包倩倩

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410000)

1 我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全現(xiàn)狀SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 擁有獨(dú)立完備的工業(yè)體系

目前，我國(guó)工業(yè)大類(lèi)、工業(yè)中類(lèi)及工業(yè)小類(lèi)的類(lèi)型，包含了聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，即使是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也不具備如此全的工業(yè)門(mén)類(lèi)，是聯(lián)合國(guó)唯一一個(gè)有如此特性的國(guó)家。 “十三五”時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)實(shí)力再創(chuàng)新高，工業(yè)增加值在2016—2019年從24.54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到31.71萬(wàn)億元，年平均增長(zhǎng)率為5.9%，遠(yuǎn)高于世界同期2.9%的增長(zhǎng)速度。2020年以來(lái)，雖然受到新冠疫情的影響，但我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)速度仍為正值，達(dá)到近26.59萬(wàn)億元，比重接近30%，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十一年穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)的地位。

1.1.2 我國(guó)技術(shù)產(chǎn)品有重大突破

近年來(lái)，我國(guó)硬科技有了重大突破，不僅在基礎(chǔ)領(lǐng)域的量子科學(xué)、暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、CIPS干細(xì)胞等方面有了重大突破，還在新能源汽車(chē)、高鐵、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域攻克了一批難題。2020年11月，探月工程完成了中國(guó)航天最復(fù)雜、難度最大的任務(wù)之一——“嫦娥五號(hào)”，與此同時(shí)，“奮斗者號(hào)”在馬里亞納海溝成功刷新載人深潛的新紀(jì)錄，坐底深度為10909米，并且多次下潛突破萬(wàn)米。2021年至今，我國(guó)在科技領(lǐng)域已經(jīng)完成了十大突破，如神州十二號(hào)載人飛船的成功發(fā)射、28nm和24nm的芯片近兩年預(yù)量產(chǎn)、磁性芯片高精度檢測(cè)領(lǐng)域及核聚變研究等領(lǐng)域均取得重大突破。這些重大突破快速補(bǔ)齊了許多技術(shù)短板，鑄就了一批核心技術(shù)的長(zhǎng)板，降低了我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，為提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 核心科技領(lǐng)域進(jìn)口依存度大

根據(jù)調(diào)研企業(yè)反映，我國(guó)對(duì)核心技術(shù)的操縱能力不強(qiáng)，關(guān)鍵部件技術(shù)存在嚴(yán)重的“卡脖子”問(wèn)題。我國(guó)存在較為明顯的“大而不強(qiáng)”的特征，存在多種依賴(lài)他國(guó)核心技術(shù)的問(wèn)題，如高端芯片、EDA等關(guān)鍵技術(shù)仍然無(wú)法自營(yíng)，幾乎全部被超微半導(dǎo)體、英特爾等國(guó)際巨頭持有。除此之外，我國(guó)科研人員數(shù)量較少，比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，還低于印度等發(fā)展中國(guó)家。因此，創(chuàng)新能力不強(qiáng)亦是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈存在不安全問(wèn)題的原因之一。

1.2.2 核心產(chǎn)業(yè)附加值低

在全球分工中，各個(gè)國(guó)家發(fā)揮本國(guó)的資源稟賦，按照比較優(yōu)勢(shì)原則在全球價(jià)值鏈中處于上中下游的不同地位。我國(guó)處于中等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為主的參與國(guó)，屬于全球價(jià)值鏈的中游，對(duì)全球價(jià)值鏈參與指導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)較弱，并且對(duì)全球價(jià)值鏈的依賴(lài)性較強(qiáng)，尤其是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力無(wú)法與社會(huì)高速發(fā)展相抗衡，導(dǎo)致許多核心部件受到壓制。沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)地位與核心產(chǎn)業(yè)的加持，全球價(jià)值鏈被取代的難度就會(huì)降低，使得產(chǎn)業(yè)鏈安全存在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題是：在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處在附加值低谷(見(jiàn)圖1)。

圖1 企業(yè)發(fā)展的微笑曲線

1.3 機(jī)會(huì)

我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)在1G至4G均未掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)歷了1G空白、2G落后、3G追隨、4G同步的發(fā)展歷程，今天終于在5G時(shí)代走在了前沿，在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面擁有了話語(yǔ)權(quán)。在5G的立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，我國(guó)共有21項(xiàng)，其中中國(guó)移動(dòng)、華為、中興、聯(lián)通分別占有10項(xiàng)、8項(xiàng)、2項(xiàng)、1項(xiàng)；歐洲共有14項(xiàng)；美國(guó)共有9項(xiàng)，其中，美國(guó)高通、英特爾分別占有5項(xiàng)、4項(xiàng)；日本共有4項(xiàng)；韓國(guó)共有2項(xiàng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)5G立項(xiàng)的總數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)高于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在5G時(shí)代儼然已經(jīng)走在了前沿。在這個(gè)信息革命的時(shí)代，掌握核心技術(shù)就擁有了決定權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，也為信息核心技術(shù)的安全鏈奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新發(fā)展格局的背景下，我國(guó)充分發(fā)揮龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展，逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，從而降低核心產(chǎn)業(yè)鏈安全存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 威脅

1.4.1 核心能源與資源存在斷供風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)原油產(chǎn)量低、增速緩慢、整體呈下降趨勢(shì)；原油消費(fèi)量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，近幾年的消費(fèi)增加量仍以較快速度上升，并且原油對(duì)外依存度超過(guò)60%的安全警戒線，原油進(jìn)口量在五年時(shí)間里由378百萬(wàn)噸上升到541百萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，我國(guó)資源能源面臨巨大供給缺口，表現(xiàn)出“消費(fèi)量大、儲(chǔ)備少、進(jìn)口依存度過(guò)高”的格局，對(duì)資源能源安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了較大威脅。由圖2中2016—2020年中國(guó)天然氣進(jìn)口規(guī)模情況可知，天然氣進(jìn)口量從2016年的5172.22萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2020年的10192.56萬(wàn)噸；表觀消費(fèi)量后期增長(zhǎng)較前期增長(zhǎng)速度變快，整體呈現(xiàn)增速較緩的趨勢(shì)，由14913.04萬(wàn)噸增長(zhǎng)至23239.13萬(wàn)噸；進(jìn)口依存度由34.68%增長(zhǎng)至43.86%，天然氣進(jìn)口的依存度較大且不斷擴(kuò)大。

圖2 2016—2020年中國(guó)天然氣進(jìn)口規(guī)模情況

1.4.2 核心產(chǎn)業(yè)遭受制裁

以2018年的鋼鐵、鋁增加關(guān)稅為開(kāi)端，中美貿(mào)易摩擦逐漸展開(kāi)，不僅是表觀上的貿(mào)易摩擦，在其背后還是對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步與國(guó)家興起的打壓。中興通訊被美國(guó)制裁，要求禁止向中興提供敏感性材料，對(duì)中興進(jìn)行封殺后，經(jīng)協(xié)商，中興要向美國(guó)繳納10億美元罰金解除此項(xiàng)禁令。2019年5月，美國(guó)商務(wù)部將華為列入黑名單并要求其所有工廠中止一切與華為的合作，不歸還華為所有權(quán)的物料與設(shè)備。2021年3月，以H&M集團(tuán)為開(kāi)端的多個(gè)服飾公司以強(qiáng)迫勞動(dòng)為借口提出抵制新疆棉事件。種種事件并非表面上的攻擊與詆毀，而是想要抑制我國(guó)發(fā)展與前進(jìn)的步伐。由于我國(guó)相關(guān)核心零部件進(jìn)口依存度高，一旦遭受制裁，核心產(chǎn)業(yè)鏈必將遭受重創(chuàng)。

2 解決我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全困境的對(duì)策

2.1 進(jìn)攻突破關(guān)鍵核心技術(shù)

一國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)弱，甚至可以直接決定在貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，因此國(guó)家應(yīng)適當(dāng)提高研發(fā)核心技術(shù)的人才、設(shè)備投入量。與此同時(shí)，在集成電路、高端芯片、核心軟件等技術(shù)的開(kāi)發(fā)上，應(yīng)多向技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn)。例如，美、日、韓等國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)把控，從市場(chǎng)需求出發(fā)，采取核心企業(yè)主導(dǎo)的方式，掌握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的核心，不斷加強(qiáng)對(duì)核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力。建立多個(gè)地方性核心技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)與國(guó)家性核心技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，地方性團(tuán)隊(duì)針對(duì)當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)鏈面臨困境進(jìn)行分析與研究，因地制宜地研究適合本地發(fā)展的技術(shù)策略；國(guó)家性攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)則主要進(jìn)攻我國(guó)在國(guó)際中“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)。另外，大型攻堅(jiān)任務(wù)的發(fā)起離不開(kāi)政府的政策導(dǎo)向，政府應(yīng)在符合市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)引導(dǎo)。

2.2 采取多元化合作

當(dāng)前世界是一個(gè)多元化的開(kāi)放世界，為保持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，歷史規(guī)律告訴我們，閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài)必然走向失敗，開(kāi)放多元化合作是走向國(guó)際貿(mào)易、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路。對(duì)于我國(guó)未能研發(fā)出的核心部件，不能過(guò)度依賴(lài)個(gè)別國(guó)家，否則將處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)。與多國(guó)建立良好的外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多元化合作是維護(hù)當(dāng)前核心產(chǎn)業(yè)鏈安全必不可少的途徑之一。目前我國(guó)在國(guó)際中的地位雖有攀升，但距離全球中心的地位仍有一定差距，處于他國(guó)為中心、我國(guó)為外圍的局勢(shì)。因此，我國(guó)在開(kāi)啟多元化合作的同時(shí)，也要建立以我國(guó)為中心、他國(guó)為外圍的關(guān)系模式，從而提高我國(guó)在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)，提高核心產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。

2.3 加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)措施

人才是關(guān)鍵核心技術(shù)內(nèi)部化的核心要義。一方面，加大高校專(zhuān)業(yè)型研究型人才的培養(yǎng)是專(zhuān)業(yè)人才的基本引入。另一方面，鼓勵(lì)我國(guó)技術(shù)人才出國(guó)深造是對(duì)專(zhuān)業(yè)型人才的加強(qiáng)提高。政府通過(guò)住房落戶及稅務(wù)減免等政策扶持，留住國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)型人才，并吸引海外實(shí)力雄厚型人才，建立陣容合理、攻克關(guān)鍵技術(shù)的人才隊(duì)伍。人才聚集是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行組建聯(lián)合，國(guó)家在教育行業(yè)應(yīng)向前進(jìn)行合理整改，雖說(shuō)我國(guó)素質(zhì)教育已經(jīng)提上日程，但應(yīng)試教育的現(xiàn)象普遍存在。人才養(yǎng)成并非一朝一夕，從年少時(shí)就應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)創(chuàng)新精神，并非將精力局限于課本知識(shí)，而是要用自己特有的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)世界、了解世界，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。

3 結(jié)語(yǔ)

新冠疫情席卷全球背景下的國(guó)際分工問(wèn)題出現(xiàn)巨大的波動(dòng)，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖重新劃分產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，我國(guó)處于國(guó)際分工中產(chǎn)業(yè)鏈的下游，力圖向中上游發(fā)展，但核心科技產(chǎn)業(yè)無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡，許多核心產(chǎn)業(yè)受制于人，甚至存在“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題亟待加強(qiáng)，為防止過(guò)于依賴(lài)他國(guó)核心科技，我國(guó)必將由一場(chǎng)科技革新來(lái)加強(qiáng)國(guó)際綜合實(shí)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。“十四五”開(kāi)局之年，雖然經(jīng)歷了“華為事件”“新疆棉事件”一系列打壓我國(guó)的不當(dāng)行為，但無(wú)法影響我國(guó)向前發(fā)展的力量與決心，歷史的發(fā)展也不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別國(guó)家的阻礙就停滯不前。當(dāng)下，我國(guó)正積極面對(duì)百年未有之大變局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正在進(jìn)一步解決核心產(chǎn)業(yè)鏈的安全問(wèn)題。