葛尊天　張家飛

[摘要]當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交織浮現(xiàn)。總體國家安全觀立足于全新歷史方位，以科學(xué)規(guī)范的系統(tǒng)思維和辯證法思想，為國家安全建設(shè)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。要樹牢和堅定踐行總體國家安全觀，就必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)進(jìn)行具有“新的歷史特點”的偉大斗爭，堅持走中國特色國家安全道路，建設(shè)更高水平的平安中國。

[關(guān)鍵詞]國家安全；系統(tǒng)思維；辯證方法；現(xiàn)代化

[中圖分類號]D63? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）06—0043—07

[作者簡介]葛尊天，男，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論；張家飛，男，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、副院長，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義理論、政治學(xué)。

“百年未有之大變局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于全新歷史方位，以寬廣的歷史視野，對當(dāng)今世界格局變化和全球發(fā)展趨勢作出的重要論斷。在世界百年未有之大變局下，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)，全球安全治理模式不平衡，人類在安全領(lǐng)域面臨前所未有的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”[1]，鮮明指出了在新時代背景下，堅持和貫徹總體國家安全觀緊迫性和重要性。

一、百年未有之大變局下我國傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交織浮現(xiàn)

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球范圍的蔓延打破了世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的態(tài)勢，加速了國際格局的深刻演變，保護(hù)主義和單邊主義上升。習(xí)近平總書記指出當(dāng)前“國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期”[2]。國際國內(nèi)的傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題不時隱現(xiàn)，對國家安全穩(wěn)定產(chǎn)生深層次影響，我國安全形勢的不確定性不穩(wěn)定性增大。深刻把握“百年未有之大變局”的基本內(nèi)涵，綜合考量分析在世界百年未有之大變局下我國所面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題，是我們探析為何要堅持和貫徹總體國家安全觀的背景和前提。

（一）國際力量發(fā)生深刻變化，我國政治安全面臨巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界不確定性不穩(wěn)定性因素增多，全球治理體系與世界格局演化形態(tài)不適應(yīng)、不匹配，國際秩序逐步發(fā)生演變。20世紀(jì)90年代由于東歐劇變、蘇聯(lián)解體使二戰(zhàn)后所建立起的雅爾塔體系被終結(jié)，全球秩序經(jīng)歷重構(gòu)，形成美國獨霸世界的局面，然而在當(dāng)前時期國際格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大中國人民歷經(jīng)28年艱苦奮斗建立了新中國，實現(xiàn)了中華民族的獨立自主、人民當(dāng)家作主，由此說明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中華民族獲得國家的全部主權(quán)是實現(xiàn)中國崛起的首要條件。黨經(jīng)歷百年奮斗建立了符合國情的中國特色社會主義制度，在面臨經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情等急難險重問題時凸顯出鮮明的制度優(yōu)勢，且能夠抓住時代機(jī)遇快速推進(jìn)我國各領(lǐng)域?qū)嵙蛧H影響力的全面提升，此外，近代歷史也證明了照搬西方政治制度是行不通的，是不符合中國現(xiàn)實國情的，因此，堅持中國特色社會主義制度是快速推進(jìn)中國崛起的必要前提。面對以中國為代表的后發(fā)國家國際影響力的日益攀升，以美國為首的西方資本主義守成國家試圖對后發(fā)國家的政權(quán)安全和制度安全進(jìn)行侵蝕和沖擊，從而達(dá)到固化以往舊國際秩序、格局的目的，以此鞏固自身的霸權(quán)地位。部分西方國家主張“霸權(quán)穩(wěn)定論”原則，深陷“零和博弈”的思維邏輯陷阱，著眼于削弱別國政治實力和消解別國軍事實力，將己國安全置于損害他國安全、利益之上，從而將快速崛起的中國作為競爭“假想敵”。部分西方國家甚至將“全球威脅”當(dāng)作對中國進(jìn)行“圍堵”和“制裁”的借口，進(jìn)一步加強(qiáng)對我國施行的“西化”和“分化”戰(zhàn)略，一方面意欲在我國掀起內(nèi)部分裂斗爭，意圖通過對我國意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透和侵蝕以顛覆我國政權(quán)安全；另一方面借助網(wǎng)絡(luò)媒體途徑向我國輸出西方自由主義價值觀，妄圖采取“和平演變”戰(zhàn)略推倒我國社會主義制度大廈。

（二）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)安全問題凸顯

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以數(shù)字智能為代表的新一輪科技革命的到來為許多發(fā)展中國家提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)科技的新陳代謝速度陡然驟增，生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代周期不斷縮短，新興市場國家和發(fā)展中國家正以前所未有的速度崛起。新一輪科技革命所展現(xiàn)出的對經(jīng)濟(jì)增長的巨大拉動作用使世界各國的科技競爭達(dá)至前所未有的程度，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。世界各國對于核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和科技主權(quán)的掌握是發(fā)展自身實業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要推動力和催化劑，當(dāng)今我國由“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的發(fā)展歷程主要是由國民經(jīng)濟(jì)的高速增長帶動實現(xiàn)的，一方面國家經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是綜合國力的代表性體現(xiàn)，另一方面物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為維護(hù)國家安全提供了有力保障。伴隨我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和綜合國力的顯著提升，西方守成的資本主義發(fā)達(dá)國家針對后發(fā)國家采取圍堵遏制措施，使我國外部安全壓力陡然驟增，安全問題呈現(xiàn)多類并存、多位一體、多樣并顯的樣態(tài)。個別國家一方面對我國展開貿(mào)易戰(zhàn)，借此遏制我國進(jìn)出口金融貿(mào)易的發(fā)展，另一方面對我國的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行打壓，剝奪我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際市場參與資格，給我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型設(shè)置了重重阻礙。目前，新冠肺炎疫情仍然在全球大流行，強(qiáng)烈沖擊了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國一方面要積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成的巨大沖擊，有效化解世界治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字?jǐn)U大化所帶來的影響，有力維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長；另一方面要化解西方國家轉(zhuǎn)嫁給我國的國際矛盾，采取必要舉措反對“逆全球化”思維和單邊主義、保護(hù)主義，避免對外貿(mào)易陷入困境。

（三）百年變局疊加疫情沖擊，非傳統(tǒng)安全問題的全球治理出現(xiàn)多重困境

百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織，給世界和平穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了巨大安全威脅，非傳統(tǒng)安全問題具有“復(fù)合性”“跨國性”“長效性”的特征，時常給全球治理帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“文化霸權(quán)滲透”“公共衛(wèi)生安全事件”“全球生態(tài)惡化”“異質(zhì)性沖突”“區(qū)域性保護(hù)”等問題頻頻出現(xiàn)。面臨全球性挑戰(zhàn)，沒有一個國家可以獨善其身，然而少數(shù)西方發(fā)達(dá)資本主義國家存有“冷戰(zhàn)思維”，對全球有效治理“跨國性”非傳統(tǒng)安全問題產(chǎn)生阻力，構(gòu)成全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“全球化困境”。部分國家仍存有“零和博弈”思維，不能清醒認(rèn)識到“和平與發(fā)展”才是當(dāng)今的時代主題，促使“國家安全”概念泛化，對文明交流和互鑒抱有懷疑態(tài)度，將中華文明視為世界潛在威脅，不斷對我國“一帶一路”倡議和推動構(gòu)建人類命運共同體進(jìn)行沖擊，構(gòu)成了全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“時代化困境”。多邊主義是二戰(zhàn)后世界和平與穩(wěn)定的基石，但以美國為代表的部分西方國家仍主張“霸權(quán)穩(wěn)定論”，奉行單邊主義和孤立主義，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與中國的合作治理僅停留于表面，雙方競爭態(tài)勢逐步增強(qiáng)，沖突領(lǐng)域不斷增多。在世界動蕩變革期，個別國家在經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、科技等方面采取“提高關(guān)稅壁壘”“限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等惡性競爭方式遏制打壓中國發(fā)展，構(gòu)建世界貿(mào)易體系外的小集團(tuán)，促使全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨“多邊主義困境”。

當(dāng)前，我國發(fā)展迎來重要歷史機(jī)遇期，但要明確當(dāng)處于取得一定成績的階段時，更要有居安思危的憂患意識和謹(jǐn)慎思想，堅決杜絕任何麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，絕不能出現(xiàn)任何顛覆性錯誤。總體國家安全觀是黨在新時代指導(dǎo)國家安全工作的科學(xué)理論指南，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、防范化解國家安全重大風(fēng)險、應(yīng)對處理國家安全疑難問題挑戰(zhàn)等的根本遵循，面對百年未有之大變局中交織浮現(xiàn)的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，彰顯出科學(xué)規(guī)范的系統(tǒng)思維和辯證方法論思想。

二、總結(jié)和把握總體國家安全觀的系統(tǒng)思維與辯證法思想

構(gòu)建起國家安全和發(fā)展的大格局需要堅持貫徹系統(tǒng)思維，也要樹立系統(tǒng)辯證、普遍聯(lián)系的安全理念，總體國家安全觀的發(fā)展形成新時代國家安全理論的嶄新成果，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、防范化解國家安全重大風(fēng)險、應(yīng)對處理國家安全疑難問題挑戰(zhàn)等的根本遵循。總體國家安全觀在面對百年未有之大變局中交織浮現(xiàn)的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題時內(nèi)蘊馬克思主義基本原理中的豐富思想，彰顯出科學(xué)規(guī)范的系統(tǒng)思維和辯證法思想。

（一）深刻理解和把握總體國家安全觀的系統(tǒng)思維

總體國家安全觀涵蓋領(lǐng)域及內(nèi)涵十分廣泛，指向國家全方位各領(lǐng)域安全工作，構(gòu)建了科學(xué)有效的安全工作體系架構(gòu)，形成以系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的國家安全大格局。面對百年未有之大變局下生發(fā)的多類并存、多位并顯的外溢影響，總體國家安全觀為防范消解威脅國家安全的各種因素提供了基本方法原則。

1.構(gòu)建了系統(tǒng)性的統(tǒng)一整體?？傮w國家安全觀將各安全要素統(tǒng)一于人民安全與人民利益，從國內(nèi)國際各類安全問題深度互聯(lián)、共生依存的角度出發(fā)，整體性分析各階段安全問題。運用大歷史觀將國家安全放入全球場域中，從共時性和延時性角度整體分析國際安全態(tài)勢，總體把握歷史與現(xiàn)實、國際與國內(nèi)、大國博弈與小國漁利的新特點。將全球發(fā)展、安全總格局化為有機(jī)體整體，把“內(nèi)部安全”和“外部安全”作為兩個重要參數(shù)，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”[3]，以系統(tǒng)思維確立起“國家安全”概念，構(gòu)建系統(tǒng)性的安全大格局。

2.增強(qiáng)了系統(tǒng)安全要素的普遍聯(lián)系。百年未有之大變局下的傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交錯產(chǎn)生，具有強(qiáng)相關(guān)性?？傮w國家安全觀構(gòu)成了以人民安全為核心的各安全要素互聯(lián)體系，對其進(jìn)行相關(guān)性分析，從中厘清安全問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。要求抓住各類安全問題內(nèi)部的主要矛盾，但又不能忽視其他次要矛盾和矛盾的次要方面，避免陷入“均衡論”和“一點論”。此外，要求全面考量分析矛盾根本的問題，以防陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動境地。由此，運用系統(tǒng)體系內(nèi)外安全要素協(xié)同作用、合力發(fā)揮的工作機(jī)制，深挖在世界格局深刻演變背后潛藏的各類主次矛盾，有效防范連鎖反應(yīng)。

3.形成了動態(tài)開放的安全有機(jī)體。百年未有之大變局下，國際局勢頻繁演變，各類安全問題并非孤立、靜止不變的。總體國家安全觀所建構(gòu)的系統(tǒng)有機(jī)體也始終保持動態(tài)的持續(xù)性，衍生了多元復(fù)雜的功能表達(dá)。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己?！盵4]面臨波譎云詭的國際安全形勢，總體國家安全觀進(jìn)一步豐富了自身理論體系和邏輯架構(gòu)。在不同階段、不同的格局下，通過不斷調(diào)整國家安全的短期定位以及系統(tǒng)的各安全要素結(jié)構(gòu)，開放式汲取內(nèi)外部應(yīng)對安全問題的經(jīng)驗舉措，動態(tài)性延展各安全要素的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，從而對當(dāng)前快速演化的國際局勢做好相應(yīng)的動態(tài)研究分析。

4.構(gòu)筑了層次性的安全系統(tǒng)?？傮w國家安全觀以人民安全、人民利益、人民生活安居樂業(yè)為目標(biāo)，繼承發(fā)展了馬克思主義群眾史觀和中國共產(chǎn)黨群眾路線，構(gòu)建了“以人民安全為宗旨”的價值指向?qū)印⑹冀K堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度毫不動搖作為維護(hù)國家安全穩(wěn)定的首要前提，構(gòu)建了“以政治安全為根本”的核心層。習(xí)近平總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！盵5]由此說明物質(zhì)基礎(chǔ)與我國國家安全與社會穩(wěn)定息息相關(guān)、休戚與共，總體國家安全觀為維系我國經(jīng)濟(jì)命脈的安全穩(wěn)定，緊抓基本經(jīng)濟(jì)制度安全不動搖，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)合理化發(fā)展，形成了“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”的奠基層。就軍事安全、社會安全和國際安全的根本性質(zhì)而言，其服務(wù)于國家安全的最終價值指向，在應(yīng)對軍事威脅、建構(gòu)時代精神、保障社會公平正義、維護(hù)國際大安全格局等方面為系統(tǒng)核心層與奠基層提供了穩(wěn)定保障和外部環(huán)境依托?？傮w國家安全觀所構(gòu)建的層次性安全系統(tǒng)，在應(yīng)對多類并存的安全問題外溢影響方面，彰顯了具有鮮明結(jié)構(gòu)性特征的系統(tǒng)思維。

（二）全面總結(jié)和運用總體國家安全觀的辯證法思想

總體國家安全觀汲取馬克思主義基本原理中的唯物辯證法思想，并積極將其與中國國家安全實際相結(jié)合、與中國國家安全工作傳統(tǒng)相結(jié)合，普遍聯(lián)系各安全要素，構(gòu)建了多領(lǐng)域有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代化安全工作體系?？傮w國家安全觀綜合統(tǒng)籌各安全領(lǐng)域，對各類安全問題和基本特征進(jìn)行辯證分析，總體性提高捍衛(wèi)我國各安全領(lǐng)域的能力水平，為應(yīng)對復(fù)雜尖銳的國際斗爭，應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際安全中潛藏的巨大安全挑戰(zhàn)提供辯證思維方法論。

1.既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球化帶動世界各國關(guān)聯(lián)合作向縱深發(fā)展，每一個國家都不可能在危機(jī)與矛盾中獨善其身、坐收漁利。西方部分資本主義國家“零和博弈”思想引發(fā)的“漣漪”致使世界各國在金融經(jīng)濟(jì)、能源安全、意識形態(tài)等安全領(lǐng)域內(nèi)生各類矛盾，并與外部沖突交織影響激發(fā)多重安全問題?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)要放眼于全球環(huán)境，推動構(gòu)建外部安全大環(huán)境以維護(hù)內(nèi)部安全發(fā)展與穩(wěn)定。將外部安全作為內(nèi)部安全的依托，以維護(hù)國家內(nèi)部安全作為核心要求，倡導(dǎo)構(gòu)建合作共贏的世界環(huán)境，充分體現(xiàn)把握“統(tǒng)一性”和“協(xié)調(diào)性”的辯證方法論。

2.既重視國土安全，又重視國民安全?？傮w國家安全觀堅持以人為本、以民為本，堅持國家安全工作的中心是人民，國民安全是捍衛(wèi)國土安全的能動實踐要素，國土安全是保障人民幸福生活的必要條件。部分西方國家長期實施“地緣政治”戰(zhàn)略，宣揚“霸權(quán)主義”和中國威權(quán)，妄圖將我國內(nèi)政問題歪曲為主權(quán)問題，威脅我國國土安全。國土安全不受內(nèi)部分裂和外部侵?jǐn)_的威脅，才能為國民安全提供和平穩(wěn)定的生產(chǎn)生活載體，而維護(hù)好我國國民安全和人民的幸福美好生活則是確保國土安全的根本前提和保障?？傮w國家安全觀充分辨析了國土安全與國民安全的關(guān)系，將人民作為主體，將國土作為可被改造的客體，充分體現(xiàn)了“主觀能動性”的辯證方法論。

3.既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題在當(dāng)今交織浮現(xiàn)，給我國安全造成巨大威脅。當(dāng)今世界和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，糧食、能源短缺，金融貿(mào)易沖擊，全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷，文化安全威脅等諸如此類的非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)；一旦世界各國的矛盾因能源短缺、貿(mào)易沖突等問題而升級為尖銳性、對抗性矛盾時，各方不惜動用軍事行動解決爭端，非傳統(tǒng)安全就會轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全問題?？傮w國家安全觀綜合統(tǒng)籌、考量、辨析傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域二者的相互關(guān)系，突破了以往傳統(tǒng)國家安全觀的“單向度”思維模式，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧矛盾“普遍性”“多樣性”的辯證方法論。

4.既重視自身安全，又重視共同安全。當(dāng)今世界向多極化發(fā)展，國際局勢變幻莫測，沒有一個國家能在動蕩不安的國際局勢下確保自身的絕對安全與穩(wěn)定。倡導(dǎo)共同安全基本理念呼喚世界各國在安全領(lǐng)域中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，指出要兼顧全球各國的安全利益和相關(guān)訴求，主張建設(shè)全球和平穩(wěn)定、共謀發(fā)展的良好局面，反對個別國家“為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂”[7]。各國作為世界安全體系的單元，要依托國際整體實現(xiàn)自身安全，不以犧牲別國安全來確保自身安全，遵循安全的整體性原則，推動世界持久和平與繁榮發(fā)展，充分體現(xiàn)了“整體性”和“系統(tǒng)性”的辯證方法論。

5.既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。當(dāng)前我國正處于兩個百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，發(fā)展與安全相輔相成、互補(bǔ)互動。一方面，要兼顧高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量安全，明確發(fā)展是安全的重要保障，只有通過發(fā)展提高我國的綜合國力，才具備筑牢國家安全屏障的基礎(chǔ)；另一方面，安全是發(fā)展的基本前提，沒有安全的內(nèi)外部環(huán)境，一切將無從談起。總體國家安全觀辨析考量發(fā)展與安全二者之間的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好安全與發(fā)展兩件大事，明確當(dāng)前發(fā)展的重要性，充分體現(xiàn)了“兩手抓”和“抓重點”的辯證方法論。

三、堅持和貫徹總體國家安全觀的現(xiàn)實進(jìn)路

總體國家安全觀形成了頂層設(shè)計與基層部署相契合的工作體系，實現(xiàn)了由理論體系向戰(zhàn)略體系的提升，為解決多類國際矛盾、突發(fā)事件引發(fā)的安全問題外溢提供了科學(xué)的理論指南，對把握重大歷史機(jī)遇和迎接重大風(fēng)險挑戰(zhàn)具有重要現(xiàn)實意義。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，要樹牢并堅定踐行總體國家安全觀，就必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須繼續(xù)進(jìn)行具有“新的歷史特點”的偉大斗爭，必須堅持走中國特色國家安全道路。

（一）必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則?！盵8]我國正處于兩個大局之中，隨時會面臨多重風(fēng)險與挑戰(zhàn)。如何在風(fēng)險與挑戰(zhàn)中保障國家安全與穩(wěn)定，如何在亂局中尋找新機(jī)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要把握的一個關(guān)鍵要素和根本原則就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.我們必須加強(qiáng)和鞏固黨對國家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷邁出新的步伐，日益走近世界舞臺的中央。部分西方資本主義國家在攪動國際局勢試圖通過抽象的“自由”“民主”話語動搖我國政治安全根基，最終目的就是破壞我國人民安居樂業(yè)的美好生活。而在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，徹底消除了絕對貧困，為人民過上幸福美好、安全穩(wěn)定的生活提供了堅實的保障。實踐充分證明，只有將國家安全戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢把握在黨的手中，才能為人民過上幸福美好的生活提供堅強(qiáng)有力的保障。面對新時代錯綜復(fù)雜的國際形勢，要牢牢堅持黨的核心地位，充分發(fā)揮黨協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局的作用，必須始終以黨的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，科學(xué)化解重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興護(hù)航的新使命。

2.我們必須完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)主體責(zé)任意識。國家安全工作的主體是全黨和全社會，要堅持頂層設(shè)計與基層部署相結(jié)合的工作體系，各基層部門及工作人員要做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。黨從國家安全戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，成立了國家安全委員會“就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)”[9]。更好適應(yīng)國家安全新形勢的迫切需要，發(fā)揮了黨對國家安全工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，凸顯了中國特色社會主義制度“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，起到了總體布局、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國家安全整體工作的作用。各基層部門及黨員干部是構(gòu)建國家安全體系的重要元素，要加強(qiáng)對基層黨員干部的培訓(xùn)工作，要求黨員干部不斷進(jìn)行自我革新，直面“四大考驗”，防范“四種危險”，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆。各地區(qū)、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，落實防范化解各種風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，進(jìn)一步提升應(yīng)對和處理“黑天鵝”與“灰犀?！笔录?、駕馭復(fù)雜安全局面的素質(zhì)和能力，加快安全體制創(chuàng)新、疏通機(jī)制梗阻、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，從而構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同高效的國家安全治理體系，筑起一道維護(hù)國家安全與穩(wěn)定的堅固城墻。

（二）必須繼續(xù)進(jìn)行具有新的特點的偉大斗爭

當(dāng)前，全球治理體系深刻調(diào)整，國際力量對比急速變化，我國迎來了新一階段的歷史機(jī)遇期，也面臨著許多可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，“偉大斗爭”具有了全新的歷史定位。習(xí)近平總書記指出：“我們要繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！盵10]黨的百年奮斗歷史重大成就是在艱難險阻中磨礪誕生的，面對新的時代特征與時代任務(wù)，為維護(hù)國家安全與穩(wěn)定，尤其是防范化解百年未有之大變局下多時并發(fā)安全問題的外溢影響，必須全面貫徹總體國家安全觀，繼續(xù)進(jìn)行具有新的特點的偉大斗爭。

1.進(jìn)行具有“立足于全新歷史方位”新特點的偉大斗爭。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨和全社會在“兩個大局”的歷史交匯期為之奮斗的階段性指向和根本目的。放眼全球，國際局勢風(fēng)險與挑戰(zhàn)疊加激蕩，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全交織浮現(xiàn)，我們面臨的是根本性、長期性、趨向性的巨大變革。我們距離實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)越近，越將迎來激蕩的國際矛盾，我們要運用總體國家安全觀科學(xué)的系統(tǒng)思維，辯證地分析國內(nèi)與國際矛盾，把握其歷史機(jī)遇與國際矛盾的關(guān)聯(lián)性，掌握應(yīng)對變局的主動權(quán)，為更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供堅強(qiáng)的斗爭保證。

2.進(jìn)行具有“以人民為中心創(chuàng)造歷史偉業(yè)”新特點的偉大斗爭。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭的動力源泉和價值指向，黨繼承發(fā)揚了馬克思主義群眾史觀的思想。黨帶領(lǐng)人民群眾共同面對各個歷史時期的艱難險阻，應(yīng)對化解各類國家安全問題，從而最終實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。進(jìn)入新時代，在面對各類國際安全事件突發(fā)所形成的潛在安全威脅大環(huán)境下，只有依靠人民，進(jìn)行“以人民為中心”的偉大斗爭，才能突破外部敵對勢力設(shè)下的重重陷阱，保障國家的安全穩(wěn)定和人民的根本利益。

3.進(jìn)行具有“黨的自我革命推動偉大社會革命”新特點的偉大斗爭。黨的自我革命與社會革命是推進(jìn)黨和人民事業(yè)的兩個關(guān)鍵進(jìn)程。勇于自我革命是馬克思主義政黨的鮮明特征，是國家內(nèi)部政治安全的必要保障，是我黨克服“四個危險”和直面“四個考驗”重要法寶。推動偉大社會革命是實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興使命的必然要求，是保障人民美好幸福生活的重要前提。正是黨的自我完善、自我革新、自我凈化、自我提高為推動偉大社會革命提供了強(qiáng)有力的保證。繼續(xù)進(jìn)行黨的自我革命意味著要進(jìn)一步鞏固黨的自我監(jiān)督體系，增強(qiáng)法治體系建設(shè)，不斷提升黨員干部理論素養(yǎng)，推進(jìn)偉大的社會革命，從而為構(gòu)筑頂層設(shè)計與基層部署系統(tǒng)協(xié)同的國家安全治理體系提供源源不斷的動力。

（三）必須始終堅持走中國特色國家安全道路

方向決定道路，道路決定命運。在黨的百年奮斗歷程中，國家安全工作通過長期以來的創(chuàng)新實踐取得了全方位、多層次、各領(lǐng)域的提升，要實現(xiàn)國家安全體系和能力的現(xiàn)代化就必須走出一條具有中國特色的國家安全道路。

1.堅持走好中國特色國家安全道路，要堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。新時代背景下，全球安全治理發(fā)生深刻變化，安全領(lǐng)域內(nèi)涵與外延不斷豐富與拓展，群眾對于國家安全的認(rèn)識難免會出現(xiàn)趨于泛化的現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》）規(guī)定：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！盵11]國家安全的中心要點就是維護(hù)人民福祉和國家主權(quán)，體現(xiàn)人民安全、政治安全與國家安全三位一體的高度整合。實現(xiàn)人民安全這一宗旨是國家利益與政治安全的目的指向，是馬克思主義唯物史觀的必然要求。要科學(xué)加強(qiáng)對人民群眾的國家安全宣傳教育工作，增強(qiáng)人民群眾的主體責(zé)任意識。政治安全作為國家根本，是維護(hù)人民利益與國家利益的基本保障，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)與維護(hù)人民的利益是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能有效防范各類安全風(fēng)險與威脅。堅持維護(hù)國家利益至上，與人民安全和政治安全是相一致的。確保國家利益不受侵害是護(hù)航政治安全和人民安全向好發(fā)展的基本要求，要增強(qiáng)對非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全問題的甄別能力，捍衛(wèi)國家核心利益。

2.堅持走好中國特色國家安全道路，要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，以新安全格局保障新發(fā)展格局。當(dāng)今國際局勢發(fā)生深刻演變，部分國家“冷戰(zhàn)”思維僵而不死，世界經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。習(xí)近平總書記指出：“我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個目標(biāo)有機(jī)融合?！盵12]發(fā)展是安全的基礎(chǔ)保障，只有國家生產(chǎn)力充分發(fā)展，物質(zhì)與財富才能得到快速增長；安全是發(fā)展的前提，沒有國家安全穩(wěn)定的環(huán)境，則無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效公平可持續(xù)的發(fā)展，我國更無法完成從“站起來”走向“富起來”直到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。時代賦予了黨全新的任務(wù)使命，我們需將發(fā)展與安全有機(jī)融合的理念貫徹到戰(zhàn)略決策中，在新時代國際大變局中謀求發(fā)展機(jī)遇，同時辨析國家各安全領(lǐng)域存在的各類問題，捍衛(wèi)國家安全穩(wěn)定。

3.堅持走好中國特色國家安全道路，要“完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護(hù)體系”[1]。加強(qiáng)國家安全法制建設(shè)，依法推進(jìn)和保障國家安全與穩(wěn)定，是全面貫徹落實總體國家安全觀的應(yīng)有之義。我們要積極構(gòu)建符合中國安全工作實際的國家安全法律體系，豐富完善國家各重點安全領(lǐng)域的法律條文，將依法治國理念貫徹到國家安全工作的各方面，形成維護(hù)國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織運行的法治保障體系。此外，要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略決策能力，強(qiáng)化國家頂層設(shè)計和戰(zhàn)略體系建設(shè)，維護(hù)以中央國家安全委員會對國家安全工作的全面統(tǒng)領(lǐng)核心地位；要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略實施能力，構(gòu)建中央地方之間、部門之間、地區(qū)之間的科學(xué)規(guī)范、運行有效、系統(tǒng)完備的國家安全協(xié)同工作機(jī)制；要提升在意識形態(tài)陣地保衛(wèi)、信息情報搜集甄別、能源管控、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)預(yù)測、戰(zhàn)略物資儲備、風(fēng)險防控預(yù)警、科技創(chuàng)新創(chuàng)造等方面的能力，增強(qiáng)個人信息維護(hù)；提升公共安全治理水平，做到預(yù)防為主、未雨綢繆，提高處置公共安全事件和急難險重安全問題的能力。

4.堅持走好中國特色國家安全道路，要“堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀、全球安全觀，完善參與全球安全治理機(jī)制”[1]。經(jīng)濟(jì)全球化的深入引領(lǐng)各國非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域聯(lián)通交融，形成了相互依存的新型國際關(guān)系，要加強(qiáng)與世界各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面的合作，構(gòu)建“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”各國交往的新方式。我們要持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體，反對以鄰為壑、轉(zhuǎn)移危機(jī)的國家安全理念，主張以對話化解矛盾與沖突的國家安全理念。新時代，全球各國利益高度融合，每個國家都是全球利益鏈條中的一個環(huán)節(jié)，我們主張摒棄“零和博弈”思維，通過合作有效應(yīng)對人類面對的安全困難與挑戰(zhàn)。此外，要主動推進(jìn)各國間的能源合作與共同環(huán)境治理，形成制度化的國際能源安全和環(huán)境治理體系。在此基礎(chǔ)上，牢固樹立以合作應(yīng)對國際風(fēng)險與挑戰(zhàn)的意識，倡導(dǎo)通過協(xié)同合作共謀和平穩(wěn)定發(fā)展，共同打造持久安全穩(wěn)定的安全大格局。

四、結(jié)語

百年變局下的全球環(huán)境，正處于世界安全發(fā)展走向的關(guān)鍵階段，我國安全領(lǐng)域內(nèi)涵正在發(fā)生緩慢量變。我國能否在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際安全形勢下，把握發(fā)展機(jī)遇，捍衛(wèi)國家安全與穩(wěn)定，關(guān)鍵在于能否從多變的歷史發(fā)展浪潮中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。五千年中華文明中蘊含了“尚和合”“求大同”“和而不同”等思想。習(xí)近平總書記曾指出：“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因，中國人民不僅希望自己發(fā)展得好，也希望各國人民都能擁有幸福安寧的生活。”總體國家安全觀從其豐富的內(nèi)涵與外延出發(fā)，運用科學(xué)規(guī)范的系統(tǒng)思維和運行有效的辯證方法論，富含構(gòu)建“人類命運共同體”、建設(shè)合作共贏國際關(guān)系的價值指向。我們要在百年未有之大變局下，深刻把握總體國家安全觀這個指導(dǎo)我國國家安全工作的思想武器，堅持推進(jìn)各國間的協(xié)同合作、全球治理，共同構(gòu)建更加安全和平的新型國際關(guān)系。

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責(zé)任編輯：張洋