文 何樂樂 高瑞怡（實(shí)習(xí)）

從實(shí)驗(yàn)室成果到臨床應(yīng)用，從研究課題到生產(chǎn)線上的新工藝，在杭州這片沃土之上，科技創(chuàng)新燃起火苗后，如何照亮關(guān)鍵的“最初一公里”？如何全力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，開啟科技創(chuàng)新的新篇章？

G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平總書記賦予了杭州“創(chuàng)新活力之城”的城市定位。杭州市第十三次黨代會(huì)提出，要實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂。集聚了浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供了“源頭活水”；發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、熱帶雨林式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技創(chuàng)新營(yíng)造了“沃野千里”，這些都是杭州得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，杭州著力推進(jìn)科技體制改革，“創(chuàng)新活力之城”特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯，取得了一系列成果：創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)躍升，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置雙雙實(shí)現(xiàn)零的突破，構(gòu)建了“1+2+15+7+N”（1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置、15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)省實(shí)驗(yàn)室、28家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）的新型實(shí)驗(yàn)室體系。創(chuàng)新主體日益活躍，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)兩年翻一番、總量超1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)三年翻一番、總量達(dá)2.2萬(wàn)家，上市公司269家、其中165家為高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量居全國(guó)第四。創(chuàng)新人才引力倍增，現(xiàn)有在杭院士64名、高層次人才5.3萬(wàn)名，人才、海外人才、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率連續(xù)多年保持全國(guó)第一。杭州也連續(xù)多年入選了“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）493家，孵化主板和海外上市企業(yè)86家；市引導(dǎo)基金累計(jì)批復(fù)子基金203支，批復(fù)總規(guī)模528.30億元，累計(jì)投資企業(yè)1865個(gè)（家次）。

目前，杭州市正在加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，其中打造科技成果概念驗(yàn)證之都是主要目標(biāo)之一。概念驗(yàn)證中心既是打造科技成果概念驗(yàn)證之都邁出的重要第一步，也是暢通科技成果轉(zhuǎn)化的重要開端。

周 揚(yáng)杭州市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，概念驗(yàn)證中心是要形成一個(gè)科技成果概念驗(yàn)證服務(wù)體系，當(dāng)好“舵手”，挖掘與釋放驗(yàn)證成果的商業(yè)價(jià)值，淘汰不具有商業(yè)價(jià)值的驗(yàn)證成果，跨越科技應(yīng)用的“死亡之谷”，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。當(dāng)前，美國(guó)、歐盟、新加坡等已相繼實(shí)施概念驗(yàn)證中心支持計(jì)劃，國(guó)內(nèi)西安交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等相繼建設(shè)概念驗(yàn)證中心，北京、上海、深圳等地政府也開始陸續(xù)出臺(tái)支持概念驗(yàn)證中心建設(shè)的配套政策，但目前國(guó)內(nèi)各大城市都還處于探索階段。

下一步，杭州重點(diǎn)將從三方面推進(jìn)概念驗(yàn)證之都的打造。首先，強(qiáng)化概念驗(yàn)證中心的培育。在首批15家概念驗(yàn)證中心的基礎(chǔ)上，再擇優(yōu)建設(shè)一批，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈全覆蓋，做大做深概念驗(yàn)證之都的基礎(chǔ)抓手。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育與帶動(dòng)。加快構(gòu)建科技成果評(píng)估、轉(zhuǎn)化、投融資、商業(yè)化開發(fā)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的概念驗(yàn)證服務(wù)體系，結(jié)合杭州市對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，做強(qiáng)做優(yōu)概念驗(yàn)證之都的關(guān)鍵抓手。三是集聚創(chuàng)新資源賦能發(fā)展。未來(lái)，杭州將匯聚3000名以上專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、成立市概念驗(yàn)證中心服務(wù)聯(lián)盟、發(fā)揮首選地專家咨詢委員專家作用、推進(jìn)全國(guó)顛覆性技術(shù)大賽項(xiàng)目等嫁接落地、建設(shè)成果轉(zhuǎn)化園等，用足用好創(chuàng)新資源稟賦，做活做細(xì)概念驗(yàn)證之都的有效抓手。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)多元結(jié)合、多鏈融合、多維綜合的復(fù)雜工程?？萍汲晒某晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅要有天時(shí)、地利、人和，更離不開創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈五鏈融合。科技成果轉(zhuǎn)化難在要素融合，團(tuán)隊(duì)并肩作戰(zhàn)的不多、鏈?zhǔn)缴疃热诤系母?，難免陷入“死亡谷”和“斷裂帶”。也難在機(jī)制障礙，職務(wù)科技成果往往是考核評(píng)價(jià)的需要、缺乏轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的剛性要求，一旦轉(zhuǎn)化失敗存在著國(guó)有資產(chǎn)流失、審計(jì)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，存在“不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。還難在篩選驗(yàn)證，缺乏數(shù)據(jù)模型、智慧平臺(tái)和權(quán)威團(tuán)隊(duì)，全面指導(dǎo)和把握科技成果轉(zhuǎn)化路徑、工藝流程、商業(yè)化開發(fā)和投融資渠道，優(yōu)化源頭篩選和過(guò)程驗(yàn)證，提升成功率和附加值。

杭州強(qiáng)化政府主導(dǎo)和企業(yè)主體，建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和自然合作基金，有組織地引導(dǎo)“五鏈”要素融合，打造概念驗(yàn)證之都和中小試基地，消除“死亡谷”和“斷裂帶”。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理改革和“安心屋”“供需薈”“轉(zhuǎn)后付”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，變“三不”為“三轉(zhuǎn)”（能轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)和愿轉(zhuǎn)），推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。正因?yàn)楹贾菀呀?jīng)探索形成了具有特色的成功路徑，有了一定的基礎(chǔ)條件，才有足夠底氣提出打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。

當(dāng)前，杭州聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮各級(jí)政府、高校院所、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等各方資源潛力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出數(shù)智應(yīng)用和區(qū)域合作，在體制機(jī)制上重在有效激活、在成果供給上重在轉(zhuǎn)化價(jià)值、在要素保障上重在精準(zhǔn)對(duì)接、在綜合服務(wù)上重在精準(zhǔn)高效，全力構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條、全方位、多維度的要素保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

杭州市科技成果技術(shù)交易平臺(tái)以五大產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，全面建立數(shù)字化成果篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接和交易體系，建有成果、需求、交易和服務(wù)四大展廳，設(shè)有概念驗(yàn)證、金融保障、數(shù)據(jù)分析等特色功能區(qū)塊。

平臺(tái)將立足浙江、引能全國(guó)、輻射全球，建立和充實(shí)多源頭的創(chuàng)新成果庫(kù)，引入人工智能算法技術(shù)，采用縱橫比較，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新成果的有效評(píng)價(jià)；建立以院士、教授等專業(yè)團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)的五大產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐庫(kù)，通過(guò)云服務(wù)，全面保障技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施過(guò)程；引入阿里、網(wǎng)易、新華三、?？低暤葍?yōu)質(zhì)企業(yè)，充分拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的路徑；結(jié)合大數(shù)據(jù)，建立技術(shù)需求分析模型和科技成果匹配模型，以實(shí)現(xiàn)需求和成果的精準(zhǔn)匹配。根據(jù)企業(yè)發(fā)展模式、企業(yè)現(xiàn)況及現(xiàn)有政策等，平臺(tái)會(huì)通過(guò)智能匹配功能，實(shí)現(xiàn)政策、成果等精準(zhǔn)送達(dá)。

線上與線下高度融合，也是平臺(tái)的一大特色。平臺(tái)組建以行業(yè)為分類的專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求“一戶一表”，技術(shù)成果“一籃一表”，需求有回應(yīng)，成果有響應(yīng)。成果登記一站式網(wǎng)上服務(wù)通道，成果轉(zhuǎn)化在線申請(qǐng)、受理、審批、登記等全流程線上交易通道等都將在平臺(tái)中體現(xiàn)。此外，我們上線了“天堂e創(chuàng)”，為廣大的創(chuàng)新者提供場(chǎng)地、資金、人才、技術(shù)、政策、文獻(xiàn)、活動(dòng)、專家等全生命周期科創(chuàng)服務(wù)。

科技成果有別于制作或開采而形成的有形物品、大宗商品，它是一種以其發(fā)明、發(fā)現(xiàn)為根本特征的知識(shí)產(chǎn)品，具有無(wú)形性、客戶有限性、價(jià)值不可對(duì)比性等特點(diǎn)，這意味著科技中介既要有科學(xué)家的知識(shí)，又要有企業(yè)家的頭腦；既要有成果的來(lái)源，又要有客戶的資源；既要懂技術(shù)、懂市場(chǎng)，又要懂法規(guī)、懂政策，必須是復(fù)合型人才或者綜合性團(tuán)隊(duì)。

目前，浙大、浙工大、浙理工、杭電等在杭省部屬的綜合性和理工類高校設(shè)有一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或者公司，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，主要推廣本?？萍汲晒豢萍计髽I(yè)孵化器、科技園等轉(zhuǎn)化平臺(tái)則只是兼顧一些科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)。而社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)往往“弱、小、散”，難以兼具優(yōu)質(zhì)資源，只能提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、申報(bào)代理、政策咨詢等低端領(lǐng)域服務(wù)。

未來(lái)，杭州從人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)培育、機(jī)制保障和平臺(tái)支撐四個(gè)方面入手，共同促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展：每年組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)理人免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)自費(fèi)晉級(jí)培訓(xùn)的人員資助50%培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化的給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選10位優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員的專業(yè)能力。引進(jìn)培育專業(yè)化規(guī)?；萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)首次上規(guī)的科技中介服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)按照服務(wù)績(jī)效給予最高200萬(wàn)元資助，每年評(píng)選表彰10家示范機(jī)構(gòu)，支持機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。把技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才列入杭州緊缺人才，建立職稱職級(jí)評(píng)定機(jī)制，暢通人才上升通道；規(guī)定科技中介收取5%的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)上線“供需薈”應(yīng)用場(chǎng)景，支持科技中介機(jī)構(gòu)存證收費(fèi)。成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，開發(fā)上線杭州技術(shù)交易平臺(tái)，綜合運(yùn)用行政服務(wù)資源，推動(dòng)成果供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)側(cè)上平臺(tái)、用平臺(tái)，為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供平臺(tái)支撐。