陳 婧，季 春，汪小星

（南京市科技信息研究所，江蘇 南京 210018）

0 引言

近年來(lái)，國(guó)家、省、市都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到戰(zhàn)略性的高度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，其發(fā)展?fàn)顩r決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和產(chǎn)品供給質(zhì)量，是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志［1］。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)作為科技型企業(yè)的優(yōu)秀群體，是創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用［2］。

經(jīng)過(guò)多年努力，南京市高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。當(dāng)前南京正在加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，重點(diǎn)打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“兩個(gè)中心”。而電子信息領(lǐng)域一直是南京市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，該領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)在全市高新技術(shù)企業(yè)中，不論是數(shù)量上還是實(shí)力上，都占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步全面了解電子信息技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)加快推動(dòng)南京市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

每年南京市都向國(guó)家科技部上報(bào)“火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查”數(shù)據(jù)，反映南京市高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展情況?；鹁娼y(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查、國(guó)家級(jí)高新區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)集群等眾多調(diào)查對(duì)象。高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查內(nèi)容有企業(yè)的基本概況、經(jīng)濟(jì)概況、人員概況、企業(yè)科技活動(dòng)概況、企業(yè)科技項(xiàng)目概況等［3］。本文通過(guò)抽取火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)中，2018年、2019年和2020年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)南京市電子信息技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2 南京市電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀

一直以來(lái)，在南京市高新技術(shù)企業(yè)中，電子信息領(lǐng)域作為南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，該領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全市總量上占了較大比重。2018年南京市電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)1 268家，2019年2 088家，較2018年增長(zhǎng)64.7%，2020年3 032家，較2019年增長(zhǎng)45.2%，3年電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別占南京市火炬高企統(tǒng)計(jì)數(shù)量的40.6%，44.6%，46.3%。由此可見(jiàn)，電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)是南京市高新技術(shù)企業(yè)的主力軍，因此，電子信息產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展，對(duì)于提高南京市高新技術(shù)企業(yè)的總體質(zhì)量具有十分重要的作用。

2.1 科技投入分析

2.1.1 科技活動(dòng)人員和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入情況分析

對(duì)于電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)大量的人力財(cái)力投入。從圖1反映的趨勢(shì)來(lái)看，科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)的投入每年都有平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中，科技活動(dòng)人員，2019年較2018年增長(zhǎng)了17.0%，2020年較2019年增長(zhǎng)了28.3%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，2019年較2018年增長(zhǎng)了21.9%，2020年較2019年增長(zhǎng)了26.2%。這也符合每年電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增多的趨勢(shì)。

圖1 2018—2020年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)人員情況

2.1.2 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入和人員工作量投入情況分析

圖2展示了2018—2020年3年科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入和人員工作量投入的情況。其中，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，2019年較2018年增長(zhǎng)了24.7%，2020年較2019年增長(zhǎng)了23.3%；科技項(xiàng)目人員工作量投入，2019年較2018年增長(zhǎng)了27.0%，2020年較2019年增長(zhǎng)了30.4%。從圖中趨勢(shì)可以看出，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入和人員工作量投入保持了穩(wěn)步的增長(zhǎng)。

圖2 2018—2020年科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入及人員工作量投入情況

2.1.3 科技活動(dòng)人員學(xué)歷構(gòu)成情況分析

圖3反映了企業(yè)科技活動(dòng)人員中具有本科及以上學(xué)歷的人員數(shù)及占比情況。其中，具有本科及以上學(xué)歷的人員數(shù)，2019年較2018年增長(zhǎng)了24.0%，2020年較2019年增長(zhǎng)了28.0%。同時(shí)，從圖中反映的占比情況可以看出，在科技活動(dòng)人員中，具有本科及以上學(xué)歷的人員占比一直較高，可見(jiàn)，科技活動(dòng)人員整體具有較高水平的專業(yè)素質(zhì)。

圖3 2018—2020年科技活動(dòng)人員中本科及以上學(xué)歷人數(shù)

2.1.4 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重分析

圖4反映的是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重，2018年為10.1%，2019年為13.1%，2020年13.4%，可以看出，占比均在10%以上，這也符合高新技術(shù)企業(yè)重視科技投入的特質(zhì)。

圖4 2018—2020年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重

從上述科技投入的指標(biāo)來(lái)看，2018—2020年，企業(yè)在科技投入方面都保持了較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，基本與企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)保持了同步。

2.2 科技產(chǎn)出分析

2.2.1 發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)情況分析

圖5反映的是發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)情況。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)，2019年較2018年增長(zhǎng)8.9%，2020年較2019年增長(zhǎng)49.4%；發(fā)明專利授權(quán)，2019年較2018年增長(zhǎng)26.0%，2020年較2019年增長(zhǎng)58.0%。

圖5 2018—2020年發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)情況

2.2.2 高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況分析

圖6反映的是高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況，其中，2019年較2018年增長(zhǎng)12.3%，而2020年較2019年下降了84.6%。究其原因，2020年由于受到國(guó)內(nèi)外新冠疫情以及中美貿(mào)易戰(zhàn)的雙重影響，電子信息技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品出口受到了很大影響。

圖6 2018—2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況

2.2.3 新產(chǎn)品銷售收入及其占產(chǎn)品銷售收入比重的情況分析

從圖7反映的趨勢(shì)可看出，2019年新產(chǎn)品銷售收入較2018年增長(zhǎng)了16.0%，2020年較2019年下降了36.4%。而3年新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重分別為53.5%，56.4%和31.5%。2019年較2018年年，在新產(chǎn)品銷售收入及其占產(chǎn)品銷售收入的比重上都有較小幅度的上升，但到2020年又有較大幅度的下降，這可能是由于之前所提到的新冠疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，導(dǎo)致了新產(chǎn)品出口的銳減，從而影響了整體的收入。

圖7 2018—2020年新產(chǎn)品銷售收入及占比情況

2.2.4 擁有軟件著作權(quán)情況

從圖8可以看出軟件著作權(quán)的擁有量在3年中保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)。2019年擁有軟件著作權(quán)較2018年增長(zhǎng)64.4%，2020年較2019年增長(zhǎng)57.5%。

圖8 2018—2020年擁有軟件著作權(quán)情況

3 存在的問(wèn)題

從上述的科技投入和產(chǎn)出指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)中，可以看出南京市電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)存在以下一些問(wèn)題。

（1）企業(yè)對(duì)于科技活動(dòng)及項(xiàng)目的投入力度不足。電子信息領(lǐng)域的技術(shù)迭代日新月異，不停地有新技術(shù)產(chǎn)生，稍有停滯就會(huì)落后，可是仍有不少企業(yè)并不重視科技投入。2018年有388家企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重小于10%，占企業(yè)總量的30.6%；2019年有567家企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重小于10%，占企業(yè)總量的27.2%；2020年有761家企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重小于10%，占企業(yè)總量的25.1%。而這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小型規(guī)模的企業(yè)，可見(jiàn)不少中小型電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)存在科技投入不足的問(wèn)題。

（2）企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不足。電子信息產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，但還是存在很多企業(yè)專利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、申請(qǐng)專利的積極性不高等問(wèn)題。比如，2018年，1 268家電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)中，有656家企業(yè)當(dāng)年沒(méi)有申請(qǐng)專利，占企業(yè)總數(shù)的51.7%；2019年，2 088家企業(yè)中有1 253家企業(yè)當(dāng)年沒(méi)有申請(qǐng)專利，占企業(yè)總數(shù)的60.0%；2020年，3 032家企業(yè)中有1 808家沒(méi)有申請(qǐng)專利，占企業(yè)總數(shù)的59.6%。由此可見(jiàn)，還是有不少電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)不夠重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（3）企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠完善。面對(duì)突發(fā)的公共事件，比如此次的新冠肺炎疫情，由于欠缺風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和預(yù)案，導(dǎo)致不少企業(yè)整體工作進(jìn)度停擺，給企業(yè)造成了不少損失。

4 對(duì)策建議

鑒于上述存在的這些問(wèn)題，提出以下3個(gè)方面的建議。

（1）企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度和投入強(qiáng)度。不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，才能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)上有立足之地。因此電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，緊跟市場(chǎng)的需求。同時(shí)政府主管部門要出臺(tái)配套措施，用來(lái)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，如2020年，四川省就出臺(tái)了《四川省激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法》，以引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）企業(yè)要提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。一方面，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，積極申請(qǐng)專利，維護(hù)自身的合法權(quán)益；另一方面，政府主管部門也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)企業(yè)積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。如2019年，廣東省出臺(tái)了《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的若干政策措施》，從提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度、降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用成本、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力等方面著手，加快推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用水平，大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效。

（3）企業(yè)要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。經(jīng)過(guò)此次疫情的考驗(yàn)，企業(yè)要提高自身面對(duì)疫情、災(zāi)情時(shí)的應(yīng)急能力，在做好保障員工利益的同時(shí)將公司的損失降到最低。同時(shí)政府要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的幫扶力度，出臺(tái)相關(guān)政策，幫助企業(yè)解決疫情下、災(zāi)情下的用工難、原材料短缺、產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。如2020年，浙江省出臺(tái)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出了要降低小微企業(yè)要素成本、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持和金融支持等措施。這些措施對(duì)幫助和支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、維護(hù)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定起到了重要作用。