袁智瑩

1 陜西省高職院校體育風險防控現(xiàn)狀調(diào)查

風險防控是指有效的預(yù)判斷存在的體育風險，從風險的根源抓起，降低體育傷害事故的發(fā)生率。在運動傷害事故已經(jīng)發(fā)生時，根據(jù)各種因素控制傷害事故惡化，及時的補救，并防止二次傷害和再次發(fā)生。當傷害事故發(fā)生后，應(yīng)有緊急處理補償糾紛問題的相應(yīng)方案，需要明確的合理合法的歸責。合理的風險防控機制對于學校舉辦體育活動有著積極的影響，盡可能的降低體育鍛煉對學生造成的風險。

1.1 體育運動風險防控機制調(diào)查分析

本文依據(jù)教育部頒布的《學校體育運動風險防暫行辦法》，對陜西省高職院校體育運動傷害事故風險防控情況專家問卷的調(diào)查進行研究。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果得知（圖1-1），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有3所院校已經(jīng)表示建立了完善的體育運動風險防控機制，有3所院校部分已經(jīng)建立完成，但持續(xù)工作還在持續(xù)完善當中，有1所院校起步建立學校體育運動風險防控機制。有1所院校還沒有建立學校體育運動風險防控機制。

從調(diào)查結(jié)果可以看出陜西省高職學校體育運動風險防控機制建立的不夠完善，這不僅影響了學生體育鍛煉也影響了學生對體育的積極性，甚至嚴重影響了教師正常的教學。體育風險防控機制是降低體育傷害事故發(fā)生概率以及發(fā)生傷害事故后減輕后果的最有效手段，隨著素質(zhì)教育的發(fā)展，為保障學生全面健康的發(fā)展，建構(gòu)完善運動風險的防控機制減少和避免運動傷害事故發(fā)生。

建立風險防控機制的前提學校需要多級共同參與，積極配合。學生是學校的主體，學校作為學生學習生活的主要場所，全方面為學生提供服務(wù)，為學生安全著想，學校應(yīng)積極調(diào)動各部門的匹配，積極行動起來，參與到體育運動風險防控機制的建立當中。本文在對學校是否針對體育運動風險防控而建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合，多級共同參與的機制問卷調(diào)查中得知（表1-1），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，只有3所院校建立了多級共同參與的體育運動風險防控機制;有1所院校部分建立了多級共同參與的體育運動風險防控機制;有3所院校正在建立多級共同參與的體育運動風險防控機制;有1所院校沒有建立多級共同參與的體育運動風險防控機制。

以上調(diào)查結(jié)果可以看出陜西省高職院校大多數(shù)學校未能妥善安排各級部門之間的分級和相互配合發(fā)展，未能明確規(guī)定各部門所負責的部分，明確自身所要承擔的責任，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 體育運動事故處理預(yù)案調(diào)查分析

《學校體育運動風險防控暫行辦法》規(guī)定“體育運動是一項自帶風險的活動，在鍛煉出發(fā)生傷害事故是無法避免的，提前制定有效的預(yù)案，明確各級各部門的職責，積極組織和監(jiān)督有關(guān)部門和人員履行職責，以便發(fā)生運動事故后能夠有效地及時處理”。在調(diào)查學校是否制定了體育運動事故處理預(yù)案調(diào)查結(jié)果中得出（表1-2），在被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有3所高職院校制定了學校體育運動事故處理預(yù)案，有1所高職院校制定了學校體育運動事故處理預(yù)案但不夠完整;有2所高職院校正在制定體育運動事故處理預(yù)案;有2所還沒有著手制定。反映出我省的高職院校對體育傷害事故處理預(yù)案制定不夠重視。

體育傷害事故是突然性無法控制事件，沒有預(yù)案只會更加束手無策造成嚴重的損失甚至造成二次傷害;學生是學校的主體，學校在對學生同樣進行教育、管理和保護的同時，也應(yīng)該建立學生健康檔案，關(guān)注學生身體健康狀況。無論是從學生身體健康自身角度著想還是從學校發(fā)展情況來看，學校應(yīng)為學生定期安排健康體檢，建立檔案。在對陜西省高職院校是否安排學生健康體檢，建立學生健康檔案的問卷調(diào)查中得知（表1-3），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，5所高職院校已經(jīng)建立了學生健康檔案，3所院校建立了學生健康檔案，但還不夠完善。在校園里，不排除學生自身有特異體質(zhì)、特異疾病，學校如果不主動調(diào)查和建立學生健康檔案很難得知，在之后的體育教學中難免會發(fā)生意外，對學校、家庭都會造成很嚴重的傷害。

學校平均每年都會舉辦田徑運動會、籃球聯(lián)賽以及足球聯(lián)賽等各類型比賽，學生是參賽主體，賽事組織者在比賽前嚴格要求比賽場地器械，全方位保證比賽的安全系數(shù)，根據(jù)學生身體情況科學合理的安排比賽行程;設(shè)置現(xiàn)場急救點和專門的醫(yī)護人員，嚴格控制風險事故的發(fā)生。本文對陜西省高職院校的專家進行的學校是否在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案問卷調(diào)查中得知（表1-4），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，7所院校在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案;有1所院校沒有在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案。

大學而生體育傷害事故的研究持續(xù)時間還較短，處于發(fā)展期，在學校對體育風險防控階段還需要不斷的完善。體育運動風險的發(fā)生是不可預(yù)測的，但是很多風險是可以通過有效的手段控制和預(yù)防的。

2 陜西省高職院校體育場地器材管理現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 體育器材選購情況

場地器材安全系數(shù)直接威脅著學生的安全和健康，器材管理者在購買器材時要嚴格要求國家標準進行選購，并在后期進行按時排查、維修、保養(yǎng)，在具有運動風險的器材處給予相應(yīng)的提示。本文對陜西省高職院校是否按國家標準進行選購體育器材調(diào)查問卷中表示（圖2-2）：被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有7所高職院校是按照國家標準選購體育器材設(shè)施的，只有1所高職院校沒有按照國家標準選購體育器材。

2.2 建立體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度情況

有效的管理體育器材設(shè)施問題，要建立體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度，記錄監(jiān)督和購買器材的各項指標，定期檢查及維護情況。在學校是否建立了體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度問卷調(diào)查中得知（表2-5），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有6所已經(jīng)建立了體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度，1所高職院校建立了體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度但只是建立部分的還不夠完善，有1所高職院校正在著手建立體育器材設(shè)施及場地安全臺賬制度。

2.3 體育器材設(shè)施分類管理及設(shè)立警示標志情況

在學校是否將體育器材設(shè)施分類管理及設(shè)立警示標志的調(diào)查問卷中得知（表2-6）：被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有4所高職院校對學校的體育器材設(shè)施分類管理并將具有安全風險的體育器材設(shè)施設(shè)立警示標志，有3所高職院校沒有完全將學校中的體育器材明確分類并設(shè)立警示標志;有1所高職院校沒有對學校中的體育器材設(shè)施進行分類管理也沒有設(shè)立任何警示標志。

2.4 體育器材設(shè)施進行定期巡查及維護情況

體育活動場地主要以室外為主，而處于室外的體育器材無法避免受到雨雪天氣影響，長時間生銹等質(zhì)量產(chǎn)生變化。還有帶電設(shè)備長時間電線陳舊等問題都需要學校對所有體育器材進行定期檢查，對已損壞的器材立即維修及更換，對室內(nèi)器材存在危險物設(shè)施及物品、危險停留位置設(shè)立明顯標志牌。器材使用說明因時間長自己看不清楚的應(yīng)立即更換，在巡查過程中不遺漏任何安全隱患。在對陜西省高職學校是否對體育器材設(shè)施進行定期巡查及維護的問卷調(diào)查中得知（表2-7），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，8所院校都對體育設(shè)施進行定期巡查及維護。

《教育法》第73條對學校的體育場地和器材進行了全面規(guī)定：學校要檢查體育場地和器材的安全性，及時的更換存在明顯安全隱患的體育場地和器材，如果因為安全隱患沒有及時排除，學生和其他人員傷亡，應(yīng)追究學校相關(guān)責任人責任法律責任。《中央七號文件》明確指出，學校要定期檢查和維護學校的體育器材、場地，為學生開體育活動提供一個安全的環(huán)境。

3 陜西省高職院校實施體育保險現(xiàn)狀調(diào)查

在西方發(fā)達國家體育保險已經(jīng)成為重要的組成部分，體育保險法規(guī)均比較完善。當遇到重大傷害事故時無論是學校還是學生都會承受到極大的損失。體育保險是在發(fā)生體育傷害事故后對學生、老師以及學校的合法權(quán)益保護的最有效的辦法。體育保險影響著學校體育事業(yè)的發(fā)展，健全學校體育保險機制，加強學生保險意識，使學校體育更加健康、快速的發(fā)展，同時也促進老師對學生體育鍛煉的全面培養(yǎng)。

3.1 學校購買校方責任險情況

在對陜西省高職院校是否購買了校方責任險的問卷調(diào)查中得知（表3-8），有35位專家表示學校已經(jīng)購買了校方責任險;有5位專家表示學校目前還沒有購買校方責任險。從以上調(diào)查可以看出，在被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有7所高職院校已經(jīng)購買了校方責任險，健全了學生體育運動意外傷害保險機制;有1所的高職院校沒有購買校方責任險，面對學校體育保險的空白，每位體育工作者都要有建立保險的緊迫感。

加強保險意識，在對待保險方面一定要把眼光放遠，不要抱著僥幸心理，體育保險對大多數(shù)家長和學生來說屬于新事物，沒有保險意識，這就要求學校在對大學生進行安全教育的同時大力宣傳體育保險，在宣傳工作的開展中，還要兼顧家長，投保主要由家長或者監(jiān)護人完成，因此也要促進學生家長或監(jiān)護人對保險的了解，增強保險意識。

3.2 學校設(shè)立體育風險的專項保險情況

體育傷害事故致因種類多、分類細，每一大類又可分為若干小類，學生多元化對保險也有著不同需求。完善體育保險機制，減少學校和老師的壓力，借鑒其他險種針對性的特點，同時根據(jù)學生的特點，設(shè)立體育專項保險，為學生購買學校體育保險提供良好的平臺。本文在對陜西省高職院校40位專家的調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)（表3-9）：40位專家都表示學校有必要設(shè)立體育風險的專項保險;沒有專家否認設(shè)立體育風險的專項保險。由此可以得出：在被調(diào)查的8所院校中，均表示學校有必要設(shè)立體育風險的專項保險。

當前我們國家的體育保險中還沒有出現(xiàn)專門針對大學生運動傷害事故的專門險種，有待開發(fā)。在以上調(diào)查中也看到，被調(diào)查的8所院校都支持學校設(shè)立體育風險的專項保險，因此保險公司開發(fā)專門針對學校運動傷害事故保險項目將會受到很大的支持。首先學校要加大力度宣傳保險，強化高職院校學生投保意識，其次擴大學校體育保險制度建設(shè)，根據(jù)學生實際情況制定合理的險種價格，拓寬投保資金來源渠道。

4 總結(jié)

學校加強對學生安全教育知識的普及，教師針對性的加強學生對體育運動傷害的認識，從學生自身加強自我保護意識。學校可以開設(shè)有關(guān)體育運動損傷的選修課，用獲得學分的方式讓學生對體育運動得到一定的認識。

（作者單位：西安外國語大學）