王輝

（遼寧省大連市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中心，遼寧 大連 116000）

引言

近些年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全球一體化趨勢(shì)加劇，在此背景下，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也逐漸趨于彈性化，各類人才不斷涌入衛(wèi)生健康行業(yè)，人才流動(dòng)性也越來越大，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化建設(shè)就顯得尤為重要。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化管理，能夠從整體上更好的保障人事檔案管理實(shí)效，可以充分挖掘出人事檔案的價(jià)值和作用，為衛(wèi)生健康行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供更加有力的支持和保障。

一、衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)概述

什么是衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)，就是在流動(dòng)人才的檔案開發(fā)、整理、利用、存檔等過程中全面融入網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，奠定人事檔案管理工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有檔案資源、信息數(shù)據(jù)的有效開發(fā)和利用。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化的實(shí)現(xiàn)，是衛(wèi)生健康系統(tǒng)流動(dòng)人才人事檔案管理的重要內(nèi)容，也是我國(guó)衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理的必經(jīng)之路。

衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)，能夠凸顯檔案工作的真實(shí)性、客觀性、機(jī)密性、動(dòng)態(tài)性，當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多且流動(dòng)性大，人才結(jié)構(gòu)更加多元化，流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)人才發(fā)展需求，可以為行業(yè)人才的梯隊(duì)建設(shè)、優(yōu)化配置、專業(yè)培養(yǎng)等人才架構(gòu)建設(shè)提供可靠的檔案數(shù)據(jù)信息支持。

二、衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)存在的問題

從當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的情況來看，仍存有一些問題，比如：信息化建設(shè)內(nèi)容難以滿足需求、信息化建設(shè)流程繁瑣、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，這些矛盾點(diǎn)的存在，很大程度上阻礙了衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)工作。

1.信息化建設(shè)不足，無法滿足行業(yè)發(fā)展需求

信息不對(duì)稱，流動(dòng)人才人事檔案存檔材料不及時(shí)，信息更新效率低。一方面，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理等部門未向流動(dòng)人才告知檔案情況，從而導(dǎo)致本人對(duì)檔案的存放、檔案的重要性了解不足；另一方面，當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理工作中，信息化建設(shè)存在內(nèi)容更新不及時(shí)、服務(wù)功能不健全，人事檔案信息化建設(shè)不足，無法及時(shí)有效反饋流動(dòng)人才學(xué)習(xí)學(xué)歷變化、進(jìn)修工作經(jīng)歷、薪酬勞動(dòng)所得等情況。由于衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)投入力度不夠，人事檔案信息化建設(shè)工作僅有基礎(chǔ)功能，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案的信息化建設(shè)依舊無法滿足的當(dāng)前行業(yè)需求[1]。

2.信息利用不便，人事檔案管理工作流程較繁瑣

基于信息化建設(shè)的背景下，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案調(diào)取、轉(zhuǎn)遞的過程相對(duì)繁瑣，無法實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化預(yù)約、辦理，這就導(dǎo)致流動(dòng)人才在進(jìn)行紙質(zhì)材料證明辦理時(shí)，需要在各部門反復(fù)流轉(zhuǎn)，不斷提交資料，耗時(shí)多，可看出衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)還不完善，人事檔案信息化機(jī)制不健全、信息化管理平臺(tái)建設(shè)不足，無法實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享、網(wǎng)絡(luò)化辦理。

3.信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一，人事檔案信息化安全保障不足

從衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息資源開發(fā)的情況來看，在信息化建設(shè)的過程中，檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通以及專網(wǎng)共享、專人專管，使得行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)與維護(hù)方面就需要投入更多的成本，也不利于跨區(qū)域檔案的調(diào)配、轉(zhuǎn)遞和使用。

另外，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息開發(fā)中檔案信息會(huì)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，要加強(qiáng)個(gè)人隱私、信息維權(quán)、安全意識(shí)等諸多問題的安全建設(shè)。

4.信息化建設(shè)服務(wù)功能不夠完善，檔案管理工作不便捷

實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化的目的之一，就是提高人事檔案管理服務(wù)的品質(zhì)，精簡(jiǎn)工作流程，盡可能做到“網(wǎng)絡(luò)辦事一體化 跑一次全解決”，這樣才能為行業(yè)流動(dòng)人才提供更多便利，為社會(huì)人才的可持續(xù)發(fā)展提供支持。現(xiàn)階段，衛(wèi)生健康行業(yè)尚未全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化服務(wù)，與各兄弟單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間交流較少，人事檔案信息化建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)實(shí)精準(zhǔn)更新和全面共享，流動(dòng)人才人事檔案管理工作開展也會(huì)因此受到阻礙[2]。

5.信息化建設(shè)管理功能不足，無法滿足檔案數(shù)字化需求

5.1 沒有統(tǒng)一規(guī)范的衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字化信息時(shí)代，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化的過程中需要大量的軟件作為支持，但是，各種檔案軟件品種混雜，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和監(jiān)督，致使衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化沒有統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，缺乏相應(yīng)軟件支持，無法更好的滿足行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的各項(xiàng)需求。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作[3]。

5.2 衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化軟件的網(wǎng)絡(luò)化程度不足。現(xiàn)階段，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理機(jī)構(gòu)所使用的軟件基本以單機(jī)版為主，運(yùn)行維護(hù)成本較低，雖然這種模式可以在一定程度上滿足人事檔案管理需求，但由于行業(yè)從業(yè)人員多、人才流動(dòng)頻繁，單機(jī)版的軟件將逐漸無法滿足日后的人事檔案管理工作需求，如有的軟件沒有與系統(tǒng)互通的數(shù)據(jù)端口，基本不能進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，這樣就無法實(shí)現(xiàn)資源的共享與實(shí)時(shí)傳遞。

5.3 衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案電子辦公系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)工作無法融合。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的過程中電子辦公系統(tǒng)是非常重要的部分，電子辦公系統(tǒng)在其中發(fā)揮的作用不可取代，該系統(tǒng)承擔(dān)著聯(lián)系各部門的職能，文件的傳輸、檔案信息的共享，都需要電子辦公系統(tǒng)來支持?，F(xiàn)階段衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理系統(tǒng)與各醫(yī)療單位的電子辦公系統(tǒng)尚不匹配，無法快速解決和處理日常工作需要，在流動(dòng)人才人事檔案信息歸檔入庫(kù)以及后期查詢、信息利用等方面不能充分發(fā)揮作用。

三、衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

衛(wèi)生健康行業(yè)在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的路要走，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊密各部門配合，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從整體上為衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化的實(shí)現(xiàn)提供支持。

1.加大信息化設(shè)施投入力度

1.1 增加資金投入。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)工作具有社會(huì)服務(wù)性，資金投入不足是影響信息化建設(shè)的原因之一。基于此，有關(guān)部門要加強(qiáng)資金的投入力度，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)提供充足的資金支持。突破信息化建設(shè)中資金的局限性，基于政府資金投入的基礎(chǔ)上，還可通過社會(huì)專項(xiàng)基金、自籌資金等渠道，打造行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化平臺(tái)，服務(wù)各類人才，為城市的人才建設(shè)提供數(shù)據(jù)保障。

1.2 優(yōu)化信息配置。隨著電子產(chǎn)品以及計(jì)算機(jī)設(shè)備的更新?lián)Q代，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理部門，也要與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的更新升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人才人事檔案信息資源的優(yōu)化配置。單位要考慮檔案工作信息化需求與單位實(shí)際購(gòu)買能力，能夠?yàn)闄n案部門提供更加合適、更具價(jià)值的信息配置設(shè)備，要合理使用舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各醫(yī)療單位之間的交流與合作，交換信息化建設(shè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與資源經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)互利。

2.擴(kuò)大信息化技術(shù)應(yīng)用范圍

2.1 共建檔案管理系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)版軟件。要結(jié)合行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理工作與服務(wù)需求，建立統(tǒng)一的信息化軟件開發(fā)與使用標(biāo)準(zhǔn)，為共建行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理系統(tǒng)提供支持。為促進(jìn)信息化的全面普及，要加強(qiáng)推廣網(wǎng)絡(luò)版軟件，定期做好軟件的運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享的轉(zhuǎn)變。

2.2 加快數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已經(jīng)成為衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理工作的主要趨勢(shì)，建立了行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)人才檔案信息的共享。建立專項(xiàng)的衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新與數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保管等功能，可以依托人事檔案管理工作為基礎(chǔ)，將檔案的社會(huì)價(jià)值及公共服務(wù)屬性完整呈現(xiàn)。

衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，可以借鑒勞動(dòng)保障部門的社保信息數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)保信息數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行搭建，實(shí)現(xiàn)行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息的充分整合，大大提升了流動(dòng)人才人事檔案信息使用、整合、調(diào)取的便捷性與高效性。

3.檔案信息資源的開發(fā)與利用

3.1 加快數(shù)字化進(jìn)程。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)字化是流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)字化建設(shè)處于初級(jí)階段。要全面引入數(shù)字化建設(shè)，批量將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，提高檔案材料的利用率，尤其是一些重要的、利用率高的檔案材料，要進(jìn)行高分辨率的掃描。數(shù)據(jù)收集、整理、備份等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，數(shù)字化是檔案信息化的基礎(chǔ)性工作，也是現(xiàn)階段衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理工作的關(guān)鍵。

3.2 推廣電子化檔案管理。電子化檔案管理可以提高衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理的效率和質(zhì)量，同時(shí)，還能夠在很大程度上提高檔案管理的安全性與可靠性。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理，要加強(qiáng)紙質(zhì)檔案的信息化管理，全面引入先進(jìn)的電子技術(shù)，促進(jìn)紙質(zhì)檔案向檔案電子化轉(zhuǎn)化速度。從衛(wèi)生健康行業(yè)的總體情況來看，流動(dòng)人才人事檔案的電子化轉(zhuǎn)化數(shù)量龐大，相關(guān)工作人員要具備專業(yè)化的技術(shù)能力與信息化知識(shí)，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息與電子檔案信息的對(duì)接。同時(shí)，要盡早進(jìn)行檔案電子化管理，這樣能夠更快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息與人事檔案電子化信息的對(duì)接，檔案電子化管理是檔案信息化管理的關(guān)鍵，要全面樹立流動(dòng)人才人事檔案電子化觀念，建立統(tǒng)一的電子檔案入口、統(tǒng)一管理采集的人事檔案電子化信息、實(shí)現(xiàn)人事檔案電子化接收流程的標(biāo)準(zhǔn)化、保障人事檔案電子化安全、可靠，為日后行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理信息化建設(shè)提供保障。

3.3 整合信息資源。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)中信息資源的全面整合是重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息資源的整合，要加強(qiáng)與兄弟單位、各醫(yī)療單位的交流和溝通，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享、檔案信息資源整合，提高檔案信息利用效率。流動(dòng)人才檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案信息標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)工作實(shí)際情況確定，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有助于日后檔案信息的整合。制定完善的管理規(guī)范，為統(tǒng)一的行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建立提供支持。整合信息平臺(tái)，提高人事檔案信息的利用價(jià)值，關(guān)注社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)的做法，基于國(guó)家人力資源部門的文件要求，在市級(jí)人才部門的指導(dǎo)下，建立完善的數(shù)字化、信息化保障機(jī)制，為行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息資源整合提供有力支持。

3.4 加強(qiáng)信息安全管控。衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)信息安全管控力度，信息安全是流動(dòng)人才人事檔案管理的首要問題，流動(dòng)人才人事檔案具有資料的個(gè)人隱私權(quán)、信息傳播權(quán)。要對(duì)檔案信息的保密范圍進(jìn)行詳細(xì)劃分，確定檔案保密等級(jí)，這是避免檔案信息泄漏的前提，要建立不同等級(jí)的安全保密規(guī)定；確定信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全，要使用安全系數(shù)高的信息系統(tǒng)，并要定期進(jìn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的備份，調(diào)取使用檔案的人員身份要進(jìn)行嚴(yán)格的鑒別，設(shè)置好訪問權(quán)限，不同訪問權(quán)限的檔案使用范圍不同；加強(qiáng)流動(dòng)人才人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源部門、檔案管理部門要緊密聯(lián)系，加強(qiáng)交流，互通信息，避免人事檔案信息的泄漏。

結(jié)語(yǔ)

在信息化、數(shù)字化時(shí)代背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)與高科技設(shè)備的有效結(jié)合，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)已是必然，這是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。在新的形勢(shì)下，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案信息化建設(shè)為紙質(zhì)檔案管理注入了新的活力，也對(duì)人事檔案管理的電子化、數(shù)字化工作提出了新的要求，衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案管理工作要加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，我們要積極與相關(guān)部門合作，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況，全面普及信息化建設(shè)觀念，通過建立流動(dòng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)、安全保障體系、檔案電子化等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)流動(dòng)人才人事檔案數(shù)據(jù)的共享，全面提升整個(gè)行業(yè)的流動(dòng)人才人事檔案信息利用效率，為行業(yè)人才架構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，為全社會(huì)人才優(yōu)化配置與人力高效利用提供有力支持。