張 平

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委宣傳部，廣東 深圳 518055）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中就統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位做了系統(tǒng)論述，這是新時期推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。事實上，十八大以來習(xí)近平在不同場合系統(tǒng)論述了職業(yè)教育相關(guān)的重大議題，形成了關(guān)于職業(yè)教育的基本觀點、基本立場、基本方法[1]。習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述是習(xí)近平關(guān)于教育重要論述的重要組成部分，是當(dāng)前和今后一個歷史時期建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本遵循，梳理和闡釋習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述對于職業(yè)教育界學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深刻把握和深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神、深刻把握新時代黨和國家職教戰(zhàn)略、深入貫徹落實“新職教法”具有全局性和戰(zhàn)略性意義。

1 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的歷史審思

習(xí)近平職業(yè)教育重要論述主張創(chuàng)設(shè)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風(fēng)尚，主張產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一的發(fā)展思路，主張建成能培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[2]，形成于他長期、多層級的工作實踐。從1969年到2007年，習(xí)近平有著長達39年的基層和省市工作經(jīng)歷，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述正是發(fā)軔于其間，最初萌芽于其對國計民生一線實際問題的持續(xù)性關(guān)注和思考。從他于1969年在陜西省延川縣梁家河大隊插隊起始，就開始了長期的思考和探索，到2017年黨的十九大前后，習(xí)近平職業(yè)教育相關(guān)論述已顯現(xiàn)出系統(tǒng)的理論架構(gòu)、鮮明的理論特質(zhì)和貼近中國特色社會主義偉大實踐的價值意蘊，2021年對職業(yè)教育的重要指示中顯現(xiàn)出系統(tǒng)的職業(yè)教育理論主張和實踐指向，可以認(rèn)為習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的完整理論體系已經(jīng)形成。

1.1 探索期

毫無疑問，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述發(fā)軔于其一線的生產(chǎn)實踐。1969年習(xí)近平開始了在梁家河大隊的知青生涯，7年間，習(xí)近平非常注重通過提高技術(shù)滲透率提高勞動生產(chǎn)效率，改善村民生產(chǎn)生活條件，他身先士卒深入生產(chǎn)勞動一線，積極發(fā)展烤煙技術(shù)、水利工程技術(shù)，兩次南下四川學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)，帶領(lǐng)村民建起了延安第一個沼氣池，舉辦鐵業(yè)社、縫紉社，開展村民技能培訓(xùn)提高勞動生產(chǎn)效率，是技術(shù)讓梁家河面貌發(fā)生根本性變化，直到今天村里還在受益[3]174，這是習(xí)近平技術(shù)興業(yè)主張和實踐的最早的生動寫照。習(xí)近平于1982年開始在河北正定工作，他對教育和職業(yè)教育的思考進入了新的階段。他起始擔(dān)任分管教育的縣委副書記，反復(fù)強調(diào)教育是立國之本，對全縣教育進行改革[4]17，他推動引進“各類能工巧匠，由這些外來和尚帶動本地人才的創(chuàng)新思維和技能更新，”[4]107還大力發(fā)展棉花種植技術(shù)。大力支持和鼓勵民間辦學(xué)，舉辦了32所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，涉及的培訓(xùn)項目有無線電、鐘表、建材、縫紉、木工、美術(shù)等專業(yè)，還組織了電大、函大、刊大等多類型職業(yè)教育、成人教育機構(gòu)[4]150。習(xí)近平在正定還倡導(dǎo)“不唯上、不唯書、只唯實”的人才觀，大膽啟用和廣泛接受各種人才，初步顯示了其科學(xué)的人才觀。

1988年開始，習(xí)近平到福建工作，在寧德任職期間完成了著作《擺脫貧困》，隨后發(fā)表了《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》和《我們應(yīng)該如何辦好教育》，這些文獻中提出了較為清晰的職業(yè)教育主張。這一時期更多是將職業(yè)教育置于閩東地區(qū)脫貧實踐中來思考，強調(diào)扶貧先扶智，他認(rèn)為提高該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的首要途徑就是大力發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)和技術(shù)教育。他還明確了職業(yè)教育“是培養(yǎng)新一代勞動者和中、初級技術(shù)人才”的重要途徑，認(rèn)為社會需要的是“各種更能夠盡快脫貧致富的實用技術(shù)”和“生產(chǎn)經(jīng)營的熟練勞動力和初、 中級技術(shù)人才”。他強調(diào)“一定要教給學(xué)生實際本領(lǐng)，讓他們回家后有可能成為生產(chǎn)能手”。他還提出職業(yè)教育體系建設(shè)的方式和途徑，提出要“把發(fā)展基礎(chǔ)教育和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育結(jié)合起來”，努力構(gòu)建多層次、立體化的職業(yè)技術(shù)教育體系。此外，還初步顯現(xiàn)了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展思路，他認(rèn)為職業(yè)教育“必須走一條國家辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的路子?！盵5]99-176事實上，在當(dāng)時的福建，確實涌現(xiàn)出一大批企業(yè)參與到校企合作辦職業(yè)教育的大潮中，這是后來我國校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)性實踐。這一時期，包括此后在福州、廈門任職期間，習(xí)近平對勞動和技能教育、勞動價值論、公平教育問題等開展了系統(tǒng)思考和長期實踐，集中體現(xiàn)了其“多培養(yǎng)生產(chǎn)能手”，“多開展技術(shù)培訓(xùn)提高生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量，向技術(shù)技能培訓(xùn)要效益”，“不拘一格用人才”等較為系統(tǒng)的職業(yè)教育目的論、價值論、人才觀等，是日后其職業(yè)教育觀的發(fā)展、確立和形成的重要基礎(chǔ)性探索。

1.2 發(fā)展期

2002年開始，習(xí)近平到浙江工作，在浙江期間的系列講話及其著作《之江新語》中進一步顯現(xiàn)了其職業(yè)教育觀。這一時期其職業(yè)教育觀的發(fā)展主要體現(xiàn)在他對職業(yè)教育價值、學(xué)習(xí)、教學(xué)、辦學(xué)體制等問題的重要思考和論述。一是職教價值的論述。在《之江新語》中習(xí)近平指出，教育是促進人的全面發(fā)展的有效保證，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)，職業(yè)教育和成人教育在終生教育體系中的重要地位，要著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，大力發(fā)展學(xué)前教育、成人教育、休閑教育、老年教育和就業(yè)培訓(xùn)，推動終身教育體系的完善[6]76。二是對學(xué)習(xí)的論述。一個人科學(xué)精神的梳理需要人文和科學(xué)的交融，要“活化”所學(xué)知識，能動改造世界。他特別強調(diào)職業(yè)教育在解決民生問題、推動經(jīng)濟發(fā)展中的獨特地位，認(rèn)為“職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向。英雄不問出處，只要掌握了一技之長，就能在社會上立足發(fā)展?！盵7]三是對教學(xué)的論述。認(rèn)為教育不僅要開發(fā)學(xué)生的智力，而且要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力；他還論述了教學(xué)中“授之以魚”和“授之以漁”的關(guān)系[6]77，認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該構(gòu)建“激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式”[8]。四是對辦學(xué)體制的論述。他提出“把社會力量辦學(xué)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃”，“形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”[8]。尤其是要“開展以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”[9]，在校企共同參與的技術(shù)技能人才培養(yǎng)中，企業(yè)的決策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，不再僅僅是捐資助學(xué)者，而是人才培養(yǎng)主體之一，甚至還主導(dǎo)了某些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，企業(yè)還具備面向市場、技術(shù)領(lǐng)先、資本充裕等天然優(yōu)勢，因此人才對行業(yè)的適應(yīng)性將顯著增強，從而提升了職業(yè)教育的適應(yīng)性。

1.3 形成期

黨的十八大以后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略全局中的地位和作用，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，提出一系列新理念、新思想、新觀點。這一時期習(xí)近平職業(yè)教育重要論述一方面繼承了之前數(shù)十年積累的教育理念和對職業(yè)教育的敏銳思考，另一方面也來源于十八大以后尤其是中國特色社會主義進入新時代以后對職業(yè)教育的新思考。具有標(biāo)志性意義的論述來源于三個方面：一是2014、2021年對職業(yè)教育重要指示相關(guān)論述，二是黨的十九大、十九屆五中全會、二十大等對職業(yè)教育定位、使命、發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性表述，三是在近年來在考察貴陽清鎮(zhèn)職教城、甘肅山丹培黎學(xué)校等職教機構(gòu)時和參加相關(guān)會議的重要指示、致辭、講話等。在對全國職教工作會議的重要指示中，習(xí)近平強調(diào)了職業(yè)教育在國民教育體系和人力資源開發(fā)中的重要戰(zhàn)略地位，提出了新型人才觀，描繪了以產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育機制改革的建設(shè)路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)，指出了在推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的主體責(zé)任和保障要求。這是習(xí)近平總書記首次直接針對職業(yè)教育的系統(tǒng)論述，也是其職業(yè)教育重要論述的系統(tǒng)呈現(xiàn)，標(biāo)志著其系統(tǒng)職業(yè)教育觀的正式形成。在黨的十九大報告中，進一步明確了通過加強產(chǎn)教融合、校企合作完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，也從培養(yǎng)新型社會主義勞動大軍、弘揚工匠精神的高度重申了新時代職業(yè)教育的新使命。在隨后的相關(guān)論述中，相繼提出了勞動觀培育問題，提出要推進發(fā)展公平、共享的職業(yè)教育。在十九屆五中全會上，黨中央進一步描繪了十四五時期職業(yè)教育發(fā)展途徑，明確要加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在二十大報告中提出推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位[10]。因此，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述在中國特色社會主義進入新時代的重大時代背景下形成，在世界百年未有之大變局的歷史潮流中完善發(fā)展，體現(xiàn)出重要而鮮明的時代特征[11]48。

2 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的理論精髓

習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的理論精髓包括職業(yè)教育根本任務(wù)論、戰(zhàn)略地位論、戰(zhàn)略目標(biāo)論、發(fā)展策略論、發(fā)展理念論、發(fā)展環(huán)境論、發(fā)展動力論。

2.1 根本任務(wù)論：堅持立德樹人根本任務(wù)

“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”是教育的根本問題，也是職業(yè)教育的根本問題。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終將促進受教育者德智體美勞全面發(fā)展作為黨的教育方針，強調(diào)教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。1957年毛澤東指出：“我們應(yīng)該使受教育者成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[12]256在1978年全國教育工作會議上，鄧小平也重申了上述教育方針。江澤民在黨的十六大報告中指出：“要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！盵13]胡錦濤在黨的十七大報告中首次提出了“堅持育人為本、德育為先?！盵14]習(xí)近平教育根本任務(wù)論繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于教育根本任務(wù)的論述，提出“立德樹人根本任務(wù)”的論述，在黨的十九大報告中，習(xí)近平著眼中國特色社會主義教育的全局，指出“落實立德樹人根本任務(wù)”，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！盵15]他要求職業(yè)院校在內(nèi)的各級各類學(xué)校必須堅持立德樹人，2014、2021年對職業(yè)教育的重要指示中要求職業(yè)教育要“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持立德樹人根本任務(wù)”，“要培育和踐行社會主義核心價值觀?！盵16-17]在系列論述中，習(xí)近平首次將“立德樹人”定位置于“全面發(fā)展”之上，這是對黨的教育方針的重大發(fā)展，是黨的教育理論的最新創(chuàng)新成果。從本質(zhì)上看，它更加深刻地揭示了教育的本質(zhì)，指出了德行成長是職業(yè)教育的首要任務(wù)，體現(xiàn)了道德發(fā)展和人的全面發(fā)展的辯證關(guān)系。

2.2 戰(zhàn)略地位論：國民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分

從規(guī)?？矗?dāng)前職業(yè)教育占我國教育體系的半壁江山，從性質(zhì)看，職業(yè)教育已經(jīng)明確為一種類型教育，戰(zhàn)略地位極其重要?，F(xiàn)行的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分?！盵17]但長期以來職業(yè)教育發(fā)展存在明顯的短板，職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和水平還不能滿足中國特色社會主義事業(yè)新發(fā)展的需要。從黨的十八大報告明確提出“加快發(fā)展職業(yè)教育”以來，黨和國家賦予了職業(yè)教育極高的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，”職業(yè)教育要“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障?！盵16]2015年6月在貴州清鎮(zhèn)職教城考察時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程”[18]。2019年習(xí)近平在甘肅山丹培黎學(xué)?？疾鞎r指出：“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為?！贝送?，職業(yè)教育也是廣大青年獲得人生出彩機會的重要保障，習(xí)近平指出，職業(yè)教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[19]，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”[17]。可見，習(xí)近平是在中國特色社會主義偉大事業(yè)和民族復(fù)興偉大征程的高度提出了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位論，將職業(yè)教育重要性提到了空前的高度，宏觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興進程，事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)；中觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進，是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；從微觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于技能傳承、青年成長，是國民教育體系的重要組成部分。

2.3 戰(zhàn)略目標(biāo)論：優(yōu)化職業(yè)教育類型定位構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

長期以來職業(yè)教育“層次論”和“類型論”的爭議持續(xù)不斷，職業(yè)教育存在辦學(xué)層次的“天花板”。另一方面，我國職業(yè)教育發(fā)展和人民的期待有一定的距離，和職教發(fā)達國家的職業(yè)教育水平也有一定的差距。建設(shè)什么樣的職業(yè)教育成為習(xí)近平關(guān)注的一個重要問題，從十八大以來的多次重要論述中，習(xí)近平提出要努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。在對全國職教會議的指示中習(xí)近平指出：“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系?！盵16]在十九大報告中提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系?！盵15]在 2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上習(xí)近平指出：“要完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動者成長創(chuàng)造良好條件?！盵20]在對職業(yè)教育的重要指示中強調(diào)，“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。因此，打破職業(yè)教育天花板，補齊本科層次職業(yè)教育短板，構(gòu)建完整的基于類型教育基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是今后一個時期職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，職業(yè)教育將由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由較低辦學(xué)層次向多層次辦學(xué)的教育類型轉(zhuǎn)變，習(xí)近平職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)論為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完整和高質(zhì)量構(gòu)建提供了根本遵循。

2.4 發(fā)展策略論：堅持產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)教育適應(yīng)性

縱觀新中國成立 70多年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策，相繼經(jīng)歷了“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”和“產(chǎn)教融合”階段，職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的外顯與保障[21]。但和職業(yè)教育發(fā)達國家相比，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在一些系統(tǒng)性問題，如校企合作雙方對產(chǎn)教融合的認(rèn)知程度低，學(xué)校與企業(yè)合作意愿高、融合質(zhì)量低，企業(yè)有效供給不足、政策實施不力、缺乏協(xié)調(diào)服務(wù)平臺等系統(tǒng)性問題[22]。長期以來，我國職業(yè)教育處于職業(yè)院校一條腿走路的境地，這既影響到職業(yè)教育自身發(fā)展，又影響了職業(yè)教育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本功能，出現(xiàn)了職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的被動局面。從國家戰(zhàn)略層面上看，職業(yè)教育必須具備服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，特別是要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面發(fā)揮重要作用，從根本上講是職業(yè)教育適應(yīng)性不足。產(chǎn)教深度融合是提高職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的重要著力點，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重要途徑。這是習(xí)近平提出基于推進高水平產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展策略的現(xiàn)實考量。習(xí)近平多次強調(diào)，要引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育[16]，在十九大報告中提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”[15]，在二十大報告中提出“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”[10]，對職業(yè)教育的指示中強調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“增強職業(yè)教育適應(yīng)性”[17]。因此，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，推動校企“雙元”育人是符合職業(yè)教育特點和職業(yè)教育根本規(guī)律的基本策略。

2.5 發(fā)展理念論：堅持以人民為中心

民惟邦本，本固邦寧。習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上鄭重指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵23]黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出“以人民為中心的發(fā)展思想”的科學(xué)命題，其基本內(nèi)涵就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，歸根到底就是要讓人民有更多獲得感。十九屆五中全會重申了“堅持以人民為中心”[1]，以人民為中心也是習(xí)近平關(guān)于教育、職業(yè)教育理念重要論述的核心內(nèi)容。習(xí)近平在北京市八一學(xué)?？疾鞎r強調(diào)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民[24]。職業(yè)教育在推動社會公平、實現(xiàn)共享理念過程中具有極為重要的地位，在促進弱勢群體、經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)適齡群體增強就業(yè)能力、贏得平等的人生出彩機會和幫助貧困人口減貧方面具有獨特的類型優(yōu)勢。在相關(guān)考察、會議中，習(xí)近平強調(diào)要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為教育發(fā)展和促進教育公平的突破口，旗幟鮮明地指出要加大對經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，使職業(yè)教育成果能惠及更多的、身處不同環(huán)境中的學(xué)生，尤其是弱勢群體，比如婦女、農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等，要將這些最易被忽視的群體納入職業(yè)教育的范圍。在對全國職教會議的指示中指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[16]。習(xí)近平在十九大報告中提出，“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[15]，在貴州清鎮(zhèn)職教城考察時指出，“職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”，“重點提高青年就業(yè)能力，”他希望同學(xué)們學(xué)到真本領(lǐng)，用勤勞和智慧創(chuàng)造美好人生[18]，在甘肅山丹培黎學(xué)?？疾鞎r指出，“三百六十行，行行出狀元，你們大有前途”[19]。習(xí)近平提出要建立覆蓋全體勞動者、貫穿勞動者人生各個階段以及適應(yīng)勞動者多樣化需求的職業(yè)教育體系。由此可見，堅持以人民為中心和堅持公平、共享原則是習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育價值理念論的主要取向。

2.6 發(fā)展環(huán)境論：弘揚工匠精神、堅持敬業(yè)風(fēng)氣

長期以來，職業(yè)教育陷入層次論的旋渦，職業(yè)教育 “低人一等”的固有觀念長期存在，社會上存在對職業(yè)教育、技術(shù)技能人才、一線技術(shù)工作認(rèn)識的種種誤區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難。針對改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，習(xí)近平提出了一系列相關(guān)論述，形成了職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境培育論。一是倡導(dǎo)科學(xué)的成才觀。要努力營造人人可學(xué)、時時可學(xué)、處處可學(xué)的社會教育環(huán)境。在甘肅山丹培黎學(xué)?？疾鞎r習(xí)近平指出：“職業(yè)教育大有可為?！盵19]在給全國職業(yè)教育大會的指示中習(xí)近平指出：“要營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。”[16]2021年4月，在對職業(yè)教育的重要指示中，提出要“提高技術(shù)技能人才社會地位”[17]。因此，科學(xué)的成才觀是廣大優(yōu)秀青年破除傳統(tǒng)偏見投身技能學(xué)習(xí)的重要內(nèi)在動因。二是倡導(dǎo)積極的勞動觀。馬克思認(rèn)為，勞動是整個人類生活的第一個基本條件。習(xí)近平也非常重視積極的勞動觀培育，他主張要增強勞動沒有高低貴賤之別、勞動最光榮的社會意識，營造普遍崇尚技術(shù)技能的社會氛圍，從而激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的熱情，提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。習(xí)近平在十九大報告中指出，要營造勞動光榮的社會風(fēng)尚[15]。在全國職業(yè)教育大會的指示中指出，要弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚[16]。三是倡導(dǎo)精益求精的職業(yè)觀，他要求倡導(dǎo)“精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，指出職業(yè)教育的重要使命就是培育大批具有工匠精神、實踐經(jīng)驗豐富、技藝精湛的大國工匠。習(xí)近平在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上及給首屆全國技能大賽的賀信中指出，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路[20]。因此，發(fā)展環(huán)境建設(shè)是破除現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)過程中的深層次固有觀念的基本策略，對于消除全社會對職業(yè)教育的種種誤解和歧視，營造良好社會氛圍意義重大。

2.7 發(fā)展動力論：強化保障機制

職業(yè)教育發(fā)展必須有依靠力量和剛性驅(qū)動力，習(xí)近平相關(guān)論述指出了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維動力。一是政府保障推動。當(dāng)前，我國職業(yè)教育形成了辦學(xué)主體的多元化，但政府還是舉辦職業(yè)教育的最主要的主體，負(fù)有推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本責(zé)任。習(xí)近平強調(diào)，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在各級黨委和政府更加突出的位置[16]。國務(wù)院出臺了相關(guān)落實制度，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》也具體明確了政府責(zé)任，規(guī)定國務(wù)院總體規(guī)劃，教育等部門以及行業(yè)部門共同推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[25]。國家職業(yè)教育改革實施方案還提出實施《國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度》，提出了由教育部等九部委組成際聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。二是院校積極創(chuàng)新。職業(yè)教育發(fā)展根本上還要依靠院校自身的主體作用。習(xí)近平指出，要創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式[16]。三是企業(yè)支持融合。企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育進程中不可或缺的重要力量，習(xí)近平非常重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作，在全國職教大會指示中提出要堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一[16]。十九大報告中提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。四是社會多元辦學(xué)。習(xí)近平指出，要引導(dǎo)社會各界參與職業(yè)教育[15]。當(dāng)前，我國已建構(gòu)了以公辦職業(yè)教育為主體、民辦職業(yè)教育為輔的多元辦學(xué)體系。

3 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述價值意蘊

3.1 理論意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是對馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展。習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的價值目標(biāo)是滿足人民生活對美好生活的向往，因此其理論精髓就是倡導(dǎo)以人民為中心的職業(yè)教育。以人民為中心是中國特色社會主義職業(yè)教育的邏輯緣起、基本遵循和價值旨?xì)w，這是對馬克思教育思想和人的全面發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展。馬克思認(rèn)為，自由而全面發(fā)展作為人的唯一價值旨?xì)w，從來就離不開教育的促進作用。因此，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述從中國特色社會主義新時代的發(fā)展實踐出發(fā)，深刻揭示了社會主義教育價值維度上的人民性，也進一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展思想。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育思想的最新成果。中國共產(chǎn)黨歷來重視職業(yè)教育的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育思想既有繼承性又有階段性特征。1921年中國共產(chǎn)黨的成立拉開中國革命新篇章，黨的職業(yè)教育實踐的序幕也就此拉開，1921年5月，毛澤東在《湘潭教育促進會會報》《發(fā)刊詞》主張對教育進行變革創(chuàng)新，同年 8月他創(chuàng)辦了“湖南自修大學(xué)”，還曾組織湖南學(xué)生留法勤工儉學(xué)、在岳麓山下開展“工讀新村”實驗，這是中國共產(chǎn)黨成立后較早的職業(yè)教育實踐，在隨后的革命實踐中，還陸續(xù)推動了工農(nóng)職業(yè)教育、婦女職業(yè)教育、軍隊職業(yè)教育、蘇區(qū)職業(yè)教育等。在延安時期，中國共產(chǎn)黨首次系統(tǒng)開展了職業(yè)教育的實踐與發(fā)展，形成了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的基本職業(yè)教育方針[25]。此后，在新中國成立后的國民經(jīng)濟建設(shè)時期和改革開放時期，中國共產(chǎn)黨基本上繼承和發(fā)展了此前的教育方針，到黨的十八大，形成了“堅持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)”根本理念。習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育主張的最新發(fā)展，在理論精髓和思想內(nèi)核上既一脈相承，又有時代性特征。

第三，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是習(xí)近平中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是真理性、價值性和實踐性辯證統(tǒng)一的科學(xué)思想體系，是一個唯物辯證、知行合一的方法體系[27]。一方面我們要整體把握新思想的嚴(yán)密體系，另一方面，要警惕理論內(nèi)容和理論形式的割裂。需要明確是，作為中國特色社會主義理論體系的一部分，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平職業(yè)教育重要論述在總的思想體系中的邏輯方位。從根本上講，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想由三個層面的理論論述和命題構(gòu)成，最高層級是根本論述，中間層級是基本論述，基礎(chǔ)層級是重要論述，重要論述是對上位根本論述、基本論述的具體化論述，涉及具體領(lǐng)域，關(guān)于職業(yè)教育的論述是基礎(chǔ)層級論述的重要部分，需要明確的是，這不僅是關(guān)于教育論述的重要部分，還體現(xiàn)在民生、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的論述中，足見其在整個思想體系中的重要地位。

3.2 實踐意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述描繪了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本樣態(tài)。這種基本樣態(tài)的特征概括起來包括：一是體系完善，即完善的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)兩個完善的體系。二是制度完善，即完善的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，為職業(yè)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供根本制度保障。三是模式創(chuàng)新，即創(chuàng)新的職業(yè)教育模式，借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家經(jīng)驗并集合中國智慧實現(xiàn)職業(yè)教育的模式創(chuàng)新。習(xí)近平在培黎學(xué)?？疾鞎r特別強調(diào)，要倡導(dǎo)路易·艾黎提出的“首腦并用，創(chuàng)造分析”的辦學(xué)宗旨[19]。四是層次健全，即不同層次的職業(yè)教育健全，構(gòu)建從初等、中等到高等職業(yè)教育的完善層次，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育。五是方向明確，即堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向。六是公平共享，即保障農(nóng)村、民族、貧困地區(qū)職教發(fā)展，保障人人都有人生出彩的機會。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述規(guī)劃了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。它明確指明了新時代推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑和基本遵循為：一是堅持立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平要求，要把立德樹人融入和貫穿職業(yè)教育，教學(xué)體系要圍繞這個來設(shè)計[28]。堅持立德樹人，就要將社會主義核心價值觀職業(yè)教育全過程。二是堅持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機制。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的根本屬性決定的，習(xí)近平指出，要厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。三是堅持工學(xué)結(jié)合、德技并修的育人機制。習(xí)近平指出，職業(yè)教育要源源不斷地為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)生力軍，要讓職業(yè)院校學(xué)生在職業(yè)發(fā)展上也有廣闊空間。要圍繞立德立志，增智健體，成才用才推動職業(yè)教育改革。四是堅持強化人力資本。人力資本是職業(yè)教育的第一資源，習(xí)近平指出，要加大人力資本投入力度，著力把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去[29]。

第三，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述指明了職業(yè)教育助力中國式現(xiàn)代化的基本方向。它體現(xiàn)出了和馬克思主義價值理想一脈相承的價值目標(biāo)，就是滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平明確了職業(yè)教育服務(wù)于中華民族復(fù)興偉業(yè)、滿足人民對美好生活向往的基本方向。一是職業(yè)教育要培養(yǎng)社會主義高素質(zhì)、高技能建設(shè)者和可靠接班人。二是職業(yè)教育要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要做強實體經(jīng)濟就需要大量高技能人才，職業(yè)教育要培養(yǎng)大量發(fā)展實體經(jīng)濟需要的高技能人才。三是職業(yè)教育要在促進高質(zhì)量就業(yè)中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平特別強調(diào)了職業(yè)教育是高質(zhì)量就業(yè)的助推器，提出通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提高勞動者技能和收入水平，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，進而擴大中等收入群體規(guī)模，釋放內(nèi)需潛力。四是職業(yè)教育要在扶貧扶智、治貧治愚中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平要求要提高職業(yè)教育質(zhì)量，為每個人成人成才創(chuàng)造條件，要提高職業(yè)教育質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)[18]。

3.3 世界意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述形成了發(fā)展中國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中國方案。目前，成熟的職業(yè)教育體系多建成于德國、美國、英國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，受產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，發(fā)展中國家職業(yè)教育體系建設(shè)不可能照搬發(fā)達國家模式，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述植根于中國大地，來源于中國長期改革開放、經(jīng)濟建設(shè)實踐，回答了如何在發(fā)展中人口大國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的科學(xué)命題，其發(fā)展策略論、發(fā)展理念論、發(fā)展環(huán)境論、發(fā)展動力論等均是建構(gòu)在發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展階段和社會文化基礎(chǔ)之上，在“第三世界”國家、金磚國家、“一帶一路”沿線國家等區(qū)域具有重要的示范意義，事實上也已經(jīng)通過中非合作、中國東盟合作等機制產(chǎn)生了重要影響，形成了一批重大合作成果。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述提供了人類命運共同體思想的關(guān)聯(lián)方案。人類命運共同體為應(yīng)對全球治理難題提供了現(xiàn)實路徑，為創(chuàng)新全球治理模式提供了嶄新方案，開辟了中國特色社會主義走向世界的新征程。作為一個理念必須有諸多戰(zhàn)略性舉措和可實施方案來支撐，習(xí)近平職業(yè)教育思想正是重要的關(guān)聯(lián)方案。習(xí)近平非常重視職業(yè)教育的國際合作，在致世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會的賀信中指出，中國積極推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持中外職業(yè)教育交流合作。加強互學(xué)互鑒、共建共享，攜手落實全球發(fā)展倡議[29]。中國的職業(yè)教育正積極推動和世界的交融，一方面是“吸收”，即對發(fā)達國家職業(yè)教育模式的學(xué)習(xí)借鑒，習(xí)近平也特別重視學(xué)習(xí)德國等發(fā)達職業(yè)教育體制，倡導(dǎo)對其深入研究。另一方面是“輻射”，即面向發(fā)展中國家開展職教合作，比如，他提出在非洲設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才[30]。因此，職業(yè)教育是人類命運共同體建設(shè)的重要著力點，職業(yè)院校要主動服務(wù)國家“一帶一路”等倡議，推動職業(yè)教育對外開放高質(zhì)量、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展，通過“走出去、引進來”雙向發(fā)力，以開放促改革、促發(fā)展，做構(gòu)建人類命運共同體的重要支點。