朱少義，郭鳳

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出將學(xué)歷證書與引入社會化機(jī)制的職業(yè)技能等級證書建設(shè)相結(jié)合，探索實施“1+X”證書制度?！?+X”證書制度通過職業(yè)技能等級證書的開發(fā)、建設(shè)、培訓(xùn)、考核、評價等環(huán)節(jié)，密切校企合作、工學(xué)結(jié)合，搭建理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)“立交橋”，暢通書證融通人才培養(yǎng)渠道，是服務(wù)當(dāng)前新發(fā)展格局構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高技能復(fù)合型人才的重要制度創(chuàng)新。高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍在技能人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，是“1+X”證書制度建設(shè)不容忽視的重要方面。在教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中，就將加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)列為“1+X”證書制度試點工作組織實施的重要環(huán)節(jié)，明確試點工作要同教師隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，推進(jìn)“三教”改革。

教師參與職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以及技能成果變現(xiàn)全過程，對職業(yè)技能等級證書內(nèi)容的接受程度、轉(zhuǎn)化能力、講授方式、評價過程等因素將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量高低乃至“1+X”證書制度建設(shè)成效。因此，我們需要從“1+X”證書制度這一全新育人模式出發(fā)，總結(jié)職業(yè)技能等級證書對教師職業(yè)能力構(gòu)建的新要求，剖析“1+X”證書制度推進(jìn)過程中束縛“雙師型”教師隊伍發(fā)展的制約因素，落實高質(zhì)量“雙師型”教育隊伍建設(shè)的具體措施，提高教師“雙師”能力同“1+X”證書制度建設(shè)的匹配度，讓教師成為賦能職業(yè)院校整體辦學(xué)水平提升和職業(yè)教育內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

一、“1+X”證書制度對“雙師型”教師的新要求

有別于普通教育，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上要堅持類型辦學(xué)定位，對彰顯職業(yè)教育最新育人理念的“1+X”育人模式來說，就是要重視并凸顯職業(yè)技能等級證書對技能人才培養(yǎng)的實踐性、職業(yè)性和社會性等要求，這一變化也對“雙師型”教師的知識儲備和能力建設(shè)提出了全新的要求。

（一）知識融合能力

職業(yè)技能等級證書將行業(yè)用人規(guī)范按照初、中、高三個級別劃分，并以等級標(biāo)準(zhǔn)形式呈現(xiàn)，讓項目培訓(xùn)更具針對性。這就要求教師要具備加強(qiáng)對課程內(nèi)容的宏觀把控能力，將職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容設(shè)置通盤考慮，按照等級要求把知識技能、教學(xué)活動、實踐項目有機(jī)融合，同步實現(xiàn)達(dá)成證書標(biāo)準(zhǔn)與完成課程教學(xué)目標(biāo)的常態(tài)化銜接。

（二）項目開發(fā)能力

“1+X”證書制度自2019年啟動以來，目前已開發(fā)446 個職業(yè)技能等級證書。由于辦學(xué)規(guī)模、就業(yè)需求等因素影響，職業(yè)院校尚不能做到對職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)需求的全覆蓋，這就要求教師要具備舉一反三的項目開發(fā)能力，要在熟習(xí)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動性，對課程內(nèi)容再加工后開發(fā)，完善技能等級證書課程培訓(xùn)包，以滿足學(xué)生多樣化技能學(xué)習(xí)訴求。

（三）洞察發(fā)展能力

培訓(xùn)評價組織是職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和開發(fā)主體。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，培訓(xùn)評價組織優(yōu)先對社會緊缺行業(yè)、熱門行業(yè)、前景行業(yè)所需人才職業(yè)能力進(jìn)行梳理并制定、發(fā)布能力標(biāo)準(zhǔn)。教師可通過類別化的職業(yè)技能等級證書洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的動態(tài)變化，并以此作為調(diào)整課程建設(shè)、教材編寫、授課模式的職業(yè)教育“三教改革”著力點，提升教育教學(xué)、科研攻關(guān)能力，推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密對接，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需同頻共振。

（四）評價考核能力

基于“1+X”證書制度由政府、企業(yè)、院校、培訓(xùn)評價組織等多方主體參與共建。對學(xué)生職業(yè)技能掌握情況的評價反饋應(yīng)是多元角色參與的綜合體現(xiàn)。教師要兼顧過程和結(jié)果導(dǎo)向，在向?qū)W生進(jìn)行技能傳授的同時，更要具備對學(xué)生能力變化的精準(zhǔn)把控力，透過課堂講練、作業(yè)呈現(xiàn)等技能實操任務(wù)來了解學(xué)生對職業(yè)技能等級證書要求能力的掌握水平，把好學(xué)生參加并順利考取職業(yè)技能等級證書的第一關(guān)。

（五）角色轉(zhuǎn)變能力

職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)最新行業(yè)用人規(guī)范，凸顯職業(yè)技能人才培養(yǎng)要求。隨著“1+X”證書制度建設(shè)工作的深入推進(jìn)，職業(yè)技能等級證書逐步覆蓋職業(yè)院校主流專業(yè)，對職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的吸收程度及教培能力將成為“雙師型”教師發(fā)展的標(biāo)配。因此，“雙師型”教師要有向標(biāo)準(zhǔn)看齊的能力提升意識，主動參與各類師資培訓(xùn)項目，深入行業(yè)一線體驗生產(chǎn)實踐，彌補(bǔ)技能施教短板，逐步實現(xiàn)由授課教師向技能大師的角色轉(zhuǎn)變。

二、“1+X”證書制度下的“雙師型”教師發(fā)展困境

為貫徹落實相關(guān)政策要求，職業(yè)院校采取了系列措施建設(shè)“雙師型”教師隊伍，如積極組織骨干教師參與培訓(xùn)評價組織舉辦的專項培訓(xùn)，組織相關(guān)教研室圍繞試點證書開展教研活動；在薪酬分配方面對參與證書教研工作的教師適當(dāng)傾斜等。一批骨干教師在證書推進(jìn)過程中成長起來，同時學(xué)生的技術(shù)能力也得以提升，就業(yè)本領(lǐng)有所拓展。然而，職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)也存在諸如數(shù)量不足、實踐能力有限等一系列問題，課題組通過對各證書建設(shè)承接院校在省級職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺提交的工作周報的梳理，歸納出相關(guān)“雙師型”教師隊伍建設(shè)存在的突出問題：

（一）對“1+X”證書制度的認(rèn)識有待深化

2019年的《政府工作報告》提出“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”，這一表述明確了要促進(jìn)實現(xiàn)書證融通，也是對“1+X”證書制度內(nèi)涵的精準(zhǔn)定位?！?”是基礎(chǔ)，“X”是擴(kuò)展與延伸，二者不是割裂的，在“1+X”證書制度下，職業(yè)院?！半p師型”教師應(yīng)當(dāng)從全局理解制度的緣起、社會需求、發(fā)展前景，以及與證書相關(guān)的“三教”改革、職業(yè)教育國家學(xué)分銀行等工作的關(guān)系。然而，由于“1+X”證書制度推廣進(jìn)度較快、范圍較廣，很多教師尚未了解證書的核心要義，就已投入到工作中來；培訓(xùn)評價組織開展的專項培訓(xùn)多各有側(cè)重、層次不清，部分教師通過專項培訓(xùn)對“1+X”證書制度的認(rèn)知有一定出入。

（二）“雙師型”教師數(shù)量供應(yīng)不足

試點“1+X”證書規(guī)模逐年擴(kuò)大，“雙師型”教師隊伍數(shù)量難以滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，“雙師型”教師需求與實際供給失衡。一是多數(shù)高職院校生師比不合格，教師數(shù)量不足。據(jù)《2018年全國職業(yè)院校評估報告》統(tǒng)計，近70%的高職院校生師比超過18:1，與高校院校生師比合格標(biāo)準(zhǔn)16:1 有一定的差距。另有近30%院校的生師比超過23:1，高職院校教師數(shù)量不足已成為國內(nèi)較為普遍的問題。二是“雙師型”教師有一定缺口，在專任教師中比例不高。據(jù)統(tǒng)計，至2019年全國高職院校專任教師數(shù)為49.8 萬人，其中“雙師型”教師數(shù)約為19.1萬人，占專任教師比例的39.7%，與2022年職業(yè)院?！半p師型”教師要占專業(yè)課教師的比重超過50%的目標(biāo)有一定差距?！半p師型”教師隊伍規(guī)模有待進(jìn)一步壯大，以助推“1+X”證書制度改革持續(xù)深入。

（三）“雙師型”教師能力體系亟待更新

教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，對行業(yè)企業(yè)崗位了解有限，這是國內(nèi)職業(yè)院校普遍存在的情況。一方面，新入職教師多是大學(xué)畢業(yè)后直接任教，沒有企業(yè)工作經(jīng)驗。江蘇理工學(xué)院職業(yè)心理研究所胡維芳課題組對全國14 個省市的951 名高職院校教師進(jìn)行了問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果顯示，多數(shù)（64.14%）高職院校教師是大學(xué)畢業(yè)后直接任教，僅有14.72%的高職院校教師來自企業(yè)。另一方面，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展迅速，人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)知識持續(xù)更新，加之“1+X”證書制度在學(xué)生培訓(xùn)中指向崗位導(dǎo)向的模塊化課程，這對教師的教育理念、理論知識、實操技能、教學(xué)方法等提出了更高要求。部分教師因職業(yè)惰性等原因，懶于重構(gòu)自身知識結(jié)構(gòu)、豐富自身知識體系，“庫存”知識已過時，成為“1+X”證書制度建設(shè)的困境之一。

（四）“雙師型”教師培訓(xùn)質(zhì)量有待提升

師資培訓(xùn)是教師隊伍建設(shè)的重要組成部分，卓有成效的師資培訓(xùn)工作能在短時間內(nèi)提升教師綜合素養(yǎng)。隨著職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的出臺，其對標(biāo)的一系列產(chǎn)業(yè)前沿新技能需要及時同課堂授課內(nèi)容融合，教師培訓(xùn)工作的急迫性和重要性日益突出，尤其在試點建設(shè)初期，及時組織大量設(shè)計合理、內(nèi)容豐富的師資培訓(xùn)項目迫在眉睫。培訓(xùn)評價組織在開展“雙師型”教師專項培訓(xùn)過程中存在一些突出問題：其一，培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)度不高。一方面，培訓(xùn)評價組織對教育教學(xué)規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律了解不夠，對職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容不熟悉，專項培訓(xùn)與證書相關(guān)專業(yè)結(jié)合度不高，部分培訓(xùn)缺少實操內(nèi)容。另一方面，缺少解讀證書考核標(biāo)準(zhǔn)的專項培訓(xùn)，教師對證書考核標(biāo)準(zhǔn)理解不深入，難以對考生做出精準(zhǔn)的技能鑒定和評價，影響職業(yè)技能等級證書的考核工作。其二，培訓(xùn)成本相對偏高。由培訓(xùn)評價組織開展的專項培訓(xùn)報名費從800 至3000 元不等，部分專項培訓(xùn)收費偏高。其三，培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時。部分培訓(xùn)評價組織未能及時將行業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)融入專項培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容存在諸多重復(fù)之處，影響教師的參與熱情與專項培訓(xùn)的效能。

三、“1+X”證書制度下的“雙師型”教師隊伍建設(shè)路徑及策略

教師能力建設(shè)是一個動態(tài)變化的過程，尤其對于職業(yè)院校教師來說，職業(yè)教育同社會的緊密聯(lián)系決定了職業(yè)院校教師所具備的“雙師”能力要緊跟行業(yè)人才需求變化，做到與時俱進(jìn)。同時，職業(yè)技能等級證書的獲得是學(xué)校、培訓(xùn)評價組織、企業(yè)等多方力量共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定，并以教師施加的高效度傳授實現(xiàn)教育成果“變現(xiàn)”的系統(tǒng)化育人工程?！?+X”證書制度下的職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)需要統(tǒng)籌考量、多方參與，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，綜合施策，以增加教師數(shù)量、優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量、完善認(rèn)定體系、加強(qiáng)制度保障等有力舉措，有效提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)的整體成效。

（一）以專兼增數(shù)量，建設(shè)規(guī)模化“雙師型”教師隊伍

通過“1+X”證書制度構(gòu)建產(chǎn)教深度融合育人模式體系，彰顯產(chǎn)業(yè)特征的職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)亟須具備一線生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的教師參與其中。職業(yè)院校要兼顧“雙師型”專任教師隊伍培養(yǎng)和技能型兼職教師隊伍引進(jìn)工作，通過內(nèi)培外引的方式構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍。一是通過整合校內(nèi)師資力量，組建高質(zhì)量專任教師團(tuán)隊，發(fā)揮骨干教師在職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)開發(fā)、項目考核、結(jié)果評價等環(huán)節(jié)的帶頭作用。二是增加年輕教師力量儲備，堅持以老帶新，鼓勵青年教師參與集體備課、課程觀摩、評價反思等教學(xué)活動，提高青年教師教育教學(xué)水平，形成老中青相結(jié)合的教學(xué)梯隊。三是發(fā)揮校企協(xié)同培養(yǎng)優(yōu)勢，暢通企業(yè)參與職業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，聘請企業(yè)一線技工入校參與實訓(xùn)內(nèi)容傳授，同時要定期組織專任教師開展入企交流活動，進(jìn)一步補(bǔ)齊專任教師重理論、輕實踐短板。

（二）以培訓(xùn)提質(zhì)量，增強(qiáng)“雙師型”教師可持續(xù)發(fā)展能力

沒有輸入就沒有產(chǎn)出，職業(yè)教育專業(yè)門類多，專業(yè)知識更新速度快，為持續(xù)賦能教師能力提升，就要定期開展設(shè)計科學(xué)、指向鮮明的“雙師型”教師培訓(xùn)活動。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇方面，培訓(xùn)評價組織要嚴(yán)把培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)質(zhì)量關(guān)，通過招標(biāo)、遴選等方式擇優(yōu)選擇培訓(xùn)承接方，也可發(fā)揮職業(yè)院校開展教師培訓(xùn)的先天優(yōu)勢，節(jié)約成本、提升效率。在培訓(xùn)內(nèi)容安排方面，要杜絕滿堂灌、純理論培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容循序漸進(jìn)、由淺入深、與時俱進(jìn)。堅持培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)的科學(xué)性原則，以教師既有水平為基點，并以教師能力發(fā)展期望為落腳點，在這一區(qū)間內(nèi)將教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等同技能等級證書要求深度融合；同時根據(jù)教師對培訓(xùn)效果的反饋情況優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)工作開展方面，培訓(xùn)承接單位要做好培訓(xùn)項目的調(diào)研、論證、開發(fā)工作，將“1+X”證書培訓(xùn)模塊納入國培、省培等培訓(xùn)計劃。鼓勵教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊項目與“1+X”證書培訓(xùn)項目內(nèi)容相結(jié)合，發(fā)揮骨干教師專業(yè)引領(lǐng)作用；授課教師應(yīng)涵蓋一定比例的企業(yè)一線員工，與全職教師合作完成理論學(xué)習(xí)—技能傳授—自主實操—成果反思的育訓(xùn)結(jié)合培訓(xùn)全過程。在培訓(xùn)費用設(shè)定方面，培訓(xùn)評價組織要秉持“雙師型”教師培訓(xùn)工作的公益屬性，合理確定培訓(xùn)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立良好溝通機(jī)制，了解教師困難和訴求，對于條件較差的院校（如國家級貧困縣職教中心）免費提供師資培訓(xùn)名額，并組織專家送教上門。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，暢通“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展通道

“雙師型”教師數(shù)量在專任教師中的占比是衡量職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要評價指標(biāo)，雖然“雙師型”教師的說法由來已久，但長久以來，國家層面并未出臺“雙師型”教師能力認(rèn)定的指導(dǎo)性文件，標(biāo)準(zhǔn)缺失讓各地各校只能依據(jù)當(dāng)?shù)亟處熣w發(fā)展水平進(jìn)行自主性“雙師型”認(rèn)定，致使教師能力水平參差不齊，進(jìn)一步影響教學(xué)質(zhì)量和院校內(nèi)涵式發(fā)展。因此，要加快推動省級乃至國家層面“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺，以教師職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)化評定推動教師隊伍建設(shè)規(guī)范化。要將職業(yè)技能等級證書技能要求納入“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循教師職業(yè)成長規(guī)律，按照初、中、高級別制定階梯化教師認(rèn)定方式，每個認(rèn)定級別設(shè)置不同的資格準(zhǔn)入條件，滿足不同層次、年齡教師認(rèn)定需求；同時，要堅持動態(tài)調(diào)整原則，一方面，要緊密對接產(chǎn)業(yè)需求變化，及時更新認(rèn)定要求，剔除不適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊內(nèi)容，做到教師職業(yè)發(fā)展同產(chǎn)業(yè)所需同頻共振；另一方面，要杜絕一次認(rèn)定終身有效的評定方式，建立科學(xué)、規(guī)范的動態(tài)管理機(jī)制，定期開展繼續(xù)教育，明確“雙師型”教師資格再認(rèn)定辦法，促進(jìn)教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展，滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)技能人才培養(yǎng)需求。

（四）以制度強(qiáng)管理，激活“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展動力

高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍建設(shè)，既是推進(jìn)“1+X”證書制度建設(shè)的重要一環(huán)，也是體現(xiàn)“1+X”證書制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，二者相互促進(jìn)，不能割裂。職業(yè)院校要探索服務(wù)“1+X”證書制度建設(shè)教師群體的保障措施，提升教師主動參與證書建設(shè)的積極性。首先，要建立科學(xué)合理的薪酬獎勵機(jī)制，以參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)項目數(shù)、授課課時數(shù)、證書通過數(shù)等可量化指標(biāo)，作為績效考核分配的重要參照，讓教師勞有所獲。其次，要搭建“雙師型”教師能力發(fā)展提升平臺，成立由職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教師組成的“名師工作室”“技能大師工作室”，打造職業(yè)技能等級證書“種子”培訓(xùn)教師集群，促進(jìn)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊形成。再次，要給予參與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)工作教師若干職業(yè)發(fā)展“優(yōu)先”權(quán)，如增設(shè)并引導(dǎo)教師參與職業(yè)技能等級證書建設(shè)課題項目申報，優(yōu)先推選參與證書建設(shè)的“雙師型”教師參加對外交流、外派學(xué)習(xí)等職業(yè)能力提升活動，并在職稱評聘、崗位晉升等方面向這部分教師傾斜，切實增強(qiáng)教師對“雙師型”教師隊伍的職業(yè)認(rèn)同感。