喬麗娟 岳 偉 王 彤

高等教育自學(xué)考試（以下簡稱“自學(xué)考試”）制度已經(jīng)走過了41個年頭，自學(xué)考試制度的建立，為廣大人民群眾提供了接受高等教育的機(jī)會，極大地滿足了國家發(fā)展對人才的需求，推動了我國高等教育普及化的進(jìn)程，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入社會主義新時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也步入了向第二個百年奮斗目標(biāo)大踏步邁進(jìn)的歷史新征程。在這個新的歷史階段，自學(xué)考試戰(zhàn)線必須以自我革命的勇氣，不斷改革與創(chuàng)新，為實現(xiàn)自學(xué)考試的高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。為此，全面總結(jié)自學(xué)考試發(fā)展的歷史經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試制度自身存在的問題，探索轉(zhuǎn)型升級的頂層策略與實施路徑，對于在新形勢下保持和發(fā)揮自學(xué)考試制度優(yōu)勢具有重要意義。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確識變，增強(qiáng)時代感

面臨世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記根據(jù)我國社會發(fā)展階段主要矛盾的重大歷史性轉(zhuǎn)變，在充分研判與論證的基礎(chǔ)上，在黨的十九大報告中明確提出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷[1]。這標(biāo)志著我國已從全面建成小康社會階段轉(zhuǎn)向了全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新階段，進(jìn)入了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。在這個全新的歷史機(jī)遇期，不斷深入探索發(fā)展中面臨的矛盾和問題，并以其帶動社會各個方面的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道是今后工作的總基調(diào)與主旋律。自學(xué)考試制度的謀劃者、領(lǐng)導(dǎo)者、工作者，必須與時俱進(jìn)、理性思考，自覺樹立新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，跟上新時代發(fā)展的步伐，引領(lǐng)自學(xué)考試事業(yè)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

首先，要認(rèn)識到促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級最終需要高質(zhì)量的人才。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！盵2]教育恰恰就是承擔(dān)著為國選材、為國育人的重要職責(zé)。在2022年全國教育工作會議上，教育部懷進(jìn)鵬部長指出“在國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展階段，要深刻認(rèn)識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才；要深刻認(rèn)識和把握人民群眾不斷提高的教育期盼，推動教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確識變、主動求變、積極應(yīng)變，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面[3]。這充分體現(xiàn)了新一屆教育部領(lǐng)導(dǎo)班子對教育治理的系統(tǒng)思維。適應(yīng)數(shù)字化趨勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級換代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，急需大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，2019年至2021年，人力資源和社會保障部針對高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才需求，面向社會分4批次發(fā)布了包括工業(yè)技術(shù)系統(tǒng)操作員、智能制造工程技術(shù)人員、人工智能工程技術(shù)人員、密碼技術(shù)應(yīng)用人員在內(nèi)的56個技能人員新職業(yè)。例如，現(xiàn)階段我國對密碼人員的需求人數(shù)在30萬人左右，實際人才缺口20余萬人，預(yù)測到2025年對密碼人員的需求將達(dá)110萬人左右[4]；新職業(yè)電子數(shù)據(jù)取證分析師，目前全國專業(yè)從事電子數(shù)據(jù)取證工作的公司不到10家，且基本沒有專業(yè)科班出身的人才；新職業(yè)碳排放管理員，專業(yè)出身的人才很少；新職業(yè)集成電路工程技術(shù)人員存在20多萬的人才缺口[5]。為此，習(xí)近平總書記提出“要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)”[6]。第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從國家立法層面明確職業(yè)教育與普通教育并重的根本原則，從制度的頂層設(shè)計上明確普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩種不同類型的高等教育形式，為打通高職高專學(xué)生的學(xué)歷上升通道和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供了堅實的制度保障。

第二，要認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人們自身素養(yǎng)提升、實現(xiàn)自身價值、向往美好生活的渴望。我國25至35歲大專畢業(yè)生超2500萬人[7]，他們生活在高新科技迅猛發(fā)展、新興職業(yè)層出不窮的時代。新職業(yè)的大量出現(xiàn)反映了社會發(fā)展的趨勢，為人們發(fā)展自己提供了更多可能性。這些新職業(yè)都需要從業(yè)者具備現(xiàn)代新知識、新技術(shù)、新技能。隨著社會發(fā)展加速推進(jìn)，人們求新、求變、求發(fā)展的欲望不斷增高，對學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新技能懷有極大的熱情。自學(xué)考試作為繼續(xù)教育的重要形式，為他們的學(xué)歷晉升和素質(zhì)提升創(chuàng)造了空間。據(jù)教育部教育考試院統(tǒng)計，近5年來，自學(xué)考試每年新增報考人數(shù)100余萬人，考生中具有?？埔陨蠈W(xué)歷的在職人員和高等學(xué)校在校生占到70%以上[8]。教育部2022年工作要點(diǎn)指出，要提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系[9]。這為自學(xué)考試的改革發(fā)展指明了方向。

第三，要認(rèn)識到教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，正改變著傳統(tǒng)的教育范式，推動著高等教育的改革轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)賦能教育，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。以慕課為例，截至2020年10月，我國開通慕課的平臺已有30余家，總共上線慕課數(shù)量已達(dá)3.4萬門，全口徑統(tǒng)計的學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到5.4億人次[10]。特別是在新冠肺炎疫情期間，線上教學(xué)得到了廣泛應(yīng)用，極大地推動了教育信息化的進(jìn)程。國家智慧教育公共服務(wù)平臺于2022年3月正式上線運(yùn)行，其中國家職業(yè)教育智慧教育平臺資源集中了優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和優(yōu)秀企業(yè)共同開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化課程、示范性課程以及各種拓展資源，國家高等教育智慧教育平臺資源集中匯聚國內(nèi)外頂尖學(xué)府的優(yōu)質(zhì)課程。這賦予了自學(xué)者更加豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，使自主學(xué)習(xí)更加靈活便捷，為實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)，更為自學(xué)考試制度的改革與發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、以問題為導(dǎo)向，主動求變，增強(qiáng)責(zé)任感

教育領(lǐng)域長期存在重視全日制高等教育的意識，給社會造成“全日制高校正規(guī)，繼續(xù)教育非正規(guī)”的心理認(rèn)知。這種帶有偏見性質(zhì)的認(rèn)知不僅束縛著受教育者的思想，也成為繼續(xù)教育工作者的心理包袱。要從根本上破除這種思想的桎梏，就必須進(jìn)一步打破舊有觀念的束縛，樹立全新的終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建適合中國國情的、具有中國特色的現(xiàn)代化終身教育體系。自學(xué)考試作為我國高等教育基本制度之一，在構(gòu)建終身教育體系系統(tǒng)中占據(jù)著極其重要的位置。

雖然我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，一段時間內(nèi)，自學(xué)考試報考人數(shù)下滑幅度較大，社會上有些學(xué)者認(rèn)為自學(xué)考試制度的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，在自學(xué)考試工作的隊伍中也曾存在“紅旗能打多久”的疑慮，但是從第七次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國區(qū)域之間人才水平和受教育程度差距還是十分巨大的[7]。同時也有研究表明，中國的接受高等教育人口比重比較低，與發(fā)達(dá)國家差距很大[11]。

據(jù)2022年4月17日中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目報道，41年來自學(xué)考試為6800多萬自學(xué)者提供了平等接受高等教育的機(jī)會，為國家培養(yǎng)了1600萬各級各類專門人才，為加快我國高等教育普及化的進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)[12]。國家通過自學(xué)考試制度在培養(yǎng)大批社會發(fā)展所需要人才的同時，也在持續(xù)推進(jìn)自學(xué)考試制度自身的建設(shè)和完善。經(jīng)過自考界同仁及廣大學(xué)習(xí)參與者41年的共同努力，自學(xué)考試在組織構(gòu)架、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、社會助學(xué)方式、大規(guī)模社會考試組織管理及有關(guān)自學(xué)者學(xué)分積累、學(xué)歷學(xué)業(yè)認(rèn)可等方面，建立了完整的制度體系和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，豐富了自學(xué)考試作為國家教育考試制度的內(nèi)涵，形成了以“個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試”為內(nèi)核的、開放的高等教育形式。

在41年的實踐中，自學(xué)考試制度充分顯示了國家教育考試制度在繼續(xù)教育領(lǐng)域獨(dú)有的優(yōu)勢。第一，它具有權(quán)威性。這是《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱為《高教法》）和國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（以下簡稱《條例》）所賦予的天然屬性。第二，它具有普惠性。即只要是中華人民共和國的公民，無論性別、年齡、民族、種族，都可以參加自學(xué)考試，并在達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后取得相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)業(yè)證書。它是我國唯一不經(jīng)過國家統(tǒng)一入學(xué)考試門檻，只通過自學(xué)和助學(xué)就可以接受高等學(xué)歷教育，并在考生達(dá)標(biāo)后給予其學(xué)歷證書或其他學(xué)業(yè)證書的高等學(xué)歷教育制度。第三，它具有社會資源整合功能。為推動自學(xué)考試的順利進(jìn)行，教育部成立全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會（以下簡稱“全國考委”），其成員由國務(wù)院教育、計劃、財政、勞動人事部門的負(fù)責(zé)人，軍隊和有關(guān)人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，以及部分高等學(xué)校的校（院）長和相關(guān)專家學(xué)者組成，教育部部長擔(dān)任主任委員；各?。ㄖ陛犑校?、自治區(qū)都成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的自學(xué)考試工作，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)教育的副省級領(lǐng)導(dǎo)任主任委員。這樣的組織架構(gòu)整合了社會各有關(guān)方面的資源，確保了自學(xué)考試這種大規(guī)模國家教育考試活動的順利實施。第四，它具有制定課程標(biāo)準(zhǔn)、評價、檢測功能。全國考委下設(shè)若干專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)有關(guān)考試的各項專業(yè)性工作，故自學(xué)考試可根據(jù)社會發(fā)展需求，設(shè)立開考專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，并與其他高等教育形式相溝通或銜接。這對于建立自學(xué)者的學(xué)分銀行，搭建不同類型高等教育之間的立交橋，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

雖然自學(xué)考試制度具有許多優(yōu)勢并取得了舉世矚目的成績，但是其在自身發(fā)展過程中也存在著諸多矛盾和問題：在教學(xué)方面，自學(xué)考試的某些專業(yè)設(shè)置落后于社會發(fā)展需求，學(xué)習(xí)成果評價模式較為單一，社會助學(xué)力量支持作用不足，主考學(xué)校逐漸缺乏熱情與投入；在組織管理方面，各考區(qū)考點(diǎn)承接自學(xué)考試的積極性下降，組織協(xié)調(diào)工作越來越困難；在自身定位方面，自學(xué)考試與其他高等學(xué)歷繼續(xù)教育形式之間定位模糊，在一定程度上存在不良競爭。面對存在的這些問題，應(yīng)當(dāng)采取積極主動的態(tài)度，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，擯棄一切束縛事業(yè)發(fā)展的固有、僵化的思維方式，尋求自學(xué)考試制度創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、深化制度改革，積極應(yīng)變，增強(qiáng)緊迫感

面對當(dāng)前存在的問題，自考事業(yè)的引領(lǐng)者和自考戰(zhàn)線的工作者要充分解放思想，以開拓精神和專業(yè)態(tài)度推進(jìn)相關(guān)制度革新，提升發(fā)展動能，匯聚前行動量，從而使自學(xué)考試制度不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的緊迫需要。

（一）重新界定主考學(xué)校作用

主考學(xué)校的設(shè)立是自學(xué)考試制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是自學(xué)考試制度組織構(gòu)架中的重要組成部分，是自學(xué)考試事業(yè)不可或缺的中堅力量，在自學(xué)考試制度發(fā)展和完善的進(jìn)程中做出了重要貢獻(xiàn)。由于主考學(xué)校教育資源豐厚，且在畢業(yè)證書上具有副署職能，自學(xué)者選擇報考優(yōu)質(zhì)高校主考專業(yè)的熱情很高。

然而，近些年來，由于有些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，有損主考學(xué)校聲譽(yù)的事件屢有發(fā)生，影響了主考學(xué)校參與自學(xué)考試工作的積極性，導(dǎo)致部分主考學(xué)校退出自學(xué)考試主考工作，其中不乏具有影響力的一流高校。這不僅造成自學(xué)考試生源規(guī)模的大幅度下降，而且直接影響了自學(xué)考試的社會影響力和品牌效應(yīng)。

為更好、更充分發(fā)揮主考學(xué)校的積極作用，首先要加強(qiáng)對主考校的政策支持，將主考校工作作為評價學(xué)校服務(wù)社會的重要內(nèi)容；同時建議全國考委建立在省級考委領(lǐng)導(dǎo)下的主考學(xué)校聯(lián)合工作委員會，淡化主考學(xué)校的身份色彩，更好地發(fā)揮主考學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、社會助學(xué)、教材編寫、學(xué)業(yè)評價等方面的整體優(yōu)勢，同時在修訂《條例》時重點(diǎn)對主考學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，并對主考學(xué)校的申請和退出機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。

（二）科學(xué)制定專業(yè)開考規(guī)范

在自學(xué)考試發(fā)展初期，由于對具有學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)置工作缺乏資源和經(jīng)驗，加之當(dāng)時國家在各方面急需大批人才，故依靠普通高校已設(shè)立的專業(yè)資源，來滿足廣大學(xué)習(xí)者的迫切需求。此種做法也被寫進(jìn)了《條例》的第三章，在當(dāng)時的歷史條件下，這是非常智慧且正確的選擇。

然而在當(dāng)前的新時代背景下，這種專業(yè)設(shè)置的做法在一定程度上抑制了自學(xué)考試在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會中作用的發(fā)揮，也不適應(yīng)社會發(fā)展的需求，與新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》也存在違背之處。

自學(xué)考試當(dāng)前在開考專業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，具備了自行設(shè)立開考新專業(yè)的能力。為此，自學(xué)考試應(yīng)充分發(fā)揮自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)委員會的作用，緊跟社會發(fā)展和自學(xué)者求知的需求，發(fā)揮其整合社會資源的優(yōu)勢，依據(jù)高教法對高等學(xué)歷?？啤⒈究茟?yīng)具備學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，積極主動進(jìn)行適應(yīng)社會發(fā)展需求新專業(yè)的開考論證，以適合國家高質(zhì)量發(fā)展對人才的需要。

（三）大力發(fā)展線上助學(xué)模式

社會助學(xué)是自學(xué)考試制度的重要組成部分，是自學(xué)者接受高等學(xué)歷教育的重要方式。我國信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是當(dāng)前新冠肺炎疫情的原因，極大地推動了教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展進(jìn)程。教育信息化的技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，這為自學(xué)考試助學(xué)方式的改革提供了廣闊的空間，自學(xué)考試社會助學(xué)應(yīng)從以線下面授助學(xué)為主的方式向線上網(wǎng)絡(luò)助學(xué)為主的方式加速轉(zhuǎn)變。

從目前自學(xué)考試的報名人員結(jié)構(gòu)信息可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的自學(xué)者絕大多數(shù)是“網(wǎng)絡(luò)原住民”，其對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都有一定的認(rèn)知，可以實現(xiàn)無障礙的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。天津市自考辦自2008年就與國內(nèi)有關(guān)科技公司合作建立了天津市高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺，為考生提供政策咨詢、學(xué)程指導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源、督學(xué)導(dǎo)學(xué)、過程評價、互動交流等線上學(xué)習(xí)支持服務(wù)。平臺上線后立即受到廣泛關(guān)注，目前平臺已經(jīng)上線智慧課件281門，注冊人數(shù)超17萬，成為廣大自學(xué)者參加天津自考助學(xué)的主渠道。

此外，為推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加快全面終身教育體系建設(shè)，教育部籌建的國家終身教育智慧教育平臺已上線運(yùn)行，其中也包括自學(xué)考試領(lǐng)域的眾多課程資源。此平臺是國家級別的繼續(xù)教育平臺，為自學(xué)者提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，進(jìn)一步拓展了“處處能學(xué)、時時可學(xué)”的遠(yuǎn)程教育屬性，對于調(diào)動自學(xué)者的學(xué)習(xí)積極性和助力終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前需要研究的是，如何利用國家平臺資源，搭建起適合全國自考生參加的國家級網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，這是自學(xué)考試工作面臨的又一重要課題。

（四）補(bǔ)齊自學(xué)考試德育教育短板

高等教育的根本任務(wù)是立德樹人，中共中央、國務(wù)院為此也印發(fā)了《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》。作為高等教育基本制度的自學(xué)考試在新時代也必然要以落實立德樹人根本要求為宗旨。因此，加強(qiáng)對自考生的思想政治和道德素養(yǎng)教育是全戰(zhàn)線應(yīng)系統(tǒng)謀劃的重點(diǎn)工作，而由于自學(xué)考試制度本身缺乏校園的概念和氛圍，導(dǎo)致這方面的工作始終是自學(xué)考試工作的短板和缺憾。

如前所述，具有?？埔陨洗髮W(xué)學(xué)歷的在職人員和高等學(xué)校的在校生占到報考總?cè)藬?shù)的70%以上[8]，這類考生都在學(xué)校按照教學(xué)計劃系統(tǒng)地進(jìn)行了馬克思主義基礎(chǔ)理論課和思想品德課的學(xué)習(xí)，故若直接照搬學(xué)校的教材和教育方式，達(dá)不到實際的效果。所以，必須根據(jù)自學(xué)者的思想特點(diǎn)，認(rèn)真研究與自學(xué)考試特點(diǎn)相匹配的德育內(nèi)容、教育方式及考評辦法，尤其應(yīng)加強(qiáng)時事政治、心理素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的教育和引導(dǎo)，并充分利用社會資源進(jìn)行形象化教育，將家國情懷融入其中，不斷提升自學(xué)者的社會責(zé)任感。

此外，還要努力構(gòu)筑屬于自學(xué)考試的虛擬校園，建立以專職自學(xué)考試工作者為主導(dǎo)，自考生志愿者參與的校園文化建設(shè)委員會，開展豐富多樣的校園文化活動，并利用技術(shù)手段在虛擬校園生活中搭建德育考核評價體系，使自學(xué)者在校園文化的熏陶中不斷吸取營養(yǎng)并持續(xù)內(nèi)化為自身素質(zhì)提升的源泉，形成自立自強(qiáng)、和諧進(jìn)取、積極向上的良好氛圍，達(dá)到德育教育潤物細(xì)無聲的效果。

（五）改進(jìn)評價方式，建立科學(xué)的考核評價體系

由于自學(xué)考試定位于繼續(xù)教育、終身教育，要為社會培養(yǎng)不同層次、不同類型的人才，同時自學(xué)考試學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目標(biāo)也有著明顯的差異，因此，自學(xué)考試要適應(yīng)社會發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者的實際情況，發(fā)揮繼續(xù)教育功能，就必須逐步完善學(xué)業(yè)考核評價方式，建立適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者情況的科學(xué)的考核評價體系。

目前，在自學(xué)考試評價體系中，筆試仍然是評價學(xué)習(xí)者最主要的方式，學(xué)習(xí)者只有通過了所學(xué)專業(yè)規(guī)定的所有課程的考試，才能達(dá)到自學(xué)考試畢業(yè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。這種終結(jié)性、一次性考核方式，雖然在一定程度上保證了自學(xué)考試的質(zhì)量，但過分注重考試結(jié)果，忽視了學(xué)習(xí)過程，導(dǎo)致不少學(xué)習(xí)者雖然在學(xué)習(xí)過程中付出了艱辛的努力，但由于多次考試成績都不理想而喪失了學(xué)習(xí)信心，因而放棄了自學(xué)考試。而且這種通過一次性考試結(jié)果的終結(jié)性評價也不利于科學(xué)全面地評價學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果，加大了應(yīng)試教育的導(dǎo)向。因此，自學(xué)考試應(yīng)逐步完善學(xué)業(yè)評價辦法，探索在終結(jié)性評價的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)形成性評價，改善實踐性評價，以更好地調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，使評價方式更加全面、科學(xué)、合理。

當(dāng)前，線上助學(xué)逐步成為學(xué)習(xí)者助學(xué)主渠道的情況下，要進(jìn)一步完善線上助學(xué)形成性評價的過程、方法、標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的評價體系。同時要積極探索適應(yīng)不同專業(yè)特點(diǎn)的多元化評價方式，使形成性評價更好地實現(xiàn)對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控，成為促進(jìn)學(xué)習(xí)者重視學(xué)習(xí)過程和提高學(xué)習(xí)積極性的重要手段；使實踐性評價更好地考核學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)者職業(yè)素養(yǎng)的提升和動手能力的培養(yǎng)。

（六）切實發(fā)揮自學(xué)考試工作者的專業(yè)精神

自學(xué)考試歷經(jīng)41年的發(fā)展，其隊伍的專業(yè)化水平不斷提高，在自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)、社會助學(xué)以及大規(guī)?？荚嚨慕M織管理等方面都積累了豐富的經(jīng)驗。然而，隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)、教育測量技術(shù)在教育考試領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，同時近幾年新冠肺炎疫情的持續(xù)，也給考試的組織管理帶來諸多不確定因素，這都給自學(xué)考試工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升鍛煉提出新的課題和挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求、新局面，自學(xué)考試工作者的專業(yè)能力出現(xiàn)了明顯短板。為進(jìn)一步促進(jìn)自學(xué)考試健康可持續(xù)發(fā)展，廣大自學(xué)考試工作者必須發(fā)揮專業(yè)主義精神，科學(xué)理性工作，不斷提升自身專業(yè)水平，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

發(fā)揮專業(yè)精神要求自學(xué)考試工作者要增強(qiáng)專業(yè)意識，掌握專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)實踐能力。自學(xué)考試工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，從自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置、考試命題、考試組織管理，到對自學(xué)者學(xué)習(xí)的助學(xué)活動及其學(xué)習(xí)成果的評價與認(rèn)定等涉及國家考試、個人自學(xué)和社會助學(xué)的全鏈條各環(huán)節(jié)，都需要教育管理學(xué)、教育法律法規(guī)、教育測量學(xué)、教育信息化網(wǎng)絡(luò)化等方面的理論與技術(shù)支撐。可是，現(xiàn)在絕大多數(shù)自考界同仁由于陷入了周而復(fù)始的事務(wù)性工作，導(dǎo)致其出現(xiàn)思維僵化和疏于思考的問題。在新的形勢下，必須主動破除舊有思想的束縛，積極學(xué)習(xí)新知識、感知新理念、掌握新技術(shù)、應(yīng)對新變化，提高工作的專業(yè)水平，適應(yīng)自學(xué)考試高質(zhì)量發(fā)展的需求。

在海量的新興知識體系中，信息技術(shù)對于教育領(lǐng)域的影響最為直接。信息技術(shù)賦能教育，互聯(lián)網(wǎng)的海量知識正在為教育提供更多可能，教育教學(xué)技術(shù)與方法也在不斷拓寬創(chuàng)新空間，這都使得教育領(lǐng)域正在發(fā)生顛覆式的變化。自學(xué)考試作為終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的中堅力量也必然在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的引領(lǐng)下開創(chuàng)新的發(fā)展空間，我們對此要有充分的思想準(zhǔn)備和技能儲備。同時，還應(yīng)加大教育測量理論與技術(shù)在自學(xué)考試各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)應(yīng)用。此外，可以考慮以自學(xué)考試科學(xué)研究為抓手，加強(qiáng)對自學(xué)考試工作者的專業(yè)培訓(xùn)，從而實現(xiàn)提升隊伍專業(yè)化水平的最終目標(biāo)。