陳家寶 確山縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，低碳經(jīng)濟(jì)是基于社會可持續(xù)發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提高能源利用率、建設(shè)生態(tài)文明社會起著重要作用。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全摒棄了先污染后治理、先粗放后集約的發(fā)展方式，是將資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。所以在低碳經(jīng)濟(jì)下，探究公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要，要不斷加大低碳技術(shù)與綠色能源的運(yùn)用，以助推公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)向著綠色化、低碳化、生態(tài)化、可持續(xù)化方向發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對環(huán)境保護(hù)具有重要意義，也是積極響應(yīng)國家綠色能源和再生能源號召，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義具體體現(xiàn)在以下兩點：其一，低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效降低溫室氣體排放，使溫室效應(yīng)得到有效緩解，最終實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。在公路運(yùn)輸中，節(jié)能減排的管理模式，能夠從根本上降低碳排放量，依靠開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行發(fā)展的問題會得到緩解，有效降低對環(huán)境的危害，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也會更加健康和長效。其二，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效方式，低排放、低污染、低能耗是建設(shè)環(huán)境保護(hù)型社會的最終目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)作為節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和完善，對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展起著積極的作用?；诘吞冀?jīng)濟(jì)下發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，不僅降低了對環(huán)境的污染和破壞，還實現(xiàn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能減排的目標(biāo)。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

公路運(yùn)輸是指在公路運(yùn)輸線路上，實現(xiàn)人流物流運(yùn)送的運(yùn)輸過程，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)乎人們生活工作的方方面面。在長期發(fā)展的過程中，我國公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)模不斷提升，截至2019年，我國公路總里程為501.25萬千米，相比上一年增長了16.60萬千米，貨運(yùn)量達(dá)534億噸，營業(yè)性客運(yùn)量為176億人，這樣的數(shù)據(jù)還處于不斷刷新的狀態(tài)，這就意味著我國公路運(yùn)輸業(yè)處于迅猛發(fā)展的狀態(tài)，也從一個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在此過程中，公路運(yùn)輸管理中的服務(wù)范圍在不斷延展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在不斷調(diào)整，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來會朝著更加頻繁的方向發(fā)展。在城市化進(jìn)程加快的背景下，公路運(yùn)輸對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力會越來越大。因此需要高度重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，確保公路運(yùn)輸管理能夠朝著科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，驅(qū)動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，注重多方面風(fēng)險的管理和控制，確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效能不斷提升，繼而更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。也就是說，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，要切實將現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念嵌入公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中去，依此制定公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方案，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的活力得以激發(fā)，繼而實現(xiàn)更加理想的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)運(yùn)營和管理格局，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系的效能得以全面發(fā)揮。

三、經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)是特殊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以下從能源和生態(tài)兩個角度進(jìn)行分析：第一，能源角度。隨著人們生活水平的不斷提升、生活方式的多樣化，對于能源的需求越來越大，所以能源的消耗也在逐漸增加。第二，生態(tài)角度。現(xiàn)實生活中由于不注意生活和行為方式，導(dǎo)致環(huán)境受污染程度不斷加深，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。所以，必須遵照生態(tài)規(guī)律，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)的價值。低碳經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)活動向著生態(tài)化、低碳化、環(huán)?；?、綠色化、可持續(xù)化等過程的不斷轉(zhuǎn)變，在此過程中涉及方面眾多。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)都與低碳經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。在運(yùn)輸中所使用的車輛，其運(yùn)行必定會產(chǎn)生碳排放，在車輛逐年增加的前提下，碳排放量也呈上升趨勢，即車輛數(shù)量與碳排放量呈正比例關(guān)系，在碳排放的過程中，清潔能力較弱，則污染程度不斷加深。另外，由于不合理的公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，也會在一定程度上加大碳排放量。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要重視低碳經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要走低碳化道路，對資源進(jìn)行合理配置，從而實現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)牡团欧?、低能耗?/p>

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題

（一）缺乏低碳經(jīng)濟(jì)觀念

公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率在不斷提高，公路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求也不斷高漲。而在公路運(yùn)輸業(yè)實際發(fā)展中，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸處于失衡狀態(tài)，這對國家所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的偏差?；诘吞冀?jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展還不成熟，在應(yīng)用低碳化發(fā)展相關(guān)措施上，還需進(jìn)一步完善。由此可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的觀念在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中還沒有得到較多的關(guān)注，低碳經(jīng)濟(jì)也沒有真正落到實處。

（二）滯后的公路運(yùn)輸碳排放技術(shù)

碳排放技術(shù)，即降低和控制碳的排放量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的低碳化。在公路運(yùn)輸發(fā)展中，碳排放量非常大，這就要用到碳排放技術(shù)，以降低和控制碳的排放，從而實現(xiàn)低碳化發(fā)展。事實上，我國公路運(yùn)輸中碳排放技術(shù)還不夠完善，在龐大的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中，現(xiàn)有的碳排放技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。與此同時，碳排放技術(shù)中，專業(yè)人才也相對缺乏，這也是技術(shù)難以實現(xiàn)突破的重要因素。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，要不斷優(yōu)化和完善碳排放技術(shù)，積極引進(jìn)專業(yè)人才或培養(yǎng)現(xiàn)有人才，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

五、基于低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

低碳經(jīng)濟(jì)下，我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該始終遵循可持續(xù)、低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展原則，對公路運(yùn)輸體系不斷進(jìn)行優(yōu)化，積極利用低碳節(jié)能相關(guān)技術(shù)，助力公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)走一條長效、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。以下從四個方面分析了基于低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，為公路運(yùn)輸未來的發(fā)展提供有價值的參考。

（一）加大低碳運(yùn)輸理念的宣傳力度

在交通運(yùn)輸業(yè)的組成結(jié)構(gòu)中，公路運(yùn)輸是其中重要的內(nèi)容，公路運(yùn)輸量在總占比中超過7成，公路運(yùn)輸對于低碳經(jīng)濟(jì)的影響也是非常大的。因此在公路運(yùn)輸中，不斷加大低碳運(yùn)輸理念的宣傳力度，能起到一定的宣傳效應(yīng)，確保公路運(yùn)輸中的各個參與體能夠真正認(rèn)識到低碳運(yùn)輸?shù)闹匾?，從而選擇規(guī)范的運(yùn)輸方式，以實現(xiàn)低碳運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸?shù)取Ｒ獜亩鄠€角度對低碳運(yùn)輸理念進(jìn)行宣傳：對于交通部門而言，要加大低碳運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸?shù)男麄?；對于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，要加大低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播，從多個角度以多種方式進(jìn)行宣傳，不斷引導(dǎo)社會大眾，使其樹立正確的理念，即綠色能源、低碳運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸?shù)壤砟?，由此提高運(yùn)輸?shù)吞蓟陌l(fā)展，最終實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）完善經(jīng)濟(jì)管理制度，重視預(yù)算管理工作

完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的必要前提，因此相關(guān)部門必須針對現(xiàn)有缺陷，著手完善經(jīng)濟(jì)管理制度，即現(xiàn)實情況中不同部門的經(jīng)濟(jì)制度缺陷并不相同，故相關(guān)部門有必要結(jié)合實際工作，對當(dāng)下制度進(jìn)行分析，找出其中具體缺陷，再建立對應(yīng)機(jī)制補(bǔ)全漏洞，循環(huán)如此即可使得經(jīng)濟(jì)管理制度趨于完善。同時，在經(jīng)濟(jì)管理制度趨于完善的基礎(chǔ)上相關(guān)部門要對預(yù)算管理工作保持重視，原因在于預(yù)算管理能夠讓管理工作保持良好的前瞻性，能夠預(yù)先了解工作需求，同時通過核算提出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)范，隨后的工作必須嚴(yán)格依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來使用資金，否則將視作違規(guī)行為。另外為了做好預(yù)算管理工作，相關(guān)部門要建立兩大配套機(jī)制：第一，建立管理工作監(jiān)督機(jī)制，通過該機(jī)制判斷管理工作中相關(guān)人員的規(guī)范執(zhí)行情況，這樣能夠給工作人員施于合理約束，并及時處理不合規(guī)范的行為，諸如鋪張浪費等；第二，建立財務(wù)信息審計機(jī)制，該機(jī)制主要用于判斷財務(wù)信息的真實性、正確性、完整性，以保障財務(wù)信息質(zhì)量，而高質(zhì)量的財務(wù)信息能夠讓預(yù)算結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠，讓預(yù)算管理工作有據(jù)可依。

（三）注重低碳技術(shù)與綠色能源的利用

低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，應(yīng)能夠有效利用低碳技術(shù)和綠色能源，以下從兩個方面進(jìn)行具體分析。第一，注重利用低碳技術(shù)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以低碳為前提展開相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，要將公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與碳排放控制進(jìn)行結(jié)合，這個過程中要充分利用低碳技術(shù)，在對低碳技術(shù)不斷研究開發(fā)的過程中，以保護(hù)資源為目的，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段。比如，在對發(fā)動機(jī)機(jī)型測量上，對新機(jī)型進(jìn)行創(chuàng)新研究，對原有的利用柴油和汽油等能源的機(jī)型進(jìn)行研發(fā)設(shè)計，改用新能源代替，從根本上降低碳排放，充分發(fā)揮低碳技術(shù)的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展。第二，從綠色能源的利用上分析，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的公路運(yùn)輸業(yè)，要重視綠色能源的利用，從而實現(xiàn)低碳運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。應(yīng)不斷加大對綠色能源的宣傳和推廣，提高綠色能源在公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系中的比例，不斷對公路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，發(fā)揮綠色能源在公路運(yùn)輸業(yè)中的作用，推動公路運(yùn)輸?shù)木G色和生態(tài)發(fā)展。

（四）推動公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)向著綠色低碳方向發(fā)展

在近些年的發(fā)展中，雖然我國公路運(yùn)輸綠色低碳工作成效顯著，但是與國外發(fā)達(dá)國家相較而言差距仍舊存在，在未來發(fā)展中實現(xiàn)運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，還需要不斷探尋和摸索。在未來公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以從以下幾個方面加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)木G色低碳工作。第一，完善公路運(yùn)輸綠色低碳法律法規(guī)。公路運(yùn)輸?shù)木G色低碳發(fā)展，必須有與之匹配的法規(guī)體系，確保發(fā)展中能夠有法可依，將工作落到實處。因此，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為公路運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展提供支撐，同時還要發(fā)展綠色循環(huán)低碳，助力公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。第二，強(qiáng)化公路運(yùn)輸管理人員綠色低碳意識。在公路運(yùn)輸綠色低碳的發(fā)展中，運(yùn)輸管理人員起著主導(dǎo)性作用，因此強(qiáng)化公路運(yùn)輸管理人員的綠色低碳意識是非常有必要的。在實際工作中，只有深刻認(rèn)識到綠色低碳發(fā)展的重要作用，才能在管理中選擇應(yīng)用低碳產(chǎn)品，以及相應(yīng)的低碳技術(shù)，始終圍繞綠色低碳這個中心，不斷創(chuàng)新管理模式和理念。第三，加大新技術(shù)和新材料的應(yīng)用。目前在我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，受傳統(tǒng)管理模式影響，在對新技術(shù)和新材料的應(yīng)用上，缺乏一定的力度。在未來的發(fā)展中，對產(chǎn)品的設(shè)計和技術(shù)的應(yīng)用必須秉承先進(jìn)的綠色理念和低碳理念，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新材料、新配件，以不斷推動公路運(yùn)輸朝著綠色低碳方向邁進(jìn)。第四，加強(qiáng)對新能源及可再生能源的開發(fā)與利用。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國公路運(yùn)輸雖然一直倡導(dǎo)低碳發(fā)展，應(yīng)用了太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，但是目前不可再生能源仍舊是主要的能源。在未來公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)加大對新能源和可再生能源的應(yīng)用力度，使其逐漸代替不可再生能源，實現(xiàn)公路運(yùn)輸與資源、能源的和諧共生，最終推動公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（五）注重科技創(chuàng)新在綠色低碳公路運(yùn)輸中的發(fā)展

在綠色低碳公路運(yùn)輸體系建設(shè)中進(jìn)行科技創(chuàng)新，無疑是推動公路運(yùn)輸發(fā)展的重要技術(shù)力量，應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度，始終秉承綠色低碳發(fā)展理念，建設(shè)公路運(yùn)輸綠色低碳技術(shù)研發(fā)實驗室，并組建專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加大對公路運(yùn)輸綠色低碳項目的研發(fā)力度，以不斷推動公路運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)高效發(fā)展，實現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒?、智能化和自動化。與此同時，構(gòu)建公路運(yùn)輸公共系統(tǒng)平臺，以不斷提高公路運(yùn)輸效率，實現(xiàn)信息共享，加快公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)不斷提升

人力資源方面的短板，也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要改革的重點，需要依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。要注意以下兩點：其一，注重引入更多高素質(zhì)的人才，考察公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理理論素養(yǎng)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識素養(yǎng)、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗等指標(biāo)，尤其是一些關(guān)鍵性崗位的人員，必須要生成健全的勝任力模型，做好全盤研判和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對應(yīng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍的構(gòu)建。其二，注重當(dāng)前在崗公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人員的繼續(xù)教育，結(jié)合其在實際理念或者能力上的欠缺，生成針對性的教育培訓(xùn)方案，以定期和不定期的方式進(jìn)行培訓(xùn)教育，確保他們的思想意識可以跟上時代發(fā)展的訴求，他們的能力能夠不斷成長，繼而在實際公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革中更好地發(fā)揮自身效能。

六、結(jié)語

總而言之，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊存在問題，從根本上影響著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要找到問題存在的根源，并提出針對性的對策，才能有效解決。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展中，必須樹立運(yùn)輸?shù)吞蓟睦砟?，不斷宣傳與推廣低碳運(yùn)輸，注重低碳技術(shù)與綠色能源的利用，積極應(yīng)用科技創(chuàng)新手段不斷推動公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展，以提升公路運(yùn)輸管理水平，為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，形成有效的推動力。