蔡恩澤

2021年，中國外貿(mào)克服重重困難，首次突破6萬億美元，再創(chuàng)歷史新高。2022年，中國外貿(mào)壓力仍然存在，但各種有利因素也在生長積聚。商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

2021年外貿(mào)成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)，年終亮麗的成績單讓國際社會(huì)羨慕不已。

2021年，以美元計(jì)，中國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬億美元，在2013年首次達(dá)4萬億美元的8年后，年內(nèi)跨過5萬億美元和6萬億美元兩大整數(shù)臺(tái)階，達(dá)到歷史高點(diǎn)。這一年外貿(mào)增量達(dá)1.4萬億美元。以人民幣計(jì)，2021年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元，同比增長21.4%。貨物貿(mào)易總額已連續(xù)5年全球第一，吸收外資保持全球第二，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列。

中國外貿(mào)在過去一年里不僅體量增大，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量穩(wěn)步提升：貿(mào)易伙伴更多元，貿(mào)易方式再優(yōu)化，市場主體更活躍，外貿(mào)新業(yè)態(tài)再發(fā)展。

再把視野拓展開來，中國自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，20年間，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)顯示：從2001年4.22萬億元人民幣起步，2005年、2010年和2018年中國外貿(mào)額分別突破10萬億、20萬億和30萬億元人民幣關(guān)口，到2021年接近40萬億元人民幣。20年間，中國進(jìn)出口增長超過8倍，貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界第一，全球市場份額占比從2001年的4%大幅提升至2021年前三季度的13.5%。

中國外貿(mào)逆襲增長的背后，有以下主要因素。

一是中國國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)需求為外貿(mào)穩(wěn)增長提供了強(qiáng)有力支撐。2021年，中國中間產(chǎn)品進(jìn)口和出口分別增長24.9%和28.6%，消費(fèi)品進(jìn)口增長9.9%。中國經(jīng)濟(jì)在疫情防控中一直保持全球領(lǐng)先地位。2021年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，彰顯中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大、保持長期向好的基本面。這是中國外貿(mào)增長最基本的動(dòng)力。

二是全球經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢助力中國外貿(mào)同步增長。2021年，歐洲國家和美國疫情得到一定控制，以歐美市場為代表的海外需求強(qiáng)烈反彈，溢出效應(yīng)增加，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)了復(fù)蘇性增長。中國對(duì)歐盟、非洲出口增速均超過20%，對(duì)拉丁美洲出口增速超過40%。

三是中國外貿(mào)經(jīng)營主體不斷增強(qiáng)的活力為外貿(mào)注入蓬勃生機(jī)。2021年，中國有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)56.7萬家，增加了3.6萬家。其中，民營企業(yè)占據(jù)了外貿(mào)經(jīng)營主體第一的位置，進(jìn)出口值達(dá)19萬億元人民幣，增長26.7%，占中國外貿(mào)總值的48.6%。

四是“穩(wěn)增長”政策措施促進(jìn)中國外貿(mào)穩(wěn)中有增。2021年以來，中國出臺(tái)了一系列穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的政策措施，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，從而使中國外貿(mào)在逆境中穩(wěn)中有增。

五是高水平開放平臺(tái)對(duì)中國外貿(mào)帶動(dòng)作用明顯。2021年中國綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口值分別增長了24.3%、26.4%和57.7%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等交易平臺(tái)為中國外貿(mào)注入新動(dòng)能。

展望2022年，中國外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻，“穩(wěn)增長”的困難和壓力前所未有，挑戰(zhàn)和機(jī)遇依然并存。

首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)來自全球疫情依然嚴(yán)峻。同時(shí)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。隨著疫苗普及，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向“與病毒共存”策略，遠(yuǎn)程辦公和居家生活相關(guān)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)趨勢性回落，全球?qū)χ袊唐泛头?wù)的需求會(huì)有一定程度下降，尤其是“一次性因素”會(huì)回落，原先由于周邊地區(qū)疫情加劇出現(xiàn)的訂單回流，隨著疫情逐步減緩，回流訂單可能再次轉(zhuǎn)移出去，因而支撐中國外貿(mào)外需增長的基礎(chǔ)因素在減弱消失，競爭對(duì)手由于供應(yīng)鏈沖擊導(dǎo)致的替代效應(yīng)也開始減弱。

事實(shí)上，最近幾個(gè)月，中國外貿(mào)增速已放緩。2021年第四季度，中國出口以美元計(jì)價(jià)同比增長22.8%，較上季度下降1.6個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口以美元計(jì)價(jià)同比增長23.4%，較上季度下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，大宗商品原材料價(jià)格高漲、國際海運(yùn)運(yùn)費(fèi)高企，一些外貿(mào)企業(yè)見訂單不見效益、有單不敢接，疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高的因素，因此，2022年中國外貿(mào)不容樂觀，甚至可能很嚴(yán)峻，可能會(huì)從高點(diǎn)回落。

但也要看到一些機(jī)遇可以利用，利好的因素在疊加。2022年年初《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，這是在寒冬中點(diǎn)燃一把火，將形成全球超大規(guī)模的一體化市場，向疫情反復(fù)下不確定的世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定預(yù)期。這個(gè)全球超大規(guī)模的一體化市場，勢必會(huì)帶來龐大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。這也意味著包括中國在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易增量將會(huì)得到顯著提升。

同時(shí)，一系列國家政策持續(xù)發(fā)力將為2022年中國外貿(mào)保駕護(hù)航。2022年新春伊始，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，圍繞挖掘進(jìn)出口潛力、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)市場主體保訂單等方面出臺(tái)了15項(xiàng)政策，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大開放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，熨平疫情等突發(fā)因素可能導(dǎo)致的外貿(mào)短期波動(dòng)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。2022年不應(yīng)過多注重同比的高增速，而應(yīng)聚焦外貿(mào)整體上的穩(wěn)定增長。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長李興乾2022年1月25日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

具體實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)。第一，跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)。充分釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步提升出口信用保險(xiǎn)作用，切實(shí)抓好外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。二是市場多元化行動(dòng)。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已經(jīng)商簽的自貿(mào)協(xié)定，辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。三是外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通行動(dòng)。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等各類平臺(tái)和載體，持續(xù)推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。四是外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)。發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。

2022年，中國外貿(mào)力求鞏固提升，市場主體應(yīng)當(dāng)積極作為。

中國外貿(mào)企業(yè)要有信心。我們難，別人也難、可能更難。要充滿信心，在不確定性中尋求確定性。遇到困難，外貿(mào)企業(yè)首先自身要積極想辦法進(jìn)行自救，不要消極等待。在寒冬中苦熬日子，不代表無所作為，不要坐以待斃。要保持一定量的產(chǎn)品庫存和和工種崗位，防止外貿(mào)訂單一旦恢復(fù)、產(chǎn)能供應(yīng)不足。同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)可以通過電子商務(wù)主動(dòng)聯(lián)系海外客戶，加大海外營銷力度，穩(wěn)住老客戶并尋求新訂單，尤其要注意開拓東南亞新興市場。

中國外貿(mào)企業(yè)要積極修煉內(nèi)功。要?jiǎng)?chuàng)新求變，從技術(shù)創(chuàng)新著手，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域努力開拓市場。通過持有含金量高的技術(shù)和專利積累，讓市場感知產(chǎn)品的差異化和獨(dú)特性，避免同質(zhì)化價(jià)格競爭，從而提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要在“專精特新”上苦下功夫，爭做單打冠軍。

中國外貿(mào)企業(yè)要積極布局國內(nèi)市場。要學(xué)會(huì)在家門口賺錢，從中學(xué)習(xí)在國內(nèi)市場經(jīng)營的策略。因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)菑脑系疆a(chǎn)品再到出口港，轉(zhuǎn)型于國內(nèi)，后端的市場策略、渠道以及終端消費(fèi)者是外貿(mào)企業(yè)的新課題，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力開拓國內(nèi)市場。

中國外貿(mào)企業(yè)要以實(shí)招擁抱政策眷顧。未來國家將對(duì)外貿(mào)加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持。會(huì)繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度;鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度;加大出口信貸支持力度，重點(diǎn)緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。外貿(mào)企業(yè)要以極大的商業(yè)誠信投入政策懷抱，獲得政策授信。要有創(chuàng)新的作為、優(yōu)質(zhì)的訂單，吸引政策“芳心”。

中國外貿(mào)企業(yè)還須加強(qiáng)國際化意識(shí)，認(rèn)真鉆研RCEP條款，全面了解自由貿(mào)易協(xié)定并應(yīng)用好原產(chǎn)地規(guī)則，真正發(fā)揮RCEP協(xié)定的降成本作用。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，優(yōu)化資本、技術(shù)、人力等資源要素配置，提升國際市場適應(yīng)能力。