張?bào)沔?喻新杭 張盛威

摘要：隨著紅色文化的社會(huì)關(guān)注度逐漸提高，以及大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，大運(yùn)河文化資源的保護(hù)和傳承更具現(xiàn)實(shí)意義和重要價(jià)值。大運(yùn)河沿線地區(qū)應(yīng)樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)籌合理規(guī)劃;完善制度建設(shè)，建立區(qū)域省域協(xié)同開(kāi)放保護(hù)機(jī)制;建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)力落實(shí)到位;重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人力資源配備到位;深度挖掘文物內(nèi)涵，豐富展示的交互性和多元化;拓寬宣傳渠道，豐富宣傳教育的覆蓋面。

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河;文化;紅色資源;保護(hù);開(kāi)發(fā)

一、引言

大運(yùn)河歷經(jīng)2500余年，延綿3200多公里，流經(jīng)北京市通州區(qū)，天津市武清區(qū)，河北省滄州市，山東省德州市、泰安市、聊城市、濟(jì)寧市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市、淮安市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、常州市、無(wú)錫市、蘇州市，浙江省嘉興市、杭州市，共6省18個(gè)地市，構(gòu)成了我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)龍頭大動(dòng)脈，同時(shí)也蘊(yùn)含著眾多紅色精神和資源，如五四精神、戰(zhàn)郵精神、周恩來(lái)精神等。

從中國(guó)大運(yùn)河申遺成功到提出建設(shè)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，從建設(shè)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶到將大運(yùn)河文化帶作為國(guó)家戰(zhàn)略推出，全社會(huì)形成了挖掘、弘揚(yáng)、傳承大運(yùn)河文化的氛圍。2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，明確提出要充分挖掘大運(yùn)河豐富的歷史文化資源，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河寶貴遺產(chǎn)，打造大運(yùn)河文化帶。當(dāng)前積極挖掘、打造大運(yùn)河文化帶，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，積極調(diào)研紅色資源分布，全面分析紅色資源利用現(xiàn)狀，深入凝練紅色精神，廣泛挖掘紅色資源的歷史文化內(nèi)涵，對(duì)于大運(yùn)河文化資源的保護(hù)和傳承具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大運(yùn)河沿線地區(qū)紅色資源分布現(xiàn)狀調(diào)查

大運(yùn)河沿線地區(qū)具有豐富的紅色資源，基于沿線6個(gè)省區(qū)，我們共調(diào)研了包括北京魯迅博物館在內(nèi)的48處大運(yùn)河沿線地區(qū)紅色資源文物單位。

（一）沿線地區(qū)文物資源分布廣泛，國(guó)家級(jí)文化單位占比較高

京杭大運(yùn)河始建于春秋，隨著歷史的流逝，沿線地區(qū)積累了豐富的紅色資源，建設(shè)了許許多多的文物保護(hù)單位。根據(jù)調(diào)查可知，大運(yùn)河沿線地區(qū)紅色資源分布廣泛，文物保護(hù)單位從華東到華北、長(zhǎng)三角城市群到京津冀城市群，6省18地市均有分布。如圖1所示，其中北京市12處，天津市11處，江蘇省、山東省各7處，河北省、浙江省各5處，安徽省1處。

大運(yùn)河沿線地區(qū)共有48處紅色資源文物單位，國(guó)家級(jí)的文物單位達(dá)26處，占比較高。如圖1所示。

其中天安門(mén)廣場(chǎng)首開(kāi)時(shí)間最早，為1417年。大多數(shù)文物單位的首開(kāi)時(shí)間都在改革開(kāi)放以后，達(dá)27處，新中國(guó)成立前3處，新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前15處。如表1所示。

（二）紅色文化資源類(lèi)型多樣，信息型紅色文化資源占比較高

大運(yùn)河沿線紅色文化資源文物單位大致分為三種類(lèi)型——信息型、人物型以及遺跡型。信息型紅色文化資源包括文獻(xiàn)、影像、歌曲、標(biāo)語(yǔ)、歷史活動(dòng)等。例如：《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》紀(jì)念館（《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》這首贊歌從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期唱起，一直唱到了社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代）等。人物型紅色文化資源是指專(zhuān)門(mén)用來(lái)記錄某一特定的作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人或群體的事跡，紀(jì)念其紅色精神的文物資源。例如：李大釗烈士陵園（紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)、偉大的馬克思主義者、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)始人李大釗）等。此外，遺跡型紅色文化資源是指以紅色革命所遺留的舊址或革命偉人曾居住的并具有豐富的紅色精神內(nèi)涵的地址為基地，建造的紀(jì)念性質(zhì)的文物資源。例如：冀熱察挺進(jìn)軍司令部舊址陳列館（是我國(guó)第一個(gè)農(nóng)民發(fā)起舉辦的村級(jí)革命題材陳列館）等。

其中，信息型紅色文化資源文物保護(hù)單位占比較多，如圖2所示。

（三）紅色文化資源內(nèi)涵豐富，充分彰顯近現(xiàn)代我國(guó)民族精神精華

運(yùn)河沿線地區(qū)紅色資源精神內(nèi)涵豐富，其中最主要的精神內(nèi)涵有三種：愛(ài)國(guó)主義精神、五四精神和抗戰(zhàn)精神。如全國(guó)唯一一家全面展示五四新文化運(yùn)動(dòng)歷史的綜合性博物館——北京魯迅博物館（北京新文化運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館），館區(qū)內(nèi)包括魯迅故居以及魯迅生平陳列館。北京魯迅博物館是為了紀(jì)念和學(xué)習(xí)中華民族的思想文化巨人魯迅先生而建立的社會(huì)科學(xué)類(lèi)人物博物館，是首批中國(guó)國(guó)家一級(jí)博物館;再如國(guó)家一級(jí)博物館中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、盧溝橋、宛平城，它是全國(guó)唯一一座全面反映中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的大型綜合性專(zhuān)題紀(jì)念館，也是全國(guó)優(yōu)秀愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、是全國(guó)百佳紅色旅游經(jīng)典景區(qū);又如常州市首家被中宣部命名的全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地瞿秋白故居、張?zhí)坠示蛹皭链⒓o(jì)念館，致力于弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神。在所調(diào)研的大運(yùn)河沿線地區(qū)紅色文物單位弘揚(yáng)的精神內(nèi)涵其中占比最大的是關(guān)于愛(ài)國(guó)主義精神的弘揚(yáng)，約55%的文物單位弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，其次是五四精神，約有35%的文物單位弘揚(yáng)五四精神。具體如表1所示。

（四）專(zhuān)業(yè)人員配備程度不足，部分單位場(chǎng)所存在過(guò)度商業(yè)化

在人員配備方面，大部分文物單位日常行政管理人員配備較齊全，如圖3所示，15%的文物單位人員配備完備，例如北京魯迅博物館編制人數(shù)合理，崗位部門(mén)齊全;63%人員配備齊全，例如淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館，包含多個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和職能部門(mén)。但專(zhuān)業(yè)人員配備程度不足。一方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足，根據(jù)我們的調(diào)研可知，只有部分等級(jí)較高的文物保護(hù)單位配備了擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)家，例如中國(guó)國(guó)家博物館，配備了對(duì)書(shū)畫(huà)文獻(xiàn)修復(fù)研究的專(zhuān)家，將早已泛黃的大量革命文物原件修復(fù)與臨摹，對(duì)經(jīng)受不同程度損害的手稿、信件、日記等進(jìn)行搶救和復(fù)制，使其能長(zhǎng)久地保存下去。周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館也委托安徽博物院保護(hù)修復(fù)館藏油畫(huà)文物方案專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)文物信息進(jìn)行評(píng)估探討，提供館藏油畫(huà)的修復(fù)方案。諸如此類(lèi)掌握文物修復(fù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺失，會(huì)導(dǎo)致文物破壞的情況更加嚴(yán)重，也為紅色文化資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)增加困難。另一方面，對(duì)于紅色文化精神內(nèi)涵進(jìn)行提煉的科研人員配備嚴(yán)重不足，這也導(dǎo)致了很多紅色文化內(nèi)涵挖掘不足，掩蓋了其本身的精神文化內(nèi)涵與精髓，無(wú)法將紅色文化資源的開(kāi)發(fā)利用真正落實(shí)到結(jié)合時(shí)代要求上來(lái)。

在商業(yè)化程度上，有8處文物單位存在商業(yè)行為，如圖4所示，且部分單位場(chǎng)所存在過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象，例如香山雙清別墅中涉及的攝影、出售飲食等。在實(shí)際調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，在一些紅色旅游景點(diǎn)中，存在著紅色場(chǎng)所被商業(yè)化、紅色基因被世俗化、紅色傳統(tǒng)被邊緣化的現(xiàn)象，這樣的紅色旅游對(duì)游客就失去了應(yīng)有的價(jià)值和意義。

三、大運(yùn)河沿線地區(qū)紅色文化資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及困境

京杭大運(yùn)河作為連接南北的紐帶，兩千多年來(lái)為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)，其沿線也遺留下豐厚的紅色文化及紅色資源。在政府及各界努力下，大運(yùn)河沿線紅色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了可觀的效益，但在紅色資源開(kāi)發(fā)方面仍存在以下問(wèn)題及困境。

（一）保護(hù)制度不完善，資源開(kāi)發(fā)缺乏政策引導(dǎo)

大運(yùn)河沿線紅色文化資源數(shù)量多、分布廣，資源的開(kāi)發(fā)難度大。加之大運(yùn)河沿線紅色文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的制度并不健全，給資源的保護(hù)工作增加了一定的阻礙。相關(guān)制度保障的缺失會(huì)導(dǎo)致紅色文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作缺乏統(tǒng)一性和整體性規(guī)劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，一些部門(mén)的行業(yè)職能得不到有效體現(xiàn)。

根據(jù)調(diào)研可知，省級(jí)及以上機(jī)關(guān)圍繞大運(yùn)河文化資源保護(hù)以及開(kāi)發(fā)的文件大多與設(shè)立小組、申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面有關(guān)，具體的保護(hù)方法、措施等方面仍然沒(méi)有得到制度文件的覆蓋。例如徐州市歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃日期將至，但是仍然沒(méi)有出臺(tái)新的政策規(guī)劃，關(guān)于旅游開(kāi)發(fā)等與文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容只在相關(guān)文件中提及并未出臺(tái)具體的、針對(duì)相關(guān)方面的類(lèi)似文件……由此可見(jiàn)，相關(guān)地區(qū)的文物資源保護(hù)制度仍然是存在較大缺口的，制度上的缺口會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作的難以運(yùn)行甚至錯(cuò)誤運(yùn)行，這樣的現(xiàn)狀亟需引起相關(guān)部門(mén)的注意。

（二）缺乏系統(tǒng)調(diào)研，跨區(qū)域資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)性不足

大運(yùn)河沿線紅色文化資源豐富，但在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，部分地區(qū)過(guò)度重視開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效果，一味凸顯創(chuàng)新性，缺少對(duì)當(dāng)?shù)丶t色文化背景的調(diào)研剖析，強(qiáng)調(diào)各點(diǎn)開(kāi)發(fā)，忽略開(kāi)發(fā)的整體性，以至于運(yùn)河沿線各地的紅色文化資源開(kāi)發(fā)及紅色旅游發(fā)展不均衡。

此外，大運(yùn)河地理跨度大資源隸屬不清。在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中，大運(yùn)河沿線在各時(shí)期的地域劃分、區(qū)域分工也發(fā)生了諸多改變。由于欠缺全局眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)已有的紅色資源進(jìn)行盲目開(kāi)發(fā)，造成“開(kāi)發(fā)不足，破壞有余”尷尬局面的情況也時(shí)有發(fā)生。例如華北人民政府舊址和曹火星紀(jì)念館，兩處紅色景點(diǎn)常年大門(mén)緊鎖，當(dāng)?shù)丶t色資源沒(méi)有得到有效利用，相應(yīng)功能作用也沒(méi)有充分發(fā)揮。究其根本，缺乏系統(tǒng)性、整體性的開(kāi)發(fā)只是“徒有其表”的面子工程，是對(duì)人力財(cái)力物力的極大浪費(fèi)。

（三）部分老區(qū)配套設(shè)施亟待完善，成為沿線開(kāi)發(fā)的“洼地”

在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，運(yùn)河沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分不均。大運(yùn)河沿線地區(qū)常常依托紅色文化資源進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。而各地紅色旅游資源大多作為愛(ài)國(guó)主義教育基地，注重政治影響與教育價(jià)值，常為免費(fèi)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有能力有資本由政府及各界出資對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)維護(hù)，而部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則常常有苦難言。這就反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與運(yùn)河開(kāi)發(fā)程度呈正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)河開(kāi)發(fā)情況較好，反之則情況不樂(lè)觀。

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異已經(jīng)導(dǎo)致運(yùn)河沿線紅色資源的開(kāi)發(fā)情況在空間上形成了獨(dú)有的“洼地”局面，其中南北兩端的長(zhǎng)江流域及環(huán)渤海流域開(kāi)發(fā)情況較優(yōu)，而身處中部地區(qū)的河北等省則較為落后。這樣一來(lái)，能夠分配給紅色資源開(kāi)發(fā)的資金就較少，很容易造成資源開(kāi)發(fā)力度不夠、開(kāi)發(fā)過(guò)程中損壞以及開(kāi)發(fā)過(guò)后保護(hù)措施不強(qiáng)的各種問(wèn)題，甚至在部分地區(qū)還可能形成開(kāi)發(fā)的“斷裂帶”，許多價(jià)值難以估量的紅色資源很可能就這樣被埋藏在時(shí)代的灰塵之中。

（四）人力儲(chǔ)備不足，開(kāi)發(fā)與保護(hù)專(zhuān)業(yè)工作難度上升

紅色文化資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)涉及到歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)顯示，各紅色旅游景點(diǎn)的人員配備及結(jié)構(gòu)不明，多數(shù)缺乏高水平研究人才的指導(dǎo)，日常負(fù)責(zé)資源保護(hù)和游客接待的工作人員整體素質(zhì)不高，對(duì)于紅色文化資源背后的價(jià)值意義和專(zhuān)業(yè)文物保護(hù)知識(shí)了解有限。且人才配備零散缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這使得開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作的難度直線上升。目前專(zhuān)業(yè)人才稀缺，原因之一是高校相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及人才輸出的不足。以江蘇省為例，在全省共十五所“雙一流”高校中，僅有南京大學(xué)（考古學(xué)）和南京師范大學(xué)（文化產(chǎn)業(yè)管理、文物與博物館學(xué)）兩所學(xué)校設(shè)有與文化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，比例僅為13%。根據(jù)南京師范大學(xué)公布的“南京師范大學(xué)2019年招生計(jì)劃”（面向江蘇省以外考生）顯示，2019年該大類(lèi)學(xué)科招收人數(shù)為39人。專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量少且儲(chǔ)備不足，給文化資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了巨大的障礙。

（五）資源內(nèi)涵發(fā)掘不足，展示形式單一

我國(guó)紅色文化資源可以分為四類(lèi)：遺址遺跡類(lèi)、建筑與設(shè)施類(lèi)、重要革命歷史文化、重要文藝作品。基于對(duì)全國(guó)紅色資源集中類(lèi)型的總覽及大運(yùn)河沿線紅色文化資源的分布調(diào)查，現(xiàn)如今針對(duì)紅色旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)的資源還集中在遺址遺跡、建筑設(shè)施等物質(zhì)類(lèi)文化資源上。部分紅色景點(diǎn)資源與當(dāng)?shù)匚幕尘奥?lián)結(jié)粗暴，沒(méi)有對(duì)歷史事件及歷史人物進(jìn)行深入的發(fā)掘解讀，造成運(yùn)河沿線各地紅色文化資源表現(xiàn)形式趨于同質(zhì)，忽略歷史事件與現(xiàn)存資源內(nèi)在深層的精神聯(lián)結(jié)，過(guò)分注重形式上的政治色彩，掩蓋了其本身的精神文化內(nèi)涵與精髓，無(wú)法將紅色文化資源的開(kāi)發(fā)利用真正落實(shí)到結(jié)合時(shí)代要求、迎合游客內(nèi)心需求上，過(guò)度消耗了游客探索紅色事件的積極性。

整理紅色資源分布情況及類(lèi)型可知，運(yùn)河沿線紅色文化資源的展現(xiàn)方式多為烈士陵園、紅色活動(dòng)舊址、名人故居、紀(jì)念館等傳統(tǒng)形式，通過(guò)展出文字、圖片及建筑資料配合簡(jiǎn)單講解，以達(dá)到思想教育目的。靜態(tài)傳統(tǒng)的展示將所有相關(guān)資料一一呈現(xiàn)到參觀者面前，造成游客接受信息過(guò)多而無(wú)法及時(shí)消化，難以捕捉重點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與歷史的深入對(duì)話(huà)，缺乏游覽的參與感及新奇感，互動(dòng)性不足。

（六）宣傳力度不足，宣傳內(nèi)容不豐富

隨著運(yùn)河功能的衰退、運(yùn)河價(jià)值的銳減，許多珍貴的文物也難逃沒(méi)落的命運(yùn)。究其原因，其中一大重點(diǎn)問(wèn)題就是宣傳工作的不到位。一方面，隨著社交網(wǎng)絡(luò)的不斷興起，以往的電視廣告等宣傳渠道已經(jīng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，另外一方面，并沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的宣傳團(tuán)隊(duì)進(jìn)行宣傳工作。除此之外，宣傳內(nèi)容的豐富程度也是值得拓展的，由于名額和經(jīng)費(fèi)的限制，一段時(shí)間以來(lái)，只有部分重點(diǎn)紅色景區(qū)才能得到較為充分的宣傳，但是其他的優(yōu)秀文化資源只能被掩埋在歷史的長(zhǎng)河里，逐漸被人們遺忘。

四、對(duì)策建議

（一）樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)籌合理規(guī)劃

京杭大運(yùn)河流域面積廣闊，包攬多個(gè)不同行政區(qū)域，對(duì)此，需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)樹(shù)立整體優(yōu)化意識(shí)，顧全大局，堅(jiān)持大運(yùn)河全域發(fā)展理念，盡可能打破行政區(qū)劃所帶來(lái)的阻礙，并充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大運(yùn)河沿線紅色文化一體化發(fā)展。同時(shí)，紅色文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作要秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，不能只注重短期利益而透支大運(yùn)河紅色文化資源的生命力。

若省市間交接的河岸區(qū)域相關(guān)責(zé)任歸屬不清，需要相關(guān)地域部門(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，明確職責(zé)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度將會(huì)直接影響不同區(qū)域?qū)Υ筮\(yùn)河紅色文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的投入力度和重視程度。建議國(guó)家發(fā)改委或文化部跨部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《大運(yùn)河文化帶紅色資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要（試行）》，為大運(yùn)河沿線各地提供思路借鑒，指導(dǎo)各地適當(dāng)將物質(zhì)條件向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為保護(hù)與開(kāi)發(fā)紅色文化資源提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）完善制度建設(shè)，建立區(qū)域省域協(xié)同開(kāi)放保護(hù)機(jī)制

缺乏長(zhǎng)期有效的保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致大運(yùn)河沿線區(qū)域省域之間紅色資源保護(hù)的聯(lián)動(dòng)性較差。紅色革命精神的傳承、弘揚(yáng)，紅色文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)，紅色文化資源的開(kāi)發(fā)、利用，都應(yīng)當(dāng)在法治的框架內(nèi)規(guī)范、引領(lǐng)、導(dǎo)向和調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均而引起的可投入保護(hù)的資金不均、重視程度不同等問(wèn)題直接影響了大運(yùn)河沿線紅色資源保護(hù)工作的進(jìn)展。對(duì)此，建議強(qiáng)化區(qū)域省域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌，完善經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群一體化體制機(jī)制，推動(dòng)同城化發(fā)展，支持毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)跨越發(fā)展;促進(jìn)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，以不同區(qū)域之間發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。以強(qiáng)化紅色資源保護(hù)的力度為核心，加強(qiáng)區(qū)域省域間戰(zhàn)略合作，建立協(xié)同互助、開(kāi)放包容的保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)河沿線紅色文化保護(hù)一體化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)其保護(hù)工作進(jìn)行。

（三）保證財(cái)力投入，維護(hù)資金保障到位

如果把管理機(jī)制和人才配備比做大運(yùn)河紅色文化資源管理的“軟件”，那么資金投入便是其“硬件”。大運(yùn)河紅色文化資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的持續(xù)的工程，需要大量的資金投入。國(guó)家及地方應(yīng)發(fā)揮職能，加大財(cái)政支出，增加公共財(cái)政撥款。除了政府的財(cái)政支持以外，還要從多方位增加資金來(lái)源，建立長(zhǎng)效的“造血功能”。例如建立紅色文化景區(qū)的營(yíng)收定投機(jī)制，從一些有營(yíng)業(yè)收入的景區(qū)營(yíng)收中按照浮動(dòng)比例提出一部分資金作為保護(hù)和開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)基金庫(kù)，從而有助于可持續(xù)性的支持紅色資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展?；蛘呖紤]從社會(huì)上吸納資金，建立多元化的投資體系，增加融資渠道，打造大運(yùn)河紅色文創(chuàng)品牌，開(kāi)展公益性質(zhì)的售賣(mài)活動(dòng)，增加資金來(lái)源的同時(shí)提升品牌知名度。

對(duì)大運(yùn)河紅色文化資源的資金投入需要落到實(shí)處，運(yùn)用到真正促進(jìn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)上，比如前文提到的基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善和專(zhuān)業(yè)人才的配備問(wèn)題。各地方應(yīng)對(duì)大運(yùn)河的資金使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施監(jiān)督，建立資金監(jiān)督體系，接受來(lái)自社會(huì)和公眾的監(jiān)督，維護(hù)資金保障到位。

（四）重視人才培養(yǎng)，人力資源配備到位

大運(yùn)河沿線紅色文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)人才，紅色文化資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。管理部門(mén)應(yīng)重視相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，大力扶持大運(yùn)河紅色文化資源開(kāi)發(fā)研究，與相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者與科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)深度合作，制定科學(xué)有效的資源開(kāi)發(fā)的原則、步驟與方法。大運(yùn)河沿線各類(lèi)紅色文化紀(jì)念館、博物館可以采取多種靈活變通的方式來(lái)提高大運(yùn)河紅色文化資源管理人員的綜合素質(zhì)，比如把人派出去：與高校進(jìn)行合作，利用高校師資平臺(tái)學(xué)習(xí)拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或者到一些著名景區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn);比如把人請(qǐng)進(jìn)來(lái)：邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者在紅色景區(qū)開(kāi)展短期培訓(xùn)班，或者舉辦紅色文化資源管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，吸引更多業(yè)內(nèi)人士參與。大運(yùn)河紅色文化資源人才配備越齊全、越到位，越能提高資源的轉(zhuǎn)化率和利用率。

（五）深度挖掘內(nèi)涵，增加展示形式

大運(yùn)河也包括思想觀念中虛擬的大運(yùn)河，即大運(yùn)河承載的民族精神和信仰。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵與精髓，與當(dāng)?shù)匚幕尘跋嗳诤?。例如大運(yùn)河滄州段不僅有吳橋雜技、滄州武術(shù)、馬場(chǎng)炮臺(tái)、軍營(yíng)遺址、名人故居等獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源，也有中共中央華北局城工部泊頭舊址和滄州博物館等愛(ài)國(guó)主義教育基地。單一景點(diǎn)對(duì)游客的吸引力是有限的，但如果將不同景點(diǎn)之間進(jìn)行有機(jī)整合，便可以充分發(fā)揮各景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源互補(bǔ)，打造地區(qū)品牌，擴(kuò)大影響力與吸引力。

在展示形式上，將單向靜態(tài)的展示方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻换?dòng)態(tài)的展示方式，增強(qiáng)文化與游客的互動(dòng)性。一方面，可以借助知識(shí)問(wèn)答、真人表演等形式為游客帶來(lái)情景交融的參觀感受，例如：創(chuàng)建大運(yùn)河飲食博物館，介紹并吸引游客體驗(yàn)大運(yùn)河沿線具有鮮明地域特色的運(yùn)河飲食，從而更好地讓游客感受大運(yùn)河文化;《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)》中提到，多點(diǎn)觸摸技術(shù)、空間信息技術(shù)、數(shù)字廣播媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)中起到了很大的作用?？梢砸牖?dòng)多媒體技術(shù)，利用全息投影技術(shù)、VR互動(dòng)體驗(yàn)技術(shù)以及其他聲光電技術(shù)應(yīng)用等新技術(shù)，使得展館更加具有豐富多彩性能，生動(dòng)多樣化，使得參觀者對(duì)所展示物品以及背后文化內(nèi)涵更關(guān)注，提升教育體驗(yàn)效度。

（六）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式

加大宣傳力度，要求相關(guān)部門(mén)充分拓寬宣傳推廣的渠道，比如在大運(yùn)河沿線地區(qū)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展各種以保護(hù)運(yùn)河沿線紅色文化資源等為主題的活動(dòng)，讓沿線地區(qū)的人民對(duì)當(dāng)?shù)氐募t色文化資源有更加深層的了解，也增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦淖院栏信c認(rèn)同感。除此之外，線上的渠道也不能忽視，比如開(kāi)辟專(zhuān)題網(wǎng)站等。根據(jù)調(diào)查，運(yùn)河沿線的許多紅色文化資源都缺乏相應(yīng)的官方網(wǎng)站，這給想要了解相關(guān)信息的學(xué)者和旅客們帶來(lái)了極大的不便。以北京魯迅博物館為例，它的官網(wǎng)上包含了開(kāi)館時(shí)間、參觀須知、交通指南等眾多方面的信息，極大的方便了想要參觀該博物館的旅客們。及時(shí)普查文物情況并將普及到的相關(guān)情況公布在各社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各官方網(wǎng)站上等拓寬宣傳范圍的措施都是當(dāng)下亟需的手段。

在宣傳方式上，大膽創(chuàng)新，拓寬宣傳推廣渠道，充分利用報(bào)紙書(shū)刊、廣播影音等傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新媒體載體，充分利用5G和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，開(kāi)辟大運(yùn)河紅色文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)欄，不斷完善大運(yùn)河紅色文化景點(diǎn)信息體系，樹(shù)立大運(yùn)河紅色文化對(duì)外良好形象。借助微博、抖音等新媒體平臺(tái)，講好大運(yùn)河紅色文化故事，提高大運(yùn)河紅色文化知名度。

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（作者單位：南京郵電大學(xué)貝爾英才學(xué)院）

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