高 輝

（浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，浙江舟山316021）

德育環(huán)境是構(gòu)成德育過(guò)程的要素之一，是青少年思想品德形成和發(fā)展的必不可少的外部條件和客觀基礎(chǔ)。德育總是要與一定的環(huán)境聯(lián)系在一起并形成互動(dòng)。因而，為青少年的德性發(fā)展提供系統(tǒng)全面的法律保護(hù)，為他們創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境是全社會(huì)共同的責(zé)任。

一、德育環(huán)境構(gòu)建法制化的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，德育環(huán)境構(gòu)建法制化就是指以法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的形式來(lái)規(guī)范德育環(huán)境，包括社會(huì)各領(lǐng)域正式的、理性的、系統(tǒng)化的、見(jiàn)諸文字的法律法規(guī)及行為規(guī)范,如國(guó)家出臺(tái)的與教育相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，政府部門(mén)及教育行政部門(mén)頒布的內(nèi)含在德育方針、政策、意見(jiàn)、通知等文件中的德育政策及工作規(guī)范，學(xué)校制訂的具體德育工作規(guī)范及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的道德行為規(guī)范等。同時(shí)加以嚴(yán)格地執(zhí)行和監(jiān)督以及全社會(huì)的自覺(jué)遵守和維護(hù)，共同打造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境，使德育的目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程等要素實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理，德育主體自身的思想道德素質(zhì)得以正確的規(guī)約，最終實(shí)現(xiàn)德育效果的最大化。即，德育環(huán)境的法制化包括立法的完善、執(zhí)法與監(jiān)督的加強(qiáng)以及普法與守法的全力配合，形成一個(gè)完整的德育環(huán)境法制化系統(tǒng)。德育環(huán)境的法制化建設(shè)是在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中慢慢推進(jìn)的，雖然我國(guó)目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的德育法，但縱觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的教育法制化建設(shè)，不難看出，黨和國(guó)家頒布的一系列教育方針政策、相關(guān)的教育法律法規(guī)以及保護(hù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，都各有側(cè)重地涉及到德育環(huán)境的構(gòu)建與優(yōu)化，為德育工作及德育環(huán)境的規(guī)范化、制度化打下了一定的基礎(chǔ)。然而，隨著全球化時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日新月異的發(fā)展，德育及德育環(huán)境都發(fā)生了急劇的變化，傳統(tǒng)的道德、制度和規(guī)范體系已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的青少年德育建設(shè)。當(dāng)前青少年德育環(huán)境構(gòu)建的立法環(huán)節(jié)中，制度供給不足和內(nèi)容的殘缺化非常明顯。隨著法制體系的豐富和發(fā)展，教育領(lǐng)域中被納入到法制化軌道的因素越來(lái)越多，但在德育環(huán)境的法制化建設(shè)上，由于諸多環(huán)境的限制和傳統(tǒng)道德視域下的調(diào)節(jié)機(jī)制的差異化，導(dǎo)致青少年德育及其依托的環(huán)境在法制保障層面還存在一定空白和殘缺，部分對(duì)德育環(huán)境構(gòu)建有著重要意義的制度尚且缺位，出現(xiàn)了德育環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的制度真空，“即我們教育事業(yè)和教育活動(dòng)中的很多教育關(guān)系和教育行為沒(méi)有法律規(guī)范予以調(diào)節(jié)，即無(wú)法可依、無(wú)章可循，從而在社會(huì)組織和民眾中生成許多離散的教育失范行為，許多應(yīng)由教育法加以調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也無(wú)法可依?！盵1]另外，德育特定制度內(nèi)容方面的殘缺也較常見(jiàn)，難以為青少年提供充分的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，對(duì)行為主體的人格塑造、制度創(chuàng)新和社會(huì)主義公共倫理體系的建設(shè)都帶來(lái)了負(fù)面的蝴蝶效應(yīng)。

二、當(dāng)代青少年德育環(huán)境問(wèn)題

社會(huì)制度的變革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理性化、功利化、利益化的價(jià)值訴求為德育增添了許多新鮮的元素，但同時(shí)也對(duì)青少年道德品質(zhì)的形成、發(fā)展、自覺(jué)實(shí)踐和德育活動(dòng)的外部環(huán)境系統(tǒng)帶來(lái)了負(fù)面影響，一個(gè)顯著的特征是法制化保障匱缺下青少年德育環(huán)境的不規(guī)范，由此引發(fā)種種德育問(wèn)題。盡管當(dāng)前學(xué)校德育對(duì)青少年思想道德素質(zhì)的影響在增重，但德育主體自身的道德內(nèi)化機(jī)制并未有效形成，其德性發(fā)展很容易受到外在環(huán)境及其各種不良誘惑的影響和牽制。

（一）德育社會(huì)環(huán)境之痛：誠(chéng)信危機(jī)與善惡反向

作為一種育人的德性活動(dòng)，德育時(shí)刻處于社會(huì)公共倫理的影響之中，德育主體不僅生活在社會(huì)環(huán)境中，更要從德育目標(biāo)本身回歸社會(huì)，而學(xué)校德育活動(dòng)的開(kāi)放性又受到社會(huì)習(xí)慣、法律制度、道德規(guī)范等文化意識(shí)構(gòu)成的社會(huì)公共倫理場(chǎng)域的制約，可以說(shuō)，社會(huì)公共倫理是構(gòu)成德育環(huán)境的一個(gè)重要要素。但當(dāng)今擺在青少年德育活動(dòng)面前的卻是公共倫理精神一定程度的缺失以及由此帶來(lái)的種種社會(huì)德育環(huán)境危機(jī)。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了新的德育觀念的產(chǎn)生，德育主體的個(gè)體獨(dú)立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等為德育建設(shè)提供了新的契機(jī)，卻又同時(shí)帶來(lái)了過(guò)度理性、利益至上、誠(chéng)信缺失，社會(huì)生活中的見(jiàn)利忘義、損公利己、質(zhì)量安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，誠(chéng)信已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最稀缺寶貴的資源之一。另一方面，道德缺憾在現(xiàn)實(shí)生活中頻頻發(fā)生，中華民族的傳統(tǒng)美德遭到非議與詰難，對(duì)求實(shí)行為、榜樣模范行為的拒斥以及對(duì)惡行的稱(chēng)贊叫好等“善惡反向報(bào)償”現(xiàn)象日益凸顯。“道德資源的虧空、生活倫理秩序的混亂、道德宣傳的空乏、道德觀念一致性的斷裂都意味著這個(gè)時(shí)代道德教育的困境”[2]。這就意味著要通過(guò)法制化的形式來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)生活倫理秩序的回歸和德育活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（二）德育學(xué)校環(huán)境之窘：知行分離與德性迷茫

政治思想和道德素質(zhì)的教化是學(xué)校德育活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是青少年道德實(shí)踐的認(rèn)知基礎(chǔ)，在學(xué)校教育中居于重要的位置，然而目前普遍存在的現(xiàn)象卻是部分學(xué)生道德認(rèn)知與道德實(shí)踐的二元背離。在理想信念上，多數(shù)青少年關(guān)心國(guó)家和民族的命運(yùn)，擁有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷和奉獻(xiàn)意識(shí)，但在面臨個(gè)人利益與國(guó)家利益沖突的現(xiàn)實(shí)抉擇時(shí)，往往偏向于選擇舒適安逸的工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境；在文化認(rèn)知上，認(rèn)同中國(guó)傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵和精髓，但在文化內(nèi)涵的選擇上，卻又陷入了文化審美的異化和精神的極度空虛；認(rèn)同社會(huì)公共倫理精神和社會(huì)公德，愿意遵守社會(huì)公德和規(guī)范，對(duì)不文明行為嗤之以鼻，但在道德實(shí)踐上又呈現(xiàn)出十足的行動(dòng)背離，如在幫扶老人、文明讓座方面往往缺乏自覺(jué)性、自律性，行為的價(jià)值功利化色彩明顯，短期化、實(shí)用化、功利化行為與道德理想價(jià)值之間呈分離的狀態(tài)。另一方面，隨著現(xiàn)代化過(guò)程中價(jià)值的離析與斷裂，個(gè)人的價(jià)值信仰的德性開(kāi)始變得迷茫，“人們忽視離開(kāi)一切歷史與文化的依托，摒棄一切先在與共在成為一種時(shí)尚，價(jià)值也就在這種崇尚中斷裂”[3]，道德失去了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。學(xué)校道德教育內(nèi)涵的灌輸與道德實(shí)踐培養(yǎng)的背離使得學(xué)校德育環(huán)境陷入窘境，德育主體的知行分離與德性迷茫也愈發(fā)嚴(yán)重。

（三）德育家庭環(huán)境之憾：重智輕德與言不及行

家庭是個(gè)體社會(huì)化的起點(diǎn)，家庭教育在青少年學(xué)生的德性培養(yǎng)中具有不可或缺的特殊作用。家庭是培養(yǎng)子女良好思想品德和行為習(xí)慣的重要載體，能夠有效促成青少年道德品質(zhì)和人格信仰的培育和塑造，但家庭教育在日益加劇的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)整體道德滑坡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，出現(xiàn)了諸多如重智輕德、言不及行等錯(cuò)位現(xiàn)象，眾多家長(zhǎng)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前表現(xiàn)出來(lái)的更多是對(duì)子女能力的恐慌和焦慮，“先學(xué)習(xí)、后品格”，家庭德育被社會(huì)的“假惡丑”所綁架，更有家長(zhǎng)認(rèn)為如果用較高的道德標(biāo)準(zhǔn)去教育、塑造自己的孩子，只會(huì)讓他們離社會(huì)現(xiàn)實(shí)越來(lái)越遠(yuǎn)，成為社會(huì)的弱者。青少年健全的人格和優(yōu)良的品德教育被科學(xué)知識(shí)和藝術(shù)、文化、體育等能力方面的追求所取代，家庭德育中的“知”與“行”面臨著尷尬的處境，這種偏頗之見(jiàn)無(wú)疑給青少年的成長(zhǎng)帶來(lái)了極大的不利影響。家庭德育的困境不僅反映在當(dāng)前普遍存在于家庭中父母德育的價(jià)值錯(cuò)位，更突顯出德育大環(huán)境系統(tǒng)對(duì)德育活動(dòng)的整體影響。由社會(huì)公共倫理精神欠缺引起的道德滑坡和社會(huì)剛性制度的不健全所導(dǎo)致的社會(huì)環(huán)境的惡化，反過(guò)來(lái)對(duì)家庭德育活動(dòng)形成了錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向和不利影響，而家庭德育的尷尬處境又進(jìn)一步加劇了社會(huì)德育環(huán)境的惡化。

（四）德育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之怪：價(jià)值錯(cuò)位與道德失范

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)改變了傳統(tǒng)的人類(lèi)交往方式，網(wǎng)絡(luò)世界信息多元性、開(kāi)放性、自由性、無(wú)實(shí)體性、超時(shí)空性、較差的可控性等特征對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的主體以及依附于這種交往方式的倫理道德造成極大的沖擊。各社會(huì)實(shí)體之間、個(gè)人與社會(huì)實(shí)體之間為利益之爭(zhēng)無(wú)視社會(huì)習(xí)慣和一般性制度的規(guī)約，甚至在實(shí)踐中無(wú)視道德規(guī)范的約束，造成青少年在思維方式、行為模式、價(jià)值觀念和道德視域的極大錯(cuò)位與失衡。比如網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的人的無(wú)實(shí)體性交往，是符號(hào)與符號(hào)之間的轉(zhuǎn)換，由此造成各種負(fù)面新聞、謠言、攻擊謾罵及惡意的信息紛擁而至，微博、論壇、貼吧等媒介平臺(tái)上言語(yǔ)的相互攻擊甚至演變成現(xiàn)實(shí)生活中的“約架”風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、不良信息、網(wǎng)絡(luò)恐怖等網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題頻繁發(fā)生，使得公民社會(huì)的理性、寬容及平等對(duì)話越來(lái)越成為一種奢想，旁觀者的普遍不作為及道德冷漠“在社會(huì)層面上磨損社會(huì)交往和社會(huì)文化，阻礙社會(huì)親近，加大社會(huì)距離，最終導(dǎo)致社會(huì)隔絕”[4]。另一方面，由于新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性，一些審丑大V和低俗主播帶來(lái)的負(fù)面影響也不容小覷，主流道德意識(shí)形態(tài)面臨部分鍵盤(pán)手的挑戰(zhàn)。青少年由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的建構(gòu)尚未穩(wěn)定成熟，使得他們?cè)诿鎸?duì)缺乏道德價(jià)值體系有效整合和制度化的剛性監(jiān)管的情境下，往往很難從這些紛雜的信息和文化中作出正確抉擇，在個(gè)體的被動(dòng)接受和主動(dòng)行為中都不可避免地導(dǎo)致了人性的異化，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人被逐漸分割、異化、虛擬，對(duì)青少年道德價(jià)值觀的培育帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

三、法制化保障：當(dāng)代青少年德育環(huán)境解困的必要支持

由社會(huì)制度變革引致的青少年具體道德問(wèn)題終究還是要通過(guò)建立一套法制化的規(guī)則體系來(lái)解決，通過(guò)不斷健全德育相關(guān)制度推進(jìn)德育保障的法制化進(jìn)程，有效發(fā)揮“制度抑惡揚(yáng)善的倫理功能和維持道德教育正常開(kāi)展的秩序功能”[5]，營(yíng)造一個(gè)良好的德育環(huán)境，推進(jìn)德育的良性發(fā)展。穩(wěn)定的外在制度環(huán)境及相配套的制度安排，是當(dāng)代青少年德育解困不可規(guī)避的生存環(huán)境和必要支撐。

（一）完善可操作、促規(guī)范的精神文明建設(shè)的立法工作

建立德育環(huán)境法制保障體系，要積極培育公共倫理精神，維護(hù)和優(yōu)化倫理精神共同體，為德育環(huán)境的法制化構(gòu)建夯實(shí)倫理基礎(chǔ)和精神支柱，同時(shí)還要提升和重視精神文明建設(shè)相關(guān)立法的重要性，加快精神文明產(chǎn)品及流通的立法，確保有法可依。加強(qiáng)精神產(chǎn)品生產(chǎn)及流通方面的相關(guān)立法將直接推進(jìn)精神文明建設(shè)的法制化，進(jìn)而有力地促進(jìn)德育環(huán)境構(gòu)建的法制化進(jìn)程，為德育營(yíng)造良好的精神文明環(huán)境。對(duì)書(shū)籍、音響制品等物質(zhì)載體和網(wǎng)絡(luò)出版物、視頻錄音等虛擬精神產(chǎn)品的內(nèi)容制定、發(fā)布、流通、后續(xù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)作出明確的法律要求。只有在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)做好立法工作，從源頭依法屏蔽和消除惡俗文化對(duì)青少年思想的荼毒，才能更好地規(guī)范和優(yōu)化德育環(huán)境的建構(gòu)[6]。同時(shí)，法治應(yīng)該更多地介入文明和道德，通過(guò)制定、修改和完善能懲處打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象的法律法規(guī)，對(duì)那些妨害精神文明建設(shè)的假丑惡現(xiàn)象及各種不文明行為加大打擊力度，通過(guò)立法來(lái)明確法律責(zé)任和后果，使精神文明建設(shè)由過(guò)去單純依靠教育倡導(dǎo)的“軟引導(dǎo)”向兼具依法治理的“硬約束”轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)而言之，對(duì)文明加以立法能夠更為有效地打擊和抑制社會(huì)生活中的不文明。例如，在我國(guó)旅游管理的歷史中，對(duì)那些不文明旅游行為的治理一般只停留在道德層面，往往是媒體曝光、輿論譴責(zé)了之，警示效應(yīng)十分有限或短暫。而《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的出臺(tái)則收效顯著，對(duì)擾亂交通秩序、破壞公共衛(wèi)生、違反當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、損毀文物等六種行為納入記錄，把游客不文明行為納入法治軌道，極大地降低了旅游不文明行為的發(fā)生。另外，誠(chéng)信建設(shè)也應(yīng)積極步入法治軌道?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以及《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，很大程度使得失信企業(yè)中的老賴(lài)“一處失信，處處受制”，從而主動(dòng)履行義務(wù)?？梢?jiàn)，文明立法和誠(chéng)信立法能為社會(huì)營(yíng)造更加文明友善、誠(chéng)實(shí)守信的氛圍，為青少年創(chuàng)造一個(gè)積極健康的德育環(huán)境。

（二）加快高素質(zhì)、強(qiáng)管理的德育隊(duì)伍構(gòu)建的法制進(jìn)程

一支德育隊(duì)伍的素質(zhì)狀況如何，能夠直接從內(nèi)部影響德育環(huán)境的構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)德育隊(duì)伍的立法建設(shè)，形成一批素質(zhì)強(qiáng)、會(huì)管理、效果好的德育隊(duì)伍，對(duì)于建立一個(gè)規(guī)范有序的法制化德育環(huán)境至關(guān)重要。馬克思主義的德育環(huán)境理論指出，“環(huán)境是由人來(lái)改變的，而教育者本人一定是受教育的”，“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐”[7]，因此，在面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的德育環(huán)境問(wèn)題時(shí)可以采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)正式的硬性規(guī)則的約束，以改善德育的環(huán)境，優(yōu)化德育主體自身的道德觀念和行為。德育隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)立法主要包括教師職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的要求和科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)范兩個(gè)方面。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行教師隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要在教師的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上逐步進(jìn)行規(guī)范，制定相應(yīng)的法律制度，確保德育隊(duì)伍的素質(zhì)。另一方面，德育隊(duì)伍建設(shè)的立法還要在教師科研學(xué)術(shù)成果以及社會(huì)服務(wù)上狠下功夫。德育工作者在平時(shí)的德育活動(dòng)過(guò)程中，不僅僅是青少年道德教育的實(shí)施主體，更要不斷地加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和科研水平，通過(guò)科研活動(dòng)獲得一定的社會(huì)成效，反過(guò)來(lái)會(huì)進(jìn)一步改善德育活動(dòng)的內(nèi)容和拓展青少年德育價(jià)值思維的內(nèi)化過(guò)程，但當(dāng)前不管是在理論還是實(shí)踐上都存在著學(xué)術(shù)道德自律嚴(yán)重下滑甚至缺失的流弊，這不僅違背了學(xué)術(shù)道德價(jià)值的宗旨，更是給德育教學(xué)活動(dòng)帶來(lái)了極其負(fù)面的影響。因此，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)亟需對(duì)學(xué)術(shù)道德失衡的立法規(guī)范，加大調(diào)研和立法力度，約束和規(guī)范德育工作者的德育行為，讓學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)回歸到正確的方向和軌道上來(lái)。

（三）推進(jìn)全覆蓋、明權(quán)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)空間凈化的法制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的符號(hào)與符號(hào)的無(wú)實(shí)體性社會(huì)交往方式以及愈發(fā)嚴(yán)重的帶有隱蔽性、族群性的網(wǎng)絡(luò)霧霾和諸多亂象已慢慢影響青少年的社會(huì)價(jià)值觀念和行為方式，甚至導(dǎo)致其人性的逐漸異化、虛擬。因此，在涉及諸多利益之爭(zhēng)和紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)怪象時(shí)，必須依靠法制的剛性約束力量，只有法制才是托舉網(wǎng)絡(luò)道德的剛性力量，網(wǎng)絡(luò)道德的養(yǎng)成正是如此，建立網(wǎng)絡(luò)世界的運(yùn)行規(guī)則，推進(jìn)全覆蓋、明權(quán)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法制建設(shè)，保護(hù)青少年這一網(wǎng)絡(luò)行為主體的身心健康是網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展到現(xiàn)今階段的大勢(shì)。近年來(lái)，雖然我國(guó)也出臺(tái)了一些有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，但與現(xiàn)實(shí)相悖的是許多區(qū)域還存在空白，網(wǎng)絡(luò)文化管理的體制和機(jī)制尚未有效建立，與實(shí)際網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作需要還不適應(yīng)，迫切需要建立健全與時(shí)代發(fā)展同步、與現(xiàn)實(shí)需要一致的法律法規(guī)體系。我們可以借鑒新加坡對(duì)網(wǎng)絡(luò)的法律管理制度，加大政府的主導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)立法執(zhí)法和對(duì)從業(yè)者的嚴(yán)格管理，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔(dān)自審內(nèi)容或者配合政府要求的責(zé)任。另外，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的監(jiān)督作用，積極制定自己相應(yīng)的內(nèi)容管理準(zhǔn)則，并把傳統(tǒng)法律與互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，重視對(duì)青少年的法制教育宣傳活動(dòng)。通過(guò)良性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法制建設(shè)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)世界的道德體系、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)和行為模式，保障青少年主體自身和社會(huì)環(huán)境的凈化。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)化、強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督體系的法制保障

青少年德育環(huán)境法制化保障體系的建立，既離不開(kāi)德育環(huán)境的相關(guān)立法工作，更離不開(kāi)法律的嚴(yán)格執(zhí)行和司法系統(tǒng)的完善。加大對(duì)青少年德育環(huán)境法律體系的執(zhí)法，是德育環(huán)境法制化的關(guān)鍵，好的法律制度需要強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行，才能切實(shí)保障和維護(hù)青少年人格自律的有效形成和良好德育環(huán)境的構(gòu)建。當(dāng)前的青少年德育環(huán)境執(zhí)法行為，不僅要加大對(duì)青少年德性養(yǎng)成的培育主體的執(zhí)法，更應(yīng)注重影響他們強(qiáng)烈的深遠(yuǎn)的和經(jīng)常接觸的文化和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的執(zhí)法力度，如可以積極地加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)名制等措施，確保網(wǎng)絡(luò)世界的安全規(guī)范。另外，加大執(zhí)法力度，不僅意味著要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，更要徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以切實(shí)促進(jìn)青少年主體德性養(yǎng)成的規(guī)律為根本和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，要進(jìn)一步明晰行政執(zhí)法各部門(mén)之間的權(quán)利義務(wù)界限，建立重大事件的聯(lián)席會(huì)議制度，確保行政執(zhí)法走上法制化軌道。同時(shí)，為了真正發(fā)揮德育環(huán)境相關(guān)制度在現(xiàn)實(shí)德育過(guò)程中的效力和作用，必須建立健全一套從內(nèi)到外、從上到下的全方位監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)保障德育環(huán)境的法制建設(shè)。具體來(lái)看，可以從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，人民群眾、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)其他力量的監(jiān)督，輿論氛圍、現(xiàn)代傳播媒介的監(jiān)督等多維度、全方位、縱深交錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)來(lái)推進(jìn)青少年德育環(huán)境法制化監(jiān)督體系。