符倩云

(中共汪清縣委黨校，吉林 汪清 133200）

一、深刻認識全面加強基層黨組織建設的重要意義

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。近年來，吉林省樹立大抓基層的鮮明導向，持續(xù)做好抓基層打基礎工作，下大力氣抓基層黨組織建設，深入開展“基層建設年”活動，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。

1.加強基層黨組織建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要保障。脫貧攻堅任務的勝利完成，隨之而來就是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于新時代“三農(nóng)”工作做出的重大決策，也是抓好農(nóng)村基層黨組織建設中最為重要的中心工作。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還有大量艱苦、細致、繁重的工作需要村級黨組織站到一線來指揮、承擔、實施。村級黨組織要積極發(fā)揮“領頭羊”和“主心骨”的作用，成為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗堡壘。因此在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，抓好‘五星級’鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建?！盵1]

2.加強基層黨組織建設是深入推進全面從嚴治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。黨的百年奮斗經(jīng)驗深刻表明，要走好新的趕考之路，必須堅持自我革命，推進全面從嚴治黨，而在這其中，基層黨組織建設工作是不可放松、不可忽視的一項大工程，必須久久為功，持續(xù)發(fā)力，緊緊牽住基層黨組織建設的“牛鼻子”，才能把全面從嚴治黨的各項要求任務落到實處。

3.加強基層黨組織建設是實現(xiàn)全面依法治省的重要基礎。省第十二次黨代會報告提出要扎實推進全面依法治省。全面依法治省基礎在基層，工作重點也在基層。而“基層黨組織遍布于社會各領域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是團結帶領黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”[2]，能夠最大程度教育引導廣大基層黨員干部和群眾增強法治觀念，提高法治素養(yǎng)；能夠自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，提高人民群眾依法辦事能力，從而提高基層社會治理法治化水平；能夠更好地把高水平法治吉林建設的各項任務和舉措落實到基層，最終形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

4.加強基層黨組織建設是推動全面深化改革的動力源泉。實現(xiàn)新時代吉林全面振興全方位振興，必須大力推進新時代改革開放，創(chuàng)新方式方法。省第十二次黨代會明確要求要推動深化改革走深走實，從現(xiàn)實來看，改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務和工作都在基層，黨和國家各項政策最終落實也都在基層。因此，只有充分發(fā)揮各領域、各級基層黨組織團結帶領群眾理解改革、支持改革、投身改革的政治功能，深入做好思想引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作，才能使深化改革的各項任務在基層末端落到根本、落到實處。

二、統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，構建基層黨建新格局

習近平總書記視察吉林時強調(diào)，要全面加強黨的基層組織建設，為新時代吉林振興提供堅實保障。為此，省第十二次黨代會報告中明確指出：“統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、機關、學校、企業(yè)和社會組織等領域黨建工作，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建新格局”[3]。

1.牢固樹立大抓基層、服務基層和為基層減負的鮮明導向。大抓基層，就是要用更高標準、更大精力、更實舉措狠抓基層組織建設，推動基層黨組織建設全面規(guī)范、全面過硬，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。服務基層，就是要堅持以人為本、為民造福的原則，服務群眾，破解難題，化解矛盾，戰(zhàn)勝風險，溫暖人心。為基層減負，就是要向基層放權賦能，捋順工作職責分工，減輕基層負擔，增加基層活力，造福一方百姓、守護一方安寧、捍衛(wèi)一方正義。

2.大力推動新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，嚴密黨的基層組織體系?！皣烂艿慕M織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。我們黨成立以來，根據(jù)形勢與任務的發(fā)展變化，不斷優(yōu)化組織設置、強化組織功能，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”[4]黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元。新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，正是一項旨在加強黨支部做實標準、做優(yōu)特色、做強先進的重大舉措，它能夠不斷推進黨支部標準化、規(guī)范化、信息化建設，進一步嚴密黨的組織體系，激發(fā)基層黨建活力，夯實黨的執(zhí)政根基。

3.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、機關、學校、企業(yè)等基層黨組織建設，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建水平，堅持問題導向、結果導向，扎實做好“帶頭人”隊伍的教育培訓和建設管理，既要嚴管也要厚愛，切實扎緊基層權力運行的制度籠子；要系統(tǒng)化推進城市黨建，不斷提升網(wǎng)格化管理水平，發(fā)揮好“大數(shù)據(jù)”等手段的賦能作用，進一步健全黨組織領導的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制；要著力提高機關黨建質(zhì)量和水平，以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建，堅決破除黨建業(yè)務“兩張皮”問題，著力提升圍繞中心服務大局的能力，不斷增強機關黨員干部在從嚴治黨過程中走前頭做表率的自覺，積極投身推動新時代吉林全面振興的偉大實踐；要高水平推進“兩新”組織黨建，發(fā)揮好黨建工作指導員和助企員工作用，著力打造一批“兩新”組織黨建示范點，以黨建統(tǒng)領助力非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.嚴格黨員干部發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，為基層黨組織建設提供源源不斷動力。努力推動形成強調(diào)以“實干實績”為黨組織選人用人的鮮明導向，真正把那些克己奉公的好同志挖掘出來。同時，要注意把嚴管與厚愛有效結合起來，堅持把激勵干部擔當作為主攻方向，持續(xù)推進干部擔當作為，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，讓黨員干部有奮斗激情、無后顧之憂。堅持“十六字”總要求，做好黨員發(fā)展工作，適當提高農(nóng)村、非公企業(yè)、社會組織和高校青年教師發(fā)展黨員比例；嚴格按照黨章要求，從嚴做好處置不合格黨員工作，加強新時代離退休干部黨的建設工作。

三、壓緊壓實基層黨組織建設工作責任，筑牢振興發(fā)展執(zhí)政根基

加快新時代吉林全面振興全方位振興，最根本的保證是擁有最堅強的黨組織作為執(zhí)政根基。要緊緊盯住基層黨組織建設的重點任務、重點環(huán)節(jié)和重點領域，突出問題導向，狠抓落實，積極推動基層黨組織建設取得新成效。

1.一以貫之加強政治建設。始終如一地堅持講政治，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；通過多種教育方式引導各領域、各層級黨員干部提升黨性修養(yǎng)，強化政治理論武裝，樹立堅定理想信念，確保政治立場堅定純潔。

2.不斷深化思想鑄魂。建設好基層黨組織這個“形”，最重要的是把握好思想這個“魂”，既要“造形”，更要“鑄魂”，這就需要抓好、用好黨的科學理論武裝全黨。要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動和學習實踐活動，使廣大黨員干部接受一次次直抵人心、觸及靈魂的思想政治洗禮，不斷提升各領域各層級黨員干部的政治思想理論水平，牢牢掌握好習近平新時代中國特色社會主義思想這一思想武器。

3.強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把創(chuàng)新理論武裝作為學習教育的首要任務，特別是結合吉林省紅色文化豐富的特點，把加強紅色教育作為錘煉黨性的最重要手段，大力建設如吉林楊靖宇干部教育學院和吉林汪清愛國主義教育中心等重要宣傳載體，充分發(fā)揮其在黨員教育方面的重要作用。

4.嚴格落實組織路線。堅持貫徹落實新時代黨的組織路線政策，結合吉林省實際，突出重點加強建設基層黨組織這個執(zhí)政根基，優(yōu)化完善人才政策，進一步把廣大黨員干部和各方面人才有效組織起來，把黨的基層組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

5.著力抓好紀律建設。強化抓紀律、抓作風、抓落實舉措，確保黨的基層組織建設工作做到全覆蓋、高質(zhì)量、無盲區(qū)；強化對黨的基層組織權力運行的制約和監(jiān)督，痛下決心、持之以恒糾治“四風”問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織建設是一項需要久久為功、持續(xù)發(fā)力的偉大工程，關系著新時代吉林振興的重大問題，我們必須在吉林省委省政府的堅強領導下，按照省第十二次黨代會明確的方向，奮發(fā)有為，努力前進。