陳書洋，李 慧

（蘇州大學(xué)教務(wù)部，江蘇 蘇州 215000）

為深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神，全面振興本科教育，2019年教育部實(shí)施了一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”；啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和新文科建設(shè)，掀起高等教育質(zhì)量革命。①各省、各高校積極部署落實(shí)，啟動省級、校級各類本科教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（以下簡稱“教改項(xiàng)目”）。項(xiàng)目的種類和數(shù)量較往年都出現(xiàn)了幾何級的增長，項(xiàng)目管理部門組織得熱熱鬧鬧，老師們參與得忙忙碌碌，那么高等教育的質(zhì)量是否會隨之扎扎實(shí)實(shí)地提高呢？這是一位多年分管本科教育教學(xué)工作的老院長問我的一句話，其實(shí)他道出了我們長久以來心中的疑惑。

目前，教改項(xiàng)目的級別和數(shù)量成了老師晉升職稱、評獎評優(yōu)的考量指標(biāo)，同時也是考核學(xué)院、高校的重要維度。它標(biāo)志著建設(shè)質(zhì)量，決定了發(fā)展經(jīng)費(fèi)，所以老師們、學(xué)院、學(xué)校乃至上級主管部門都逢項(xiàng)目必爭。但是，教師參與教改項(xiàng)目是否對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有促進(jìn)作用？如果有，哪些類型的項(xiàng)目促進(jìn)作用最大？如果沒有或者作用很小，那么教育管理部門又應(yīng)該如何推動本科教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量？老師們在本科教育教學(xué)研究和改革過程中需要哪些支持和協(xié)助？

針對以上問題，我們開展了調(diào)查研究，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，深入分析高校本科教育改革研究的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策建議。

1 調(diào)查結(jié)果及分析

1.1 調(diào)查對象

本研究選取了一所研究型大學(xué)（以下簡稱S大學(xué)）的教師作為調(diào)查對象，發(fā)放調(diào)查問卷781份，有效問卷756份，有效率為96.8%。調(diào)查對象樣本及特征見表1。

表1對性別、年齡、學(xué)科、職稱、職務(wù)的抽樣數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，調(diào)查樣本男女比例均衡，年齡、學(xué)科、職稱、職務(wù)的結(jié)構(gòu)與該校教師整體情況的分布基本一致，選取樣本可基本反映S大學(xué)的總體現(xiàn)狀，調(diào)查數(shù)據(jù)具有顯著的研究價值。

1.2 調(diào)查結(jié)果

1.2.1 教師們普遍認(rèn)可參加教改項(xiàng)目對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有促進(jìn)作用

96.37 %的教師認(rèn)為參加教改項(xiàng)目有收獲，且提升自身教育教學(xué)水平為最主要的收獲，占比90.32%。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，參加教改項(xiàng)目有利于提升教師隊伍的教書育人能力，而這直接關(guān)系著大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的高與低。另外兩項(xiàng)數(shù)據(jù)也可以佐證此觀點(diǎn)，77.46%的教師參加教改項(xiàng)目的原因是為了“提升自身教育教學(xué)水平”，97.35%的教師“平常會主動思考如何提高教育教學(xué)質(zhì)量并持續(xù)改進(jìn)”。由此也可以看出大學(xué)教師作為高級知識分子群體，對教書育人有極高的使命感和責(zé)任感，并有追求教學(xué)卓越的主動和自覺。

除了對專業(yè)發(fā)展的自我要求之外，“對研究課題感興趣”“晉升職稱需要”“獲取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”是教師們參加教改項(xiàng)目的三大動因。不過有趣的是，對參加動因和實(shí)際收獲的數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，選擇“晉升職稱需要”的教師比例出現(xiàn)了大幅的下降，44.82%降至28.23%，而選擇“提升自身教育教學(xué)水平”的教師比例出現(xiàn)了大幅增長，77.46%增至90.32%。說明在申報教改項(xiàng)目時功利性因素可能會略占上風(fēng)，但是在深度參與之后，教學(xué)學(xué)術(shù)進(jìn)步的成就感、自身專業(yè)成長的獲得感、桃李滿天下的幸福感則是推動教師參與教育教學(xué)改革和研究深層而持久的動力。

1.2.2 教師參與積極性最高、獲得感最強(qiáng)的項(xiàng)目類型是課程建設(shè)項(xiàng)目

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，教師們普遍認(rèn)為參與課程建設(shè)項(xiàng)目能有效提升個人教育教學(xué)能力，對提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平效果最為顯著。其次分別為教改課題（22.85%）、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（12.9%）、教材建設(shè)項(xiàng)目（7.53%）。

分析其排序的原因，課程項(xiàng)目的建設(shè)過程是教師個體即可全程掌控，建設(shè)成果可直接應(yīng)用于課堂教學(xué)，收益可全部歸屬于個人。而教改課題的成果多數(shù)以教學(xué)論文的形式呈現(xiàn)，很多高校甚至以文件的形式對篇數(shù)和刊物級別做出結(jié)項(xiàng)的明確規(guī)定，而這些論文對教育教學(xué)的應(yīng)用性往往并非立竿見影，老師們參與的動力多數(shù)來源于項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和職稱評審的要求，或者滿足個人的研究興趣。專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與人才培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)，但因?yàn)轫?xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)費(fèi)由專業(yè)負(fù)責(zé)人掌握，雖說是應(yīng)該群體作戰(zhàn)，可最終大多任務(wù)和成果都會集中到個別人身上，因此很多老師參與的積極性和項(xiàng)目認(rèn)可度并不高。教材建設(shè)項(xiàng)目之所以排在最末位有多重因素，編寫教材需要耗費(fèi)很大的心力，編審、發(fā)行的程序煩瑣，而市面上可選擇的優(yōu)秀教材很多，加之科技發(fā)展日新月異，教學(xué)內(nèi)容更新頻繁，對老師們來說既非必須也耗時耗力。

上述排序及其分析可以看出，教師們對教改項(xiàng)目最為關(guān)注以下三個要素：（1）項(xiàng)目建設(shè)成果與人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接相關(guān)度；（2）成果收益與教師個體的顯性相關(guān)度；（3）教師個體對項(xiàng)目建設(shè)過程、經(jīng)費(fèi)的掌控能力和參與程度。

1.2.3 阻礙教師參與教育教學(xué)研究的因素為科研壓力大、政策支持少、教育教學(xué)培訓(xùn)配套支持舉措不足

沒有參與教改項(xiàng)目的教師中48.31%是因?yàn)椤肮ぷ鞣敝責(zé)o暇分身”，參加了教改項(xiàng)目卻毫無收獲的教師中67.88%是因“科研壓力過大”所致。S大學(xué)作為地方綜合型大學(xué)，近些年在各項(xiàng)科研指標(biāo)的排行榜上表現(xiàn)亮眼，這與廣大教師的辛苦努力是分不開的。教師們既要追求科研業(yè)績，又要完成教書育人的日常工作，還要進(jìn)行教育教學(xué)改革的研究。但是人的精力畢竟是有限的，工作最終要取舍，這很大程度上取決于政策制度這根指揮棒。重科研輕教學(xué)的政策導(dǎo)向，再加之部分老師對自我的高等教育研究能力信心不足，教育教學(xué)改革與研究往往成了工作中排最末位的那一部分。在快速名利雙收的科研角力場上，老師們雖知曉傳道授業(yè)解惑的使命，卻無法靜心享受“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”的培育天下英才的快樂。因此主觀的精神追求和客觀的精力付出呈現(xiàn)倒掛的狀態(tài)。

如何扭轉(zhuǎn)大學(xué)成為研究所、大學(xué)教師皆為研究員的畸形生態(tài)現(xiàn)狀呢？老師們認(rèn)為最需要改進(jìn)的地方分別是提高教改項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)（70.16%）、加大政策性支持力度（59.95%）、加強(qiáng)教育教學(xué)培訓(xùn)（47.04%）。在開放性問題中，就提高本科教育教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法提及頻率最高的分別是：改變以科研業(yè)績主導(dǎo)個人收入的政策導(dǎo)向、完善教育教學(xué)評價體系、加大師資隊伍培訓(xùn)力度和范圍。

2 教改項(xiàng)目管理存在的問題及改進(jìn)建議

2.1 避免馬太效應(yīng)，力求教育公平

調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師職稱與“是否參加了教改項(xiàng)目”呈負(fù)相關(guān)，而與“平常是否會主動思考如何提高教育教學(xué)質(zhì)量并持續(xù)改進(jìn)”呈無相關(guān)。換言之，絕大多數(shù)老師都會或多或少主動進(jìn)行教育教學(xué)研究，卻不一定都有機(jī)會參與教改項(xiàng)目，尤其是對于年輕教師來說，在有教學(xué)熱情的階段卻苦于被教改項(xiàng)目申報門檻或隱性評審標(biāo)準(zhǔn)攔在門外。

現(xiàn)在很多教改項(xiàng)目的評審是用曾經(jīng)取得的項(xiàng)目級別和數(shù)量來判斷，以項(xiàng)目主持人的頭銜、職稱來取舍。因此老師們面臨著一個尷尬的境地：頭銜多、項(xiàng)目多的知名教授們申請到的項(xiàng)目越來越多，級別越來越高；而渴望機(jī)會的副教授們、講師們因職稱、過往的教研學(xué)術(shù)業(yè)績等問題一戰(zhàn)再戰(zhàn)不成功，甚至申報的資格都沒有，可拿不到項(xiàng)目他（她）就沒有機(jī)會成為教授。這似乎成了一個死循環(huán)，極大地打擊了教師們的積極性。

這種馬太效應(yīng)不僅體現(xiàn)在老師們中間，還體現(xiàn)在各高校間、各高校的各學(xué)院和各專業(yè)間。以S大學(xué)的納米材料與技術(shù)專業(yè)為例，可以說包攬國家和省內(nèi)各大專項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)額獨(dú)冠群雄，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量也是有口皆碑。而個別弱勢專業(yè)的項(xiàng)目少之又少，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，甚至外聘行業(yè)教師的講座費(fèi)都要專業(yè)負(fù)責(zé)人籌措。這些項(xiàng)目既對老師們的教育教學(xué)研究改革產(chǎn)生了影響，還直接或間接地波及了學(xué)生受教育的條件、資源和機(jī)會，一定程度上影響著教育過程的公平，進(jìn)而影響教育效果和教育成功機(jī)會。這一趨勢正在愈演愈烈，而這一切本不應(yīng)該學(xué)生來承受，同時也違背了教改項(xiàng)目設(shè)置的初衷。

無論教育主管部門還是高校自身，都應(yīng)該兼顧效率與公平。一方面組織項(xiàng)目評審時，應(yīng)弱化老師或者高校既往的光環(huán)，而應(yīng)該以研究問題是否是真問題、研究方案是否科學(xué)合理、研究成果是否對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有實(shí)效為評價標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，涉及教育資源和條件的部分，對于非項(xiàng)目受益單位或者弱勢單位應(yīng)適當(dāng)在其他渠道補(bǔ)足經(jīng)費(fèi)，縮小各單位之間的差距。

2.2 避免熱鬧過場，力求扎實(shí)推進(jìn)

重立項(xiàng)輕建設(shè)是教改項(xiàng)目管理過程中最主要的問題。各高校的教務(wù)部門人力有限，可項(xiàng)目的數(shù)量和類型日益增多，成天疲于奔命，埋頭于一個接一個的項(xiàng)目申報、評審?fù)扑]、制作材料等等事務(wù)性的工作，少有精力來深入推動過程管理，認(rèn)真研究規(guī)劃發(fā)展。對于教師個體來說亦然，日常教學(xué)工作繁重，科研壓力巨大，在面對紛繁復(fù)雜的教改項(xiàng)目類型和層出不窮的新名詞時簡直無所適從。別說是普通專業(yè)老師，就連高校專門從事教育管理的工作人員有時也是很迷惑，比如社會實(shí)踐金課，在多輪文件中的界定出現(xiàn)了較大差異，那么各高校的布局和建設(shè)方向可能就南轅北轍。再比如卓越拔尖計劃、“四新”項(xiàng)目、一流專業(yè)“雙萬計劃”都是針對專業(yè)建設(shè)，雖然側(cè)重點(diǎn)略有不同，但是有些專業(yè)可能先后將這些項(xiàng)目都拿到了，這類研究成果必然需要通過實(shí)踐檢驗(yàn)，人才培養(yǎng)方案卻只能有一套，最后同一個專業(yè)在不同項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時可能交的就是同一份答卷。

從前文的調(diào)查分析中我們梳理了對人才培養(yǎng)質(zhì)量確有實(shí)效的項(xiàng)目種類。教育主管部門和各高?？筛鶕?jù)項(xiàng)目的類型和作用科學(xué)布局，在項(xiàng)目建設(shè)方向上予以引導(dǎo)，而非不斷增設(shè)項(xiàng)目花式，應(yīng)充分考慮教育管理幅度與層次的關(guān)系，平衡數(shù)量與質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效，不要一味追求標(biāo)新立異、貪多求大。

2.3 避免資源浪費(fèi)，力求建設(shè)績效

目前國內(nèi)教改項(xiàng)目的使用管理基本都實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，經(jīng)費(fèi)撥付定向、定額、定時。優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)對象明確，管理考核方便。但是這種模式的缺點(diǎn)也顯而易見，一方面是造成資源的浪費(fèi)。馬太效應(yīng)導(dǎo)致項(xiàng)目疊加的少數(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)多到成為負(fù)擔(dān)，結(jié)項(xiàng)要考核經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率，一到年底只好突擊花錢，一通亂花；而對項(xiàng)目寥寥的學(xué)院來說連基本教育改革的支出開銷都難以為繼。另一方面，管理的彈性欠缺，比如老師們要發(fā)表教改論文或者出版教材的時間，如果沒有覆蓋到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效期，或者所需經(jīng)費(fèi)超過了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度，就沒有辦法使用。

我們也許可以嘗試另一種管理方式：教改項(xiàng)目申報備案不立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)認(rèn)定再獎勵。教改項(xiàng)目發(fā)布申報基本條件、建設(shè)目標(biāo)和結(jié)項(xiàng)要求，有意愿的老師申報備案，學(xué)校按照備案數(shù)量打包撥付學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由學(xué)院設(shè)立教改項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只按會計報銷科目使用，不受教改項(xiàng)目類型限制，打通使用。第二年可繼續(xù)流轉(zhuǎn)前一年的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，根據(jù)當(dāng)年備案數(shù)補(bǔ)足建設(shè)經(jīng)費(fèi)。最終學(xué)校根據(jù)建設(shè)效果認(rèn)定項(xiàng)目，并對老師和學(xué)院進(jìn)行榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎勵。這樣可以保證各學(xué)院始終都有個源源不斷的“教改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)池”，老師們按需使用，無須為經(jīng)費(fèi)擔(dān)憂，隨時隨地都可以出成果，有利于增強(qiáng)老師們投入教育教學(xué)研究的積極性和自主性，提高經(jīng)費(fèi)的使用績效，一定程度上也可延緩兩極分化的趨勢。在江蘇省內(nèi)已有個別高校在教改課題的管理上小范圍試點(diǎn)了類似的方式，不過跨項(xiàng)目類型、全覆蓋打通的這種模式尚未聽聞，其可行性和科學(xué)性還有待進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證。

3 研究說明

3.1 關(guān)于樣本選擇

因研究團(tuán)隊力量和經(jīng)費(fèi)等客觀因素，本調(diào)查僅選取了一所研究型綜合類地方高校作為研究對象，樣本數(shù)量和類型可基本反映S大學(xué)或者該類院校的概況，但是對于頂尖部屬高校和應(yīng)用型本科院校，研究結(jié)果的適用性可能存在一定限制。

3.2 關(guān)于調(diào)查問卷

“參加教改項(xiàng)目卻毫無收獲的原因是什么？”和“您沒有參與教改項(xiàng)目的原因是什么？”這兩個問題設(shè)計時，原本邏輯設(shè)想是：參加教改項(xiàng)目有收獲的老師不用填前者，參加過教改項(xiàng)目不用填后者。在實(shí)際回收問卷中，存在與之前選項(xiàng)不完全對應(yīng)的情況。分析其原因，第一，在問卷技術(shù)處理上，是采用的文字提示的方式，未用直接跳轉(zhuǎn)；第二，我們采訪了多位被調(diào)查者，他們認(rèn)為某些教改項(xiàng)目有收獲，某些沒有收獲；有些教改項(xiàng)目積極參與，有些有機(jī)會的項(xiàng)目卻放棄了。所以被調(diào)查者認(rèn)為這兩道題放開填寫也可以，可謂歪打正著，意外的收獲。鑒于此，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)稍有瑕疵，但是未將此類問卷剔除作無效問卷。我們結(jié)合開放性問題的答案和調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析判斷，盡力校正研究結(jié)果。這個經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)供后續(xù)研究者參考。

注釋

① 趙秀紅,梁丹.開拓奮進(jìn)增強(qiáng)人民群眾獲得感——2019年教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展[N].中國教育報，2020-01-12.