【摘 要】開展課后服務(wù)，是強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用、落實(shí)“雙減”政策的重要措施。江蘇省徐州市教育局通過打造“三位一體”的整體格局，多措并舉，從開發(fā)課后服務(wù)系統(tǒng)、定制學(xué)校課后服務(wù)方案、組建課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)三方面建設(shè)了一套科學(xué)完備的課后服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】課后服務(wù)體系;高質(zhì)量發(fā)展;“三位一體”

【中圖分類號】G527? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2022）02-0012-03

【作者簡介】石啟紅，江蘇省徐州市教育局（江蘇徐州，221000）局長、黨委書記。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）。黨和國家高度重視、人民群眾高度關(guān)切，把《意見》落實(shí)好已經(jīng)成為各級教育行政部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。依托學(xué)校育人主陣地開展課后服務(wù)是落實(shí)《意見》的重要措施，也是學(xué)校教育綜合服務(wù)延伸和學(xué)校教育主體地位回歸與強(qiáng)化的重要表現(xiàn)。教育部明確要求，義務(wù)教育階段學(xué)校在2021年秋季開學(xué)后要實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。為此，江蘇省徐州市教育局把課后服務(wù)納入學(xué)校辦學(xué)的整體設(shè)計(jì)來謀劃，通過打造課后服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)計(jì)課后服務(wù)方案、建設(shè)課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“三位一體”的整體格局，使其成為義務(wù)教育提質(zhì)增效、整體減負(fù)的重要組成部分，以此促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

一、“三位一體”課后服務(wù)體系的建設(shè)框架

在《意見》背景下，中小學(xué)課后服務(wù)面臨提質(zhì)增效的新要求，徐州市從擴(kuò)大覆蓋面、提高質(zhì)效、優(yōu)化管理、完善機(jī)制等方面開展工作。目前，全市有1141所義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù);參加學(xué)生數(shù)為118.84萬人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的91.88%;參與教師數(shù)為5.87萬人，占全市義務(wù)教育階段教師總數(shù)的90.61%，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)校和有需要學(xué)生“兩個(gè)全覆蓋”。為滿足學(xué)生的課后服務(wù)需求，徐州市教育局著重從以下三個(gè)方面建設(shè)一套科學(xué)完備的課后服務(wù)體系。

1.開發(fā)課后服務(wù)系統(tǒng)。

徐州市教育局在全省率先研發(fā)覆蓋市、縣兩級的課后服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)，預(yù)留教育行政部門、學(xué)校、家長三個(gè)服務(wù)終端，提供數(shù)據(jù)管理、選課服務(wù)和評價(jià)反饋等多項(xiàng)功能，提高管理效率，增強(qiáng)家校互動(dòng)。

2.定制課后服務(wù)方案。

在充分尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，徐州市教育局按照中小學(xué)各學(xué)段的課程設(shè)置、教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際需求，采取課后服務(wù)內(nèi)容“一校一案”個(gè)性定制的形式，由每所學(xué)校精研細(xì)化內(nèi)容安排，嚴(yán)禁集中講授新課。

3.組建課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

徐州市教育局要求各學(xué)校根據(jù)學(xué)生的多元需求，組建一支由本校教師、家長志愿者、社會志愿者和社會公益組織結(jié)合而成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，既益于學(xué)校課程設(shè)計(jì)的豐富，又為學(xué)生參加課后服務(wù)提供了充分保障。

“三位一體”課后服務(wù)體系把課后服務(wù)管理平臺、“一校一案”個(gè)性定制、課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為實(shí)施抓手，將高質(zhì)量推進(jìn)作為目標(biāo)，二者相輔相成、互相促進(jìn)。課后服務(wù)管理平臺對學(xué)生參與、教師參與、課程設(shè)置等方面進(jìn)行了精準(zhǔn)的分析，確保課后服務(wù)高質(zhì)量推進(jìn);“一校一案”個(gè)性定制充分彰顯了學(xué)校師資、教學(xué)資源、學(xué)生需求的特點(diǎn);課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)充分發(fā)揮不同類型的人才優(yōu)勢，保障各校因地制宜開展課后服務(wù)。

二、“三位一體”課后服務(wù)體系的建設(shè)路徑

徐州市教育局打造“三位一體”的課后服務(wù)整體格局，著重從拓展課程資源、建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施課后服務(wù)管理等方面入手，根據(jù)家庭需求科學(xué)設(shè)計(jì)班級單元、課程結(jié)構(gòu)、任課教師和管理措施，確保每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)需求得到滿足。

1.拓展課程資源。

為了建設(shè)“三位一體”的課后服務(wù)體系，徐州市教育局針對義務(wù)教育階段學(xué)校教育偏于智育、疏于德育、弱于體育、少于美育、缺于勞動(dòng)教育等短板，進(jìn)一步創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和方式，圍繞指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、發(fā)展學(xué)生興趣特長、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生五育并舉等多個(gè)目標(biāo)，積極探索課后服務(wù)綜合課程體系，具體指向以下三個(gè)方面：一是通過作業(yè)輔導(dǎo)和答疑，讓學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè);二是開設(shè)多門興趣課程，力求讓課后服務(wù)的形式和內(nèi)容更加豐富多彩;三是在“一校一案”個(gè)性定制的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意佳、效果好的課程整合納入課后服務(wù)系統(tǒng)平臺教學(xué)資源庫，采取線上選課、網(wǎng)上走班等方式，共享城鄉(xiāng)校際優(yōu)質(zhì)課程資源，借助現(xiàn)代化手段充分發(fā)揮一體化效應(yīng)，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

目前，徐州市教育局通過拓展“彭城課堂”網(wǎng)絡(luò)資源，收錄優(yōu)質(zhì)教學(xué)課30 000余節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)課程共建共享，為全市課后服務(wù)的課程資源建設(shè)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

為打造一支以專業(yè)教師為主、多方參與的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，徐州市教育局嘗試進(jìn)行以下探索：一是聘請師德高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師，把課后服務(wù)教學(xué)研究納入常規(guī)教研中，不斷提高教師的教育教學(xué)水平;二是聘請校外專業(yè)教師參與服務(wù)，為其配備助教，確保課堂教學(xué)的方向和質(zhì)量;三是充分挖掘家長志愿者和退休老領(lǐng)導(dǎo)、老教師、老黨員的潛力，鼓勵(lì)他們參與課后服務(wù)。在組織實(shí)施上，由各地教育行政部門牽頭，學(xué)校具體協(xié)調(diào)管理。

2021年秋季開學(xué)以來，徐州市教育局聯(lián)合多家單位，共同開設(shè)課后主題服務(wù)，先后組織徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司起重機(jī)設(shè)計(jì)專家、奧運(yùn)會冠軍，以及徐州市教育科學(xué)研究院教研員、徐州市教師發(fā)展學(xué)院研訓(xùn)員、徐州市黨史宣講團(tuán)成員進(jìn)校園、進(jìn)課堂，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的課后服務(wù)，初步形成了以教師輔導(dǎo)、學(xué)生自主作業(yè)為主，有效實(shí)施各種課后服務(wù)活動(dòng)為輔的“徐州模式”，既讓學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，又力求使課后服務(wù)的形式與內(nèi)容更加豐富多彩，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

3.實(shí)施課后服務(wù)管理。

在多元化實(shí)施課后服務(wù)管理中，徐州市教育局鼓勵(lì)學(xué)校嘗試將“自管自辦”和“自管他辦”相結(jié)合?！白怨茏赞k”主要依托學(xué)校師資力量和家長資源，開展課后作業(yè)輔導(dǎo)和社團(tuán)活動(dòng)服務(wù);“自管他辦”嘗試引進(jìn)第三方校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供更多的選擇，以滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

同時(shí)，徐州市教育局嘗試建立以市、區(qū)兩級政府教育督導(dǎo)部門為主、社會評價(jià)機(jī)構(gòu)為輔的督導(dǎo)評估體系，多方位、多角度、多層次地推進(jìn)專項(xiàng)督導(dǎo)，把各地各校實(shí)施課后服務(wù)的具體工作納入教育督政內(nèi)容中，促使各地各校狠抓落實(shí)、規(guī)范落實(shí)課后服務(wù)。在“三位一體”課后服務(wù)體系建設(shè)中，徐州市教育局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的評價(jià)功能，及時(shí)將課后服務(wù)的實(shí)施情況匯總反饋到教師、學(xué)校、教育行政部門等不同層級，加強(qiáng)對課后服務(wù)質(zhì)量的管理力度，全面提升課后服務(wù)的整體水平。

三、“三位一體”課后服務(wù)體系的成效

開展課后服務(wù)的根本目的是為了提升教育教學(xué)的整體水平，切實(shí)減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步滿足人民群眾的教育需要。徐州市教育局通過打造“三位一體”課后服務(wù)體系，基本形成了課后服務(wù)教師參與、家長支持、學(xué)生獲益的良好氛圍。在2021年10月開展的校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)滿意度調(diào)查中，全市60.26萬余名義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長參與調(diào)查，滿意度分別為97.39%、97.61%。

1.讓學(xué)生獲得多元成長。

課后服務(wù)延長了學(xué)生在校接受教育的時(shí)間。學(xué)生不僅可以完成家庭作業(yè)、閱讀喜愛的書籍，還可以參加學(xué)校為課后服務(wù)設(shè)置的各類特色課程。校內(nèi)良好的學(xué)習(xí)氛圍與教師的專業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，滿足了學(xué)生的個(gè)性需求，促進(jìn)了他們的個(gè)性發(fā)展。一大批學(xué)生在藝術(shù)、體育、科技創(chuàng)新等活動(dòng)中取得了優(yōu)異的成績。

2.為家長解除后顧之憂。

與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，家長相對更信賴學(xué)校、信賴身邊的老師。對于家長而言，因?yàn)楹⒆釉谡n后有了學(xué)校老師的幫助，就會更用心、更有效地完成作業(yè)，無形中提升了孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，徐州市教育局開展的課后服務(wù)，既解決了家長的難題，又提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

3.使學(xué)校形成個(gè)性化教育。

徐州市教育局倡導(dǎo)課后服務(wù)不能拘泥于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，而應(yīng)為學(xué)生提供個(gè)性化的教育服務(wù)，營造一種輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)差異化學(xué)習(xí)，滿足個(gè)體的發(fā)展需要。

總之，義務(wù)教育階段學(xué)校開展課后服務(wù)工作，關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎教育民生，備受社會各界關(guān)注。徐州市教育局積極探索課后服務(wù)與素質(zhì)教育有機(jī)融合的科學(xué)路徑，以課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)保障為抓手，不斷提高中小學(xué)課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓學(xué)生受益，為辦好人民滿意的教育作出更大的貢獻(xiàn)。