翁金豪

近年來，松陽以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，依托“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，辦事事項100%接入政務(wù)服務(wù)2.0平臺，網(wǎng)辦率、掌辦率達(dá)到100%，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

以林木采伐管理為例，松陽全面落實便民服務(wù)舉措，不斷提高采伐審批效能，著力破解林木采伐“辦證難、辦證繁、辦證慢”等問題。在深化“放管服”改革的大背景下，全縣認(rèn)真貫徹落實中央和省改革精神，將林木采伐APP、全國林木采伐管理系統(tǒng)（浙江省2.0）應(yīng)用推廣作為推進(jìn)“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)和林業(yè)“最多跑一次”改革深化提升的重要舉措，讓廣大林農(nóng)足不出戶就可以通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦手機APP完成一般林木采伐許可在線辦理，實現(xiàn)了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)站點延伸 實現(xiàn)推廣覆蓋“網(wǎng)格化”

松陽是浙江省重點林區(qū)縣之一，森林面積達(dá)168.4萬畝，群眾林木采伐需求較大。為此，該縣充分發(fā)揮基層組織功能和作用，將服務(wù)推廣工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村延伸。按照“最多跑一次”原則，明確賦權(quán)事項、主體、原則、承接條件和程序，通過審批權(quán)力下放，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)一般林木采伐許可事項，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成賦權(quán)交接工作，為應(yīng)用推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，充分發(fā)揮全縣157個行政村297名基層護(hù)林員的作用，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)。通過組織應(yīng)用推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高護(hù)林員業(yè)務(wù)水平和工作能力，使護(hù)林員隊伍業(yè)務(wù)能力更精、責(zé)任意識更強，真正讓“護(hù)林員”成為“教辦員”，推動林業(yè)采伐系統(tǒng)APP的指導(dǎo)和宣傳。

堅持程序精簡 實現(xiàn)推廣模式“便民化”

松陽大部分采伐林農(nóng)年齡偏大，且大多數(shù)使用的是老年機，在林木采伐APP的使用上存在困難，尤其在處理采伐山塊定位、辦理線上業(yè)務(wù)時，林農(nóng)不知道用什么系統(tǒng)申報，怎么找入口，怎么看流程，怎么準(zhǔn)備材料。為此，松陽域內(nèi)全面推行“一窗受理”“一站式辦理”服務(wù)，在方便林農(nóng)可就近辦事的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化林木采伐審批服務(wù)。采伐管理系統(tǒng)匹配浙江省掌上林業(yè)采集版中采伐作業(yè)設(shè)計，可直接用于林木采伐許可證的申請，不需提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，小額采伐（集體和個人所有的人工商品林，皆伐2畝以下或擇伐15立方米以下）無需提交伐區(qū)作業(yè)設(shè)計。小額采伐還可掃描二維碼關(guān)注“浙江林業(yè)監(jiān)測”公眾號，定位并選擇采伐地塊后查詢填寫，真正實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，極大提高辦理效率、縮減提交材料、減少跑現(xiàn)場次數(shù)。同時，讓“技術(shù)員”“護(hù)林員”變成“代辦員”，為林農(nóng)現(xiàn)場定位或是申請人對自己已采伐山場指出位置后幫忙代辦。

強化流程監(jiān)管 實現(xiàn)推廣效能“規(guī)范化”

健全事后監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。完善森林資源一張圖，實現(xiàn)林地、采伐、撫育和森林資源重要因子變更落地上圖管理。采伐管理系統(tǒng)與森林資源管理“一張圖”、浙江省監(jiān)察系統(tǒng)的互聯(lián)互通，可以在監(jiān)察系統(tǒng)中查看林木采伐許可辦理事項紅黃牌情況，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的林木采伐監(jiān)管新機制。林木采伐被許可人和為伐區(qū)調(diào)查設(shè)計提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)、直接責(zé)任人要對林木采伐申報和設(shè)計材料的真實性、準(zhǔn)確性及采伐行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)誠信和法律責(zé)任。

下一步，松陽將繼續(xù)深化林業(yè)綜合改革，在全面推行林長制的基礎(chǔ)上不斷完善配套制度建設(shè)，奮力打造“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展”重要窗口示范區(qū)，為加快林業(yè)改革發(fā)展步伐、建成高質(zhì)量森林浙江提供“松陽經(jīng)驗”。