■天津市教育科學(xué)研究院 霍曉宏 陳志科

“規(guī)則”一詞當(dāng)名詞使用時(shí)，表示“規(guī)定出來(lái)供大家共同遵守的章程或制度”，如“交通規(guī)則”，也表示法則或規(guī)律，如“自然規(guī)則”；當(dāng)形容詞使用時(shí)，表示“合乎一定的方式”，一般是指在結(jié)構(gòu)、形狀上的整齊度，如“這個(gè)圖形很不規(guī)則”等。我們這里所指的“規(guī)則”是“規(guī)定出來(lái)供大家共同遵守的章程或制度”。規(guī)則意識(shí)是指發(fā)自?xún)?nèi)心的、以規(guī)則為自己行動(dòng)準(zhǔn)繩的意識(shí)。2017年9月，教育部統(tǒng)編教科書(shū)《道德與法治》在全國(guó)推廣使用，新教科書(shū)的重要轉(zhuǎn)變之一是將學(xué)生的規(guī)則意識(shí)納入其中。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。今天學(xué)生群體的規(guī)則意識(shí)，影響國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量。新時(shí)代的教育一定不只是學(xué)校的事情，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會(huì)齊抓共管的立體化教育格局，發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用、學(xué)校的主導(dǎo)作用、社會(huì)的支持作用。

一、家庭的基礎(chǔ)作用

家庭的基礎(chǔ)作用，要從小事抓起。家庭之小事，事事是教育。比如餐桌規(guī)則，配合“光盤(pán)”行動(dòng)，將不挑食、不剩飯、節(jié)約糧食落實(shí)到一日三餐中，這也是良好家教的一種體現(xiàn)。再比如交通規(guī)則，沒(méi)有警察監(jiān)督、過(guò)往車(chē)輛較少時(shí)，家長(zhǎng)帶著孩子闖紅燈，如果形成了相互的默契，孩子長(zhǎng)大后，在沒(méi)有監(jiān)督的情況下極容易違反規(guī)則、突破底線，這就是不良家教造成的。

家庭的基礎(chǔ)作用，體現(xiàn)在家庭環(huán)境的營(yíng)造上。家長(zhǎng)要通過(guò)日常生活的言傳身教，讓孩子養(yǎng)成從小遵守規(guī)則的好習(xí)慣。家庭作為孩子接觸規(guī)則的最初場(chǎng)所，好的“家教”一定是以好的規(guī)則為基石。而兒童自控能力較差，天性中的玩、吃、樂(lè)如果沒(méi)有節(jié)制、沒(méi)有一個(gè)限度，可能就會(huì)使孩子偏離健康成長(zhǎng)軌道，這就需要一定的規(guī)則來(lái)約束。家是溫馨的港灣，也應(yīng)該是形成規(guī)矩的搖籃，家長(zhǎng)要引導(dǎo)孩子感知規(guī)則、認(rèn)同規(guī)則、遵守規(guī)則，不斷由他律向自律自覺(jué)發(fā)展。

家庭的基礎(chǔ)作用，體現(xiàn)在傳承優(yōu)良的家風(fēng)上。家風(fēng)、家教隱含的是氣質(zhì)，外顯為行為。隨著社會(huì)的發(fā)展，家風(fēng)當(dāng)然是要與時(shí)俱進(jìn)的，既要傳承，又要吸納和創(chuàng)造，但無(wú)論怎樣變化，家長(zhǎng)的示范作用是替代不了的。前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說(shuō)過(guò)：“父母怎樣穿衣服，怎樣和別人談話(huà)，怎樣談?wù)撈渌恕銈兊膽B(tài)度神色上的少許變化，兒童都能看得到和感覺(jué)到?！庇纱丝梢?jiàn)，家長(zhǎng)行為的示范作用對(duì)孩子是一種無(wú)聲的影響，家長(zhǎng)帶頭遵守規(guī)則無(wú)形中就影響到了孩子。家長(zhǎng)的榜樣作用、與孩子良好的情感溝通，能陶冶孩子良好的性格，也是孩子做人做事不違反規(guī)則的基石。

家長(zhǎng)要遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，在對(duì)孩子進(jìn)行規(guī)則意識(shí)教育時(shí)，根據(jù)具體情況，方式方法可以多樣?？梢圆捎靡龑?dǎo)、滲透、影響等各種手段，因材施教、因地制宜。同時(shí)要以身作則，用父母的言談舉止，處理突發(fā)事件的規(guī)則意識(shí)，潛移默化地影響孩子。家長(zhǎng)要對(duì)孩子有一定的期望值，首要的是成為一個(gè)身心健康、品德優(yōu)良的孩子，至于才能、本領(lǐng)的值域要以孩子“跳一跳，夠得著”為原則。

家庭教育需要價(jià)值觀的引領(lǐng)，家庭教育價(jià)值觀不能用學(xué)習(xí)成績(jī)“一白遮百丑”。規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在認(rèn)知、情感、行為三個(gè)方面，根基是要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，從個(gè)人發(fā)展到奉獻(xiàn)社會(huì)，跳出小圈子，造就大格局，使孩子成為對(duì)家庭、國(guó)家有用的人，促進(jìn)孩子實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有的人生價(jià)值。

二、學(xué)校的主導(dǎo)作用

學(xué)校主導(dǎo)應(yīng)從課程的角度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。無(wú)論是思政課程還是勞動(dòng)課程、分科課程還是綜合課程，都要在課程與教學(xué)中滲透規(guī)則意識(shí)教育。具體而言，小學(xué)低年級(jí)的法治教育要更多地體現(xiàn)為規(guī)則意識(shí)教育，養(yǎng)成學(xué)生遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。學(xué)生把紀(jì)律和規(guī)則放在重要位置，而不是把個(gè)人的需要凌駕于一切之上。隨著年齡的增長(zhǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的增多，再不斷由認(rèn)知過(guò)渡到理解，由具體過(guò)渡到抽象，由內(nèi)化過(guò)渡到外顯。

學(xué)校主導(dǎo)應(yīng)從課程到教師再到校園環(huán)境，強(qiáng)力實(shí)施《學(xué)生守則》等學(xué)校規(guī)則教育。學(xué)校規(guī)則是學(xué)校制定的，用以規(guī)范學(xué)生行為，處理學(xué)生違規(guī)行為的規(guī)章制度，旨在建立與維護(hù)學(xué)校的正常秩序，培育學(xué)生的規(guī)則意識(shí)。在學(xué)校規(guī)則中，說(shuō)謊、說(shuō)粗話(huà)、喊叫、打架、涂寫(xiě)墻壁、破壞公物、浪費(fèi)水電、隨地吐痰、亂丟垃圾、抽煙、偷竊等行為表現(xiàn)要列入被禁止的范疇。同時(shí)，對(duì)違反學(xué)校規(guī)則的學(xué)生要有明確的處理方式。對(duì)于一般違規(guī)的學(xué)生，學(xué)生要接受教師的批評(píng)教育，包括重溫學(xué)校規(guī)則、參加班級(jí)活動(dòng)等；對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，學(xué)生要接受相應(yīng)的懲戒，包括公開(kāi)道歉、書(shū)面檢討，通知學(xué)生家長(zhǎng)直至停課反省等。要使學(xué)生明白，每個(gè)人從小就要為自己的行為負(fù)責(zé)。

目前，在學(xué)校規(guī)則教育中，“教育懲戒”環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，由于家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)和學(xué)生主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，校園沖突事件頻頻見(jiàn)諸自媒體，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。由此，對(duì)于犯錯(cuò)學(xué)生，一些教師的不愿管、不敢管現(xiàn)象十分突出。相關(guān)調(diào)查顯示，“怕教育懲戒‘出問(wèn)題’、不敢管的教師占20.1%”。從某種程度上說(shuō)，沒(méi)有懲戒的教育是無(wú)效的教育。2021年3月1日，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》頒布施行，這為教師合理實(shí)施教育懲戒提供了一定的法規(guī)依據(jù)。但是由于缺乏具體配套保障措施，許多教師仍然擔(dān)憂(yōu)不知如何解決教育懲戒后帶來(lái)的矛盾糾紛。其實(shí)，實(shí)施教育懲戒要遵循“育人為本”的教育訴求，突出中小學(xué)教育懲戒的教育性，突出“規(guī)則意識(shí)”教育。在推進(jìn)教育法治化進(jìn)程中，需要把學(xué)校規(guī)則教育納入到我國(guó)法治體系，為實(shí)施學(xué)校規(guī)則提供法律保護(hù)。

學(xué)校主導(dǎo)關(guān)鍵在教師，教師是立教之本、興教之源。中國(guó)需要教育家，更需要每位教師都是優(yōu)秀的教育工作者。正是每位教師的言傳身教、表率示范托起了中國(guó)教育的昨天、今天和明天。好教師要善于精細(xì)地觀察學(xué)生性格的差異，弄清每一個(gè)學(xué)生天性的特殊傾向，及時(shí)感應(yīng)學(xué)生的心理反應(yīng)和變化，這是未來(lái)教師優(yōu)秀與否的重要標(biāo)志。因材施教的重點(diǎn)是識(shí)“材”，鑒別出“癥狀”才能對(duì)癥下藥。一個(gè)優(yōu)秀教師應(yīng)該是樂(lè)觀、智慧的人，能站在學(xué)生的角度看問(wèn)題，不但要立規(guī)矩、講規(guī)則、談法治，更要讓每一個(gè)學(xué)生都生活在希望之中。對(duì)于問(wèn)題學(xué)生要學(xué)會(huì)利用延遲滿(mǎn)足、教育留白、自然懲罰等手段，讓學(xué)生經(jīng)過(guò)努力得到想得到的，正視自己的過(guò)失帶來(lái)的自然結(jié)果，而這個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程就是學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程。

三、社會(huì)的支持作用

社會(huì)是個(gè)大熔爐，人類(lèi)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)規(guī)則，規(guī)則是一切事物正常運(yùn)行的保障。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有規(guī)則或者有規(guī)則而不去遵守與執(zhí)行，那么這個(gè)社會(huì)的秩序就會(huì)是混亂的。同時(shí)，由于規(guī)則有平衡人與人之間沖突的作用，人們渴望與追求社會(huì)運(yùn)行的良性規(guī)則，希望良性規(guī)則有效約束人們的不良行為。

全社會(huì)要形成人人遵守規(guī)則的意識(shí)，在公共場(chǎng)所，沒(méi)有人大聲喧嘩、亂扔廢棄物；在車(chē)站候車(chē)，沒(méi)有擁擠、插隊(duì)現(xiàn)象。要在社區(qū)、機(jī)構(gòu)，服務(wù)行業(yè)、大眾傳媒等社會(huì)各方面營(yíng)造遵守規(guī)則的社會(huì)氛圍。建立完善的社會(huì)管理機(jī)制，注重健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，運(yùn)用各種傳媒手段，大力宣傳蘊(yùn)涵各種規(guī)則的社會(huì)公德、家庭美德等道德規(guī)范，形成社會(huì)共識(shí)。

要通過(guò)組織學(xué)生積極參加社區(qū)有關(guān)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)。如在社區(qū)中可以通過(guò)張貼宣傳規(guī)則標(biāo)語(yǔ)、參與規(guī)則知識(shí)傳播宣講等活動(dòng)，使學(xué)生明白應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容。同時(shí)還要參加社區(qū)舉辦的一些實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中切身體驗(yàn)規(guī)則，增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)。

四、構(gòu)建“家校社”一體化教育格局

家庭、學(xué)校、社會(huì)教育的割裂是造成當(dāng)前教育矛盾的主要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是在教育界，還是在家長(zhǎng)和社會(huì)輿論中，存在這樣一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：認(rèn)為對(duì)青少年進(jìn)行規(guī)則意識(shí)教育，在入學(xué)前是家庭的責(zé)任，而入學(xué)后就是學(xué)校的責(zé)任了。導(dǎo)致“學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育分離”，出現(xiàn)了所謂的“5≤2現(xiàn)象”（5天的學(xué)校教育的正面影響，小于或等于雙休日2天家庭、社會(huì)教育的負(fù)面影響）。

割裂化的教育使學(xué)生必然學(xué)會(huì)和認(rèn)同兩套倫理原則，一套為校內(nèi)生活，另一套為校外生活。讓一個(gè)學(xué)生遵循兩套倫理原則，是在人為制造學(xué)生的精神與人格分裂，使得學(xué)生在學(xué)校與家庭、社會(huì)的斷裂中無(wú)所適從，在根本上阻斷了其思想道德成長(zhǎng)和發(fā)展的一致性時(shí)空。這不僅帶來(lái)學(xué)校教育的低效，更導(dǎo)致學(xué)生道德發(fā)展困惑，帶來(lái)隱秘的道德敗壞。

面對(duì)割裂化的教育困境，需要構(gòu)建“家校社”一體化教育格局，有效地促進(jìn)青少年思想道德品質(zhì)的良好發(fā)展?！鞍l(fā)展生態(tài)學(xué)”強(qiáng)調(diào)個(gè)體發(fā)展時(shí)，不僅要考查諸如家庭、學(xué)校、社會(huì)等所有可能的子系統(tǒng)，而且要全面細(xì)致地把握它們之間彼此的潛在交互關(guān)系。家庭、學(xué)校、社會(huì)教育在具體目標(biāo)上可能有所不同，但根本方向應(yīng)該是一致的，也就是要服務(wù)于一個(gè)目的：培養(yǎng)具有良好思想道德素質(zhì)的社會(huì)主義公民。共同的道德信仰和價(jià)值認(rèn)同是一種內(nèi)在凝聚力，是一體化教育網(wǎng)絡(luò)形成的前提和基礎(chǔ)，是其整體性得以呈現(xiàn)的內(nèi)在力量。

突破底線的行為，是規(guī)則意識(shí)的缺失,要靠家庭、學(xué)校、全社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)，通力合作才能杜絕。規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，是長(zhǎng)期教育造就的。今天的學(xué)生走向未來(lái)社會(huì)，其職業(yè)素養(yǎng)、道德底線是社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要人為因素。強(qiáng)化學(xué)生規(guī)則意識(shí)教育需要持之以恒，久久為功。