張 鵬

內(nèi)容提要：黨的二十大報告全面設(shè)計了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。在這一歷史時期，迫切需要以“中國式現(xiàn)代化”為導(dǎo)向和出發(fā)點，深入思考中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。我國的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，不可能抄襲或者完全模仿任何一個知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的發(fā)展道路。要從我國國情出發(fā)，立足于我國高質(zhì)量發(fā)展的總體需要，堅持人民創(chuàng)新的基本理念，立足知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則導(dǎo)入型的國情背景，根據(jù)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的根本觀點，倡導(dǎo)“嚴(yán)格保護(hù)”與“促進(jìn)發(fā)展”雙向互動的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則方向，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)和諧的共生發(fā)展觀、文明共通的共存發(fā)展觀“三大基本觀點”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，以“六個轉(zhuǎn)變”為總體方向開啟知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，以“九大驅(qū)動力”落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力支撐。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”黨的二十大報告系統(tǒng)設(shè)計、全面部署、深入論證了以中國式現(xiàn)代化為手段全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。在這一歷史方位下，我們要深入思考實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)下知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體方向，以及中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中尋找知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略價值，從學(xué)理層面討論中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的關(guān)鍵理論問題，并從實踐角度以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐，為到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實基礎(chǔ)。

引 言

隨著2021年9月中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》的印發(fā)實施，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域研究的核心，我國對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略研究日益深化，但是尚未形成完整體系。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)由理論體系、發(fā)展道路、支撐制度三位一體共同構(gòu)成，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論體系是指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的基本理論，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展道路是立足我國國情謀劃的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的路線圖，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的支撐制度是中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度，三者共同構(gòu)成引導(dǎo)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本框架，辯證統(tǒng)一于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實實踐中。①張鵬：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)基本問題初探》，載《科技與法律》2016年第1期，第4-16頁。可以說，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論體系是理論指引，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路是行動指南，中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度是根本保障。我們要以國家發(fā)展總體戰(zhàn)略為指引，對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論體系、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路、中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究，以期對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)實踐有所指導(dǎo)。

從現(xiàn)有研究來看，學(xué)界對“中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度”特別是“中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律制度”一直保持著飽滿的研究熱情，研究成果豐富，對“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論體系”的研究逐步深入，對具體制度的法理基礎(chǔ)、邏輯體系、法律適用等方面進(jìn)行了討論，在此不再贅述。從知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論體系的現(xiàn)有研究來看，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室組織編寫了《〈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉輔導(dǎo)讀本》，對《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》進(jìn)行了解讀。期刊論文主要從戰(zhàn)略高度對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體思路與總體邏輯進(jìn)行了研究，②參見申長雨：《新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第10-12頁；易繼明：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第13-40頁；馬一德：《全球治理大局下的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第41-54頁；馮曉青：《我國知識產(chǎn)權(quán)制度實施的戰(zhàn)略布局——關(guān)于〈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的理論思考》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第55-81頁；董濤：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的歷史面向與時代蘊涵》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第102-120頁；張鵬：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)思想形成、理論構(gòu)成與實踐證成研究》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第121-135頁。同時對《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的關(guān)鍵任務(wù)、重點舉措進(jìn)行了討論③此類型的研究成果，參見肖興威：《中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)思路研究》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2022年第5期，第3-15頁；吳漢東：《中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系論綱——以〈知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉為研究文本》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2022年第6期，第3-20頁；叢立先、謝軼：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中的版權(quán)國際合作機(jī)制推進(jìn)與完善》，載《中國出版》2022年第3期，第21-26頁；李明德：《中國外觀設(shè)計保護(hù)制度的改革》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2022年第3期，第16-32頁；管育鷹：《我國地理標(biāo)志保護(hù)中的疑難問題探討》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2022年第4期，第3-17頁；郭禾：《我國地理標(biāo)志保護(hù)制度發(fā)展的應(yīng)然進(jìn)路》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2022年第8期，第3-14頁；余俊：《面向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科治理現(xiàn)代化》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第12期，第3-27頁；等等。。這些研究都是對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)理論、中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行分析，并未對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路進(jìn)行專門研究。易繼明撰文將我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路概括為“從無到有”“從有到大”“從大到強(qiáng)”三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，并進(jìn)一步將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的要旨概括為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計、提高知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平等“非?！? + 1’”七個方面。④易繼明：《新時代中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路》，載《政法論叢》2022年第1期，第3-18頁。該文雖然定位在新時代中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，但是重點討論知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的總體思路，并未對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的道路進(jìn)行綜合分析。目前我們對于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的研究才剛剛起步，亟需對中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路進(jìn)行深入討論。

我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，迫切需要中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這要求我們以中國式現(xiàn)代化進(jìn)程為導(dǎo)向深入研究知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的實踐提供行動指南。本文分為四個部分，分別討論中國式現(xiàn)代化新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的起點、方向與路徑。第一部分是“歷史方位：實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)下的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路”，以黨的二十大報告關(guān)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的總體定位和全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排為指引，討論中國式現(xiàn)代化新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的歷史起點；第二部分是“現(xiàn)實站位：中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的新要求”，以黨的二十大報告關(guān)于“中國式現(xiàn)代化”的中國特色、本質(zhì)要求和核心設(shè)計為指引，分析中國式現(xiàn)代化新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實方向；第三部分是“發(fā)展定位：面向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的理論謀劃與系統(tǒng)部署”，系統(tǒng)闡述中國式現(xiàn)代化新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的未來路徑選擇；第四部分是“實踐本位：以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路”，全面分析中國式現(xiàn)代化新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的具體走向?？傮w而言，黨的二十大報告將“中國式現(xiàn)代化”提升到新的理論層次和戰(zhàn)略高度，中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出新的要求，我們要以平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)和諧的共生發(fā)展觀、文明共通的共存發(fā)展觀“三大基本觀點”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，以“六個轉(zhuǎn)變”為總體方向開啟面向中國式現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。就未來實踐走向而言，以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，可以概括為從大到強(qiáng)的“九大驅(qū)動力”。

一、歷史方位：實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)下的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路

歷史方位決定了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的起點。“兩個一百年”是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，與“中國夢”相輔相成，⑤厲以寧：《論“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和“中國夢”的實現(xiàn)》，載《理論學(xué)習(xí)與探索》2019年第6期，第10-13頁。既是中國共產(chǎn)黨為國家富強(qiáng)和民族復(fù)興所設(shè)定的具有統(tǒng)領(lǐng)性、戰(zhàn)略性意義的兩個階段性奮斗目標(biāo)，也是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、穿透性影響的兩個重大歷史節(jié)點⑥黃文藝、強(qiáng)梅梅、彭小龍等：《邁向現(xiàn)代化新征程的法治中國建設(shè)》，中國人民大學(xué)出版社2022年版，第3頁。。從歷史淵源來看，黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有著深厚的基礎(chǔ)。1987年，黨的十三大報告提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略部署。其中，“第三步”就是到21世紀(jì)中葉人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。1997年，黨的十五大報告在上述“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出：到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。經(jīng)過黨的十六大、十七大的逐步完善，黨的十八大確立了“兩個一百年” 的奮斗目標(biāo)：第一個一百年，即到2021年中國共產(chǎn)黨成立一百年時，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)；第二個一百年，即到2049年新中國成立一百年時，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。黨的十九大報告在堅持“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上具體劃分了第二個百年奮斗目標(biāo)的兩個階段。黨的二十大報告明確了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)?？梢哉f，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)是對我們所處時代的歷史詮釋，是我們中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的國情背景，是謀劃知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的歷史方位。我們要在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)總體歷史方位下理解知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。

時代是思想之母，任何理論的產(chǎn)生都有著特定的時代背景，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的分析也同樣如此。從歷史方位的角度而言，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要繼續(xù)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入一個新的發(fā)展時期⑦楊其靜、劉小魯：《新征程中的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，中國人民大學(xué)出版社2022年版，第17頁。。這一新發(fā)展時期的特點可以概括為“三個根本性變化”：社會主要矛盾的根本性變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性變化、科技創(chuàng)新體系的根本性變化。

（一）社會主要矛盾的根本性變化

社會主要矛盾的根本性變化要求知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的平衡協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為關(guān)鍵導(dǎo)向。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了上述主要矛盾。應(yīng)當(dāng)說，從1981年黨的十一屆六中全會提出“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，從面對“落后的社會生產(chǎn)”問題到直面“不平衡不充分的發(fā)展”的問題，充分反映出我國科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。針對這一問題，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述精神，從法治建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展兩個方面分析知識產(chǎn)權(quán)制度的重要作用，⑧參見吳漢東：《新時代中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的思想綱領(lǐng)和行動指南——試論習(xí)近平關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述》，載《法律科學(xué)》2019年第4期，第31-39頁；吳漢東：《試論知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的法治觀和發(fā)展觀》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2019年第6期，第3-15頁。逐步從“公開換取壟斷”等功利主義價值觀⑨知識產(chǎn)權(quán)功利主義價值觀隨著經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的興起得到廣泛認(rèn)可，將知識產(chǎn)權(quán)作為通過權(quán)利配置激勵信息生產(chǎn)傳播的制度工具，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造者和其他知識產(chǎn)權(quán)主體在知識產(chǎn)品的傳播中獲得足以激勵其創(chuàng)新創(chuàng)造投資的回報。See Robert P. Merges, Peter S. Menell & Mark A. Lemly, Intellectual Property in the New Technological Age (4th edition), Aspen Publishers,2006, p.13; Mark A. Lemley, Property, Intellectual Property, and Free Riding, 83 Texas Law Review 1031 (2005)；William Landes &Richard Posner, An Economic Analysis of Copyright Law, 18 Journal of Legal Studies 325 (1989); et al.轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶鈪f(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新協(xié)同性以及創(chuàng)造者、傳播者、使用者、社會公眾等多個創(chuàng)新參與主體利益的平衡保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運用與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平衡運行，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃等公共政策與中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律制度的內(nèi)在協(xié)調(diào)，加大市場主體規(guī)范管理、司法機(jī)關(guān)公正司法、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，通過知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的平衡協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性變化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性變化要求知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以高質(zhì)量發(fā)展為基本標(biāo)準(zhǔn)。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！睆膫鹘y(tǒng)的要素驅(qū)動到效率驅(qū)動再到創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)而到以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新在我國未來發(fā)展藍(lán)圖中占據(jù)著決勝制高點。當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)處于創(chuàng)新驅(qū)動階段時，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般進(jìn)入技術(shù)密集型階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再主要依賴自然資源、勞動力和資本投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益取決于國家創(chuàng)新能力以及知識（包括技術(shù)）和人才兩個關(guān)鍵因素。⑩叢書編寫組編著：《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，中國計劃出版社、中國市場出版社2020年版，第14頁。結(jié)合邁克爾·波特提出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四階段理論，即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段、財富導(dǎo)向階段，一國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時，其經(jīng)濟(jì)增長的動力主要依賴于基本生產(chǎn)要素；在經(jīng)濟(jì)初等發(fā)達(dá)階段，投資是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力；經(jīng)濟(jì)跨越投資導(dǎo)向進(jìn)入創(chuàng)新導(dǎo)向階段后，即向中等發(fā)達(dá)和發(fā)達(dá)階段邁進(jìn)過程中，創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力；財富導(dǎo)向階段是經(jīng)濟(jì)衰退期。?[美]邁克爾·波特：《國家競爭優(yōu)勢》，李明軒、邱如美譯，中信出版社2012年版，第181頁。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國的歷史興衰體現(xiàn)了邁克爾·波特提出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四階段理論?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與眾不同的顯著特點，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、投資與創(chuàng)新“混成驅(qū)動”，未來將依靠創(chuàng)新驅(qū)動前行。?鐘山主編：《中國外貿(mào)強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略研究：國際金融危機(jī)之后的新視角》，中國商務(wù)出版社2012年版，第27頁。從這一角度出發(fā)，中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路必須以高質(zhì)量發(fā)展為基本導(dǎo)向。

我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所處的歷史方位是，我國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量高、構(gòu)成較好的知識產(chǎn)權(quán)大國，但是知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)科技社會發(fā)展的績效尚需提高，特別是知識產(chǎn)權(quán)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用尚需加強(qiáng)。2021年，我國共授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量是7.5件，比2020年提高了1.2件。?李晨：《2021年共授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件》，載科學(xué)網(wǎng)2022年4月24日，https://news.sciencenet.cn//htmlnews/2022/4/477872.shtm?id=477872.中國創(chuàng)新主體通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請是6.83萬件，近三年來一直位居全球首位；2021年，我國商標(biāo)注冊量是773.9萬件，收到國內(nèi)商標(biāo)申請人馬德里國際注冊申請5928件；2021年，我國新認(rèn)定的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品是99個，新核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)477件；2021年，我國作品登記總量達(dá)到398.39萬件，計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量達(dá)到228.01萬件；2021年，我國植物新品種權(quán)授權(quán)量達(dá)到3979件。?國家知識產(chǎn)權(quán)局：《二〇二一年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》，2022年4月26日發(fā)布。

同時，我國距離知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國還具有相當(dāng)差距，這一差距主要體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不足。以知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年4月1日發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》（國家統(tǒng)計局令第25號）的定義，知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)的范圍包括信息通信技術(shù)制造業(yè)，信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)業(yè)七大類。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家統(tǒng)計局2021年12月30日發(fā)布的《2020年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)公告》，2020年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為121,289億元（約12.13萬億元），占國內(nèi)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）的比重為11.97%?？梢姡覈鴮＠芗彤a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)接近《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%”的面向2025年的目標(biāo)。然而，要清醒地看到，這與歐盟知識產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局2019年9月發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及其在歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》?EUIPO & EPO, IPR-Intensive Industries and Economic Performance in the European Union, Industry-Level Analysis Report,September 2019.所描述的“歐盟發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.35萬億歐元，發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到16.1%”，以及美國專利商標(biāo)局2022年3月發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)和美國經(jīng)濟(jì)：第3版》?USPTO, Intellectual Property and the U.S. Economy: Third Edition.所描述的“發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)和外觀設(shè)計專利密集型產(chǎn)業(yè)各貢獻(xiàn)了近4.5萬億美元的GDP（分別為4.43萬億美元、4.46萬億美元）”，均存在較大差距。

（三）科技創(chuàng)新體系的根本性變化

科技創(chuàng)新體系的根本性變化要求知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以雙輪驅(qū)動為根本要義。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?/p>

將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動理論。馬克思曾經(jīng)指出，不同歷史時期，生產(chǎn)力發(fā)展都有其特殊的生長點和主導(dǎo)因素，在工廠手工業(yè)中以勞動力為起點，在大工業(yè)中以勞動資料為起點，在創(chuàng)新高度活躍的今天，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)工具、勞動者等生產(chǎn)要素組合的可能性增多，產(chǎn)生新組合的速度不斷加快，創(chuàng)新本質(zhì)上就是通過生產(chǎn)要素重新組合創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)、新市場、新模式、新組織等的一種經(jīng)濟(jì)活動，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，既符合馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動理論，又推動了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的豐富發(fā)展，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。?叢書編寫組編著：《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，中國計劃出版社、中國市場出版社2020年版，第29頁。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以美國為首的發(fā)達(dá)國家對我國進(jìn)行全面封鎖，我們必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，新型舉國體制是有效強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的一種方式。?楊其靜、劉小魯：《新征程中的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，中國人民大學(xué)出版社2022年版，第59頁。同時，我們也要通過制度建設(shè)完善創(chuàng)新環(huán)境，以創(chuàng)新體系建設(shè)支撐企業(yè)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用。這就要求我們在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路上，堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的根本觀點，通過嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。?申長雨：《走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路》，載《求是》2021年第3期，第22-27頁。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)雙輪驅(qū)動，但這個雙輪驅(qū)動不是左右輪的平行關(guān)系，而是前后輪的關(guān)系，政府是前面的牽引輪、方向輪，市場是后面的驅(qū)動輪、動力輪。充分發(fā)揮市場驅(qū)動創(chuàng)新的作用，前提是運用知識產(chǎn)權(quán)制度充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。

（四）小結(jié)

綜上所述，我們在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。審視實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)下的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，社會主要矛盾的根本性變化要求中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的平衡協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為關(guān)鍵導(dǎo)向；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性變化要求中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以高質(zhì)量發(fā)展為基本標(biāo)準(zhǔn)；科技創(chuàng)新體系的根本性變化要求中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以雙輪驅(qū)動為根本要義。這是我們認(rèn)識中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的歷史起點。

二、現(xiàn)實站位：中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的新要求

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！笨梢哉f，“中國式現(xiàn)代化”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個原創(chuàng)性的科學(xué)概念，是貫穿黨的二十大報告全篇的一個關(guān)鍵詞。?張文顯：《深刻把握中國式現(xiàn)代化的科學(xué)概念和豐富內(nèi)涵》，載《經(jīng)濟(jì)日報》2022年10月23日，第7版。同時，“中國式現(xiàn)代化”又有深厚的歷史積淀和發(fā)展淵源，是對我國社會主義事業(yè)發(fā)展歷程的一個科學(xué)總結(jié)和理論凝練。

“中國式現(xiàn)代化”概念的提出源于對中國特色社會主義實踐的理論總結(jié)，凝聚了一代又一代中國共產(chǎn)黨人的探索。中國不僅經(jīng)歷了從“一化”發(fā)展到“四化”的整體探索過程，更經(jīng)歷了從“現(xiàn)代化”到社會主義現(xiàn)代化的探索過程。?郝立新等：《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的價值選擇》，中國人民大學(xué)出版社2022年版，第35頁。早期毛澤東同志使用“近代化”描述發(fā)展愿景。?例如，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭?！眳⒁姟睹珴蓶|選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1081頁。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上正式提出“現(xiàn)代化”的概念，即“我們已經(jīng)或者即將區(qū)別于古代，取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步地向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”。?《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1430頁。在此之后，中國共產(chǎn)黨對“現(xiàn)代化”的認(rèn)識不斷深入，從著重考慮農(nóng)業(yè)和手工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向著重考慮工業(yè)現(xiàn)代化。1954年9月，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議上致開幕詞指出：“準(zhǔn)備在幾個五年計劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家?！敝芏鱽硗驹诘谝粚萌珖嗣翊泶髸谝淮螘h上所作的《政府工作報告》首次提出“四個現(xiàn)代化”，并提出20世紀(jì)末建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。1959年底，毛澤東同志在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書〉的談話》一文中進(jìn)一步指出：“建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！边@是四個現(xiàn)代化目標(biāo)的第一次完整表述。1964年召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議，周恩來同志在《政府工作報告》中首次提出“四個現(xiàn)代化”的表達(dá)，即“在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”。?《國務(wù)院總理周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上的政府工作報告》，載《中華人民共和國國務(wù)院公報》1964年第18號?？梢哉f，實現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展到“四個現(xiàn)代化”乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是中華人民共和國成立后以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的共識。?喬惠波：《探索符合中國國情的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律》，載《毛澤東研究》2022年第2期，第101-111頁。

“中國式現(xiàn)代化”概念逐步成為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大上致開幕詞指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實際出發(fā)?！疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”?《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1983年版，第2-3頁?？梢哉f，以小康社會作為標(biāo)準(zhǔn)的“中國式的現(xiàn)代化”的實質(zhì)就是有中國特色的社會主義現(xiàn)代化，是鄧小平理論的重要組成部分。[27]葉楠、范仁慶：《中國式的現(xiàn)代化：緣起 內(nèi)涵 意義——兼論現(xiàn)代化視角下鄧小平理論歷史地位的再認(rèn)識》，載《政法論叢》2004年第3期，第94-96頁。如前所述，在這一理論體系下，黨的十三大報告、十五大報告都將“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作為奮斗目標(biāo)。黨的十七大報告進(jìn)一步豐富了“現(xiàn)代化建設(shè)”的內(nèi)涵，將黨的十五大報告提出的“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家”發(fā)展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，將“現(xiàn)代化建設(shè)”的內(nèi)涵從“富強(qiáng)民主文明”進(jìn)一步豐富為“富強(qiáng)民主文明和諧”。黨的十八大報告提出“五位一體”總體布局，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步納入“現(xiàn)代化建設(shè)”的內(nèi)涵中。黨的十九大報告對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出了兩個階段的戰(zhàn)略推進(jìn)安排。

黨的二十大報告將“中國式現(xiàn)代化”提升到新的理論層次和戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，進(jìn)一步深化和凝練了“中國式現(xiàn)代化”基本理論。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話上首次系統(tǒng)提出“中國式現(xiàn)代化”這個概念。[28]參見習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，載《求是》2021年第14期，第4-14頁。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的二十大報告從“中國式現(xiàn)代化”的5個中國特色、9個本質(zhì)要求和8個核心設(shè)計等角度深入闡述了“中國式現(xiàn)代化”的含義，使“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵更加豐富、體系更加完整、標(biāo)準(zhǔn)更加具體。具言之，“中國式現(xiàn)代化”有人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路5個中國特色。中國式現(xiàn)代化的9個本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。黨的二十大報告還對“中國式現(xiàn)代化”的核心設(shè)計作出謀劃：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”。

中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路提出新的要求。知識產(chǎn)權(quán)制度是羅馬法以來“財產(chǎn)非物質(zhì)化革命”的制度創(chuàng)新成果，是西方國家三百多年來不斷發(fā)展成長的“制度文明典范”。然而，知識產(chǎn)權(quán)制度對于我國而言是“舶來品”，我國最初通過制度帶動、規(guī)則引入的方式，先構(gòu)建制度再推動實踐發(fā)展，到目前演進(jìn)為理性提煉實踐經(jīng)驗不斷完善制度。也就是說，從“規(guī)則導(dǎo)入型”演變?yōu)椤皩嵺`推動型”的制度完善模式。這就要我們根據(jù)中國式現(xiàn)代化總體方向要求，從“中國式現(xiàn)代化”的5個中國特色、9個本質(zhì)要求和8個核心設(shè)計等角度出發(fā)，分析我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的現(xiàn)實站位。

首先，以平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀構(gòu)建中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。中國式現(xiàn)代化具有兩大突出特點：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就要求我們以實現(xiàn)人民美好生活為價值目標(biāo)實現(xiàn)全體人民共同富裕。對中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路而言，既要充分激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)造者的創(chuàng)新熱情，將人口規(guī)模巨大轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新規(guī)模巨大，也要平衡保護(hù)廣大使用者、傳播者的利益，使知識產(chǎn)權(quán)收益能夠在創(chuàng)造者、傳播者、使用者之間平衡分配，激發(fā)各方主體的積極性，通過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造成果收益惠及創(chuàng)新鏈條的各方主體。創(chuàng)新發(fā)展到今天已經(jīng)形成包括制度創(chuàng)新和知識創(chuàng)新兩大組成部分的科學(xué)體系。[29]參見[美]約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：對利潤、資本、信貸、利息和經(jīng)濟(jì)周期的探究》，葉華譯，中國社會科學(xué)出版社2009年版，第17頁。傳統(tǒng)意義上，知識產(chǎn)權(quán)制度以功利主義、工具主義價值觀為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)創(chuàng)新回報。中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)要求我們，進(jìn)一步反思西方知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路上的功利主義、工具主義價值觀，逐步形成平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)平衡保護(hù)創(chuàng)新成果的創(chuàng)造者、傳播者、使用者、社會公眾等多方利益，并以平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀為基礎(chǔ)分析中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的現(xiàn)實方向。

其次，以協(xié)調(diào)和諧的共生發(fā)展觀構(gòu)建中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。對中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路而言，既要考慮以物質(zhì)手段激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，又要加強(qiáng)精神性權(quán)利的體系性優(yōu)化，積極引導(dǎo)形成更多優(yōu)秀作品，以豐富人民的精神世界。此外，基于環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)和生態(tài)文明的倡導(dǎo)，要賦予知識產(chǎn)權(quán)法律制度生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對知識產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行生態(tài)化改造，將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科技觀與人學(xué)觀、環(huán)境正義和環(huán)境公平理念作為知識產(chǎn)權(quán)法生態(tài)化的理論基礎(chǔ)，[30]黃莎：《論我國知識產(chǎn)權(quán)法生態(tài)化的正當(dāng)性》，載《法學(xué)評論》2013年第6期，第94-99頁。讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為綠色技術(shù)創(chuàng)新與傳播的催化劑，[31]鄭友德、王活濤、郭玉新：《論應(yīng)對氣候變化的綠色知識產(chǎn)權(quán)策略》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第6期，第61-67頁。甚至基于知識產(chǎn)權(quán)與環(huán)境權(quán)基本屬性的契合、價值功能的耦合和邏輯結(jié)構(gòu)的吻合，以及民法權(quán)利體系的開放性和知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)范基礎(chǔ)的完備性，進(jìn)一步分析環(huán)境權(quán)知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的可行性，[32]侯志強(qiáng)：《環(huán)境權(quán)知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的理論證成與規(guī)范構(gòu)造》，載《法學(xué)》2022年第8期，第177-192頁。以促進(jìn)人與自然和諧共生。

最后，以文明共通的共存發(fā)展觀構(gòu)建中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。中國式現(xiàn)代化是推動構(gòu)建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的現(xiàn)代化，是全球化背景下的現(xiàn)代化，是民族性與世界性辯證統(tǒng)一的現(xiàn)代化。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，目前已經(jīng)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)全球治理新結(jié)構(gòu)初步形成的時期，即世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、“超TRIPs”復(fù)邊、多邊和雙邊機(jī)制共存，也被稱為“后TRIPs”時代。在這一時代背景下，知識產(chǎn)權(quán)全球治理新結(jié)構(gòu)雛形初現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則脆弱多變，知識產(chǎn)權(quán)國際合作頻發(fā)深化。我們在謀劃知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的過程中要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動國內(nèi)戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃和有機(jī)結(jié)合，基于人類命運共同體的宏大理論，向世界提出開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)治理的“中國理念”，應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)制度性話語權(quán)為核心構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)治理的“中國策略”，應(yīng)當(dāng)從國際、區(qū)域和雙邊多元維度實施知識產(chǎn)權(quán)治理的“中國方案”，應(yīng)當(dāng)把握時代契機(jī)，構(gòu)建“中國之治”與“世界之治”緊密相連的人類命運共同體和全球治理共同體。[33]馬一德：《全球治理大局下的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第10期，第41-54頁。特別是倡導(dǎo)“嚴(yán)格保護(hù)”與“促進(jìn)發(fā)展”雙向互動的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則方向，向世界貢獻(xiàn)運用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的“中國模式”。例如，我們針對創(chuàng)新發(fā)展中的市場失靈問題，認(rèn)識到專利制度不僅具有保護(hù)創(chuàng)新、從而形成創(chuàng)新投入回報的激勵功能，而且具有公開創(chuàng)新、從而形成創(chuàng)新決策支持的工具功能，并根據(jù)上述“工具功能”形成了專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營等一系列知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路上的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，從而促進(jìn)專利制度在嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)、激勵創(chuàng)新的同時，發(fā)揮創(chuàng)新決策支持的工具功能以促進(jìn)發(fā)展，這一制度文明的總結(jié)和完善可以為其他國家的創(chuàng)新發(fā)展提供參考，以文明共通的共存發(fā)展觀構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。

三、發(fā)展定位：面向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的理論謀劃與系統(tǒng)部署

當(dāng)今世界主要國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的建設(shè)道路各異，總體上都以符合國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)。世界主要國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路可以分為五種模式。

第一種是美國模式。這種模式涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)等多個方面，綜合實力較強(qiáng)，并力爭全面領(lǐng)先。根據(jù)1800年以來美國經(jīng)濟(jì)增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國在20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)分配方式的優(yōu)化，[34][美]斯坦利·L.恩格爾曼、羅伯特·E.高爾曼主編：《劍橋美國經(jīng)濟(jì)史》（第3卷），高德步、王玨總譯校，中國人民大學(xué)出版社2010年版，第19頁。尤其是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全面加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)對于經(jīng)濟(jì)增長起到的作用日益加強(qiáng)。

第二種是瑞典模式。這種模式具有較高的知識產(chǎn)權(quán)管理能力，并主要通過知識產(chǎn)權(quán)管理效能推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)水平的提升。瑞典等國家的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)顯而易見，對支持性產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，推動產(chǎn)業(yè)高度集群化，引導(dǎo)國家在制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)率持續(xù)提升，保障瑞典企業(yè)在很多產(chǎn)業(yè)中的競爭地位。[35]同注釋?，第71頁。芬蘭也屬于這種模式。

第三種是日本模式。這種模式具有多樣化的知識產(chǎn)權(quán)運用模式和復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)運用能力，主要通過知識產(chǎn)權(quán)運用效益的提升促進(jìn)創(chuàng)造水平的提高，以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)效能的提升。二戰(zhàn)之后的日本，由生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段長驅(qū)直入創(chuàng)新導(dǎo)向階段，通過全面推動知識產(chǎn)權(quán)運用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型。韓國在這方面亦有類似經(jīng)驗。

第四種是瑞士模式。這種模式下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高并對創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易環(huán)境起到了很大的促進(jìn)作用，并以此帶動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)水平的不斷提升。瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展很早進(jìn)入了創(chuàng)新導(dǎo)向階段，并因此繁榮了數(shù)十年。瑞士產(chǎn)業(yè)的出口主力橫跨消費性產(chǎn)品和工業(yè)性產(chǎn)品，各類型的機(jī)械、設(shè)備、寶石、錢幣和金屬品等也名列其中，主要原因在于這些產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易在瑞士具有重要地位?？梢哉f，就瑞士的國家競爭優(yōu)勢而言，貿(mào)易是重點。新加坡同樣如此。這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)決定采用這種模式的國家通常對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平較高，從而推動知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的提升。

第五種是英國和德國模式。這種模式下知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力強(qiáng)，并以此為驅(qū)動力帶動知識產(chǎn)權(quán)運用效益、保護(hù)水平和管理服務(wù)能力的不斷提升。英國是第一次工業(yè)革命的發(fā)源地，德國是第二次工業(yè)革命的重心。因此，英國和德國的特點在于均具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，可以通過知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升推動知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的提高。以英國為例，作為第一次工業(yè)革命的中心和現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地，英國在其發(fā)展歷程中具有較高的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。即使在第二次世界大戰(zhàn)之前，英國的產(chǎn)業(yè)競爭能力和創(chuàng)新能力已經(jīng)出現(xiàn)問題，但是在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然具有一定的競爭優(yōu)勢。[36]同注釋?，第78頁。

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)歷史方位下，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路要立足中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出的新要求，兼顧綜合性、復(fù)雜性、發(fā)展性并借鑒其他國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的經(jīng)驗。首先，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)路徑具有一定的綜合性，各個方面的發(fā)展具有內(nèi)在聯(lián)系，各個方面的優(yōu)勢隨著時間而變化。例如，法國在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率、經(jīng)濟(jì)績效等方面均有不俗的表現(xiàn)。其次，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路具有復(fù)雜性，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)是漫長而復(fù)雜的過程，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是一項系統(tǒng)性的工程，要分階段、分步驟，運用復(fù)合路徑的協(xié)同配合加以實現(xiàn)。最后，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路具有發(fā)展性，既要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，亦要通過知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的提升促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡使得我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的綜合性、復(fù)雜性、發(fā)展性更加突出。根據(jù)相關(guān)研究，[37]參見國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心：《〈2020年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告〉顯示：我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效顯著》，載微信公眾號“知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心”2021年10月15日，https://mp.weixin.qq.com/s/Fpz1Ztgz0PytgCm-QCYJWw.我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的區(qū)域分布不均衡，因此，我國的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)方向是一個復(fù)合的路徑選擇，不可能抄襲或者完全模仿任何一個知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的發(fā)展道路。我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路具有綜合性、復(fù)雜性、發(fā)展性，我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體模式可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)大而強(qiáng)的國家的部分經(jīng)驗。同時，鑒于德國、英國模式充分運用了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造對于知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提升的推動作用，在第一次、第二次工業(yè)革命中充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，確立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢地位?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?？萍寄芰Φ奶嵘皂毘种院愕拈L期投入。綜合上述國情和我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展階段，建議以知識產(chǎn)權(quán)運用為切入點，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，帶動知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力的提升，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。

面向中國式現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的總體方向可以概括為以下“六個轉(zhuǎn)變”。

第一，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展模式要從創(chuàng)造為主轉(zhuǎn)向運用為主。從歷史維度考量，從知識產(chǎn)權(quán)實施到知識產(chǎn)權(quán)運用再到知識產(chǎn)權(quán)運營，體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的核心理念，反映了從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國演進(jìn)的基本路徑。從知識產(chǎn)權(quán)運用方面的理論發(fā)展歷程看，我國“知識產(chǎn)權(quán)運用”經(jīng)歷了從“使用實施”到“綜合運用”再到“價值運營”的過程。“使用實施”主要是法律術(shù)語的現(xiàn)實表達(dá)，更多強(qiáng)調(diào)權(quán)利人基于法律屬性自行的、基礎(chǔ)的使用或?qū)嵤┬袨?，例如，專利技術(shù)的實施與實施許可、注冊商標(biāo)的使用與專用權(quán)許可。“綜合運用”是政策術(shù)語的升級表達(dá)，更加強(qiáng)調(diào)由權(quán)利人自行實施轉(zhuǎn)向?qū)ν鈹U(kuò)散使用的外部性和綜合性，包括知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、金融等?！皟r值運營”是戰(zhàn)略術(shù)語的集成表達(dá)，更加強(qiáng)調(diào)通過構(gòu)建集平臺、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)“四位一體”的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，充分激發(fā)市場活力，有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的最大化。

第二，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造要從知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為主轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為主，從隨機(jī)的“散點式”創(chuàng)新轉(zhuǎn)向重點領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，從獨立創(chuàng)造運用轉(zhuǎn)向加強(qiáng)以知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的合理配置為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，將知識產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的利益分配機(jī)制。以專利制度為例，在充分發(fā)揮專利制度保護(hù)創(chuàng)新、實現(xiàn)創(chuàng)新競爭控制工具功能的同時，積極發(fā)揮專利制度公開創(chuàng)新、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展決策工具的功能，將專利信息的分析嵌入知識圖譜繪制、技術(shù)路線追蹤、技術(shù)空白點分析、技術(shù)路徑可行性論證等多個進(jìn)程，發(fā)揮專利信息的“靶向”作用，改變“散點式”創(chuàng)新系統(tǒng)性不足、前瞻性有限的問題，形成具有針對性的、高集約化的、開放式的協(xié)同創(chuàng)新，從而構(gòu)建重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性布局。

第三，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要從被動保護(hù)轉(zhuǎn)向主動保護(hù)，從個別保護(hù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是運用知識產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的系統(tǒng)性工程，影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能的因素包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度政策的公共供給水平（知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的健全程度、知識產(chǎn)權(quán)公共政策的有效性與針對性等）、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的健全程度（知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的可及性、行政保護(hù)的便利性等）、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力（熟練運用知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)規(guī)則、有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的水平等）。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要從被動保護(hù)轉(zhuǎn)向主動保護(hù)，提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力以實現(xiàn)主動保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)企業(yè)及時有效地防控知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險、積極主動地保護(hù)自主創(chuàng)新。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要從個別保護(hù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)保護(hù)，建立司法、行政、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自治等多元主體參與、協(xié)同保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，加快建成“平衡高效、雙輪驅(qū)動、多元保護(hù)、靈活可及”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

第四，知識產(chǎn)權(quán)管理要從政府行政管理為主轉(zhuǎn)向各方協(xié)力的公共治理，從部門獨立管理轉(zhuǎn)向部門協(xié)同管理，從知識產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)激勵。處理好充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的作用二者之間的關(guān)系，關(guān)鍵在于明確政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體職能，積極發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)創(chuàng)新調(diào)節(jié)的市場失靈問題，通過行業(yè)協(xié)會等多種渠道實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同共治，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第五，知識產(chǎn)權(quán)運用要從企業(yè)和區(qū)域自用轉(zhuǎn)向區(qū)域分工合作，以專利引領(lǐng)地區(qū)為重點，通過專利技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立基于知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；從創(chuàng)新集成轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)集成，以基本專利為核心，通過專利聯(lián)盟、專利池等促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)集成運用，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用能力。從轉(zhuǎn)化應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)向經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)，以知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營為目標(biāo)，綜合策劃部署知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運用。特別是運用知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則與經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利價值相互促進(jìn)，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會等綜合效益最大化。

第六，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)要從政府直接服務(wù)轉(zhuǎn)向政府搭建平臺由市場主體提供市場化服務(wù)，大力發(fā)展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織，從一般性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)向增值性、戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。一方面，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的高效供給為基礎(chǔ)，只有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給充分，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)才能在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工，提供更具針對性的服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)才能得到全面發(fā)展。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的全面提升提供引領(lǐng)。在處理二者關(guān)系的時候，要更加突出市場化服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。

四、實踐本位：以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路

如前所述，黨的二十大報告將“中國式現(xiàn)代化”提升到新的理論層次和戰(zhàn)略高度，中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出新的要求，我們要以平衡協(xié)同的系統(tǒng)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)和諧的共生發(fā)展觀、文明共通的共存發(fā)展觀“三大基本觀點”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，以“六個轉(zhuǎn)變”為總體方向開啟面向中國式現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路。就未來實踐走向而言，以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，可以概括為從大到強(qiáng)的“九大驅(qū)動力”。

（一）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的環(huán)境驅(qū)動力

黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！敝R產(chǎn)權(quán)制度基本理論建構(gòu)在產(chǎn)權(quán)激勵理論和利益平衡理論基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度是以私有制為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的，通過制度安排將知識信息這一公共產(chǎn)品通過產(chǎn)權(quán)化的方式“私有化”，并且通過這一產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計激勵創(chuàng)新，同時實現(xiàn)權(quán)利人與使用者、傳播者、社會公眾之間的利益平衡。與之相對的是，我國毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路既要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)權(quán)激勵作用，又要通過知識產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡作用強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈治理中公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的平等發(fā)展、共同發(fā)展與協(xié)同發(fā)展。也就是說，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的環(huán)境驅(qū)動力決定了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的各類主體知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提升的協(xié)同性與系統(tǒng)性。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在驅(qū)動力

黨的二十大報告指出：“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！爆F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度。在我國歷史上，知識與文化屬于公共產(chǎn)品，不應(yīng)被據(jù)為己有，“竊書為雅罪”。這種主流認(rèn)知，事實上一直持續(xù)到計劃經(jīng)濟(jì)時代。[38]易繼明：《中美關(guān)系背景下的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2020年第9期，第3-20頁。以專利制度為例，1950年8月，中華人民共和國建立之初，原政務(wù)院頒布施行的《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》建立了發(fā)明人證書和專利并行的混合制度，綜合運用政府獎勵、財政補(bǔ)助、榮譽獎金、財產(chǎn)權(quán)益、刑事保護(hù)等手段，來實現(xiàn)鼓勵國民對生產(chǎn)科學(xué)之研究，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)之發(fā)展的目的。1954年，原政務(wù)院頒布了《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)及合理化建議的獎勵暫行條例》，這一獎勵制度在后來實際上代替了上述混合制度中的專利制度部分。在此之后的二十余年時間里，對于科技創(chuàng)新的激勵主要依靠國家行政部門的各類獎勵制度，以及通過這些獎勵制度促進(jìn)知識與文化更大程度上成為公共產(chǎn)品。直到1978年，中國開始實行改革開放，包括專利制度在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)才被重新提上議事日程，私權(quán)的理念逐漸深入人心，以私權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建的知識產(chǎn)權(quán)制度才被逐步完善。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度。沿著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方向，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路要以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度作為內(nèi)在驅(qū)動力，在構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度過程中突出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)向，建立起知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)各個權(quán)能歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的權(quán)利體系，從而有效降低知識產(chǎn)權(quán)交易成本，積極維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)交易安全。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的動態(tài)驅(qū)動力

黨的二十大報告指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基、財富之源，知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之本、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作之基、產(chǎn)業(yè)利潤獲取之源。

首先，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。例如，專利制度的價值之一是公開創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的決策工具的功能，即創(chuàng)新創(chuàng)造者為了獲得合法壟斷權(quán)須將其專利信息公開至所屬領(lǐng)域普通技術(shù)人員不經(jīng)過創(chuàng)造性勞動即可實現(xiàn)的程度。通過公開創(chuàng)新，讓全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造在更高的基礎(chǔ)上進(jìn)行，降低創(chuàng)新的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本?；谏鲜龉δ?，專利導(dǎo)航的基本思路得以提出，并逐漸成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要抓手。

其次，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這就要求，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中的利益分配作用，因此，在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的設(shè)計上，積極將知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長工程”的重要內(nèi)容，強(qiáng)化國有企業(yè)與非國有企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)儲備方面的協(xié)同效應(yīng)，國有企業(yè)積極填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)缺口[39]參見中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組：《產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的理論內(nèi)涵及其功能實現(xiàn)》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2022年第7期，第7-26頁。并完善產(chǎn)業(yè)整體性協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)布局，非國有企業(yè)加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)瓶頸的研發(fā)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)綜合水平。

最后，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)利潤合理分配，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系形成鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，即所謂的“產(chǎn)業(yè)鏈”。產(chǎn)業(yè)鏈從供需鏈內(nèi)部的需求鏈與技術(shù)鏈的對接開始，引入企業(yè)鏈作為載體以實現(xiàn)價值鏈。其中，價值鏈的利益分配是產(chǎn)業(yè)空間布局的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的重點。構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益分配機(jī)制，并以此作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的紐帶，可以有效耦合需求鏈與技術(shù)鏈，并通過價值鏈的安排促進(jìn)企業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)驅(qū)動力

我國現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)制度特別是專利制度以科技創(chuàng)新為主要導(dǎo)向。如前所述，知識產(chǎn)權(quán)制度建立在產(chǎn)權(quán)激勵理論和利益平衡理論基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度是以私有制為基礎(chǔ)建立起來的，通過制度將知識信息這一公共產(chǎn)品通過產(chǎn)權(quán)化的方式“私有化”，并且通過這一產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新，同時實現(xiàn)權(quán)利人與使用者、傳播者、社會公眾之間的利益平衡。也正是基于這樣的理論理解，我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的早期推動力量是原國家科學(xué)技術(shù)委員會（現(xiàn)科學(xué)技術(shù)部），由此導(dǎo)致在“研發(fā)投入－成果產(chǎn)生－專利申請－市場運用”的鏈條中，知識產(chǎn)權(quán)主要在前端發(fā)揮作用，以推動科技發(fā)展為己任。[40]同注釋[38]。

然而，僅僅從科技創(chuàng)新角度探討知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施是不足的，知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷層與脫鉤問題顯而易見。我國學(xué)者對此進(jìn)行了反思。吳漢東認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障，具“創(chuàng)新之法”和“產(chǎn)業(yè)之法”的重要功能；推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，著力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)則是實現(xiàn)上述創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)。[41]吳漢東：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、驅(qū)動與發(fā)展》，載《法學(xué)》2016年第7期，第31-35頁。易繼明認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)中心在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易：與產(chǎn)業(yè)互為支撐、與商貿(mào)互相交融，這才是從產(chǎn)權(quán)角度解決知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的真正轉(zhuǎn)型。[42]同注釋[38]。張平認(rèn)為，各國知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計以及實踐無不體現(xiàn)出強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)政策立場，縱觀各國在不同技術(shù)領(lǐng)域司法判例上的貿(mào)易保護(hù)主義傾向、在同一技術(shù)領(lǐng)域中探戈舞般的左右搖擺，以及市場主體自相矛盾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀點，盡管都以捍衛(wèi)智慧、保護(hù)創(chuàng)新為借口，但卻決然掩蓋不住背后針鋒相對的產(chǎn)業(yè)利益之爭。[43]張平：《論知識產(chǎn)權(quán)制度的“產(chǎn)業(yè)政策原則”》，載《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2012年第3期，第123-134頁。

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！敝R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路要以“高質(zhì)量發(fā)展”作為系統(tǒng)驅(qū)動力，深入分析知識產(chǎn)權(quán)制度對高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理，從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)角度和創(chuàng)新發(fā)展角度兩個維度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度價值。

（五）高水平對外開放的發(fā)展驅(qū)動力

黨的二十大報告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！蓖瑫r，黨的二十大報告對“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”作出重大部署。

知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)相互支撐。自改革開放以來，中國對外貿(mào)易經(jīng)歷了破冰啟程（1979—1991年）、穩(wěn)步成長（1992—2001年）、快速發(fā)展（2001年加入世界貿(mào)易組織以來）三個階段，對外貿(mào)易體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在科教興國戰(zhàn)略背景下提出了科技興貿(mào)戰(zhàn)略。隨著2000年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極推動促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，在此背景下成立了原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、科學(xué)技術(shù)部、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門參與的科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制。并且進(jìn)一步出臺了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見》（國辦發(fā)〔2003〕92號）、《商務(wù)部、科技部關(guān)于鼓勵科技型企業(yè)“走出去”的若干意見》（商技發(fā)〔2005〕139號）、《商務(wù)部、科技部關(guān)于鼓勵企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》（商技發(fā)〔2005〕613號）、《商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家外匯管理局關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的若干意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2006〕13號）、《商務(wù)部等8部門支持軟件出口和鼓勵信息服務(wù)外包的若干意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕12號）等一系列政策。

隨著科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施，我國已經(jīng)構(gòu)建了較為完整的科技興貿(mào)體系，包括科技興貿(mào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、出口促進(jìn)體系、出口服務(wù)體系、對外宣傳體系和技術(shù)性貿(mào)易措施體系，初步形成了以電子信息產(chǎn)品為主體的出口產(chǎn)品增長集群，以科技興貿(mào)重點城市和出口創(chuàng)新基地為載體的出口區(qū)域增長集群，以及一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的出口企業(yè)集群，從而促進(jìn)了我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。[44]陳文敬、趙玉敏：《貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略》，學(xué)習(xí)出版社、海南出版社2012年版，第23-80頁。正是在這樣的背景下，我們提出了“貿(mào)易強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且將創(chuàng)新作為新時期中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的重要支點。貿(mào)易強(qiáng)國意味著某一國家對外貿(mào)易具有強(qiáng)大的國際競爭力，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，貿(mào)易強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的有機(jī)組成部分和重要支撐，是綜合國力和硬實力的具體體現(xiàn)，需在貿(mào)易規(guī)模、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、產(chǎn)品質(zhì)量（標(biāo)準(zhǔn)）、品牌國際化、技術(shù)國際化、貨幣國際化、國際投資等方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平。[45]鐘山主編：《中國外貿(mào)強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略研究：國際金融危機(jī)之后的新視角》，中國商務(wù)出版社2012年版，第83頁。應(yīng)當(dāng)說，貿(mào)易強(qiáng)國是對外貿(mào)易數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益相匹配的國家，上述進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、產(chǎn)品質(zhì)量（標(biāo)準(zhǔn)）、品牌國際化、技術(shù)國際化等均與知識產(chǎn)權(quán)具有緊密關(guān)系。

未來我國要實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，就要推動我國出口商品結(jié)構(gòu)層次從低端要素集成品向高端要素集成品轉(zhuǎn)型，著力提高我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位和獲得利益的比重，延長我國企業(yè)在全球供應(yīng)體系中的鏈條，從“微笑曲線”的底部向“微笑曲線”的兩端延伸和發(fā)展。[46]吳敬璉、俞可平、[美]羅伯特·福格爾等：《中國未來30年》，中央編譯出版社2012年版，第151-153頁。歐盟知識產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局2019年9月發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及其在歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》報告亦能體現(xiàn)這一點。歐盟2016年出口總額達(dá)到25,908.89億歐元，其中知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)出口額達(dá)到21,224.65億歐元。[47]同注釋?。對于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國而言，知識產(chǎn)權(quán)密集型商品發(fā)揮著引領(lǐng)貿(mào)易優(yōu)化升級的關(guān)鍵作用，作為出口商品的主要部分具有較強(qiáng)競爭力?？梢姡Q(mào)易強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路以高水平對外開放為發(fā)展驅(qū)動力。

（六）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與公共政策的外在驅(qū)動力

雖然知識產(chǎn)權(quán)本身是私權(quán)，但是知識產(chǎn)權(quán)制度具有重要的公共政策價值，在一國的法律體系中獨具保護(hù)智力創(chuàng)造成果、促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)制知識經(jīng)濟(jì)和市場秩序的政策功能。[48]吳漢東：《試論知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的法治觀和發(fā)展觀》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2019年第6期，第3-6頁。需要指出的是，承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃與公共政策的外在驅(qū)動力，并非否定知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，而是在知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)觀念基礎(chǔ)上對知識產(chǎn)權(quán)制度價值的深層次認(rèn)識。

世界主要知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國也高度重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與公共政策的外在驅(qū)動力。例如，與美國創(chuàng)新戰(zhàn)略[49]See National Economic Council, Council of Economic Advisers & Office of Science and Technology Policy, A Strategy for American Innovation: Securing Our Economic Growth and Prosperity, Feburary, 2011; National Economic Council & Office of Science and Technology Policy, A Strategy for American Innovation, October, 2015.相配合，美國專利商標(biāo)局先后出臺《21世紀(jì)戰(zhàn)略計劃》[50]See USPTO, The 21st Century Strategic Plan, Updated 3 February 2003.《2010—2015年戰(zhàn)略計劃》[51]See USPTO, 2010-2015 Strategic Plan, 5 October 2010.《2014—2018年戰(zhàn)略計劃》[52]See USPTO, 2014-2018 Strategic Plan, 18 October 2013.《2018—2022年戰(zhàn)略計劃》[53]See USPTO, 2018-2022 Strategic Plan, 29 November 2018.，致力于優(yōu)化專利商標(biāo)質(zhì)量和審查的時效性，促進(jìn)提升全球知識產(chǎn)權(quán)政策和執(zhí)法力度，從而在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。日本通過深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策和科技政策。歐盟一直致力于推進(jìn)《歐洲2020戰(zhàn)略》（Europe 2020 Strategy），通過《知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及其在歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》報告等方式推動知識產(chǎn)權(quán)政策不斷完善。

對我國而言，自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布開始高度重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與公共政策的外在驅(qū)動力，強(qiáng)調(diào)建立以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、企業(yè)促進(jìn)政策、金融財稅政策等公共政策體系。[54]張鵬：《知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系的理論框架、構(gòu)成要素和建設(shè)方向研究》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2014年第12期，第69-73頁。目前，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、公共政策的安排與部署，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，已成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路的重點。

（七）企業(yè)主導(dǎo)與政府支持的復(fù)合驅(qū)動力

黨的二十大報告指出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！遍L期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以政府自上而下的政策設(shè)計與強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)為主要驅(qū)動力。這也是我國作為知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則導(dǎo)入型國家的重要經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)政府的公共服務(wù)供給，政府積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法律制度、完善知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境、提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)能力，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度政策的公共供給水平以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的健全程度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力快速提升。我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的提升從自上而下地拉動，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)自下而上的訴求，已經(jīng)呈現(xiàn)出上下協(xié)同、共同拉動的態(tài)勢。在這樣的背景下，中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路將凸顯出企業(yè)主導(dǎo)與政府支持的復(fù)合驅(qū)動力。

（八）知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的導(dǎo)向驅(qū)動力

黨的二十大報告將“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一。知識產(chǎn)權(quán)治理是一項系統(tǒng)工程，處理好政府與市場的關(guān)系，明晰政府、市場在知識產(chǎn)權(quán)治理中的基本定位，仍然是知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。政府應(yīng)更多關(guān)注在創(chuàng)新資源配置中的市場失靈現(xiàn)象，定位于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等方面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、指導(dǎo)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和疏導(dǎo)矛盾的作用。

（九）基于人類命運共同體的全球治理的綜合驅(qū)動力

黨的二十大報告指出“構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在”，并強(qiáng)調(diào)“推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則服務(wù)對外貿(mào)易，是世界主要知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的通常做法。例如，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》就是在美國制藥企業(yè)、好萊塢電影業(yè)等利益集團(tuán)的推動下產(chǎn)生的，由這些企業(yè)組成的知識產(chǎn)權(quán)委員會發(fā)起了廣泛的游說活動，督促美國國會認(rèn)識到“美國的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易依賴于世界范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，最終在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)利益最大化。[55][美]蘇珊·K·塞爾：《私權(quán)、公法——知識產(chǎn)權(quán)的全球化》，董剛、周超譯，中國人民大學(xué)出版社2008年版，第46頁。目前來看，我國未能將具有一定優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)資源（如民間文藝、地理標(biāo)志等）形成有效的國際知識產(chǎn)權(quán)議題，同時未能作為發(fā)展中國家的代表將知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展的主題全面提出。在構(gòu)建人類命運共同體的總體戰(zhàn)略方向上，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“嚴(yán)格保護(hù)”與“促進(jìn)發(fā)展”雙向互動的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則方向，將我國運用知識產(chǎn)權(quán)制度形成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗加以提煉，提出運用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展與共享發(fā)展的“中國方案”，充分發(fā)揮基于人類命運共同體的全球治理的綜合驅(qū)動力。

結(jié) 語

今天的中國，比歷史上任何時候都更接近世界舞臺的中心。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新時代新征程，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度這一制度文明的內(nèi)在邏輯，立足中國式現(xiàn)代化新征程對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出的新要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)制度這一調(diào)整人類社會智力成果的行為規(guī)范與產(chǎn)權(quán)配置機(jī)制的內(nèi)在邏輯，開辟和拓展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)道路，引領(lǐng)“中國號”知識產(chǎn)權(quán)巨輪向著知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的方向乘風(fēng)破浪、砥礪前行。