tài)下,要樹(shù)立并不斷強(qiáng)化宿舍成員利益休戚與共,學(xué)生管理要從院系管理切換為以宿舍、樓層、樓棟為單位的網(wǎng)格管理模式,樓棟為一級(jí)網(wǎng)格、樓層為二級(jí)網(wǎng)格、宿舍為三級(jí)網(wǎng)格。留守學(xué)校班子成員包抓樓棟(一級(jí)網(wǎng)格、指揮系統(tǒng))、學(xué)校中層干部(教師、輔導(dǎo)員)包抓樓層(二級(jí)網(wǎng)格、執(zhí)行系統(tǒng)),大小舍長(zhǎng)包宿舍(三級(jí)網(wǎng)格、落實(shí)系統(tǒng)),形成扁平化、垂直應(yīng)急指揮、執(zhí)行、落實(shí)三位一體的防疫網(wǎng)格,并依此進(jìn)行教育引導(dǎo)、生活服務(wù)、日常管理。
第一,持續(xù)強(qiáng)化黨員意識(shí),落實(shí)立德樹(shù)人根本職責(zé)。不斷強(qiáng)化一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的紀(jì)律養(yǎng)成,牢固樹(shù)立以生為本的教育理念,不斷提升管理、服務(wù)學(xué)生的水平和能力。全面細(xì)致掌握校情、教情、學(xué)情,對(duì)所任輔導(dǎo)員班級(jí)的學(xué)生有全面的了解,對(duì)所授課班級(jí)的學(xué)生有基本的了解。
第二,堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳防疫知識(shí)。通過(guò)各種形式,學(xué)習(xí)官方發(fā)布的疫情信息和相關(guān)的常識(shí)知識(shí),能夠指導(dǎo)學(xué)生做好日常防護(hù)工作。教育引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中踐行健康衛(wèi)生、綠色環(huán)保的理念。
第三,個(gè)人生活保障的準(zhǔn)備。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、全體輔導(dǎo)員、服務(wù)保障人員應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所儲(chǔ)備一定的生活用品、換洗衣物、備用常用藥等,以便在應(yīng)急狀態(tài)下留守3-7天做好充分準(zhǔn)備。
在校學(xué)生在接到疾控部門(mén)的通知后(一般是電話通知),必須在第一時(shí)間向輔導(dǎo)員報(bào)告基本情況。輔導(dǎo)員核實(shí)情況后,第一時(shí)間向?qū)W校綜合管理部門(mén)(黨政辦公室)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。黨政綜合管理部門(mén)第一時(shí)間向留觀點(diǎn)管理人員確定留觀位置和房間,安排涉疫學(xué)生即可入住留觀。同時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),安排專(zhuān)人向街道社區(qū)、派出所,屬地黨委政府,上級(jí)黨委政府,省級(jí)教育行政部門(mén)如實(shí)簡(jiǎn)要報(bào)告涉疫情況。
學(xué)校由常態(tài)化或閉環(huán)管理狀態(tài)進(jìn)入封閉狀態(tài)。指揮體系切換為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),所有指令由一號(hào)指揮長(zhǎng)通過(guò)指揮部一號(hào)專(zhuān)責(zé)組(黨政辦公室)發(fā)布。一是指令各院系部負(fù)責(zé)人指揮在校教職工組織所有學(xué)生全部返回宿舍,只進(jìn)不出。指令指揮部四號(hào)專(zhuān)責(zé)組(保衛(wèi)部門(mén))封閉校門(mén),嚴(yán)守校門(mén),不進(jìn)不出。二是指令實(shí)施應(yīng)急網(wǎng)格管理,學(xué)校班子成員和三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、教職工網(wǎng)格員就位,清查學(xué)生人數(shù)。同時(shí)涉疫院系安排專(zhuān)人開(kāi)展學(xué)生關(guān)系人初步摸排。三是指令指揮部二號(hào)專(zhuān)責(zé)組(組織人事部門(mén))清查在校教職員工、服務(wù)保障人員和臨時(shí)入校人員,要求所有非網(wǎng)格工作人員在辦公場(chǎng)所原地不動(dòng),等待安排進(jìn)入網(wǎng)格工作。
指揮部三號(hào)專(zhuān)責(zé)組(后勤部門(mén))聯(lián)系轄區(qū)街道社區(qū)和疾控部門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)涉疫學(xué)生及其同宿舍、同班級(jí)學(xué)生。待涉疫學(xué)生及同宿舍、同班級(jí)同樓層學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)后,安排專(zhuān)人對(duì)相關(guān)宿舍、樓層,以及相關(guān)教師、實(shí)訓(xùn)室等進(jìn)行末端消殺。
聯(lián)系核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)為在校所有人員做全員核酸檢測(cè),根據(jù)涉疫學(xué)生所在樓棟、樓層、宿舍的位置,科學(xué)有序、自遠(yuǎn)而近,根據(jù)指揮部統(tǒng)一安排,由一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織逐樓棟、逐層、逐個(gè)宿舍在指定位置進(jìn)行核酸檢測(cè),之后返回宿舍,足不出戶。要對(duì)每層學(xué)生洗漱、上衛(wèi)生間等細(xì)節(jié)做出安排并嚴(yán)格執(zhí)行,安排專(zhuān)人(樓層網(wǎng)格員或大小舍長(zhǎng))監(jiān)督實(shí)施。
指揮部通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式,向留守干部和教職工通報(bào)情況,提出工作要求,確定各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員。指令各網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員及時(shí)面對(duì)學(xué)生,說(shuō)明情況、講明道理、承諾保障、提出要求、強(qiáng)化紀(jì)律,讓學(xué)生吃上“定心丸”,穩(wěn)定情緒,緩解焦躁,避免引發(fā)次生問(wèn)題。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理輿情信息。
指揮部五號(hào)專(zhuān)責(zé)組(國(guó)資部門(mén))盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)有防疫物資儲(chǔ)備,適時(shí)發(fā)放口罩等防疫物資。指揮部三號(hào)專(zhuān)責(zé)組(后勤部門(mén))協(xié)同各一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),組織網(wǎng)格員、餐飲服務(wù)人員和志愿者(與涉疫學(xué)生沒(méi)有任何交集的學(xué)生)安排布置配餐、送餐、送熱水等,確保基本生活保障。
指揮部六號(hào)專(zhuān)責(zé)組(教務(wù)部門(mén))依照應(yīng)急預(yù)案,在疫情突發(fā)次日全面啟動(dòng)線上教學(xué),停課不停教、停課不停學(xué),同時(shí)啟動(dòng)線上教學(xué)督導(dǎo),保證線下線上同質(zhì)同量。心理健康教育和心理疏導(dǎo)工作線上線下也同時(shí)啟動(dòng)。
指揮部七號(hào)專(zhuān)責(zé)組(宣傳部門(mén))適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急宣傳預(yù)案,按照上級(jí)關(guān)注什么、學(xué)校師生關(guān)心什么、家屬家長(zhǎng)關(guān)切什么、社會(huì)面及媒體想知道什么的邏輯關(guān)系,按照屬地政府和疾控部門(mén)的定性,如實(shí)全面逐次正面發(fā)聲。
在疫情防控常態(tài)化的工作準(zhǔn)備和疫情突發(fā)背景下應(yīng)急處置中,學(xué)院初步形成了一些基本的工作思路,主要認(rèn)識(shí)有:
要始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示、批示精神,始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略[2]和“動(dòng)態(tài)清零”總方針。時(shí)刻保持高度警覺(jué),繃緊疫情防控這根弦。建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,制定風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃,明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力量,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”,扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)、評(píng)估登記、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。[3]
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家、省市區(qū)各級(jí)政府的防疫政策及相關(guān)法律法規(guī),傳播科學(xué)防疫知識(shí),教育引導(dǎo)師生員工遵守防疫紀(jì)律,有效維護(hù)校園安全穩(wěn)定。要把整個(gè)疫情處置過(guò)程自然而然演化為對(duì)全體師生員工的思想政治教育大課堂,用生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)讓全體師生實(shí)實(shí)在在感受到黨的力量、黨的溫度,感受到黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,以及黨員干部的先鋒模范作用,感受到00后中國(guó)青年的勇氣和擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步堅(jiān)定全體師生聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。
要把疫情突發(fā)時(shí)需要應(yīng)對(duì)和解決的問(wèn)題清單化,逐項(xiàng)明確事項(xiàng)、處置流程、負(fù)責(zé)部門(mén)、責(zé)任人(含聯(lián)系電話)、完成時(shí)限等要素。其中處置流程最為重要,必須嚴(yán)絲合縫、無(wú)縫對(duì)接,特別是校內(nèi)外銜接,多部門(mén)、跨部門(mén)、跨院系對(duì)接,部門(mén)與院系之間的對(duì)接,一定要落實(shí)到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人到人。要在全體師生員工中廣泛宣傳、專(zhuān)題教育,讓校園內(nèi)所有人熟知突發(fā)疫情時(shí)自己應(yīng)該干什么、應(yīng)該找誰(shuí)解決什么問(wèn)題,這樣就能解決“四早”問(wèn)題。[4]
保障應(yīng)急預(yù)案能夠順利實(shí)施,關(guān)鍵在于完善高效、便捷的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要安排思路清晰、執(zhí)行能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的中層干部到最為重要的工作環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)指揮,有效整合留守黨員干部和教職工力量,不折不扣執(zhí)行指揮部的指令。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的短板和漏洞,在權(quán)限范圍內(nèi)的能解決的就地解決。涉及全局的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向指揮部反映并提供解決問(wèn)題的思路和辦法。
針對(duì)疫情的物資儲(chǔ)備,如口罩、消殺液、防護(hù)服、測(cè)溫槍等,各院校都應(yīng)有所儲(chǔ)備。疫情突發(fā)校園封閉管理,部分樓棟實(shí)施封控措施,需要的應(yīng)急物資就更為繁多,既要考慮到封控區(qū)域師生的需求、還要考慮到為這些師生服務(wù)人員的需求、考慮到值班值守人員的需求。既要考慮到應(yīng)急狀態(tài)中工作方面的需求,也要考慮到生活方面的需求。應(yīng)當(dāng)把疫情物資采購(gòu)列入年度預(yù)算,編制并不斷更新物資需求清單,優(yōu)化簡(jiǎn)化采購(gòu)流程,建立完善可靠的供應(yīng)和物流渠道,確保在應(yīng)急狀態(tài)中有物可用、即需即夠。
疫情突發(fā)時(shí)一般存在信息不對(duì)稱(chēng)、溝通銜接不順暢等諸多問(wèn)題。情況復(fù)雜,頭緒繁多,更需要沉著應(yīng)對(duì),冷靜處置。首先要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,確定重點(diǎn)人、重點(diǎn)人的主要關(guān)系人、重點(diǎn)區(qū)域等。第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)和轄區(qū)政府、街道等簡(jiǎn)明扼要報(bào)告情況,尋求幫助,通過(guò)政校合作快速轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)人員。其次是要快速的讓校園“靜”下來(lái),實(shí)行靜態(tài)管理。安排進(jìn)行全員核酸檢測(cè)。最后用線上線下的方式與學(xué)生溝通,讓學(xué)生盡快“穩(wěn)”下來(lái)。
應(yīng)急狀態(tài)下要把尋求政府支持的事項(xiàng)清單化。例如,轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、核酸檢測(cè)和流調(diào)等人員安排,車(chē)輛調(diào)度、醫(yī)護(hù)人員配置等,并確定專(zhuān)人對(duì)接。
以校門(mén)為重點(diǎn),嚴(yán)防死守,不進(jìn)不出,強(qiáng)化安全保衛(wèi)。要為涉疫學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、核酸檢測(cè)專(zhuān)用車(chē)輛、核酸檢測(cè)醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)用車(chē)輛、救護(hù)車(chē)、應(yīng)急救援車(chē)輛、能源轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、垃圾清運(yùn)車(chē)輛等開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)通道。要完善生活物資消殺、轉(zhuǎn)運(yùn)工作流程,健全完善師生因病外出治療接送工作流程,健全完善家屬家長(zhǎng)運(yùn)送應(yīng)急藥品、物品工作流程等,同時(shí)暫??爝f、外賣(mài)。要加強(qiáng)校園安全巡查和安全隱患排查整改工作,隨查隨改,即知即改。要整合校內(nèi)的有效力量,充分發(fā)揮人防、物防、技防作用,協(xié)調(diào)轄區(qū)公安部門(mén)對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理,確保校園安全工作平穩(wěn)。