張曉芒

2022年是“十四五”規(guī)劃和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的第二年，也是尤為關(guān)鍵的一年。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，進一步加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，進一步提升區(qū)域大氣和水環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局優(yōu)化提升專項執(zhí)法排查行動工作機制，按照最新方案部署專項行動，打響了2022年環(huán)境執(zhí)法第一槍。短短半個月內(nèi)，圍繞居民投訴意見比較強烈的環(huán)境污染問題區(qū)域開展兩次專項執(zhí)法排查行動，通過科技手段、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排偷放的環(huán)境違法行為。

走航技術(shù) 切實增強執(zhí)法效能

1月2日，仲愷分局組織了2022年第一次專項執(zhí)法排查行動。本次執(zhí)法排查共出動執(zhí)法人員12人次，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)40家企業(yè)開展夜間走航執(zhí)法，重點檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況。行動中，執(zhí)法人員敏銳地發(fā)現(xiàn)，華濤科技園內(nèi)從事塑膠ABS工件加工的某塑膠制品公司廢氣處理設(shè)施使用情況異常，位于工廠大樓樓頂?shù)牡灼釓U氣收集管道風(fēng)機底部破損，部分廢氣未經(jīng)處理通過破損口溢出排放。經(jīng)檢測，該廠廢氣非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）存在一定程度的超標(biāo)排放。仲愷分局依法對其違法行為進行立案處罰，要求其立即停產(chǎn)，并對廢氣收集處理設(shè)施進行全面升級改造，同時對該次排查中其它存在排污隱患問題的企業(yè)也下達(dá)了限時整改通知。本次排查行動，有效改善了工業(yè)區(qū)周邊居民小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，緩解了群眾矛盾。

執(zhí)法人員如何在夜間保持“火眼金睛”，精準(zhǔn)快速地確定污染源？這要依仗近年來快速發(fā)展的VOCs走航技術(shù)，有了它，執(zhí)法人員在夜間執(zhí)法就像多了雙可以透視黑暗的眼睛。

所謂走航執(zhí)法，是指駕駛移動監(jiān)測車，在污染源集聚區(qū)范圍內(nèi)邊行駛、邊檢測、邊反饋。本次走航共出動了兩大法寶：雙通道走航質(zhì)譜監(jiān)測車和紅外熱成像氣體泄漏檢測儀。前者可以創(chuàng)建大氣揮發(fā)性有機化合物VOCs污染“動態(tài)直讀”模式，快速建立地理位置-物質(zhì)種類-濃度精準(zhǔn)對應(yīng)的污染地圖;后者可以在漆黑的環(huán)境里利用廢氣和周圍環(huán)境的溫差來迅速清晰地找到廢氣排放口。借助科技的力量，執(zhí)法隊員們巧用神器，使違法行為無處遁形，切實增強了執(zhí)法效能。

近幾年來，國家和各地方政府都將“VOCs走航監(jiān)測”作為VOCs污染問題排查的重要技術(shù)和監(jiān)察手段。走航監(jiān)測機動性強，能夠快速掌握VOCs的動態(tài)空間分布及其污染特征，是對污染排放源的環(huán)境空氣影響進行跟蹤溯源的重要技術(shù)手段，也是對環(huán)境空氣固定站自動監(jiān)測技術(shù)和污染源在線監(jiān)測技術(shù)在管理需求數(shù)據(jù)支持不足的有效技術(shù)手段補充。“十四五”期間，相關(guān)部門也將繼續(xù)加強無人機、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，推動新科技手段在污染防治攻堅戰(zhàn)中進一步規(guī)范化、高效化應(yīng)用，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。

靈活戰(zhàn)術(shù) 違法企業(yè)無處遁形

除了使用科技手段為執(zhí)法工作添力，仲愷分局還加強檢查頻次和時段，并采用靈活戰(zhàn)術(shù)，對重點園區(qū)、重點地段、重點單位逐一進行現(xiàn)場排查。1月11日，仲愷分局組織了第二次專項執(zhí)法排查行動，行動組共14人，分成4個小組，第一小組對華濤科技園區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)及周邊環(huán)境進行排查，其他3個小組分別對每棟每層企業(yè)生產(chǎn)工藝、環(huán)評審批、竣工驗收、排污許可、固廢貯存轉(zhuǎn)移管理等方面進行排查。

在對園區(qū)雨污管網(wǎng)排查的過程中，細(xì)心的執(zhí)法人員在廁所排水管道中發(fā)現(xiàn)了異常——其中一棟廠房外排污水呈黃褐色且無味，并不屬于廁所排水類型。這引起了工作人員的警惕，他們立即加強了對該企業(yè)廠房的排查力度和精度。經(jīng)過一輪檢查發(fā)現(xiàn)，該棟廠房共5層，為惠州某科技有限公司生產(chǎn)散熱器的車間及倉庫，執(zhí)法人員并未在其生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)涉水工藝。這讓人百思不得其解，污水從何而來？

利用午休時間，執(zhí)法人員用檢測包對污水水樣進行了快速檢測，發(fā)現(xiàn)總磷含量超高，果真有問題！為了徹底搞清楚情況，趁企業(yè)以為躲過了本次檢查正麻痹松懈之時，執(zhí)法人員當(dāng)天下午就來個“回馬槍”，直奔該企業(yè)5樓倉庫進行“地毯式”搜索，把倉庫角角落落翻了個底朝天，果然發(fā)現(xiàn)了問題。該公司利用貨物進行遮擋掩護，形成視覺錯覺，在倉庫角落小車間擅自增加除油、磷化表面處理生產(chǎn)線，廢水未配套處理設(shè)施，直接經(jīng)管道排至一樓女廁所外并流入市政污水管網(wǎng)。面對現(xiàn)場“鐵證如山”，企業(yè)主灰溜溜低下了頭，承認(rèn)了生產(chǎn)過程中存在違法行為。執(zhí)法人員對現(xiàn)場一一進行記錄及取證，責(zé)令企業(yè)立即改正違法行為，并依法對該公司進行立案查處。

通過采取夜間執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合的方式，仲愷分局進一步強化了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手段，督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更好地遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，并切實履行好環(huán)境保護責(zé)任。

從速從嚴(yán) 執(zhí)法工作方案明確

2021年，仲愷分局高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，重點加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，從速從嚴(yán)打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極維護群眾環(huán)境權(quán)益。經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)全年共出動環(huán)境執(zhí)法人員12106人次，檢查企業(yè)（污染源）2133家，利用節(jié)假日、夜間等時機展開環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合行動46次，對違法違規(guī)建設(shè)項目、超標(biāo)排放污染物、不正常使用治污設(shè)施等環(huán)境違法行為立案處罰64宗，處罰金額約1082萬元;同時，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實“雙隨機”監(jiān)管制度，對隨機抽取的企業(yè)進行了突擊檢查，隨機抽查重點企業(yè)、一般污染企業(yè)及建設(shè)項目共410多家;此外，高度重視涉環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，共受理環(huán)境信訪投訴1168宗，其中上級轉(zhuǎn)入18宗，電話投訴455宗，網(wǎng)上投訴692宗，來訪3宗，處理率達(dá)100%。2021年全區(qū)未發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故和涉環(huán)境污染集體上訪事件，較好地保障了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全，為仲愷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2022年，仲愷分局繼續(xù)重視環(huán)境執(zhí)法工作，開年不久就制定了執(zhí)法工作方案 ，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法，以“三?！薄八膭?chuàng)”“五建”為工作目標(biāo)，持續(xù)開展系列環(huán)境執(zhí)法專項行動。

“三?！保褪谴_保高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改;確保持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn);確保生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定?！八膭?chuàng)”，即為創(chuàng)新執(zhí)法方式突出“精準(zhǔn)”執(zhí)法;開創(chuàng)固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管新模式;拓展執(zhí)法廣度強化環(huán)評質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管;爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵先進集體和先進個人?！拔褰ā保褪墙ⅰ半p隨機、一公開”監(jiān)管制度;建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度與非現(xiàn)場監(jiān)管程序;建立執(zhí)法監(jiān)測工作機制;建立典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;建立執(zhí)法人員考核獎懲制度、人身安全保障制度、盡職照單免責(zé)和失職照單問責(zé)制度。

機制保障，所向披靡。新的一年，仲愷分局將繼續(xù)采取集中行動、交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法、突擊執(zhí)法等形式，借助走航技術(shù)、無人機、紅外掃描等技術(shù)手段，重點針對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚園區(qū)、重點排污單位、“散亂污”企業(yè)等對象加大檢查執(zhí)法力度，查處一批典型違法的案件，關(guān)停一批問題突出的企業(yè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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