龔清 國偉 周利

“雙減”政策落地應(yīng)聚焦立德樹人，堅(jiān)持學(xué)生為本立足于身心健康，規(guī)范校外培訓(xùn)，提高學(xué)校教育質(zhì)量，“雙減”政策的落地的難點(diǎn)主要有學(xué)校教育能否質(zhì)效雙增、校外培訓(xùn)能否標(biāo)本兼治、課后服務(wù)能否保證公平、課余時間能否科學(xué)利用等為促進(jìn)“雙減”政策的順利實(shí)施，應(yīng)完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制，提升義務(wù)教育質(zhì)量;構(gòu)建教育公平機(jī)制，著力保障教育公平;建立負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，完善招生考試制度;推進(jìn)教育評價制度改革，加快評價方式轉(zhuǎn)型。完善學(xué)校體育改革問題，解決師資場地匱乏問題可以采用聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，即可以讓學(xué)生解決學(xué)校場地和師資問題還可以用以賽代練的方式提高學(xué)生的運(yùn)動成績，此外學(xué)校體育還可以聯(lián)合家庭體育共同進(jìn)行，不僅可以提高學(xué)生的身體素質(zhì)，也可以提高家長的身體素質(zhì)還有營造良好的家庭氛圍，豐富體育課程，完善體育設(shè)施，提高體育課程的效率和質(zhì)量。為構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

1 “雙減”政策出現(xiàn)的背景

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”政策）。國情的影響，中國是人口大國，教育是百年大計(jì)，是國之根本。所以需要政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，讓有天賦的創(chuàng)新型科研人才得到更高的培養(yǎng)，讓普通的人去學(xué)習(xí)技術(shù)，將人才進(jìn)行不同層次的分流才能物盡其用，各司其職更好的推動社會的發(fā)展。毛振明認(rèn)為：須從新時代中國發(fā)展的高度，審視中國教育的現(xiàn)實(shí)問題以及“雙減”的深刻意涵。雙減的核心問題是強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地的作用以保證教育的高質(zhì)量發(fā)展，雙減的目標(biāo)是構(gòu)建良好的教育環(huán)境，緩解家長的焦慮，面對高價的學(xué)區(qū)房，高昂費(fèi)用的輔導(dǎo)班，不良的教育競爭無一不是讓學(xué)校、教師、家長、學(xué)生焦慮的原因。

2 “雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 “雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查北京市在2021年8月18日舉行關(guān)于“雙減”政策的新聞發(fā)布會中提到：義務(wù)教育學(xué)校安排小學(xué)教學(xué)時間不早于8點(diǎn)20分，中學(xué)不早于8點(diǎn)。2021年8月25日，上海市為落實(shí)“雙減”政策的工作部署，由教育委員會出臺加強(qiáng)作業(yè)管理、升級課后服務(wù)、促進(jìn)優(yōu)秀教師流動等相應(yīng)舉措，以學(xué)校教育為主，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不僅如此上海新學(xué)期將推行“5+2”課后服務(wù)，及每周5天，每天2小時為學(xué)生進(jìn)行課后服務(wù)，例如：輔導(dǎo)作業(yè)，組織戶外活動，加強(qiáng)身體素質(zhì)。廣州市在2021年10月25日教育部發(fā)布了“雙減”政策工作試點(diǎn)地區(qū)，要求學(xué)生每天的校園體育活動時間不低于90分鐘，每天至少安排30分鐘大課間體育鍛煉，完善學(xué)生體質(zhì)健康測試指標(biāo)，提高學(xué)生身體素質(zhì)。2021年10月25日，成都教育部發(fā)布了“雙減”工作試點(diǎn)地區(qū)，成都市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率100%，其中學(xué)生參與率為96.6%，教師參與率為95.39%;通過規(guī)范考試內(nèi)容、控制考試次數(shù)、強(qiáng)化考試評價導(dǎo)向，避免壓力向前傳導(dǎo)，降低學(xué)生和家長的焦慮。

通過電話訪談和走訪的形式對一些學(xué)校進(jìn)行調(diào)查得知，在雙減政策后貴陽市觀山湖區(qū)一些學(xué)校為響應(yīng)政策進(jìn)行相應(yīng)的措施，例如一些學(xué)校在放學(xué)后有安排的家長可以自行接走，去上參加一些課外活動、課外體育培訓(xùn)、美術(shù)、音樂、跳舞等等。沒有安排的則留在學(xué)校統(tǒng)一安排，自習(xí)和作業(yè)輔導(dǎo)。遵義市一些學(xué)校則是按學(xué)校體育和行政班來分，一部分同學(xué)由體育老師帶到室外安排體育活動，小型拓展活動（作業(yè)已完成的情況下），一部分則安排學(xué)習(xí)，課后輔導(dǎo)等等，在貴陽市一些學(xué)校的樂童項(xiàng)目還在持續(xù)開展，開設(shè)的項(xiàng)目有籃球、足球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、輪滑、跆拳道、繪畫、書法、管樂、主持、舞蹈、思維等特色項(xiàng)目。但這些特色項(xiàng)目也由原來的一周兩節(jié)課，減到了1節(jié)課。在清鎮(zhèn)市偏郊區(qū)一點(diǎn)的學(xué)校體育課不僅得不到上，還被主科霸占，幾乎沒有體育課，可能是缺乏體育老師的原因，也可能場地匱乏等原因，學(xué)生的體質(zhì)健康也得不到提高，體育課被霸占的情況還是沒有得到改善。

2.2 “雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展存在的問題

內(nèi)部因素：就學(xué)生而言，學(xué)生放學(xué)后如果不去校外補(bǔ)習(xí)班，那就只能回家，家庭條件好一點(diǎn)的就會送孩子去學(xué)各種運(yùn)動技能，家庭條件一般的同學(xué)就只能自行安排。久而久之，就會拉開同學(xué)們的差距，得到好教育的學(xué)生會越來越自信，一般的就會越來越不出眾。學(xué)校體育由于學(xué)生體育技能的參差不齊只能跟著進(jìn)度走，而且由于場地原因只能選擇一些普通易完成的項(xiàng)目，學(xué)生的運(yùn)動技能得不到更好的激發(fā)和培養(yǎng)。

外部因素：學(xué)校對體育的重視力度不夠，師資匱乏，教學(xué)器材和場地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校體育無法正常進(jìn)行，在內(nèi)容設(shè)置上也存在一定的問題，學(xué)校體育的培養(yǎng)方案最開始本著的初心是讓學(xué)生每項(xiàng)體育運(yùn)動都會一點(diǎn)，再根據(jù)學(xué)生的興趣愛好以及優(yōu)勢進(jìn)行分類教學(xué)，可最后落實(shí)下來就是很多項(xiàng)目由于不停的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致很多技能學(xué)不精，每個項(xiàng)目都會一點(diǎn)但每個項(xiàng)目都只會一點(diǎn)皮毛。雖說每個項(xiàng)目都要學(xué)，之后才知道喜歡什么，適合什么，但也需要主次難易之分。

3 “雙減”政策背景下發(fā)展學(xué)校體育的對策

3.1 體育教學(xué)理念與方法

學(xué)校體育欲從“雙減”政策產(chǎn)生的潛在時間中獲取屬于自己的實(shí)際時間，必須另謀他路，不斷創(chuàng)新，開拓新的視野。不能再像以前那種狀態(tài)上課、集合、點(diǎn)名自由活動，很多老師怕犯錯，所以就選擇不作為，因?yàn)樽龆嗟木涂赡苠e的多，久而久之就會養(yǎng)成不作為的心態(tài)。做了雖然有可能會錯，但不斷學(xué)習(xí)不斷成長，不斷總結(jié)才會越來越好不能固步自封。徐阿根認(rèn)為，“雙減”政策背景下學(xué)校體育應(yīng)在體育教學(xué)理念與方法，實(shí)現(xiàn)新課標(biāo)，新教材倡導(dǎo)的新教學(xué)理念，運(yùn)用結(jié)構(gòu)化教學(xué)方式突出動作技能的完整性、層次性和邏輯性，不僅如此還可以增加情景化或者小故事有助于提高學(xué)生的積極性，并快速的掌握運(yùn)動技能。

3.2 優(yōu)化體育課程設(shè)置與內(nèi)容

例如開設(shè)興趣班、體育社團(tuán)、學(xué)校傳統(tǒng)體育、民族傳統(tǒng)體育等等均可以學(xué)校體育校本課的形式進(jìn)入課程表。例如貴陽市觀山湖區(qū)的部分小學(xué)以“樂童”的形式將網(wǎng)球，足球，籃球，思維，魔方等一些課程納入學(xué)校，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好進(jìn)行分類教學(xué)，在此聘請一些高級教練員進(jìn)行教學(xué)與訓(xùn)練。有場地的就地教學(xué)，沒有場地的就安排校車送到俱樂部進(jìn)行專業(yè)的教學(xué)與訓(xùn)練，一周一次免費(fèi)，在此期間所有費(fèi)用均是免費(fèi)。學(xué)校體育可以借助一些外力，一來可以豐富學(xué)校體育的課程，二來可以緊密聯(lián)系學(xué)校體育和大眾體育協(xié)同發(fā)展共同進(jìn)步。新時代要用新理念進(jìn)行新教學(xué)，才能將學(xué)校體育發(fā)展越來越好，為國家培養(yǎng)新一代精英。

3.3 學(xué)校體育活動與競賽等方面優(yōu)化實(shí)踐策略

學(xué)校體育工作新要求，新理念“教會、勤練、常賽”，重新規(guī)劃校園體育活動的開展方式。其基本思路是：在課堂中以“教會”為主要工作目標(biāo);大課間或課間鍛煉活動課中以“勤練”課堂中學(xué)習(xí)的內(nèi)容為主要目標(biāo);在放學(xué)后（“雙減”產(chǎn)生的潛在時間）以“常賽”已掌握的技能為主要目標(biāo)。雙減政策有助于推進(jìn)學(xué)校體育改革，改善學(xué)生體質(zhì)健康。建設(shè)體教融合相關(guān)特色學(xué)校，營造學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰薄耙恍６嗥贰斌w育文化，實(shí)現(xiàn)體育課程“教會、勤練、常賽”，以運(yùn)動技能學(xué)習(xí)為主線，結(jié)合運(yùn)動項(xiàng)目的特征，按運(yùn)動能力和興趣愛好進(jìn)行因材施教，不管是在哪個分組體育知識和體育品質(zhì)為學(xué)習(xí)的基本要點(diǎn)，其次才是運(yùn)動技能的學(xué)習(xí)。讓學(xué)生從小就養(yǎng)成好的體育品質(zhì)和運(yùn)動習(xí)慣。有助于促進(jìn)學(xué)生的體育學(xué)業(yè)評價和升學(xué)體育考試的科學(xué)化，使體育與勞動、國防、安全、科技、藝術(shù)教育相結(jié)合。怎樣結(jié)合成為當(dāng)代體育老師眼下應(yīng)該思考的問題。

3.4 提升課外體育活動的質(zhì)量

邵偉德認(rèn)為應(yīng)基于“雙減”政策為改革課外體育活動提供的契機(jī)，形成“一主體、二主線、三保障”的課外體育活動質(zhì)量提升路徑，以“運(yùn)動俱樂部”為主體，“運(yùn)動競賽”為主線，以“政策規(guī)范”為保障，以課堂教學(xué)為學(xué)習(xí)知識技能的主要途徑，課外體育活動為輔助，充分利用教育資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)夯實(shí)底層實(shí)踐基礎(chǔ)完善學(xué)校體育改革。唐炎認(rèn)為：中小學(xué)應(yīng)在體育課程安排上打破按現(xiàn)有行政編班開展體育教學(xué)的方式，按項(xiàng)目興趣編班上體育課，招聘項(xiàng)目特長優(yōu)勢明顯的畢業(yè)生為中小學(xué)體育教師，與高等體育院系、師范內(nèi)、藝術(shù)類等高校進(jìn)行密切的教學(xué)合作，尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和興趣愛好，根據(jù)學(xué)生的運(yùn)動能力，興趣愛好，以及場地資源等進(jìn)行分組教學(xué)，A組喜歡運(yùn)動類的體育項(xiàng)目，按體育項(xiàng)目以及學(xué)生運(yùn)動技能等級進(jìn)階的時間要求，合理確定體育課程內(nèi)容中的運(yùn)動技能類學(xué)習(xí)內(nèi)容。B組喜歡學(xué)習(xí)的同學(xué)進(jìn)行分組，在完成每天的學(xué)習(xí)任務(wù)后可以進(jìn)行課外知識的學(xué)習(xí)交流和探討。C組有其他興趣的同學(xué)組為一個群體，例如：音樂、美術(shù)、剪紙、跳舞等一些藝術(shù)類方向發(fā)展。以教學(xué)實(shí)習(xí)的形式進(jìn)行招攬，這樣不僅可以讓即將進(jìn)入工作的準(zhǔn)老師有較豐富的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為國家教育發(fā)展培養(yǎng)更多的教學(xué)人才，推動教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.5 學(xué)校體育與家庭體育的聯(lián)合

任海認(rèn)為：“學(xué)校體育面臨的核心問題是如何讓學(xué)生變被動參與為主動投入”，近幾年很火爆的廣場舞得到了大眾的支持和熱愛，現(xiàn)實(shí)社會中我們不僅要提高學(xué)生的身體素質(zhì)，大人的身體素質(zhì)也亟待加強(qiáng)，學(xué)校老師可以教會學(xué)生技能，讓學(xué)生回家教父母。除此之外老師可以錄制一段教學(xué)視頻，讓學(xué)生和家長一起學(xué)習(xí)，一起完成。不僅可以加強(qiáng)鞏固學(xué)生的運(yùn)動技能還鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力與邏輯思維能力。有助于培養(yǎng)孩子與家長的感情，讓孩子們成長在健康快樂友愛的家庭，同時家長們在陪伴還是的過程中也可以放下手里的工作，放下手機(jī)參與到學(xué)習(xí)中去，不僅陪伴好了家人自己也得到了良好的鍛煉與放松，學(xué)生和家長雙向提高。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）“雙減”政策不僅減負(fù)減壓，還需要加強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康，為落實(shí)“雙減”政策各地政府出臺相關(guān)文件與措施，進(jìn)行不同程度的分流，因材施教分類教學(xué)讓真正有天賦的同學(xué)得到更好的培養(yǎng)走競技體育，對于普通學(xué)生的要求增強(qiáng)體質(zhì)。

（2）通過新聞、查資料等形式了解到一些發(fā)達(dá)城市地區(qū)，為落實(shí)“雙減”政策出臺一些相關(guān)文件與措施。在以走訪和電話訪談的形式了解到周邊學(xué)校體育在“雙減”政策下一些學(xué)校為提高學(xué)生的身體素質(zhì)采取相應(yīng)措施，但是部分學(xué)校還是存在霸占體育課，體育課上文化課等現(xiàn)象。

（3）為更好的發(fā)展學(xué)校體育，需要創(chuàng)新體育教學(xué)理念與方法、優(yōu)化體育課程設(shè)置與內(nèi)容、完善學(xué)校體育活動與競賽等方面優(yōu)化實(shí)踐策略、提升課外體育活動的質(zhì)量、學(xué)校體育與家庭體育的聯(lián)合等各方面協(xié)同發(fā)展，學(xué)校體育、競技體育、大眾體育、休閑體育等等這些運(yùn)動看似不同，其實(shí)相互關(guān)聯(lián)沒有那一項(xiàng)個個體，想要進(jìn)步就不能“一枝獨(dú)秀”，而是共同努力才能“百花齊放”。

4.2 建議

（1）創(chuàng)新體育教學(xué)理念與方法，優(yōu)化體育課程設(shè)置與內(nèi)容，完善學(xué)校體育的教學(xué)目標(biāo)，學(xué)校體育需要創(chuàng)新和改革就必須推陳出新，勇于嘗試將政策，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)以及未來發(fā)展趨勢相結(jié)合，相對來說體育資源比較匱乏，可以借助政府、高校、家庭、校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量建立合作模式，資源共享聯(lián)合培養(yǎng)，以“教會、勤練、常賽”新理念推進(jìn)促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展。

（2）為更進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策，教育部、學(xué)校應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策以便于開展學(xué)校工作，讓“沒做起來的做起來”“讓做起來的好起來”這樣才能上行下效，快速推動學(xué)校體育的發(fā)展，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，為國家人才的選拔推送優(yōu)秀人才。

（3）學(xué)校體育的發(fā)展不是一蹴而就的，需要共同努力協(xié)同發(fā)展，在教學(xué)方法上不僅要創(chuàng)新，人才培養(yǎng)上要科學(xué)，腳踏實(shí)地干實(shí)事，在體育課程設(shè)置與內(nèi)容上要因材施教分層教學(xué)，在學(xué)校體育活動與競賽等方面需要加大實(shí)戰(zhàn)演練，技能是看不會的，只有赤手空拳的去搏、多去實(shí)戰(zhàn)，才能不斷的總結(jié)和提高，學(xué)而不用豈不是紙上談兵沒有太大意義。提升課外體育活動的質(zhì)量采用新的教學(xué)理念，新的教學(xué)方法不斷地創(chuàng)新，只有突破固有的傳統(tǒng)教學(xué)模式和評價體系，加強(qiáng)學(xué)校體育與家庭體育的聯(lián)合，團(tuán)結(jié)各類社會力量多方位發(fā)展，全力推動。

（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué)運(yùn)動與健康學(xué)院）