郝 宇

（北京理工大學(xué)，北京 100081）

一、引言

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年7月29日，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布了《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）。白皮書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全球47個(gè)主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到38.1萬(wàn)億美元，其中我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7.1萬(wàn)億美元，占47個(gè)國(guó)家總量的18.5%。根據(jù)2022年7月8日發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體上占GDP比重已達(dá)39.8%，由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)部分構(gòu)成，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬(wàn)億，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為37.18萬(wàn)億。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字視角看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì) “穩(wěn)定器” 和 “加速器” 的作用日益凸顯。

盡管近幾年我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成績(jī)有目共睹，但受限于發(fā)展時(shí)間較短、部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較為明顯的差距。因此，需要系統(tǒng)識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)（ “三生” ）發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與挑戰(zhàn)、可能的影響因素與關(guān)鍵能力，進(jìn)而設(shè)計(jì)有針對(duì)性的政策與監(jiān)管措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)向和諧共生的方向發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。 “生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定了一個(gè)社會(huì)的富裕程度”[1]。從生產(chǎn)角度看，現(xiàn)有研究聚焦數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提升生產(chǎn)和資源配置效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變和提升就業(yè)方式與靈活程度等各個(gè)方面，論證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共同富裕中發(fā)揮的作用。郭愛(ài)君、張小勇認(rèn)為 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)市場(chǎng)再轉(zhuǎn)型、財(cái)政再增效和價(jià)值再重構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)、財(cái)政效能優(yōu)化與社會(huì)公平正義”[2]。蔣永穆和亢勇杰則指出 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)提升社會(huì)生產(chǎn)效率、拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、豐富個(gè)體社會(huì)生活促進(jìn)共同富?！盵3]。毫無(wú)疑問(wèn)，二者均強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的多維效應(yīng)。當(dāng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，在發(fā)揮提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的正向效果之余，數(shù)字資本的發(fā)展也蘊(yùn)含著加劇勞資矛盾的可能性[4]。可以說(shuō)，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素，且 “數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素符合馬克思主義生產(chǎn)要素理論的根本特征”[5]。

數(shù)據(jù)在社會(huì)再生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用使數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯。夏杰長(zhǎng)和劉誠(chéng)認(rèn)為 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長(zhǎng)，即‘做大蛋糕’；數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于均衡性增長(zhǎng)，即‘分好蛋糕’”[6]。閆慧慧和楊小勇基于馬克思主義理論，分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與數(shù)字零工之間的勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為其區(qū)別于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，在生產(chǎn)和分配層面更具特殊性。 “在生產(chǎn)層面，‘特殊’性表現(xiàn)為資本和勞動(dòng)者共同提供生產(chǎn)資料” ； “在分配層面，‘特殊’性則體現(xiàn)在資本和勞動(dòng)者按要素參與分配”[7]。他們認(rèn)為，在提升就業(yè)靈活性的同時(shí)也需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)以保障數(shù)字零工的勞動(dòng)權(quán)益。謝康等以中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明 “‘兩化’融合影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率與公平具有不完全相悖效應(yīng)”[8]。

實(shí)際上，雖然 “數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的作用日益提升，數(shù)據(jù)確權(quán)卻面臨著如何保護(hù)私人信息和提高數(shù)據(jù)利用效率的難題”[9]。從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征角度看， “數(shù)據(jù)要素的非排他性、易復(fù)制性特征決定了在技術(shù)上很難限制數(shù)據(jù)的擴(kuò)散”[10]。從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的生成過(guò)程看，源數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)都起著重要作用。在產(chǎn)權(quán)不明晰的狀態(tài)下，私人的源數(shù)據(jù)與企業(yè)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素都未得到應(yīng)有的保護(hù)，不利于數(shù)據(jù)交易暢通。 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可能導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問(wèn)題”[6]。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全保護(hù)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面還面臨著很多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，具體可以概括總結(jié)為以下三個(gè)方面：

首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的核心，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的神經(jīng)中樞。在數(shù)字新基建驅(qū)動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)從以往的工具、渠道、平臺(tái)逐漸演變?yōu)閹缀跛行袠I(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。萬(wàn)物互聯(lián)，意味著更多的設(shè)備、更大的容量、更快的傳輸速度，相應(yīng)也會(huì)帶來(lái)更多潛在的未知風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)別于物理攻擊，網(wǎng)絡(luò)攻擊不但會(huì)影響虛擬空間的數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，還會(huì)逆向造成現(xiàn)實(shí)中的財(cái)產(chǎn)安全和人員生命安全等物理空間的安全問(wèn)題，波及政府、企業(yè)和個(gè)人。

其次，數(shù)據(jù)安全保護(hù)面臨著較大壓力。隨著數(shù)字新基建進(jìn)度加快和新基礎(chǔ)設(shè)施逐步投入使用，數(shù)據(jù)只有充分流動(dòng)、分享、加工處理才能最大限度釋放價(jià)值、發(fā)揮效用。但是，數(shù)據(jù)存量迅猛增長(zhǎng)、空前聚集也引發(fā)了數(shù)據(jù)所有權(quán)、知情權(quán)、采集權(quán)、保存權(quán)、使用權(quán)以及隱私權(quán)等各類問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)。未來(lái)，數(shù)據(jù)流動(dòng)與交互頻率勢(shì)必會(huì)不斷提升，信息提取和識(shí)別無(wú)處不在，數(shù)據(jù)安全保護(hù)也將面臨更大壓力。

再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)催生新業(yè)態(tài)。新舊業(yè)態(tài)交替，會(huì)加速傳統(tǒng)企業(yè)退出進(jìn)程，拉大收入分配差距，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。因此，識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵能力和要素，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的配套監(jiān)管政策，最大化發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能社會(huì)主義生產(chǎn)的積極效用，降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性就顯得尤為迫切。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生活的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民可支配收入穩(wěn)步增加（如圖1），2022年上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出11756元，同比增長(zhǎng)2.5%，各類消費(fèi)支出占比較為均衡（如圖2）。隨著人均可支配收入的上升，居民消費(fèi)中的生存型支出占比逐漸降低，發(fā)展型和享受型支出占比逐漸升高，尤其是在線教育、在線培訓(xùn)、醫(yī)療保健等的消費(fèi)比重迅速提高。例如： “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+專車” 使消費(fèi)者的出行更加便利； “大數(shù)據(jù)+醫(yī)療” 使消費(fèi)者的就診過(guò)程在時(shí)間和手續(xù)上得以大大簡(jiǎn)化； “人工智能+金融” 使消費(fèi)者的支付更加便捷。

圖1 2022年上半年全國(guó)人均可支配收入

圖2 2022年上半年國(guó)居民人均消費(fèi)支出占比

數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式甚至是消費(fèi)理念。相比傳統(tǒng)的線下零售模式，線上消費(fèi)平臺(tái)和企業(yè)更容易獲得消費(fèi)者的信息，如個(gè)人信息、消費(fèi)特征、行為痕跡等數(shù)據(jù)都會(huì)被商家收集、觀察與分析，會(huì)被搜索引擎記錄下來(lái)，導(dǎo)致消費(fèi)者的隱私被暴露，在商家面前成為 “透明人” ，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和各類平臺(tái)間無(wú)約束的 “數(shù)據(jù)共享” 模式更加重消費(fèi)者隱私暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)保護(hù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代非常重要的議題[11]。

由于大數(shù)據(jù)存在大量、高速、多維、低密的特點(diǎn)，企業(yè)能夠利用大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)化營(yíng)銷，引導(dǎo)甚至誤導(dǎo)消費(fèi)者做出購(gòu)買決策， “進(jìn)而可以對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格歧視，消費(fèi)者的行為和福利會(huì)因此發(fā)生改變”[11]?，F(xiàn)階段每款A(yù)PP和網(wǎng)站雖多不隱藏信息、權(quán)限獲取類條款，但往往傾向于用 “選擇—退出” 這一格式條款的形式，為自家的平臺(tái)構(gòu)建起 “天然的屏障” 。換言之，用戶希望獲得服務(wù)，必須付出個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的代價(jià)， “不同意提供個(gè)人信息就拒絕服務(wù)”[12]。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生活更加方便快捷的同時(shí)，消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益保護(hù)也成為亟待解決的問(wèn)題。

2021年10月16日，習(xí)近平總書記在《求是》刊發(fā)文章明確指出： “到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化?！盵13]這意味著公共服務(wù)在促進(jìn)共同富裕中扮演著重要角色。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，公共服務(wù)需求與供給之間的匹配關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了迭代。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、3D打印等數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與滲透成為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。為此，除提升公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的 “精度、尺度、溫度” ，區(qū)域間的數(shù)字服務(wù)不均等問(wèn)題也不容忽視。 “我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的‘?dāng)?shù)字鴻溝’是阻礙數(shù)字化公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)的最主要壁壘”[14]。探究識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的影響因素和關(guān)鍵能力，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用，重構(gòu)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，消除城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝” 具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

首先，我國(guó)東西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心位于廣東、北京、江蘇、上海、浙江等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占省域GDP比重超過(guò)40%，而西部地區(qū)的多數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比僅為省域GDP的10%左右，與東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。這表明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的 “馬太效應(yīng)” ，是區(qū)域均衡發(fā)展的隱患。郭吉濤和朱義欣的研究也表明 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著提升了地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力，而且表現(xiàn)出明顯的區(qū)域異質(zhì)性”[15]。

其次，我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年8月，我國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為78.3%和59.2%。伴隨著城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年上升，但是城鄉(xiāng)差距依然較為明顯。 “區(qū)域間財(cái)政資源配置不均衡和資源無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效公共服務(wù)供給，是導(dǎo)致公共服務(wù)均等化差距的兩個(gè)傳統(tǒng)因素”[16]。

再次，不同群體之間獲取數(shù)字資源并抓住數(shù)字資源帶來(lái)的機(jī)會(huì)和利益的能力依然有顯著區(qū)別。比如，疫情防控期間，不會(huì)使用智能手機(jī)的群體無(wú)法調(diào)取健康碼而難以獲取各類公共服務(wù)的問(wèn)題凸顯。由此可以看出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生活水平提高必然存在區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡等問(wèn)題，不同地方、不同行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平注定會(huì)存在較大差異。因此，如何設(shè)計(jì)有針對(duì)性的政策，積極發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域之間的平衡發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨成為重要的民生問(wèn)題，也是全面建成小康社會(huì)的突出短板。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)尚處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。生態(tài)文明建設(shè)的 “本質(zhì)就是要提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，提高生態(tài)效率”[17]。用好數(shù)字技術(shù)，不僅能夠精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)追蹤新發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理提供支撐，也能夠推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供新的方法。

實(shí)際上，在數(shù)字賦能生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中也存在著轉(zhuǎn)型難的困境。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上面臨低碳轉(zhuǎn)型困境，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型迫切要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。在以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型階段，要求從傳統(tǒng)高耗能高污染的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的低碳高效生產(chǎn)方式，生態(tài)文明建設(shè)亟須綠色科技創(chuàng)新及其數(shù)字化發(fā)展，而客觀上卻存在著重重阻礙。

其一，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)存在一系列數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新難題，如數(shù)據(jù)采集和精煉統(tǒng)一，主要原因在于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)源存在復(fù)雜性、多元性等特點(diǎn)，原始數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)算法多樣。其二，由于央地在生態(tài)文明建設(shè)中的數(shù)字轉(zhuǎn)型投資不同，信息科技在生態(tài)治理領(lǐng)域應(yīng)用還未得到充分發(fā)揮，防污抗險(xiǎn)能力也存在顯著的城鄉(xiāng)差異。此外，數(shù)據(jù)中心能耗巨大、信息產(chǎn)業(yè)垃圾處理的環(huán)境代價(jià)高，以及信息科技自身綠色化發(fā)展水平相對(duì)較低等，也是亟待解決的問(wèn)題。其三，生態(tài)環(huán)境信息技術(shù)發(fā)展面臨自主技術(shù)創(chuàng)新能力有限、關(guān)鍵技術(shù)尚未形成體系、對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)安全治理的支撐能力不足等問(wèn)題。其四，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非易事，面臨 “轉(zhuǎn)不來(lái)” “轉(zhuǎn)不起” “轉(zhuǎn)不動(dòng)” 三類問(wèn)題：企業(yè)自身數(shù)字化積累不夠、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)能力不足導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念難以實(shí)現(xiàn)全方位深層次變革；基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)買、運(yùn)維保障、系統(tǒng)研發(fā)、服務(wù)支持等現(xiàn)實(shí)投入要求導(dǎo)致企業(yè) “轉(zhuǎn)不起” ；生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)安全等專業(yè)人才極為緊缺，數(shù)字化程度不均衡、開(kāi)放意愿不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè) “轉(zhuǎn)不動(dòng)” ，這些問(wèn)題都需要通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化科技創(chuàng)新來(lái)解決。

另一方面，生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)據(jù)管理不善，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型亟待生態(tài)治理機(jī)制數(shù)字化創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法、算力等技術(shù)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，氣象、水文、交通、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)庫(kù)紛紛建立，生態(tài)云、智慧監(jiān)管平臺(tái)、信息化遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等環(huán)境治理創(chuàng)新前景可觀，提升了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集、監(jiān)管的智能水平，保障了環(huán)境監(jiān)管決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確度。但是，目前生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)仍屬于開(kāi)發(fā)應(yīng)用的初級(jí)階段，多源異構(gòu)的 “數(shù)據(jù)孤島” 問(wèn)題由來(lái)已久，同時(shí)數(shù)出多門、對(duì)接流動(dòng)困難，給數(shù)據(jù)采集、適配、重構(gòu)與共享帶來(lái)障礙，影響了數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值的充分發(fā)揮；受資金投入、專業(yè)化人才缺乏、觀念守舊等因素影響，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制信息化、創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)象也依然存在；受限于地方生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)缺乏透明性和時(shí)效性、環(huán)保支付成本較高、環(huán)境違法監(jiān)督困難等因素，企業(yè)綠色責(zé)任履行不力，公眾參與環(huán)境治理積極性不高，與政府主體的協(xié)同治理機(jī)制未能有效構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染的時(shí)空連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性等特征迫切要求生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的系統(tǒng)性、整體性，要求生態(tài)文明治理的數(shù)字化創(chuàng)新。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素與關(guān)鍵能力

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)的影響因素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給社會(huì)主義的生產(chǎn)、生活、生態(tài)都帶來(lái)了巨大改變。在經(jīng)濟(jì)要素方面，數(shù)據(jù)成為新的要素資源。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了深度支出和行業(yè)整合。在經(jīng)濟(jì)組織方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了自由職業(yè)、自媒體和平臺(tái)蓬勃發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在勞動(dòng)分工方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得網(wǎng)絡(luò)化分工的趨勢(shì)日益明顯。要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策精準(zhǔn)發(fā)力，必須深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展帶來(lái)的種種改變，并全面總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的影響因素，進(jìn)而把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵著眼點(diǎn)，有效化解社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1.影響因素之一：新技術(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并極大地改變了人類生產(chǎn)、生活和與自然相處的方式，在促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面發(fā)揮著巨大作用。在生產(chǎn)領(lǐng)域，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率、提升生產(chǎn)過(guò)程管理的精準(zhǔn)性，從而通過(guò)智能協(xié)同管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排 “雙提升” 。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效優(yōu)化資源配置模式，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進(jìn)一步提升資源配置效率。在生活領(lǐng)域，快捷支付等新技術(shù)的使用極大地便利了人們的生活。此外，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，也使得個(gè)性化的需求得以滿足。在生態(tài)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給生態(tài)監(jiān)管、保護(hù)和治理的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)改變。例如，數(shù)字技術(shù)能夠幫助農(nóng)業(yè)灌溉、施肥進(jìn)行精確控制，降低對(duì)灌溉用水和化肥的使用，有效保護(hù)農(nóng)田和周圍環(huán)境。此外，先進(jìn)的信息技術(shù)還為環(huán)保監(jiān)控提供了更強(qiáng)大的技術(shù)手段，有助于政府加強(qiáng)監(jiān)督。

2.影響因素之二：新行業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于促進(jìn)新興行業(yè)的出現(xiàn)和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了遠(yuǎn)程辦公、在線教育、智能施工、無(wú)人配送等眾多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，這些新模式有效地化解了現(xiàn)實(shí)生活中的一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)回升提供了有力支撐。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展賦予了傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈組織更廣泛的創(chuàng)新空間，滿足了新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下產(chǎn)業(yè)生態(tài)與應(yīng)用場(chǎng)景的客觀需求。基于5G通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，以數(shù)據(jù)信息及其傳送為先進(jìn)生產(chǎn)力表征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源配置方式、分工組織機(jī)理與價(jià)值分配形態(tài)帶來(lái)巨大沖擊，驅(qū)使企業(yè)的生產(chǎn)組織管理、合作分工邏輯與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值地位發(fā)生變革，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生重構(gòu)。在環(huán)境規(guī)制的作用下，這些傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以減少污染排放與能源消耗， “實(shí)現(xiàn)向清潔型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”[18]。

3.影響因素之三：新要素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)成為更有價(jià)值的 “資產(chǎn)” ，并加速了社會(huì)主義生產(chǎn)、生活和生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的信息交流。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)逐漸成為新的要素資源。借助產(chǎn)品 “免費(fèi)” 與數(shù)據(jù) “收費(fèi)” 融合的方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以重構(gòu)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)的交易和流通。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)提供免費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)聚集大量用戶，通過(guò)用戶的交易歷史和交易習(xí)慣，對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷和廣告投放，并向廣告投放方收取費(fèi)用，廣告投放方則是通過(guò)銷售產(chǎn)品從消費(fèi)者身上收回廣告成本并且獲得利潤(rùn)。這種模式就使得市場(chǎng)中的交易和流通效率大大提升，從而極大地影響人們的生產(chǎn)和生活方式。由于減少了實(shí)物的傳遞和記錄，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在一定程度上促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了新的思路。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵能力

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。這背后，凸顯的是科學(xué)技術(shù)、發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的哪些特征和能力將推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要進(jìn)一步梳理和探討，以幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策精準(zhǔn)發(fā)力、推動(dòng) “三生” 發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有研究，初步提煉了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展的四項(xiàng)關(guān)鍵能力，即科技創(chuàng)新力、人才培養(yǎng)力、資源整合力和變革推動(dòng)力。

1.科技創(chuàng)新力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新力是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)一系列技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)、生活和生態(tài)效率的能力。對(duì)于資源型企業(yè)而言，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、能源利用率低、信息傳導(dǎo)滯后等特征嚴(yán)重制約了綠色技術(shù)創(chuàng)新，但數(shù)字技術(shù)所具有的高度智能等優(yōu)點(diǎn)，則能為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供有利環(huán)境支撐和要素供給。此外，數(shù)字化存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)，不僅有利于資源型企業(yè)降低信息搜尋成本和資源投入，也有助于在價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中獲取創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。在此過(guò)程中， “創(chuàng)新資源發(fā)生跨界重組、聚合，進(jìn)而形成一個(gè)全面的開(kāi)放式創(chuàng)新框架”[19]。這極大增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新力和創(chuàng)新績(jī)效。

2.人才培養(yǎng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)力是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)教育機(jī)會(huì)增加和教育資源均衡分配的能力，可為促進(jìn)社會(huì)主義 “三生” 發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與教育行業(yè)深度融合，在線遠(yuǎn)程教育行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)教育機(jī)會(huì)的提升具有一定的促進(jìn)作用。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為教育提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段，學(xué)生可以通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，這在一定程度上彌補(bǔ)了偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生缺少優(yōu)質(zhì)教育資源的短板。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上加強(qiáng)了各地區(qū)之間的聯(lián)系，有助于削弱地區(qū)間的發(fā)展不均衡，這間接有利于教育資源的均衡分配，并增加教育機(jī)會(huì)。

3.資源整合力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源整合力是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)重新整合資源，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)信息向數(shù)字信息轉(zhuǎn)換，改變物質(zhì)信息流通方式，為促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)提供整合資源。黨的十九屆五中全會(huì)指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，致力于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，致力于提升公共服務(wù)和社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。數(shù)字科技的萌芽、形成和發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)生了信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)邏輯。同時(shí)，物質(zhì)信息向數(shù)字信息轉(zhuǎn)化，能夠利用更加豐富、更強(qiáng)功能的數(shù)字技術(shù)，特別是諸多數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，突破信息和知識(shí)標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)的廣泛使用使得資源被重新整合，物質(zhì)信息流通方式被改變，經(jīng)濟(jì)要素得以豐富，進(jìn)而帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。

4.變革推動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革推動(dòng)力是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活方式變革以及綠色生產(chǎn)生活，為加速社會(huì)主義 “三生” 發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。在生產(chǎn)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶來(lái)了遠(yuǎn)程辦公、在線教育、智能施工、無(wú)人配送等新行業(yè)，還促進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)的智能信息化發(fā)展。數(shù)字技術(shù)將生產(chǎn)工具從對(duì)人的依賴中解脫出來(lái)，以智能機(jī)器代替人工，將生產(chǎn)制造流程轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、集成化，實(shí)現(xiàn)基于價(jià)值鏈的不同企業(yè)之間的整合。在生態(tài)領(lǐng)域， “大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展給中國(guó)綠色發(fā)展提供了一種重要途徑”[20]。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)大多是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，污染排放較少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能在一定程度上擠壓傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，從而在總體上達(dá)到降低污染排放的效果。其次，數(shù)字化、智能化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用有效提高了資源的精確利用，降低了對(duì)傳統(tǒng)要素的投入和使用。再次，先進(jìn)的信息技術(shù)還為環(huán)保監(jiān)控提供了更強(qiáng)大的技術(shù)手段，有助于政府加強(qiáng)監(jiān)督，在全社會(huì)范圍確立環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而改變生活方式。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的政策設(shè)計(jì)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)的政策設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)的政策，核心目的在于解決數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素存在的產(chǎn)權(quán)不明確的矛盾。在產(chǎn)權(quán)不明晰的狀態(tài)下，私人的源數(shù)據(jù)與企業(yè)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素未得到充分的保護(hù)，不利于數(shù)據(jù)交易的暢通。

產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對(duì)物的關(guān)系，在這里則是人與數(shù)據(jù)這種新型生產(chǎn)要素的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財(cái)產(chǎn)客體而形成的人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種利益關(guān)系得到法律認(rèn)可之后，就形成了法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映、認(rèn)可和保護(hù)。一旦人們的數(shù)字財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系在法律上得到認(rèn)可和保護(hù)，數(shù)字產(chǎn)權(quán)就具有了排他性、獨(dú)立性、交易性和可分割性的特征。因此，需要通過(guò)政策設(shè)計(jì)，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，降低數(shù)據(jù)交易流通不暢影響。

具體來(lái)說(shuō)，解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題，需要首先強(qiáng)化信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在個(gè)人和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)，成為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)范圍，以及個(gè)人或者企業(yè)獲取他人生產(chǎn)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素時(shí)需要支付的價(jià)格。對(duì)同一數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，在未經(jīng)改變被不同數(shù)據(jù)使用者使用時(shí)支付的價(jià)格，和經(jīng)過(guò)一定的加工后支付的價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)分，從而使政策對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素加工產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值起到保護(hù)作用。

如前所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)，還需要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從政策設(shè)計(jì)角度，首先，需要加大數(shù)字 “新基建” 建設(shè)力度。通過(guò)政策制定，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力，建設(shè)具有先進(jìn)水平的通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施，以及與產(chǎn)業(yè)融合推廣的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元化的示范和應(yīng)用場(chǎng)景，形成支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè) “五化” 轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。其次，需要優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源空間布局。按照勞動(dòng)地域分工原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以當(dāng)?shù)匕l(fā)展目標(biāo)與定位為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜地確定數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源的空間布局，形成定位清晰、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源配置新格局。同時(shí)，社會(huì)主義生產(chǎn)的政策設(shè)計(jì)還需著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵能力，如面向企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的人才招聘補(bǔ)貼，擴(kuò)充崗位數(shù)量，推動(dòng)企業(yè)相關(guān)崗位的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的人才培養(yǎng)力。人才培養(yǎng)力的提升也有利于更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義生產(chǎn)中的積極作用。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生活的政策設(shè)計(jì)

制定消費(fèi)者隱私保護(hù)政策。在大數(shù)據(jù)時(shí)代可以幫助網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有效規(guī)避以歷史消費(fèi)記錄為依據(jù)的隱性價(jià)格歧視。制定消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)保護(hù)政策，需要首先對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的概念和范圍進(jìn)行界定，明確哪些數(shù)據(jù)屬于消費(fèi)者個(gè)人隱私。

給予數(shù)據(jù)信息共享的選擇權(quán)。目前，各類手機(jī)APP在使用過(guò)程中存在著強(qiáng)制信息共享的現(xiàn)象，實(shí)際中應(yīng)當(dāng)給予消費(fèi)者充分的知情權(quán)和是否進(jìn)行信息共享的選擇權(quán)，而不是強(qiáng)制以損失隱私數(shù)據(jù)為代價(jià)才可以獲取相應(yīng)的服務(wù)。政策設(shè)計(jì)需要考慮企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍，數(shù)據(jù)類型及不同企業(yè)、平臺(tái)間可以進(jìn)行共享的消費(fèi)者信息，還可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以確保當(dāng)消費(fèi)者處理個(gè)人隱私數(shù)據(jù)時(shí)，可以進(jìn)行安全訪問(wèn)；充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新力，將信息交互參與者的通信和其他服務(wù)的用戶識(shí)別要求區(qū)分開(kāi)；建立特殊機(jī)制以防止在數(shù)字時(shí)代出現(xiàn)非法信息，包括將其刪除的機(jī)制。相關(guān)政策的制定有利于解決消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)泄露、價(jià)格歧視問(wèn)題。對(duì)于數(shù)據(jù)提供者，則應(yīng)當(dāng)明確是否涉及違規(guī)侵犯他人隱私的現(xiàn)象，必要時(shí)還可設(shè)立相應(yīng)的規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施。

構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)發(fā)展扶持政策體系與監(jiān)管規(guī)則。對(duì)于處在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的企業(yè)或數(shù)字平臺(tái)來(lái)說(shuō)，應(yīng)在初期制定相對(duì)寬容的懲罰措施，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，從而創(chuàng)建較包容的政策環(huán)境，使得這些領(lǐng)域的從業(yè)者和投資者率先成長(zhǎng)起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)其他平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)。對(duì)于已經(jīng)形成一定程度市場(chǎng)壟斷力量的企業(yè)，則需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和規(guī)律的政策體系、監(jiān)管規(guī)則，依法依規(guī)加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，控制無(wú)序擴(kuò)張。政策設(shè)計(jì)中還需著力提升和發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新力和資源整合力，利用不斷更迭的數(shù)字技術(shù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)和物質(zhì)信息的流通效率，促進(jìn)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生活方式的高效發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)的政策設(shè)計(jì)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、防治的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制的智能化轉(zhuǎn)型。政策決策和規(guī)范約束是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)字化順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從政策具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，需要幫助發(fā)展存在瓶頸的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革推動(dòng)力，整合現(xiàn)有污染防治資源，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

以水資源保護(hù)和水污染防治的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為例，可以統(tǒng)籌推進(jìn)流域、河網(wǎng)水污染防治監(jiān)測(cè)，深化流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施斷面劣Ⅴ類水質(zhì)、排海污染源等點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源污染防治的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能監(jiān)測(cè)和控制，切實(shí)強(qiáng)化水污染治理。若要推進(jìn)大氣污染防治的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，則需要加強(qiáng)PM2.5等細(xì)顆粒物污染實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和防治，降低灰霾天氣發(fā)生頻率。

建立生態(tài)綜合管理協(xié)同平臺(tái)。在政策規(guī)范約束下，搭建生態(tài)環(huán)境資源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同管理平臺(tái)，使任何一個(gè)普通公民都可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)訪問(wèn)和信息查詢，惠及全民。生態(tài)環(huán)境資源的協(xié)同管理平臺(tái)建設(shè)，可以有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源整合力。依托該協(xié)同管理數(shù)字平臺(tái)，使作為公共治理資源的海量生態(tài)數(shù)據(jù)、現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與生態(tài)治理有效結(jié)合并轉(zhuǎn)化為優(yōu)化政府生態(tài)治理的 “生產(chǎn)力” ，系統(tǒng)提升生態(tài)治理的智能化水平，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效提質(zhì)升級(jí)。

推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法和能耗監(jiān)測(cè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的最終屏障，生態(tài)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須通過(guò)生態(tài)治理綜合管理協(xié)同平臺(tái)系統(tǒng)整合環(huán)境執(zhí)法資源，完善各部門信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、智能執(zhí)法等機(jī)制。通過(guò)緊跟網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命和數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)代潮流，加強(qiáng)智能監(jiān)測(cè)、智能監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法和行政處罰電子化網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)，可以積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化、便捷化。數(shù)字化生態(tài)治理綜合管理協(xié)同平臺(tái)的構(gòu)建還有助于利用跨部門跨行業(yè)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合成果，在統(tǒng)一的政策指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)用電、用水、用煤、用氣等資源能源消耗、原輔材料使用情況、申報(bào)納稅、信訪投訴等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提取企業(yè)環(huán)保投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)影響等特征指標(biāo)。建立企業(yè)環(huán)境行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法。通過(guò)制定翔實(shí)的政策約束規(guī)范條例，將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化手段與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，有助于構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，為提高環(huán)境治理現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

五、結(jié)論與展望

本文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展為研究對(duì)象，系統(tǒng)分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義生產(chǎn)、生活和生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的積極作用以及面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。分析得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)鍵能力依次為科技創(chuàng)新力、人才培養(yǎng)力、資源整合力和變革推動(dòng)力，影響因素主要體現(xiàn)為新技術(shù)、新行業(yè)和新要素三個(gè)方面。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明晰、消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)字公共服務(wù)不均等與數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，提出有針對(duì)性的政策建議與具體措施。具體包括：加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確數(shù)字生產(chǎn)要素的使用范圍和支付價(jià)格；對(duì)個(gè)人消費(fèi)者制定消費(fèi)者隱私保護(hù)政策，對(duì)數(shù)字平臺(tái)制定有區(qū)別、分階段的獎(jiǎng)懲措施，營(yíng)造相對(duì)寬松的平臺(tái)發(fā)展環(huán)境；在生態(tài)文明建設(shè)方面，應(yīng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與防治的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立生態(tài)綜合管理協(xié)同平臺(tái)，完善各部門信息共享，形成惠及全民的實(shí)時(shí)訪問(wèn)與信息查詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，涉及人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。追求共同富裕的實(shí)現(xiàn)，就是要將以追求人與社會(huì)、人與人、人與自然這三個(gè)方面的和諧發(fā)展作為重要的前提條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)間的相互耦合和協(xié)調(diào)共進(jìn)。生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。這就要求我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)過(guò)程中把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)生要求，注重解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明等的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的影響因素與關(guān)鍵能力進(jìn)行總結(jié)與凝練，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾與挑戰(zhàn)，以共同富裕、供需平衡、分配均衡為主要考察點(diǎn)，提出具體的政策方案與措施。政策設(shè)計(jì)與措施制定有利于幫助解決和降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展中由于區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡，以及由于關(guān)鍵能力無(wú)法發(fā)揮最大效用帶來(lái)的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極作用，為未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展走向和諧共生建言獻(xiàn)策。