許門(mén)友，劉 超

（西北大學(xué)，陜西 西安 710127）

習(xí)近平總書(shū)記指出： “中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！盵1]防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家政治安全，是防止我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生 “顛覆性錯(cuò)誤” 的一個(gè)根本性問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視政治安全問(wèn)題，就防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)做出了一系列戰(zhàn)略安排和部署。深入研究新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在邏輯、主要內(nèi)容及價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家政治安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在邏輯

（一）歷史邏輯：對(duì)中國(guó)古今政治智慧的深刻洞察

中國(guó)古代政治史演繹了 “水能載舟，亦能覆舟” 的政治道理。縱觀中國(guó)古代社會(huì)，可謂歷朝歷代都沒(méi)能跳出治亂興衰的歷史周期率。夏朝 “少康中興” 、商朝 “武丁盛世” 、西周 “成康之治” 、漢代 “文景之治” “漢武盛世” “光武中興” 、隋朝 “開(kāi)皇之治” 、唐代 “貞觀之治” “開(kāi)元盛世” 、北宋 “咸平之治” 、明朝 “永宣盛世” 、清朝 “康乾盛世” 等，常常和王朝末期衰落時(shí)的農(nóng)民起義形成巨大反差，讓人唏噓不已。一部中國(guó)古代政治史告訴我們，統(tǒng)治者只有心中裝著黎民百姓，多為百姓謀福祉，江山社稷才能代代相傳，否則再輝煌的盛世也會(huì)衰落，國(guó)祚綿長(zhǎng)的期望只會(huì)化作泡影。

中國(guó)近代政治史彰顯了新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的成功探索。清朝后期，統(tǒng)治階級(jí)在長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)中陷入天朝上國(guó)的夢(mèng)幻而不能自拔，隨著清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)面臨著亡國(guó)滅種、 “被開(kāi)除球籍” 的危險(xiǎn)。因此，各個(gè)階級(jí)都在探求救亡圖存之路，但農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)洋務(wù)派、資產(chǎn)階級(jí)維新派和革命派的救國(guó)方案都先后遭到失敗，其主要原因在于自身存在著不可克服的局限性以及缺乏具有先進(jìn)理論指導(dǎo)的政黨領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有真正搞清楚中國(guó)革命的對(duì)象、主力軍以及革命的正確道路等。五四運(yùn)動(dòng)以后，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。 “中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，逐步弄清了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、革命對(duì)象、革命力量、革命策略等一系列問(wèn)題，找到了‘農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)’的正確道路，逐漸掌握了中國(guó)革命的主動(dòng)權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向成功的核心力量?！盵2]新民主主義革命取得勝利后，毛澤東在總結(jié)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)概括為克敵制勝的 “三大法寶”[3]，實(shí)際上這也是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨成功防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的三大法寶。其中，在中國(guó)革命經(jīng)歷一次右傾錯(cuò)誤和三次 “左” 傾錯(cuò)誤以后，我們黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步確立起實(shí)事求是的思想路線，這對(duì)于我們黨的建設(shè)和防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

中國(guó)現(xiàn)代政治史展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史圖景。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民推進(jìn)了社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)，其間既遭遇過(guò)外部的威脅和挑戰(zhàn)，也遭遇過(guò)內(nèi)部困難甚至嚴(yán)重挫折，但我們黨始終維護(hù)了自身的執(zhí)政地位，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、政權(quán)和制度安全。其關(guān)鍵原因在于：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的正確路線，包括思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線等，其中，實(shí)事求是思想路線是防止犯 “左” 傾和右傾錯(cuò)誤，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的方法論，群眾路線和政治路線是確保我們黨始終贏得人民擁護(hù)和維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的關(guān)鍵，組織路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨確保核心領(lǐng)導(dǎo)地位和凝聚力量的關(guān)鍵；二是持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主；三是依托公有制始終控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，堅(jiān)定不移地推進(jìn)共同富裕；四是始終堅(jiān)持、發(fā)展和完善具有顯著優(yōu)越性的中國(guó)特色社會(huì)主義制度；五是提出并實(shí)施 “一國(guó)兩制” 基本國(guó)策，不斷推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；六是重視軍隊(duì)國(guó)防的現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化軍隊(duì)?wèi)貞?zhàn)止戰(zhàn)能力；七是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨正是在繼承前人理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有效防范和化解了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）理論邏輯：對(duì)中西方政治風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論的吸收借鑒

馬克思主義關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的理論是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。馬克思、恩格斯雖未明確提出政治風(fēng)險(xiǎn)的概念，但他們十分強(qiáng)調(diào)鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，馬克思、恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義為防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)的世界觀和方法論。其次，馬克思、恩格斯揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為資本主義貧富兩極分化最終會(huì)導(dǎo)致其滅亡，主張 “消滅私有制”[4]414，并在新的社會(huì)形態(tài)中實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，需要推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政， “使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”[4]421。再次，馬克思、恩格斯認(rèn)為鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政必須重視法制的重要作用。 “所有通過(guò)革命取得政權(quán)的政黨或階級(jí)，就其本性說(shuō)，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對(duì)承認(rèn)，并被奉為神圣的東西”[5]。革命導(dǎo)師列寧同樣重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，他特別強(qiáng)調(diào)要從政治上看問(wèn)題，因?yàn)?“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治”[6]；列寧還重視人民群眾在防范政治風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用， “只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”[7]；同時(shí)，列寧十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以此來(lái)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)遵循了馬克思主義和列寧主義中防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的基本觀點(diǎn)。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)汲取了中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精華?？v觀中國(guó)古代歷史，歷朝歷代都沒(méi)能跳出治亂興衰的歷史周期率，卻給我們留下了極為豐富的防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化。第一，中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)知。在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)，沒(méi)有現(xiàn)代意義上的國(guó)家、主權(quán)等概念，有的只是對(duì)王朝疆土、疆域內(nèi)人口的所有權(quán)觀念和樸素的天下觀?！对?shī)經(jīng)·小雅·北山》曰： “溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！?用現(xiàn)代政治學(xué)的話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，早在周朝就將領(lǐng)土和人口納入了國(guó)家主權(quán)的范疇。東漢班固《漢書(shū)》卷七十中 “明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅” 體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家主權(quán)的堅(jiān)決捍衛(wèi)。第二，中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化強(qiáng)調(diào)對(duì)待政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該具有憂患意識(shí)并且提前謀劃、事先預(yù)防?！吨芤住は缔o下》中說(shuō)： “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。” 即是說(shuō)，當(dāng)政者要有憂患意識(shí)，對(duì)可能威脅國(guó)家前途命運(yùn)的困難和危險(xiǎn)要時(shí)刻保持警惕，居安思危。第三，中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化中有著豐富的防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的舉措。如：針對(duì)內(nèi)部安全，強(qiáng)調(diào)為政者要身正為范、戒奢拒腐，要知人用人、德法并用、順應(yīng)民心，要重視戰(zhàn)爭(zhēng)的作用；針對(duì)外部安全，提倡 “協(xié)和萬(wàn)邦” “以和為貴” 的價(jià)值追求；等等。中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)奠定了深厚的文化底蘊(yùn)。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)借鑒了西方政治風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論中的合理成分。西方政治風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論主要是在第二次世界大戰(zhàn)后逐步形成的，20世紀(jì)80年代以來(lái)不斷發(fā)展和完善，西方政治風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論按照國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全分為兩大類(lèi)。在國(guó)內(nèi)安全方面，主要基于社會(huì)學(xué)視域，代表性理論有：一是以烏爾里希·貝克和安東尼·吉登斯為代表的基于制度分析視角的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，二是以尼克拉斯·盧曼為主要代表的基于社會(huì)系統(tǒng)理論的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理論，三是以瑪麗·道格拉斯、威爾德韋斯、斯科特·拉什為代表的基于文化視角的風(fēng)險(xiǎn)文化理論，四是以?？聻榇淼娘L(fēng)險(xiǎn)治理理論。此外，還有基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視域，以納西姆·尼古拉斯·塔勒布和米歇爾·渥克為代表的風(fēng)險(xiǎn)理論。盡管上述理論大部分聚焦單一層面，有一定局限性，但這些理論中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的分析、防范風(fēng)險(xiǎn)心理的研究以及防范舉措等方面的合理成分為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了一定的借鑒，如新時(shí)代以來(lái) “警惕‘黑天鵝’” “防范‘灰犀牛’” 就頻頻被黨中央提及。在國(guó)際安全方面，西方傳統(tǒng)的國(guó)際安全理論中的自由主義、現(xiàn)實(shí)主義、建構(gòu)主義三大學(xué)派在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的 “共同安全” “綜合安全” “合作安全” 等理念為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了有益借鑒。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：對(duì)當(dāng)前政治風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)把握

習(xí)近平總書(shū)記指出， “我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多”[8]。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情國(guó)情黨情發(fā)生了前所未有的變化，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，以往的理論和措施已經(jīng)不能完全適應(yīng)黨和國(guó)家維護(hù)政治安全的需要。

第一， “四大考驗(yàn)” 和 “四大危險(xiǎn)” 凸顯，亟須全面從嚴(yán)治黨。黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也面臨由大國(guó)轉(zhuǎn)變到強(qiáng)國(guó)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外部勢(shì)力遏制的雙重壓力，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)突出地?cái)[在了黨的面前。同時(shí)，由于黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)不健全、伴隨改革開(kāi)放涌入的西方不良思潮、一些黨員干部權(quán)力觀扭曲、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求等原因，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗 “四大危險(xiǎn)” 。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，就會(huì)導(dǎo)致政治信任的喪失，嚴(yán)重影響黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。只有不斷推進(jìn)自我革命，全面從嚴(yán)治黨，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性以及黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

第二，我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)需要更加系統(tǒng)地防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)既面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又面臨全面建成小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困的歷史重任；在政治方面，既面臨黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，又面臨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾無(wú)序政治參與的風(fēng)險(xiǎn)；在文化方面，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位還不夠牢固，尤其是網(wǎng)絡(luò)和新媒體的意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)任務(wù)艱巨，各種社會(huì)思潮相互激蕩；在社會(huì)方面，改革開(kāi)放以來(lái)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也積累了很多社會(huì)矛盾，表現(xiàn)為群體性事件增多、黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)和人民安全的侵蝕和損害等；在生態(tài)方面，空氣、土壤、水源等環(huán)境污染問(wèn)題亟須整治。此外，還存在民族分裂勢(shì)力和境外恐怖勢(shì)力相勾連，危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全等問(wèn)題。概括而言，中國(guó)正處于由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，需要進(jìn)行多方位、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的改革。黨的十八大以來(lái)，黨中央著力推動(dòng)全面深化改革。隨著改革開(kāi)放進(jìn)入 “深水區(qū)” ， “暗礁” “險(xiǎn)灘” 進(jìn)一步增多，必然會(huì)觸及一些深層次特別是既得利益問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)難以避免。黨和國(guó)家安全形勢(shì)的新變化需要更加科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的理論支撐。

第三，世界百年未有之大變局帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，世界形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。首先，國(guó)際力量更加多極化和均衡化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了群體性崛起，與此相反，西方國(guó)家特別是美國(guó)總體走弱，呈現(xiàn) “東升西降” 的態(tài)勢(shì)。世界多極化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，因此，越來(lái)越多的國(guó)家希望更多參與全球治理，改革現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。其次，全球治理出現(xiàn) “四大赤字” 。由于2008年金融危機(jī)陰霾不散，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球化出現(xiàn)逆流，貿(mào)易保護(hù)主義回潮，人類(lèi)和平與發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素增多，全球治理面臨治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字四大挑戰(zhàn)，世界再一次走到了十字路口。再次，新一輪科技革命快速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一方面，以計(jì)算機(jī)和信息化為核心的第三次工業(yè)革命方興未艾；另一方面，以智能化為核心的新一輪科技革命已經(jīng)開(kāi)啟，正在加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在世界百年未有之大變局背景下，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家與愛(ài)好和平的國(guó)家之間的沖突和摩擦進(jìn)一步加劇，尤其是中國(guó)的崛起更是激起以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的恐慌和忌憚，遭到圍堵和打壓，中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境復(fù)雜而嚴(yán)峻。面對(duì)新的世界形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容

（一）新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)指向

政治風(fēng)險(xiǎn)，即政治安全風(fēng)險(xiǎn)，指國(guó)家主權(quán)、政權(quán)、制度以及意識(shí)形態(tài)等遭受威脅、侵犯、顛覆、破壞的可能性危機(jī)。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家政治安全的目標(biāo)指向是維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、中國(guó)特色社會(huì)主義制度安全、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。第一，政權(quán)安全、制度安全是政治安全的核心。習(xí)近平總書(shū)記指出， “要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力”[9]。維護(hù)政權(quán)安全、制度安全最根本的是要維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。 “中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”[10]只有維護(hù)好中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)好中國(guó)特色社會(huì)主義制度，國(guó)家政權(quán)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家政治秩序才能穩(wěn)定有序。第二，主權(quán)安全是政治安全的基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家政治安全就是要對(duì)外保持中華人民共和國(guó)的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整。領(lǐng)土是國(guó)家構(gòu)成的基本要素，是一國(guó)人民賴(lài)以生存和政權(quán)、制度等得以存在的重要空間保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： “我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去！”[11]44-45第三，意識(shí)形態(tài)安全是政治安全的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出， “意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全?！盵12]111由于意識(shí)形態(tài)的隱蔽性特征，西方敵對(duì)勢(shì)力往往將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域作為制造 “顏色革命” 的突破口。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，政權(quán)瓦解往往始于思想領(lǐng)域， “思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”[12]100。

（二）新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的依靠力量

第一，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵力量是黨員干部。作為有著9600多萬(wàn)名黨員的組織體系嚴(yán)密的世界第一大黨，全體黨員干部就是維護(hù)國(guó)家政治安全、防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵力量。第二，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的特殊力量是國(guó)家安全機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出， “國(guó)家安全機(jī)關(guān)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊力量”[13]。尤其在當(dāng)今數(shù)字社會(huì)，現(xiàn)實(shí)安全和網(wǎng)絡(luò)安全交織，國(guó)家安全機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家政治安全的作用就顯得極其重要。第三，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的保障力量是人民軍隊(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出， “沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒(méi)有保障”[12]52。第四，人民群眾是我們黨最可靠的力量源泉。人民群眾的擁護(hù)和支持是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，是黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： “人民群眾是我們力量的源泉。”[14]政治安全的根基在人民，脫離了人民群眾，政治安全就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。維護(hù)政治安全是全體人民的基本義務(wù)，政治安全有保障，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，人民也才能安居樂(lè)業(yè)。

（三）新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的原則和路徑

第一，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持黨對(duì)政治安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出， “堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則”[15]。堅(jiān)持黨對(duì)政治安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一是落實(shí)政治安全工作責(zé)任制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)”[11]223。二是依托集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼于國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，逐漸形成了中央國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。三是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出， “必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤”[12]106。

第二，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平總書(shū)記指出： “必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”[12]4政治安全在國(guó)家安全體系中處于核心地位。首先，政治安全直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視政治安全問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的自我革命，跳出治亂興衰的歷史周期率，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主；宗教事務(wù)管理要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，從源頭上防止民族分裂和宗教滲透。同時(shí)，堅(jiān)決打擊各種謀 “獨(dú)” 勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。其次，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，軍事、文化、社會(huì)安全是保障。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，必須聚焦防范化解經(jīng)濟(jì)安全中能源、糧食、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域安全，依托中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在軍事安全方面，必須聚焦備戰(zhàn)打仗，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，不斷推動(dòng)人民軍隊(duì)向世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)；在文化安全方面，要重視馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，重視意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，尤其要加強(qiáng)思政課在維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中的關(guān)鍵性作用；在社會(huì)安全方面，要重視民生在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊黃賭毒違法犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)犯罪。同時(shí)，要采取有針對(duì)性的措施，以防范其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)或向政治領(lǐng)域蔓延。再次，要奉行國(guó)際政治安全共同體理念，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，落實(shí)全球安全倡議，大力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

第三，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要依靠制度優(yōu)勢(shì)。在總體國(guó)家安全觀視域下，政治安全和其他領(lǐng)域安全密切相關(guān)，相互影響。因此，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)所依托的制度就不僅僅局限于政治領(lǐng)域。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本制度保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊?！盵16]黨的十九屆四中全會(huì)聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義制度，高度概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是維護(hù)我國(guó)政治安全的重要依托，要健全和完善各種制度和體制機(jī)制，充分依靠制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)。

第四，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，講求斗爭(zhēng)藝術(shù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： “防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。”[11]223心理學(xué)認(rèn)為，人在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)表現(xiàn)出樂(lè)觀傾向和集體意識(shí)，即人在感受到或預(yù)判到有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，由于面對(duì)危機(jī)的恐懼或?qū)ψ陨硎欠衲芙鉀Q好危機(jī)的懷疑等因素的影響，客觀上容易造成拖延癥。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)真正來(lái)臨時(shí)，人們常常會(huì)麻木、無(wú)動(dòng)于衷、逃避、手足無(wú)措。米歇爾·渥克在《灰犀?！芬粫?shū)中將上述過(guò)程概括為 “否認(rèn)階段、得過(guò)且過(guò)階段、判斷性階段、驚恐階段、崩潰階段”[17]。在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人們的這些心理和表現(xiàn)對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)是極為不利的。因此，充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神對(duì)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，因?yàn)榉婪墩物L(fēng)險(xiǎn)的制度再完善、舉措再完備，沒(méi)有人的實(shí)際運(yùn)用和執(zhí)行，一切都是徒勞。斗爭(zhēng)精神固然可貴，斗爭(zhēng)策略也很重要。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的： “斗爭(zhēng)是一門(mén)藝術(shù)，要善于斗爭(zhēng)?！盵11]227只有堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，并講求斗爭(zhēng)藝術(shù)，才能取得好的斗爭(zhēng)效果。

第五，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持正確的思維方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要 “提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干”[11]223。在防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)中堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)了我們黨將政治風(fēng)險(xiǎn)置于影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的高度來(lái)看待，注重未雨綢繆，謀求戰(zhàn)略主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出： “預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵?！盵18]堅(jiān)持歷史思維體現(xiàn)了我們黨注重吸收中國(guó)古今政治史上防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。堅(jiān)持辯證思維體現(xiàn)了我們黨正視風(fēng)險(xiǎn)耦合和級(jí)聯(lián)效應(yīng)，堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)和矛盾轉(zhuǎn)化規(guī)律， “要高度重視并及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化通道，避免各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生交叉感染，防止非公共性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為公共性風(fēng)險(xiǎn)、非政治性風(fēng)險(xiǎn)蔓延為政治風(fēng)險(xiǎn)”[11]97，同時(shí) “對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患”[11]96-97，從而避免各種風(fēng)險(xiǎn)從量變到質(zhì)變。堅(jiān)持創(chuàng)新思維體現(xiàn)了我們黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性和規(guī)范性。習(xí)近平總書(shū)記指出， “要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”[11]223，這是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)有序開(kāi)展的重要保障。堅(jiān)持法治思維體現(xiàn)了我們黨重視運(yùn)用法治方式防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)制定和完善了20多部關(guān)于國(guó)家安全的法律，加上國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，基本形成了維護(hù)我國(guó)政治安全的法律制度體系。黨內(nèi)法規(guī)制度體系還在不斷完善。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)共3718部，其中，黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)221部，中央紀(jì)委以及黨中央有關(guān)部門(mén)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)170部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3327部。以《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》為核心的國(guó)家安全法律體系和以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)成維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)安全、制度安全的重要法治保障。堅(jiān)持底線思維體現(xiàn)了我們黨高度重視政治風(fēng)險(xiǎn)的致命性。習(xí)近平總書(shū)記指出， “各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義”[19]。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治風(fēng)險(xiǎn)理論和戰(zhàn)略策略

馬克思主義關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的理論堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指引，提出了推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，從而化解資本主義社會(huì)固有矛盾的方案，強(qiáng)調(diào)在新的社會(huì)形態(tài)中要鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)中推進(jìn)革命、建設(shè)和改革向前發(fā)展，在這一過(guò)程中我們黨形成了一整套防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的理論、政策和策略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦新時(shí)代國(guó)家政治安全形勢(shì)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼承馬克思主義關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的理論特別是我們黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的基本思想、觀點(diǎn)和方法，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的理論和戰(zhàn)略策略。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知更加精準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家安全的內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，客觀上為厘清各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、提供有針對(duì)性的防范化解路徑提出了新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，對(duì)新時(shí)代的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知和判斷，指明了人民安全的宗旨地位、政治安全的根本地位、經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)地位以及其他領(lǐng)域安全的保障地位，為新時(shí)代有的放矢地防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了清晰的思路。二是對(duì)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的依靠力量更加明確。強(qiáng)調(diào)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)要依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以人民群眾為堅(jiān)強(qiáng)后盾，以人民軍隊(duì)為保障，充分發(fā)揮國(guó)家安全機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面的特殊作用，這些思想和舉措都是在新形勢(shì)下的守正創(chuàng)新。三是堅(jiān)持防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的原則和路徑方面，強(qiáng)調(diào)以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，重視發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和制度效能，堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神、講求斗爭(zhēng)藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以正確的思維方法對(duì)待政治風(fēng)險(xiǎn)，這些都是新形勢(shì)下的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）提供了新時(shí)代維護(hù)國(guó)家政治安全的根本遵循

經(jīng)過(guò)黨和人民長(zhǎng)期努力，2020年在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，中華民族大踏步趕上世界的潮流，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。但是，行百里者半九十。習(xí)近平總書(shū)記指出， “在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程。”[11]225-226因此，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們比以往任何時(shí)候都更加需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦國(guó)家政治安全形勢(shì)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持將馬克思主義關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的理論同中國(guó)政治安全具體實(shí)際相結(jié)合、同中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化相結(jié)合，形成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)理論和戰(zhàn)略策略，深刻回答了新時(shí)代防范化解什么樣的政治風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)來(lái)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)以及怎樣防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)等重大問(wèn)題，為新時(shí)代維護(hù)國(guó)家政治安全提供了根本遵循。

（三）貢獻(xiàn)了維護(hù)國(guó)際政治安全的中國(guó)智慧

政治安全是世界各國(guó)普遍關(guān)注的國(guó)家核心利益，維護(hù)政治安全是各國(guó)發(fā)展的重要保證。然而在當(dāng)今世界，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家無(wú)視世界歷史發(fā)展大勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上搞保護(hù)主義，在政治上奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，在文化上搞文化霸權(quán)和意識(shí)形態(tài)滲透。同時(shí)，美國(guó)還依托自身數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些主權(quán)國(guó)家發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，危害其網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家主權(quán)。而在新的形勢(shì)下，西方原有的風(fēng)險(xiǎn)理論和國(guó)際安全理論也遭遇瓶頸。西方風(fēng)險(xiǎn)理論中維護(hù)政治安全的方案總體上聚焦單一領(lǐng)域，以烏爾里?！へ惪颂岢龅?“亞政治”①“亞政治” 指特有的對(duì)政治決策的個(gè)人參與，繞過(guò)有代表性的意見(jiàn)形成的機(jī)構(gòu)（政黨、議會(huì)）的直接 “政治” 。模式和安東尼·吉登斯的對(duì)話民主②對(duì)話式民主即依托個(gè)體或群體，自下而上地生成政治。形式為例，僅符合公民權(quán)利與政府權(quán)力二元對(duì)立的西方傳統(tǒng)，不具有普遍意義，且體制外大眾民主實(shí)踐也有新的風(fēng)險(xiǎn)，如政府與公民之間的撕裂、政府社會(huì)管理的合法性地位動(dòng)搖、國(guó)家主權(quán)能力弱化等。同時(shí)，西方傳統(tǒng)的國(guó)際政治理論中的自由主義、現(xiàn)實(shí)主義、建構(gòu)主義三大學(xué)派基本建立在對(duì)國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)假設(shè)的基礎(chǔ)上，這也是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家為了謀求霸權(quán)，常常損害他國(guó)安全，漠視以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的根源所在。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政治風(fēng)險(xiǎn)防范的總體性。一方面，在防范化解政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，高度重視風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)聯(lián)和耦合現(xiàn)象，重視經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等其他各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防范化解，以防止其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治風(fēng)險(xiǎn)演變和蔓延；另一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)際政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解的總體性，重視國(guó)與國(guó)之間政治安全共同體的重要意義。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持 “共同、綜合、合作、可持續(xù)” 的國(guó)際安全觀，強(qiáng)調(diào)只有基于道義、理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。同時(shí)，黨的國(guó)際安全觀并未停留于理念層面，在實(shí)踐層面還進(jìn)一步提出了全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的理論與實(shí)踐為維護(hù)國(guó)際政治安全提供了中國(guó)智慧。