黃堅(jiān)亮 趙慶晶

（德宏師范高等?？茖W(xué)校，云南 芒市，678400）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。9年來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)心重視民族工作，強(qiáng)調(diào)民族工作關(guān)乎大局，發(fā)表了一系列重要論述。這些論述主要在新疆、西藏、云南、內(nèi)蒙古、廣西等邊疆民族地區(qū)考察時(shí)提出，或出席民族工作領(lǐng)域重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和指出。2021年召開的中央民族工作會(huì)議提出“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線……鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證……”[1]進(jìn)一步為新時(shí)代邊疆民族地區(qū)民族工作指明了方向，作出了要求。做好邊疆民族工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、社會(huì)各界協(xié)同合作，共同發(fā)力。邊疆民族地區(qū)高校擔(dān)負(fù)著傳承、傳播、發(fā)展、創(chuàng)新民族文化；培育民族學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢民族學(xué)生中華民族共同體意識(shí)；開展民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作等諸多職責(zé)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆民族地區(qū)高校民族工作是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作思想的重要一環(huán)，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚民族力量的關(guān)鍵一招，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、邊疆高校民族工作目前的形勢(shì)

建國(guó)以來(lái)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邊疆地區(qū)民族工作取得的巨大成就，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)總體安全，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。但由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，地理位置特殊，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題相互交織，仍然面臨著較為復(fù)雜的民族工作形勢(shì)?！翱v觀國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程還面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，其中敵對(duì)勢(shì)力瓦解、分化、阻撓、破壞國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)完整的陰謀從未放棄，國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題和邊疆民族地區(qū)往往成為敵對(duì)勢(shì)力阻撓、遏制中國(guó)發(fā)展崛起的利用工具?！盵2]邊疆高校長(zhǎng)期處于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿，是境外反華勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行分化、滲透，實(shí)施和平演變，煽動(dòng)民族歧視與仇恨的重要目標(biāo)。

從國(guó)內(nèi)方面看，邊疆高校大學(xué)生中華民族共同體意識(shí)有待加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行、中華文化認(rèn)同教育是筑牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑。研究顯示，雖然邊疆高校少數(shù)民族大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同度較高，但認(rèn)識(shí)不深刻、不牢固的現(xiàn)象仍然突出，與當(dāng)前中央民族工作會(huì)議提出的牢固樹立中華民族共同體意識(shí)要求存在差距。論文《少數(shù)民族大學(xué)生弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀狀況調(diào)查》就曾指出，“有近 40%的人群表示對(duì)之缺乏深刻認(rèn)識(shí)，6.7%的對(duì)象表示從未關(guān)注過(guò)?！盵3]還有學(xué)者對(duì)邊疆少數(shù)民族大學(xué)生中華文化的認(rèn)同的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，雖然總體上對(duì)中華文化的認(rèn)知度較高，但也僅停留在知道、聽說(shuō)過(guò)的層面，缺乏深入的了解和體驗(yàn)，例如該調(diào)查顯示邊疆少數(shù)民族大學(xué)生仍有約15%從未讀過(guò)四大名著。該論文指出:“邊疆少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)中華文化有較高的認(rèn)知度，但在情感、意志和踐行上表現(xiàn)出一定程度的匱乏?！盵4]這也與當(dāng)前中央民族工作會(huì)議提出的牢固樹立中華民族共同體意識(shí)要求存在差距。另外諸多研究顯示，由于民族文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等諸多因素影響，邊疆少數(shù)民族大學(xué)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同、中華文化認(rèn)同、共產(chǎn)主義信仰認(rèn)同等方面均尚未達(dá)到“牢固”的要求，甚至在某些學(xué)生身上體現(xiàn)出沖突與矛盾，主要表現(xiàn)為本民族文化與中華文化、宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰之間的矛盾與沖突。

從國(guó)際方面看，邊疆高校面臨意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，隨著中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)華采取全面的包圍、遏制甚至挑釁。經(jīng)濟(jì)上發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，科技上打壓華為，政治上支持臺(tái)獨(dú)，輿論上新冠肺炎疫情甩鍋中國(guó)，無(wú)所不用其極，自然也把目光放在了中國(guó)的“薄弱”環(huán)節(jié)——邊疆民族地區(qū)，試圖以邊疆民族問(wèn)題為突破口，破壞我國(guó)安全維穩(wěn)定，遏制我國(guó)發(fā)展。中國(guó)外交部曾曝光一段美國(guó)退休陸軍上校勞倫斯·B·威爾克森的一段視頻演講，該演講顯示了美國(guó)駐軍阿富汗的原因之一為在隔壁新疆2000多萬(wàn)維吾爾族人，如果中情局想要破壞中國(guó)的穩(wěn)定，就要以民族問(wèn)題為手段，分化、滲透、策反部分新疆維吾爾族人，制造動(dòng)蕩。事實(shí)上不僅于此，隨著中國(guó)的快速崛起，境外反華勢(shì)力以人權(quán)、民族、宗教等為幌子，加緊了對(duì)我國(guó)邊疆民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)的滲透與破壞，邊疆地區(qū)高校大學(xué)生由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，是他們實(shí)施“和平演變”，進(jìn)行分化與策反的重點(diǎn)對(duì)象。加之新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)邊境地區(qū)面臨“外防輸入”的壓力劇增，邊疆人民，邊疆高校大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活一定程度上受到影響，使得邊疆地區(qū)、邊疆高校面臨的民族問(wèn)題及意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

二、邊疆高校民族工作的主要任務(wù)

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，并從十二個(gè)方面對(duì)當(dāng)前做好民族工作提出了要求。結(jié)合習(xí)總書記中央民族工作會(huì)議精神及目前邊疆高校民族工作面臨的形勢(shì)。本文認(rèn)為，邊疆高校民族工作主要包含以下三方面任務(wù):

（一）加強(qiáng)民族大學(xué)生思政教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要一環(huán)，加強(qiáng)思想政治教育工作，尤其是針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生宗教信仰比例高的特點(diǎn)，加強(qiáng)馬克思主義宗教觀教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要作用。信仰對(duì)于個(gè)人、政黨、國(guó)家都具有極端重要的作用，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民取得如此巨大的成就，從某種意義上講，堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰是發(fā)揮了重要作用。但信仰又有科學(xué)和非科學(xué)之分，宗教信仰具有非科學(xué)性質(zhì)，對(duì)大學(xué)生更多的是消極影響，主要包括:一是會(huì)讓大學(xué)生消極無(wú)為。宗教會(huì)給人以幻想的幸福和心靈安慰，使大學(xué)生對(duì)世俗之事漠不關(guān)心，不關(guān)心國(guó)家、民族的命運(yùn)和前途，自身遇到學(xué)業(yè)、情感、工作、家庭等人生挫折時(shí)，易產(chǎn)生逃避心理，將解決問(wèn)題的希望和自己的命運(yùn)寄托于神靈，渴求虛幻神靈的庇佑，消極無(wú)為、聽天由命，這與大學(xué)生應(yīng)該擁有的馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義信仰完全相悖。宗教信仰在少數(shù)民族大學(xué)生群體中比例較高，尤其以維吾爾族、藏族、回族較為典型。學(xué)者黃軍利對(duì)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)生少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)“有79.4%的少數(shù)民族大學(xué)生信仰宗教，其中藏族、維吾爾族、回族全民信教。”[5]而且其信仰大多是世襲的，具有盲目性，受家庭環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣影響較大。因此，加強(qiáng)邊疆高校少數(shù)民族大學(xué)生馬克思主義宗教觀教育，讓更多邊疆少數(shù)民族大學(xué)生放棄盲目的宗教信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，樹立為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的積極人生態(tài)度，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）做好民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚民族復(fù)興力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程不斷取得勝利的重要法寶，做好民族師生的統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代做好邊疆高校民族工作重要途徑。首先，高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好少數(shù)民族教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，邊疆高校黨外少數(shù)民族教師作為當(dāng)前少數(shù)民族群里中的優(yōu)秀分子，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們?cè)诒久褡宓挠绊懥?，無(wú)疑對(duì)當(dāng)前做好本地區(qū)民族工作具有重要意義。其次，要更加注重做好邊疆高校黨外少數(shù)民族大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心主要在教師方面，“長(zhǎng)期以來(lái)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主要集中在教職員工中的民主黨派成員、無(wú)黨派知識(shí)分子、留學(xué)歸國(guó)人員、海外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識(shí)分子等,作為高校主體的青年大學(xué)生涉及較少?！盵6]但少數(shù)民族大學(xué)生作為少數(shù)民族青年的優(yōu)秀分子，畢業(yè)后勢(shì)必是民族地區(qū)發(fā)展與建設(shè)的骨干力量，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的未來(lái)力量，其重要性不言而喻。最后，要做好邊疆高校留學(xué)生、華僑學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，邊疆高校由于特殊的地理位置，有不少來(lái)自周邊國(guó)家的留學(xué)生，以西南邊疆地區(qū)高校為例，與多個(gè)南亞、東南亞等不發(fā)達(dá)的國(guó)家接壤，呈現(xiàn)出來(lái)自不發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生多的特點(diǎn)，如來(lái)自緬甸、越南、老撾等國(guó)家的留學(xué)較多，而且屬于跨境少數(shù)民族為數(shù)不少，作為外國(guó)黨外人士，少數(shù)民族留學(xué)生自然是邊疆高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，培養(yǎng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感，可影響他們回國(guó)后對(duì)中國(guó)的政治傾向，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)今后與他們的國(guó)家的外交工作以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。

（三）傳承發(fā)揚(yáng)民族文化，服務(wù)引領(lǐng)地方民族工作

高校負(fù)有文化傳承和社會(huì)服務(wù)的使命和職責(zé)，邊疆高校做好少數(shù)民族文化的傳承、闡釋與創(chuàng)新工作，并用它來(lái)服務(wù)引領(lǐng)地方民族工作理當(dāng)義不容辭。一方面，邊疆高校要通過(guò)民族文化工作讓各民族認(rèn)識(shí)到，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族的中華文化認(rèn)同感。另一方面，邊疆高校要通過(guò)民族文化工作，提升少數(shù)民族的文化自信，提升自豪感，激發(fā)少數(shù)民族通過(guò)發(fā)揚(yáng)本民族文化、發(fā)展中華文化的意識(shí)與熱情。另外，還要通過(guò)民族文化工作，讓全體中華兒女更加深刻認(rèn)識(shí)到燦爛的中華文化是由各民族共同創(chuàng)造，新時(shí)代仍然需要各民族團(tuán)結(jié)一心，把民族文化傳承好，發(fā)展好，為引領(lǐng)民族地區(qū)更好發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，積蓄更加深沉、更加持久的力量。

三、邊疆高校民族工作的改進(jìn)方法

結(jié)合當(dāng)前邊疆高校民族工作面臨的形勢(shì)與主要任務(wù)，本文認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆高校民族工作。

（一）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)邊疆高校少數(shù)民族大學(xué)生思政教育

當(dāng)前高校思想政治教育普遍存在針對(duì)性不強(qiáng)、感染力不夠、有效性不高等問(wèn)題，由于民族文化和宗教信仰等諸多因素的影響，這些問(wèn)題在邊疆高校少數(shù)民族大學(xué)生群體表現(xiàn)更為突出。因此，應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族大學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治教育形式，提高思政教育針對(duì)性和有效性，不斷增強(qiáng)其信仰認(rèn)同、政治認(rèn)同與文化認(rèn)同，鑄牢邊疆高校少數(shù)民族大學(xué)生中華民族共同體意識(shí)，降低意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。本文認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面針對(duì)性創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育。思政課程方面，應(yīng)注意將宗教教育融入思政課堂，幫助少數(shù)民族宗教信仰學(xué)生樹立馬克思主義宗教觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰；課程思政方面，可以增設(shè)少數(shù)民族文化課程，提升少數(shù)民族學(xué)生本民族文化自信和中華民族文化認(rèn)同；在日常思政方面，有必要配備一定數(shù)量的有少數(shù)民族生活背景，專業(yè)背景，工作經(jīng)驗(yàn)的一線輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干、黨務(wù)干部充實(shí)到日常思政教育隊(duì)伍中去，讓日常思政工作真正貼近少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際，取得更大實(shí)效；社團(tuán)思政方面，加強(qiáng)少數(shù)民族社團(tuán)政治引領(lǐng)，讓少數(shù)民族文化活動(dòng)既有豐富的文化性又較高的政治站位；網(wǎng)絡(luò)思政方面，加強(qiáng)優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生事跡的宣傳，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生以本民族語(yǔ)言唱紅色歌曲，本民族舞蹈展現(xiàn)紅色故事等方式創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)紅色作品，讓學(xué)生在主動(dòng)創(chuàng)造與實(shí)踐體驗(yàn)中接受思想政治教育，提升對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。

（二）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好邊疆高校民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作與民族工作有著密切聯(lián)系，務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)做好民族工作的重要意義，扎實(shí)開展好邊疆高校民族師生的統(tǒng)戰(zhàn)工作。教師層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)期以來(lái)都是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容，存在問(wèn)題較少。學(xué)生層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作，即少數(shù)民族大學(xué)生、宗教信仰大學(xué)生、少數(shù)民族留學(xué)生的統(tǒng)戰(zhàn)工作卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。第一，可依托黨團(tuán)工作，做好普通少數(shù)民族大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作。在黨員發(fā)展工作中，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量，制定少數(shù)民族黨員發(fā)展計(jì)劃，適當(dāng)提高少數(shù)民族黨員發(fā)展的比例。在團(tuán)總支學(xué)生會(huì)工作中，應(yīng)注重吸收少數(shù)民族學(xué)生，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，培養(yǎng)他們?yōu)閷W(xué)生干部，在工作中鍛煉他們的實(shí)踐能力，提高他們的政治覺(jué)悟。第二，做好少數(shù)民族留學(xué)生的統(tǒng)戰(zhàn)工作。聯(lián)誼交友是值得探索的一種方式，充分發(fā)揮學(xué)校各類社團(tuán)的聯(lián)誼交友作用，在社團(tuán)活動(dòng)中多邀請(qǐng)少數(shù)民族留學(xué)生，并給他們提供施展才藝的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不斷與其加深友誼，潛移默化中提高少數(shù)民族留學(xué)生群體對(duì)中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。第三，做好少數(shù)民族宗教信仰學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面要在思政課中安排宗教教育專題課，另一方面還要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員談心談話的優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一談心談話，各個(gè)擊破的方式，通過(guò)長(zhǎng)期有目的、有計(jì)劃、有步驟的談話，以馬克思主義宗教理論及我國(guó)宗教政策為指導(dǎo)，引導(dǎo)他們加深對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，削弱他們對(duì)宗教信仰的依賴，逐步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)主義信仰的認(rèn)同。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮邊疆高校民族工作引領(lǐng)與服務(wù)作用

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要職能。邊疆高校在服務(wù)地方民族工作，引領(lǐng)民族文化研究、民族文化傳承創(chuàng)新方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)民族文化建設(shè)與服務(wù)地方民族工作作用，為少數(shù)民族地方民族團(tuán)進(jìn)步工作貢獻(xiàn)更大力量。本文認(rèn)為可從以下四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆高校引領(lǐng)和服務(wù)地方民族工作。其一，邊疆高校要引導(dǎo)教師積極申報(bào)涉及民族文化、民族政策、民族治理等相關(guān)課題，深入開展科學(xué)研究。其二，邊疆高校民族學(xué)、民族語(yǔ)言、民族藝術(shù)等相關(guān)專業(yè)教師要主動(dòng)深入民族鄉(xiāng)村，發(fā)掘本地區(qū)民族文化與藝術(shù)，做好傳承、保護(hù)與創(chuàng)新工作。其三，要走出學(xué)校服務(wù)社會(huì)，為當(dāng)?shù)卣龊妹褡逦幕ㄔO(shè)提供決策咨詢與建議，為當(dāng)?shù)匕傩兆龊妹褡逦幕男v與闡釋。其四，要基于深入扎實(shí)的研究，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造豐富多樣的民族文化作品，如歌曲、舞蹈、繪畫、剪紙等，引領(lǐng)民族文化的建設(shè)與發(fā)展，提升少數(shù)民族群眾的本民族文化自豪感與中華文化認(rèn)同感，鑄牢邊疆地區(qū)民族大學(xué)生與民族群眾中華民族共同體意識(shí)。