楊國(guó)東 王雪純

摘 要：防川風(fēng)景名勝區(qū)作為吉林省延邊州琿春市主要景區(qū)之一，對(duì)延邊州全域旅游發(fā)展具有重要作用。本文以全域旅游視域下琿春防川風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為研究對(duì)象，根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀，分析該景區(qū)存在問題并提出相關(guān)發(fā)展建議，借此為琿春防川風(fēng)景名勝區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)延邊州全域旅游發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全域旅游；防川風(fēng)景名勝區(qū)；琿春市

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：2016年吉林省社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“圖們江三角洲跨境旅游合作區(qū)的發(fā)展路徑、合作機(jī)制及模式創(chuàng)新研究”（2016B306）。

隨著旅游消費(fèi)不斷升級(jí)和大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的旅游模式已不能滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要[1]。全域旅游成為當(dāng)前城市規(guī)劃發(fā)展旅游景區(qū)的重要方向。2015年8月，原國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，為全國(guó)各地全域旅游建設(shè)指明了方向，全域旅游概念就此誕生。全域旅游是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目的地綜合發(fā)展理念，更加強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性及其與目的地產(chǎn)業(yè)的融合[2]。2016年，琿春市憑借獨(dú)特的地理位置、人文歷史、自然風(fēng)光，成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一。防川風(fēng)景區(qū)是我國(guó)東北邊陲集邊境旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游等多種形式于一體的綜合性景區(qū)，與長(zhǎng)白山共同成為延邊州全域旅游的兩處重要節(jié)點(diǎn)。

（一）防川風(fēng)景區(qū)旅游資源概覽

琿春防川風(fēng)景名勝區(qū)位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市南部，處于中朝和朝俄界河圖們江的日本海入?？?，與俄羅斯的哈桑區(qū)和朝鮮咸鏡北道接壤，是中國(guó)境內(nèi)唯一處于中、俄、朝三國(guó)交界的景區(qū)。防川風(fēng)景名勝區(qū)是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)最東端的景區(qū)，有較為豐富的自然和人文旅游資源，包括防川景區(qū)、防川村、圈河口岸和濕地公園等綜合旅游功能與服務(wù)區(qū)，有洋館坪路堤、沙丘公園、東方第一哨、防川民俗村和一眼望三國(guó)等景點(diǎn)（見表1）。

（二）防川風(fēng)景區(qū)主要旅游資源介紹

一眼望三國(guó)位于防川風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，為八層閣樓式建筑，位于防川國(guó)境哨所東側(cè)。登上觀景臺(tái)，可眺望俄羅斯與朝鮮，遠(yuǎn)觀日本海。閣樓內(nèi)有歷史文化展館、學(xué)習(xí)教育基地等，每年都會(huì)吸引眾多游客前來(lái)觀光，是防川風(fēng)景區(qū)內(nèi)主體建筑與景觀之一，也是邊境旅游最具吸引力的景點(diǎn)之一。

圈河口岸緊鄰一眼望三國(guó)景點(diǎn)，因坐落于圈河村而得名，是中朝邊境上著名的國(guó)家一級(jí)口岸以及連接延邊州與朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要通道。之前，游客可通過該口岸辦理便捷的邊境游通關(guān)手續(xù)，前往對(duì)面的元汀口岸或羅先市區(qū)進(jìn)行一日到三日不等的出境旅游。

圖們江碼頭距離一眼望三國(guó)景點(diǎn)約500 m，位于圖們江下游之畔的觀景與客運(yùn)游覽碼頭。圖們江發(fā)源于長(zhǎng)白山，為中朝和朝俄的界河，雖然河道寬度及深度都不如國(guó)內(nèi)眾多河流，但卻是中國(guó)唯一一條流向日本海的河流。圖們江下游河道寬度約為400～700 m，水深為3～4 m，河道坡度僅為10°左右，河流年均流量約200 m3/s，雨季的時(shí)候最高能達(dá)到12 000 m3/s上下。一眼望三國(guó)閣樓西南面即圖們江畔碼頭上，?？恐皡^(qū)游船，游客乘坐游船沿圖們江左岸順流而下，能夠欣賞到中國(guó)和俄羅斯的風(fēng)景，到了俄羅斯與朝鮮的界橋附近，橫向穿行圖們江，然后沿著圖們江右岸朝鮮一側(cè)逆流而上，能夠就近觀賞朝鮮風(fēng)光。水上游覽的時(shí)間雖然短，但是能以最近的距離觀賞三國(guó)風(fēng)景[3]。

敬信濕地位于防川風(fēng)景區(qū)西側(cè)，是防川風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)之一，濕地總面積約為5 844萬(wàn)m2。敬信濕地是丹頂鶴、白尾海雕、白額雁等世界瀕危水禽及珍稀野生動(dòng)物的繁殖和遷徙地；是吉林省珍稀鮭科三種麻哈魚的唯一產(chǎn)地；是林蛙、鰲、草蝦等生物以及蘆葦、菱角、蓮藕等水生經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)地之一；也是國(guó)家科技自然基金項(xiàng)目支持的科學(xué)考察研究基地[4]。這里自然風(fēng)景優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，每年候鳥遷徙之時(shí)和圖們江紅蓮盛開的時(shí)節(jié)，都有眾多游客到此游覽、度假、采風(fēng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在圖們江開發(fā)計(jì)劃的提出和人口壓力增大等條件下，絕大多數(shù)草本沼澤地被開墾為稻田，圍墾造田對(duì)濕地的影響非常重大。至20世紀(jì)末，敬信濕地的沼澤地有1/5至1/4的區(qū)域已被開墾為水田，圖們江地區(qū)的不斷開發(fā)使敬信濕地面臨著極大的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。

防川民俗村位于防川風(fēng)景名勝區(qū)中，因坐落于三國(guó)交界之地，被稱為“防川第一村”，眾多黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后到此地訪問。防川民俗村內(nèi)居民均為朝鮮族，朝鮮族文化氣息濃郁，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，是防川風(fēng)景名勝區(qū)游客最主要的旅游集散地之一，建有游客服務(wù)中心、防川民俗風(fēng)情酒店與民宿、民俗餐廳、商業(yè)中心與娛樂中心等，近年來(lái)不斷被評(píng)為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“中國(guó)民族文化旅游示范基地”等。

（三）防川景區(qū)發(fā)展情況

2002年5月，吉林省防川風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第四批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單[5]。2013年，防川景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2020年被確定為省級(jí)度假旅游區(qū)。近年來(lái)，琿春市不斷完善全域旅游規(guī)劃與布局，積極挖掘與整合旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年琿春市共接待游客108.33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.06億元，同比去年下降67.72%和64.02%，位列延邊州第三位，僅2020年國(guó)慶期間，防川風(fēng)景區(qū)接待游客達(dá)4萬(wàn)人次[6]。防川風(fēng)景名勝區(qū)作為琿春唯一的4A級(jí)景區(qū)，已經(jīng)成為延邊州主要的旅游目的地。

（一）景點(diǎn)分布零散，缺乏整體吸引力

防川風(fēng)景名勝區(qū)以其獨(dú)特的一眼望三國(guó)景點(diǎn)和標(biāo)志性建筑龍虎閣以及中俄界碑“土”字牌而聞名國(guó)內(nèi)外，同時(shí)還有洋館坪路堤、沙丘公園等景點(diǎn)。作為邊境旅游風(fēng)景區(qū)，防川景區(qū)主題定位明確，具有核心景點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)旅游景觀眾多，但這些景觀與相關(guān)旅游資源分布較為零散，間隔距離遠(yuǎn)，導(dǎo)致游客在路途上花費(fèi)的時(shí)間比游覽時(shí)間長(zhǎng)。加上防川主體景區(qū)內(nèi)整體面積較小，且觀賞性景點(diǎn)占風(fēng)景區(qū)總面積比重大，參與體驗(yàn)類旅游項(xiàng)目稀缺，游客單個(gè)景點(diǎn)平均停留時(shí)間短，景區(qū)對(duì)游客缺乏二次吸引力。

（二）文化底蘊(yùn)不足，建設(shè)缺少創(chuàng)新

防川風(fēng)景名勝區(qū)位于中朝俄交界地帶，蘊(yùn)含豐富的歷史文化與民族文化，是朝鮮族居民聚居地，同時(shí)也是滿族先人故地之一，還是歌曲《喀秋莎》的誕生地。防川景區(qū)作為綜合景觀旅游體，需要進(jìn)一步挖掘與剖析本景區(qū)的文化底蘊(yùn)。但防川景區(qū)特色不鮮明，文化底蘊(yùn)不足，景區(qū)內(nèi)旅游資源與州內(nèi)其他地方景區(qū)相似，一眼望三國(guó)的過度宣傳使游客很難感受到三國(guó)之間的差別。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)朝鮮族與滿族的民族文化展現(xiàn)過少，未突出防川特有的國(guó)家與民族的象征，無(wú)法凸顯景區(qū)特色文化，還缺乏相關(guān)衍生品，只關(guān)注旅游資源的開發(fā)，產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化，受眾群體范圍狹窄，無(wú)法滿足游客精神方面的需求。

（三）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通不便利

防川風(fēng)景名勝區(qū)與琿春市區(qū)有一定距離，周邊植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境較優(yōu)。但從景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，存在垃圾桶數(shù)量較少、綠化管理與保護(hù)不到位、環(huán)境保護(hù)宣傳較少、免費(fèi)宣傳材料的投放量不足、缺乏無(wú)障礙設(shè)置及閣樓防護(hù)保障等問題。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)部仍使用傳統(tǒng)售票檢票和停車?yán)U費(fèi)方式，智能化數(shù)字化運(yùn)用程度不高。由于地區(qū)性生態(tài)環(huán)境污染，圖們江水質(zhì)受到朝鮮鐵礦和工廠的污染，已經(jīng)不再適宜進(jìn)行水上活動(dòng)，觀賞價(jià)值大為下降。從景區(qū)交通來(lái)看，雖然有相關(guān)景區(qū)大巴，但往返景區(qū)的道路等級(jí)低，路面狹窄，車輛老舊，導(dǎo)致行車速度與舒適度都不夠理想，往返景區(qū)的道路建設(shè)與交通情況很大程度影響了游客對(duì)琿春市的整體印象。

（四）管理能力有待提高

目前，景區(qū)管理方式較為單一，存在市場(chǎng)參與和政府管理不平衡、工作人員數(shù)量不足、工作人員整體職業(yè)素養(yǎng)較低、沒有完全貫徹全域旅游相關(guān)理念等問題。旅游資源和經(jīng)營(yíng)行業(yè)有待整合，景區(qū)各景點(diǎn)之間關(guān)聯(lián)性小且未形成體系，僅重點(diǎn)開發(fā)了一眼望三國(guó)和防川民俗村，難以促進(jìn)游客二次消費(fèi)，尚未實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光旅游的門票經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集度假觀光、購(gòu)物娛樂、研學(xué)教育于一體的綜合型旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。景區(qū)以門票為主要營(yíng)利來(lái)源，游客獲得的精神享受與門票價(jià)格、景區(qū)服務(wù)不匹配。景區(qū)缺乏大型旅游運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與團(tuán)隊(duì)，缺乏淡旺季營(yíng)銷計(jì)劃，淡旺季差別明顯。

（一）合理制定發(fā)展規(guī)劃，提升景區(qū)吸引力

全域旅游模式是將景區(qū)內(nèi)外視為一個(gè)整體進(jìn)行優(yōu)化，需要景區(qū)完成從單一景點(diǎn)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變[6]。防川風(fēng)景名勝區(qū)作為琿春市唯一一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，在旅游資源和服務(wù)等方面比琿春市內(nèi)其他景區(qū)有優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)當(dāng)以景區(qū)發(fā)展為核心，以提升旅客重游率為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。首先，景區(qū)要針對(duì)不同游客群體制定不同的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，逐漸向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。可以利用琿春地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展研學(xué)旅游和紅色旅游等項(xiàng)目，讓游客全身心感受防川風(fēng)景區(qū)豐富的歷史文化，提高游客參與感的同時(shí)滿足游客的精神享受需求。其次，景區(qū)要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引更多游客，如今大眾更傾向經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的短期自駕游，自駕游、自由行，因此應(yīng)重點(diǎn)打造以露營(yíng)、野餐、風(fēng)景欣賞、人文體驗(yàn)、地質(zhì)生態(tài)考察等為主要形式的休閑旅游體驗(yàn)活動(dòng)和以體育活動(dòng)為主要形式的戶外賽事旅游體驗(yàn)活動(dòng)[7]。最后，景區(qū)要增加游客在景區(qū)內(nèi)的游玩時(shí)長(zhǎng)，豐富內(nèi)部游覽項(xiàng)目與內(nèi)容，合理規(guī)劃布局。

（二）加強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵建設(shè)

文化與旅游密不可分，文旅融合發(fā)展對(duì)全域旅游建設(shè)具有重要意義，有助于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及傳承發(fā)揚(yáng)景區(qū)文化。現(xiàn)階段，防川風(fēng)景區(qū)對(duì)文化的進(jìn)一步利用尚未到位，體驗(yàn)項(xiàng)目和文化產(chǎn)品少，弱化了游客對(duì)景區(qū)文化的感知。首先，防川景區(qū)在發(fā)展時(shí)應(yīng)深入挖掘其文化內(nèi)涵，依托中國(guó)、朝鮮、俄羅斯三國(guó)文化建設(shè)景區(qū)，以各種形式將文化展現(xiàn)在景區(qū)中。其次，防川景區(qū)應(yīng)抓住自身文化的獨(dú)特之處，將獨(dú)特的民俗文化與地域特色結(jié)合起來(lái)，如針對(duì)朝鮮族特色的飲食文化、服飾文化、游藝文化等深度開發(fā)具有內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品和旅游商品[7]。最后，景區(qū)還可以舉辦相關(guān)主題活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，從服務(wù)到產(chǎn)品，讓游客由內(nèi)而外感知景區(qū)文化，達(dá)到文旅融合的目的。

（三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

便利的交通是全域旅游必不可少的條件?；谘舆呏荽罅Πl(fā)展旅游的背景，可以在高鐵站和客運(yùn)站等地設(shè)立多功能旅游服務(wù)中心，將游客與居民活動(dòng)范圍列入公交路線設(shè)計(jì)范圍，還要調(diào)整景區(qū)觀光線路，修建從防川游客中心到龍虎閣的步行綠道，讓游客有更多的游覽線路選擇。針對(duì)自駕游群體，利用相關(guān)App解決車位問題并實(shí)現(xiàn)線上繳費(fèi)，以智能技術(shù)減少擁堵情況，提高出行效率。另外，景區(qū)要加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)，增加垃圾桶數(shù)量，將相關(guān)文化以不同形式呈現(xiàn)在各類設(shè)施上，打造特色鮮明的景區(qū)。同時(shí)，景區(qū)還要健全旅游信息化建設(shè)，做到景區(qū)WiFi全覆蓋，大力推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”，提高公共服務(wù)管理水平。

（四）健全管理體系，提高居民參與度

在全域旅游發(fā)展建設(shè)中，各級(jí)旅游部門與企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成為多方參與、協(xié)同建設(shè)與管理的方式，建立完善的管理體系?？梢栽诂F(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要把景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施及場(chǎng)所的部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給相關(guān)公司，再由旅游部門及集團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)整體掌控。當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜位顒?dòng)的參與者和受益者，與地區(qū)整體發(fā)展緊密相連。因此，相關(guān)部門與當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)協(xié)同發(fā)展，提高景區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)到多方共贏。政府部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)資源，健全以景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展模式，通過安排景區(qū)周邊居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色民宿等方式增加區(qū)域收入，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提高居民的參與度與責(zé)任意識(shí)。

防川風(fēng)景名勝區(qū)是延邊地區(qū)景區(qū)代表之一，蘊(yùn)含巨大的文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。因此，防川風(fēng)景名勝區(qū)作為地方旅游品牌，要在全域旅游發(fā)展背景下不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升景區(qū)知名度，使其為宣傳延邊州形象促進(jìn)延邊州全域旅游整體建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文明發(fā)展提供動(dòng)力。

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