王木林

（贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江西 贛州 341000）

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，繼承和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論。是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，也是改革開放最新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和思想精華，更反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展理論的反思和升華，也是發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的超越和揚(yáng)棄。新發(fā)展理念，堅(jiān)持了馬克思主義的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了黨的根本宗旨，是當(dāng)前和今后我們制定和執(zhí)行路線方針政策的根本原則。新發(fā)展理念真正體現(xiàn)了“以人民為中心”和“發(fā)展成果由人民共享”的根本要求。同時(shí)，又為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家指明了發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，既體現(xiàn)了“破舊”的勇氣，又體現(xiàn)了“立新”的決心。發(fā)展思想上破舊與立新是知行合一的，破除舊觀念，樹立新思想，必然要求以新的發(fā)展邏輯取代舊的發(fā)展套路，必然要求以新的發(fā)展方式取代舊的發(fā)展模式，必然要求以新的發(fā)展評(píng)價(jià)體系取代舊的發(fā)展評(píng)價(jià)辦法。以人民為中心的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，是在破舊立新中確立起來的新發(fā)展觀，是一個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富的思想理論體系，蘊(yùn)含著發(fā)展根本目的、發(fā)展主體力量、發(fā)展價(jià)值目標(biāo)等豐富的群眾史觀思想，是群眾史觀在新的時(shí)間和空間上的延續(xù)和升華，賦予了群眾史觀嶄新的理論內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值。

一、人民群眾是發(fā)展的主體力量

唯物史觀認(rèn)為，人是社會(huì)歷史的主體，而人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，人的自由而全面的發(fā)展是共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)和共產(chǎn)主義的基本原則。[1]人總是處在一定的歷史和社會(huì)之中，是現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)生活中，人的崇高理想是自由而全面的發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。人類最初的社會(huì)是沒有異化，人們都是為了自身的生存和發(fā)展利益進(jìn)行勞動(dòng)，勞動(dòng)產(chǎn)品歸勞動(dòng)者所有，為勞動(dòng)者服務(wù)。當(dāng)私有制產(chǎn)生以后，便有了勞動(dòng)產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)者的異化，勞動(dòng)產(chǎn)品不再完全歸勞動(dòng)者所有，反而是為他人生產(chǎn)并成為統(tǒng)治和剝削勞動(dòng)者的工具。資本主義私有制使勞動(dòng)異化達(dá)到了前所未有的頂點(diǎn)，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義公有制則否定勞動(dòng)產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)者的異化，讓勞動(dòng)產(chǎn)品真正成為勞動(dòng)者自己的產(chǎn)品，歸自己所有。勞動(dòng)者成為自己勞動(dòng)產(chǎn)品的主人，以人民為中心地位的確立是人的本質(zhì)的真正回歸。馬克思主義始終把人作為自己理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民創(chuàng)造歷史的目的又在于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

中國(guó)曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的世界奇跡，而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部需求都發(fā)生了深刻變化，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)向合理區(qū)間調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這就要求我們及時(shí)更新發(fā)展觀念，用全新的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新發(fā)展理念的提出正好契合了這一發(fā)展趨勢(shì)。唯物辯證法認(rèn)為，世界萬事萬物都處于運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展之中，處于不斷產(chǎn)生和消亡之中。用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，具體問題具體分析，是馬克思主義的一個(gè)基本原則和觀點(diǎn)。我國(guó)正面臨資源約束和環(huán)境壓力進(jìn)一步加劇，勞動(dòng)力、資本、土地、能源的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，以要素驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式已經(jīng)很難支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展的環(huán)境和條件也是發(fā)展變化的，發(fā)展思想也自然不是停止不變的。以人民為中心的新發(fā)展理念的提出，既契合了新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，又進(jìn)一步豐富了馬克思主義發(fā)展理論的本質(zhì)內(nèi)涵。只有緊緊依靠人民，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與堅(jiān)持新發(fā)展理念相統(tǒng)一起來，我們才能更大限度地釋放經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正向外溢功能，規(guī)避經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的負(fù)向溢出效應(yīng)，創(chuàng)造更多更加公平的社會(huì)機(jī)遇。

在新的歷史時(shí)期，世界復(fù)雜多變，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生深層次問題的因素依然存在，形成深層次的矛盾難以根本解決，導(dǎo)致深層次的影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)陷入低迷可能會(huì)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的困境。我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)繁重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力，破解周期性與結(jié)構(gòu)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為改革發(fā)展的重要課題。我們只有緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，抓住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展這條主線，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大目標(biāo)。

二、人民福祉是發(fā)展的根本目的

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展本身不是目的，發(fā)展必定有其價(jià)值指向和最終歸宿。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，歸根結(jié)底就是要更好地造福人民、惠澤群眾。我們要將群眾利益置于極其重要的地位，使之成為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀，恪守人民利益至上，將工作置于為人民謀利益的核心位置，與人民群眾建立起密切關(guān)系；要關(guān)注民生福祉，從人民群眾的實(shí)際問題出發(fā)，解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最擔(dān)憂的民生問題。在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面交出讓人民群眾滿意的答卷，這就要求我們?cè)谙雴栴}、做工作、定政策時(shí)，必須堅(jiān)持一切為了人民，一切想著人民，傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集中民智，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，急群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)為民排憂解難辦實(shí)事。在制定方針政策時(shí)，要體現(xiàn)民意、實(shí)現(xiàn)民利，作出決策做到民主、科學(xué)。問計(jì)于民的目的，就在于將了解的實(shí)際情況真正作為管理國(guó)家事務(wù)、制定方針政策的依據(jù)，向人民群眾問來的關(guān)于政策、措施、辦法等意見和建議，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性意見，要科學(xué)合理地梳理、總結(jié)和采納。把人民群眾反映最為強(qiáng)烈的民生問題加以切實(shí)解決，對(duì)于黨員干部工作作風(fēng)問題予以嚴(yán)厲糾正。要把人民群眾最為關(guān)心的切身利益的事情，當(dāng)作本單位、部門的中心工作，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，正是新時(shí)代我國(guó)廣大人民群眾一系列重大關(guān)切的最集中體現(xiàn)和理論概括。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，就需要在執(zhí)政實(shí)踐中問政于民、問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取基層群眾的意見，向人民群眾問計(jì)發(fā)展思路，向人民群眾問計(jì)制度創(chuàng)新取向，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力避免再犯重復(fù)性錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，問政于民、問需于民、問計(jì)于民的過程，也是人民群眾參與決策的過程，只有匯聚和吸納了人民群眾聰明才智的決策，才是具有廣泛代表性的正確決策。

以人民為中心的發(fā)展觀與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是相互統(tǒng)一的關(guān)系，只有處理好相互間的辯證關(guān)系，才能求得中國(guó)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底是人民的夢(mèng)，需要一代又一代人共同為之努力才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)的最大特點(diǎn)就是把國(guó)家、民族、個(gè)人的命運(yùn)和利益緊密聯(lián)系在一起，而人民的根本利益是中國(guó)夢(mèng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這真正體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的根本價(jià)值。只有牢記以人民為中心的歷史經(jīng)驗(yàn)，只有深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，我們才能在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，更好地布局未來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，向歷史交出滿意的答卷。堅(jiān)持新發(fā)展理念，就需要我們時(shí)刻關(guān)注人民群眾的愿望和訴求，人民群眾的利益和福祉，就是我們各項(xiàng)工作的目標(biāo)指向。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，就是要不斷解決發(fā)展進(jìn)程中的不平衡、不充分問題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，從而促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓人民群眾得到實(shí)際利益，發(fā)展就失去意義。[2]要讓人民群眾獲得實(shí)際利益，就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生問題也很難得到解決和有效保障。相反，人民生活水平的提高，也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)人民群眾工作的積極性和創(chuàng)造性，拉動(dòng)內(nèi)需，釋放潛力，催發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們要讓人民群眾在發(fā)展中看到變化，體驗(yàn)到變化，得到實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，人民群眾對(duì)美好生活的向往也在不斷提升，呈現(xiàn)出多樣性、層次性、復(fù)雜性，一方面對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，另一方面在公平正義、社會(huì)安全、生態(tài)環(huán)境等方面的要求也日益提高。為此，我們必須將改善民生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，但仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并且我國(guó)仍然屬于世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，這一基本國(guó)情決定了我們解決實(shí)際問題的前提條件。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心解決民生問題，就是要從國(guó)情出發(fā)，不向人民群眾說假話、講空話，要實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，防止空談。人民群眾當(dāng)前生活的改善，是在社會(huì)主義初級(jí)階段、世界上最大的發(fā)展中國(guó)家這個(gè)基本國(guó)情基礎(chǔ)上的改善。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，在提高生產(chǎn)力水平的過程中，不斷增進(jìn)人民福祉，將人民美好生活的改善建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。堅(jiān)持新發(fā)展理念，就是要抓住人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題，比如醫(yī)療、就業(yè)、物價(jià)、住房、環(huán)境、食品安全等問題。這些問題能否解決，在很大程度上就是回答人民滿意不滿意、贊成不贊成的問題。與此同時(shí)，我們要堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，竭盡全力為人民群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。總而言之，新發(fā)展理念彰顯了發(fā)展為了人民的群眾史觀意蘊(yùn)。

三、共同富裕是發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的歷史時(shí)期，我們黨重新強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心這一根本宗旨，并將其具體化，要求我們傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，急群眾之所急，想群眾之所想，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們要時(shí)刻銘記，人民的需要就是我們的奮斗目標(biāo)?！耙獔?jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，讓中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命活力，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富?！盵3]。人民共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，就是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！肮餐辉！迸c“共享發(fā)展”的內(nèi)涵和要求是一致的。新發(fā)展理念，要求我們所建成的社會(huì)不是少數(shù)人分享的社會(huì)，而是大多數(shù)人共享的社會(huì)，即是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面發(fā)展成果共享的社會(huì)，不但是物質(zhì)生活共享的社會(huì)，而且是精神生活共享的社會(huì)。在共建中的共享，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而不是一蹴而就的平均主義。因此，共享展現(xiàn)出的是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡、從不充分到充分的發(fā)展過程，也是一個(gè)從收入存在合理差距到人民群眾共同富裕的過程。人民群眾的命運(yùn)與國(guó)家、民族的前途是緊密相連的，在國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。沒有國(guó)家的富強(qiáng)，就沒有人民的幸福；沒有人民的福祉，就沒有國(guó)家的強(qiáng)大。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是唯物史觀的一條基本原理。馬克思恩格斯認(rèn)為：“生存于一定關(guān)系中的一定的個(gè)人獨(dú)立生產(chǎn)自己的物質(zhì)生活以及與這種物質(zhì)生活有關(guān)的東西，因而這些條件是個(gè)人自主活動(dòng)的條件，并且是由這種自主活動(dòng)產(chǎn)生出來的”[4]。在馬克思看來，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一命題并不是說人民隨心所欲地創(chuàng)造歷史，而身處在一定社會(huì)關(guān)系和交往活動(dòng)中的人民群眾通過“自主活動(dòng)”創(chuàng)造歷史。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人類文明進(jìn)步的總體趨勢(shì)，但這一總體趨勢(shì)不是“自然生成”的，而是勞動(dòng)人民長(zhǎng)期實(shí)踐和斗爭(zhēng)的結(jié)果。從現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展來說，我們既不能為了發(fā)展而發(fā)展，更不能是少數(shù)人的發(fā)展，而是整個(gè)發(fā)展過程要共享共建共榮，也就是說，要人人參與、人人盡力，改革發(fā)展成果要人人都享有。

共享發(fā)展是“以人民為中心”的根本體現(xiàn)，發(fā)展成果共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革和發(fā)展必須著眼于創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。共享發(fā)展理念為當(dāng)代中國(guó)邁向“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的新發(fā)展指明了根本價(jià)值目標(biāo)，它的歷史出場(chǎng)被賦予了特殊的時(shí)代意義。共享發(fā)展是堅(jiān)持“以人為本”，把發(fā)展方式方法與發(fā)展目標(biāo)目的緊密結(jié)合起來，發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的新發(fā)展觀，彰顯了社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)特征、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和謀求人民福祉的根本價(jià)值理念。共享發(fā)展詮釋了新發(fā)展理念的人民性本質(zhì)特征，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本價(jià)值遵循。共享包括發(fā)展過程共享和發(fā)展成果共享兩個(gè)方面，人人共建，人人共享，并貫穿于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展的全過程。共享發(fā)展的主體是廣大人民群眾，所以“五大發(fā)展理念”可以概括為“以人民為中心”的發(fā)展理念[5]。我們要從人民最為關(guān)切的利益出發(fā)，著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機(jī)制，用一種更為有效的制度安排，彰顯人民至上的價(jià)值取向，在人人共建、人人參與的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果人人共享。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民根本利益，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重解決扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、人口均衡、收入差距問題，堅(jiān)守底線，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕。發(fā)展是為了提高生產(chǎn)力水平，但生產(chǎn)力是憑借一定的生產(chǎn)關(guān)系來進(jìn)行的，只有適合的生產(chǎn)關(guān)系才能可持續(xù)地推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；而在生產(chǎn)關(guān)系中，分配關(guān)系依然是不可忽視的，沒有分配的公平就不可能有和諧的生產(chǎn)關(guān)系，而分配的公平一定要表現(xiàn)在廣大勞動(dòng)群眾的獲得感上，也就是說，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，必須由全體人民共享。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的最新發(fā)展理論。創(chuàng)新必須依靠人民，協(xié)調(diào)意在為了人民，綠色要求人與自然和諧共生，開放則讓人民獲得更大發(fā)展空間，共享就是人民群眾共同享有改革發(fā)展成果。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾得到充分發(fā)展，過上幸福生活，這也是新發(fā)展理念的群眾史觀意蘊(yùn)之所在。新發(fā)展理念不僅是我國(guó)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期確定發(fā)展思路、選擇發(fā)展方式和謀劃發(fā)展著力點(diǎn)的直接指引，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的行動(dòng)指南、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想引領(lǐng)。