武玉文

（泰國(guó)博仁大學(xué) 國(guó)際學(xué)院,曼谷 10700；銅陵學(xué)院 文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

新時(shí)期的教育發(fā)展對(duì)高校基層管理人員的綜合能力提出了新的要求。一些高校基層行政管理人員的綜合能力尚有欠缺，不能滿足教育發(fā)展的需要，因此著力提升其綜合能力已成為當(dāng)前教育發(fā)展中一個(gè)亟需解決的問題。

一、高?；鶎有姓芾砣藛T應(yīng)具備的綜合能力

高?；鶎有姓芾砣藛T應(yīng)具備的綜合能力大致包括五類：觀察能力、實(shí)踐能力、思維能力、整合能力和交流能力。

觀察能力強(qiáng)調(diào)高?；鶎有姓芾砣藛T需要明白群眾的需求，了解工作的要求，在工作中抓住問題的重點(diǎn)。實(shí)踐能力強(qiáng)調(diào)高校基層行政管理人員在實(shí)踐中要尋找恰當(dāng)?shù)姆绞饺ソ鉀Q問題。思維能力是指高?；鶎有姓芾砣藛T不僅要有完整的思維體系，更要有靈活性、創(chuàng)造性、發(fā)散性等思維品質(zhì)。整合能力是將各種信息進(jìn)行篩選分析、優(yōu)化組合、綜合利用、加工創(chuàng)新的能力。交流能力也是必須的，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)性的，社會(huì)中的人需要交流。除此之外，在新時(shí)期，還對(duì)高?；鶎有姓芾砣藛T提出了一些新的能力要求。其一是執(zhí)行能力，它是完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，執(zhí)行能力強(qiáng)就能使得各項(xiàng)工作圓滿高效地完成。其二是組織決策能力。對(duì)高校基層行政管理人員來說，遇到工作問題時(shí)需要拿主意、做決策。其三是心理調(diào)節(jié)能力。高?；鶎有姓芾砣藛T由于長(zhǎng)期從事大量且重復(fù)的工作，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，因此要注意學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，要學(xué)會(huì)辯證地看待問題。

二、高?；鶎有姓芾砣藛T綜合能力提升的必要性

（一）有助于發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能

高?；鶎有姓芾砣藛T在工作中起著中間紐帶作用，要能夠準(zhǔn)確理解工作的內(nèi)容，制定好計(jì)劃、方法，認(rèn)真實(shí)施。尤其要關(guān)注學(xué)生的身心健康，注意聽取學(xué)生的要求、建議，及時(shí)做好反饋工作，做好協(xié)調(diào)，保證整個(gè)工作計(jì)劃順利完成。

（二）有助于推動(dòng)自身發(fā)展

人才隊(duì)伍建設(shè)的高低直接影響著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。高?；鶎有姓芾砣藛T應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能水平，以積極的工作狀態(tài)和飽滿熱情的精神面貌服務(wù)于師生，應(yīng)加強(qiáng)時(shí)間管理，制定有序的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)自身更好更快地發(fā)展。

（三）有助于提升高校發(fā)展質(zhì)量

基層行政管理人員在高校分布廣、數(shù)量多，從輔導(dǎo)員、各教研室主任、二級(jí)院部的主要領(lǐng)導(dǎo)到班級(jí)負(fù)責(zé)人，他們都可以被稱為基層行政管理人員?；鶎有姓芾砣藛T的主要職能是為教學(xué)科研服務(wù)，他們行政管理效能的提高可以有效保證教學(xué)質(zhì)量，也可以提升科研實(shí)力，維系著學(xué)校的穩(wěn)步運(yùn)行。

二、新時(shí)期高校基層行政管理工作存在的主要問題

（一）基層行政管理工作受重視程度低

作為高校最基礎(chǔ)的行政管理人員，他們的主要職責(zé)是加強(qiáng)內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理教學(xué)管理等事務(wù)，其在高校發(fā)展中作用不可或缺。但與普通教師、科研工作者相比，基層行政管理工作受重視程度明顯不夠，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是高校的宗旨是服務(wù)學(xué)生和教師，提高教學(xué)質(zhì)量，提升綜合科研能力，因此更多的優(yōu)質(zhì)資源被分配到教學(xué)和科研工作中，這必然導(dǎo)致行政管理所分配到的資源偏少。二是目前在高校綜合實(shí)力評(píng)價(jià)中，面對(duì)各種教育教學(xué)評(píng)估，科研實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵的考核指標(biāo)。為提升綜合實(shí)力，高校更加注重專任教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，相對(duì)而言對(duì)提升基層行政管理人員的重要性不夠重視。三是在選擇高校及專業(yè)時(shí)，家長(zhǎng)和學(xué)生更在乎學(xué)校的師資力量及科研水平，而基層行政管理人員獲得的關(guān)注度偏低。因此，在某種程度上使得基層行政管理人員在工作中難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，其努力和貢獻(xiàn)也較容易被忽視，工作成就感低。

（二）基層行政管理人員綜合能力參差不齊

在高校的基層行政管理人員中，部分有能力的年輕人因?yàn)槿狈Y歷難以得到提升，只能從事一些基本的簡(jiǎn)單的工作。一些基層行政管理人員由于年齡等問題，對(duì)新事物、新技術(shù)的感受力較弱，接受度也相對(duì)較慢，并且因家庭等眾多因素的影響，不能全身心地投入工作，行政管理的綜合能力不強(qiáng)，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。[1]

（三）基層行政管理人員工作模式固化

一些基層行政管理人員工作模式因循守舊，缺乏積極進(jìn)取的創(chuàng)新精神，沒有形成新時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；對(duì)待新事物比較麻木，不喜歡運(yùn)用新興的技術(shù)手段來改進(jìn)工作。而一些傳統(tǒng)的行政管理方式效率差、水平低，已然不能適應(yīng)新時(shí)代的行政管理工作需求。[2]

（四）基層行政管理人員工作壓力大，易產(chǎn)生職業(yè)倦怠癥

基層行政管理人員在高校服務(wù)中處于中心樞紐的位置，工作任務(wù)相對(duì)比較繁雜，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，同時(shí)還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，工作壓力較大，工作的待遇卻相對(duì)較低?；鶎有姓芾砣藛T是職業(yè)倦怠癥易發(fā)群體，主要表現(xiàn)為缺乏積極性、主動(dòng)性。基層行政管理人員的日常事務(wù)繁雜瑣碎，并且重復(fù)性相對(duì)比較大，工作壓力也伴隨著新時(shí)代的快節(jié)奏而加劇。長(zhǎng)期在這種環(huán)境下工作，容易讓人感到失落、厭煩和迷茫，工作沒有成就感，找不到自己的人生價(jià)值，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。[3]

四、高?；鶎有姓芾砣藛T綜合能力提升路徑

（一）營(yíng)造良好的工作環(huán)境，提高對(duì)基層行政管理人員的重視程度

高?；鶎有姓芾砉ぷ鞯哪康氖菫閺V大師生服務(wù)，以師生滿意為中心。基層行政管理工作是高校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。因此，學(xué)校要提高對(duì)基層行政管理工作的重視程度。

一是提高對(duì)高?；鶎有姓芾砣藛T的關(guān)注度，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境，提供與普通教師、科研工作者同等的資源和晉升機(jī)會(huì)。二是努力改變社會(huì)認(rèn)知，采取有效方式對(duì)社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)基層行政管理人員的認(rèn)可度，提升基層行政管理人員的工作熱情。三是作為基層行政管理人員，要加強(qiáng)自身政治覺悟，甘心奉獻(xiàn)和犧牲，正確認(rèn)識(shí)基層行政管理工作的重要意義，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高綜合素養(yǎng)

為有效提升高?；鶎有姓芾砣藛T的綜合能力，有關(guān)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些基層行政管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，可聘請(qǐng)有關(guān)專家及資深的行政管理者來進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，促使其能力進(jìn)一步提升，使其更好地適應(yīng)新時(shí)期行政管理工作的需要。在培訓(xùn)的過程中，要著力于基層行政管理人員思維方式、職業(yè)素質(zhì)、信息化技術(shù)以及人文素質(zhì)的提升，特別是辦公信息化培訓(xùn)，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在管理工作中的應(yīng)用。構(gòu)建相對(duì)科學(xué)的培訓(xùn)制度、方式，有針對(duì)性、有實(shí)效性地提升其能力。

（三）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高工作效率

加強(qiáng)學(xué)習(xí)可以提高個(gè)人的觀察、記憶、思維等多種能力。基層行政管理人員只有不斷地汲取新的知識(shí)，注重掌握信息技術(shù)能力，提高智慧辦公能力，才能不斷提高工作效率。

一是廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)的新知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有眾多優(yōu)質(zhì)的信息資源，基層行政管理者可以通過學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自己的能力。行政管理并非是個(gè)單一學(xué)科，它和行政學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等眾多的學(xué)科相互關(guān)聯(lián)，因此在學(xué)習(xí)的過程中要有一定的廣度，同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)交叉學(xué)科的新知識(shí)。二是向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。行政管理是一項(xiàng)與人打交道的工作，基層行政管理人員絕對(duì)不能固步自封，要多向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷促使自我能力與修養(yǎng)的提高。

（四）提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式

樹立“以人為本”的服務(wù)理念，服務(wù)是現(xiàn)代管理的基本要求。一是高校相關(guān)職能部門要關(guān)心基層行政管理人員，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解他們的需求和工作狀態(tài)，有效緩解他們的工作壓力和精神壓力。二是基層行政管理人員要擺正自己的心態(tài)，找準(zhǔn)自己的定位?，F(xiàn)代管理中強(qiáng)調(diào)的人文主義、人際關(guān)系的平等、合作共贏等應(yīng)該成為基層行政管理人員重要的理念。在工作交往中要時(shí)刻牢記服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)融入管理，把管理做成服務(wù)。服務(wù)意識(shí)表現(xiàn)為態(tài)度積極、熱情有感染力，做事客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，要不斷優(yōu)化服務(wù)，探索更加科學(xué)合理的工作方式。[4]

（五）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作積極性

根據(jù)馬斯洛的需求理論，人在不同的發(fā)展階段有不同的需要。這對(duì)基層行政管理人員來說也同樣適用。[5]

一是實(shí)施績(jī)效激勵(lì)。學(xué)校相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案等規(guī)定，將工作績(jī)效與薪酬獎(jiǎng)金適當(dāng)掛鉤，對(duì)基層行政管理人員實(shí)施績(jī)效激勵(lì)。二是完善晉升激勵(lì)。完善行政崗位設(shè)置，并制定合理的選拔和競(jìng)聘制度，優(yōu)化職稱評(píng)審制度，在職稱評(píng)審和科研項(xiàng)目評(píng)審上適當(dāng)向基層行政管理人員傾斜。三是制定評(píng)優(yōu)評(píng)先激勵(lì)辦法。通過制定切實(shí)可行的學(xué)期、學(xué)年等考核辦法，対照基層行政管理人員的平時(shí)工作表現(xiàn)、工作成績(jī)，采用學(xué)生打分、同行評(píng)分等方式進(jìn)行考核，并將其作為績(jī)效激勵(lì)、晉升激勵(lì)的一項(xiàng)考量指標(biāo)。四是鼓勵(lì)交流激勵(lì)。實(shí)施有計(jì)劃地輪崗，有效防止由于長(zhǎng)期工作重復(fù)等問題所導(dǎo)致的職業(yè)倦怠等消極情緒，拓展視野，增進(jìn)相互理解，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。[5]

五、結(jié) 語

管理工作的發(fā)展離不開眾多基層行政管理人員的支撐，而高?；鶎有姓芾砣藛T也要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)自身政治文化素質(zhì)、綜合能力的提高。高?；鶎有姓芾砣藛T要具備全球戰(zhàn)略眼光，把握好時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)，跟上新時(shí)代，勇做“追夢(mèng)人”，在高?；鶎有姓芾砉ぷ鲘徫簧蠈?shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。