殷 倩

(中共深圳市委黨校，廣東 深圳 150699)

黨的二十大報告明確提出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化[1]。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，離不開新型舉國體制的重要支撐作用，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出了發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的重大時代課題。從中國式現(xiàn)代化視角分析可見，新型舉國體制之所以能夠發(fā)揮系統(tǒng)性效能，不僅得益于其包括國家政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度等正式制度體系，還得益于社會文化與社會主義共同富裕價值導(dǎo)向等非正式層面的制度集合，通過正式制度與非正式制度來引導(dǎo)各領(lǐng)域各類行為主體的行為選擇。因此，從中國式現(xiàn)代化的視角審視新型舉國體制，既可為新型舉國體制的完善提供經(jīng)驗借鑒，也可為打破“全球化=西方化、西方化=現(xiàn)代化、現(xiàn)代化=市場化”的絕對思維定式提供理論支持。

一、新型舉國體制構(gòu)筑起中國式現(xiàn)代化內(nèi)聚力的系統(tǒng)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶[2]。集中力量辦大事，堪稱為新型舉國體制的中國特色。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，新型舉國體制的政治優(yōu)勢、組織保障和人員保障才能形成重要的制度合力，構(gòu)筑起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)聚力系統(tǒng)，并發(fā)揮出最大效能。

1.新型舉國體制的制度內(nèi)聚力源于生產(chǎn)資料公有制

習(xí)近平總書記指出，“什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”[3]，生產(chǎn)資料公有制是中國特色社會主義必須堅持的基本原則， 是對改革開放經(jīng)驗的深刻總結(jié)，彰顯了中國特色社會主義政治本色。這一政治屬性和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也規(guī)定了新型舉國體制特有的理性原則。新型舉國體制通過國家主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)及國家契約方式，依托既定經(jīng)濟(jì)組織(如央企、國企等)，實現(xiàn)了交易成本的內(nèi)部化，最大程度地降低市場主體在交易過程中的不確定性風(fēng)險。新型舉國體制依托中國特色社會主義中的所有制基礎(chǔ)不斷深化調(diào)整，形成了聚合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從本質(zhì)而言，這是由市場決定、政府主導(dǎo)的資源配置機(jī)制和調(diào)控方式，也是生產(chǎn)資料公有制的具體運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的根本優(yōu)勢和最本質(zhì)特征。

2.新型舉國體制的制度內(nèi)聚力源于按勞分配為主體的分配制度

按勞分配為主體、多種分配方式并存是當(dāng)前我國的基本分配方式，也是實現(xiàn)共同富裕的制度保障。在這一制度的推動下，我國從根本上解決了生產(chǎn)力落后的問題，使一部分人和一部分地區(qū)先富起來。但隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，不平衡不充分發(fā)展問題日益凸顯，滿足人民日益增長的美好生活需要成為社會主要矛盾。在此背景下，如果僅從財富創(chuàng)造的角度推進(jìn)市場機(jī)制建設(shè)，而不關(guān)注和解決社會發(fā)展中的公平正義問題，必然導(dǎo)致貧富差距拉大、社會發(fā)展失衡等一系列社會問題，甚至引發(fā)社會風(fēng)險。因此，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。按勞分配是新型舉國體制彰顯內(nèi)聚力優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。新型舉國體制從生產(chǎn)關(guān)系層面不斷推進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，夯實社會主義按勞分配的基礎(chǔ)地位，為構(gòu)建共同富裕模式優(yōu)化制度供給及價值導(dǎo)向。

3.新型舉國體制的制度內(nèi)聚力源于現(xiàn)代化治理機(jī)制

新型舉國體制是原有舉國體制在建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)以及中國政治發(fā)展過程中的不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，傳統(tǒng)舉國體制所面對的國外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，面對新形勢，中國在堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷全面深化改革，推進(jìn)了舉國體制的創(chuàng)新發(fā)展。新型舉國體制能夠優(yōu)化資源配置、優(yōu)化制度安排和社會治理，整合經(jīng)濟(jì)與社會資源、協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)社會主體、各類組織單元，在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)方面形成了鮮明的內(nèi)聚力優(yōu)勢，日益成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的創(chuàng)新體制，不僅推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡，而且推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，為解決發(fā)展不平衡不充分問題奠定了基礎(chǔ)。

新時代以來，我國明確將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)，新型舉國體制依托于現(xiàn)代化的國家治理機(jī)制，通過源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，更好地把我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?，為保障中國式現(xiàn)代化提供了整體上的統(tǒng)籌驅(qū)動、功能保障和價值效應(yīng)。

二、新型舉國體制凸顯了中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

在人類社會發(fā)展史上，所有制是社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的本質(zhì)屬性和人類社會的存在方式，決定著社會生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)的整個過程，決定了人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著社會的最終發(fā)展方向和基本性質(zhì)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了資本主義制度下生產(chǎn)力日益社會化趨勢與生產(chǎn)資料私有制之間根本性的矛盾和沖突，提出通過消滅資本主義私有制，構(gòu)建社會主義公有制的方式來根本性地解決這一矛盾沖突，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨推動構(gòu)建新型舉國體制，是基于對世界社會主義運(yùn)動中傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的清醒認(rèn)識，以及對西方發(fā)達(dá)資本主義國家市場失靈和周期性危機(jī)的理性認(rèn)知，更是基于對我國社會主義建設(shè)時期推進(jìn)舉國體制所積累的寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)。特別是我國只用了幾十年的時間，就完成了西方國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化道路，更是彰顯了傳統(tǒng)舉國體制和新型舉國體制的支撐和貢獻(xiàn)，充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。

中國式現(xiàn)代化的基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料公有制，中國特色社會主義發(fā)展實踐蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨人不懈探索、開拓創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗。其中，最基本的經(jīng)驗，就是發(fā)揮舉國體制的重要作用。新型舉國體制正是基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，將國家意志嵌入市場微觀組織和個體行為的制度化探索，是聚焦國家重大戰(zhàn)略，由中央發(fā)揮主導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政府層面有效實施資源配置和國家治理，并形成了一種由政府科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會資源配置最優(yōu)化和利用效率最大化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

新型舉國體制獨(dú)特的內(nèi)聚力，能夠促進(jìn)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展與完善，其核心特征和優(yōu)勢是有效市場和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一。從政府與市場的關(guān)系來看，黨的十八大以來，我國進(jìn)一步明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，同時強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用，最大程度優(yōu)化資源配置，明晰社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的功能指向。這就從生產(chǎn)關(guān)系層面確認(rèn)了市場化的公有制及其分配制度，從而在保障分配靈活性的同時使市場主體自覺遵守社會主義的發(fā)展方向。

新型舉國體制彰顯了馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合基礎(chǔ)上對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實踐探索與創(chuàng)新。新型舉國體制從國家制度及其貫徹能力層面確保了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度所應(yīng)具有的優(yōu)勢，既反映了廣大人民根本利益需求的制度屬性，也彰顯了以人民為中心的社會主義經(jīng)濟(jì)屬性。新時代以來，中國充分發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長，推動了中國特色的國家治理現(xiàn)代化。

新型舉國體制推動中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。新中國成立后，國家通過社會主義改造，使得社會主義經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料由私有到公有的轉(zhuǎn)變，夯實了社會主義公有制的基礎(chǔ)性地位，有效地解決資本主義社會中生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私有制之間無法調(diào)和的矛盾，有效地推動國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義經(jīng)濟(jì)制度也在改革中不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷將社會主義制度同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在公有制基礎(chǔ)上，通過“看得見的手”和“看不見的手”的各自優(yōu)勢，形成了獨(dú)具中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是將馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合的創(chuàng)舉，極大地推動了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時代以來，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“五位一體”總體布局，推動有效市場和有為政府的結(jié)合，構(gòu)建充分發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。新型舉國體制依托社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以國家有效宏觀調(diào)控為前提，推動中央和地方各部門之間的協(xié)同配合、明確分工，通過積極的財政支持和穩(wěn)健的貨幣政策實現(xiàn)了市場分配有效率、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有尺度的發(fā)展局面。新型舉國體制以其獨(dú)具特色的內(nèi)聚力，極大提升了社會資源在各部門之間的分配效率，更好推動了社會主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，形成了具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、新型舉國體制內(nèi)聚起中國式現(xiàn)代化的共同富裕模式

從分配邏輯來看，西方國家的現(xiàn)代化是市場邏輯支配下的商業(yè)組織實現(xiàn)內(nèi)部資源配置效率和經(jīng)濟(jì)利潤最大化的分配模式，其最終結(jié)局表現(xiàn)為社會財富分配的異化。中國現(xiàn)代化依托新型舉國體制，既注重利用市場和資本的效率優(yōu)勢，又防止被市場和資本所俘獲，是一條依托內(nèi)聚力來實現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、逐步達(dá)到共同富裕的道路。

中國新型舉國體制在構(gòu)筑現(xiàn)代化的分配路徑上，著力內(nèi)聚并構(gòu)建共同富裕模式，從根本上區(qū)別于西方資本主義國家以資本增殖為目標(biāo)的制度選擇。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型舉國體制的內(nèi)聚力能夠從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略層面確保基本經(jīng)濟(jì)制度的社會主義屬性和按勞分配的社會主義原則，從而彰顯共同富裕這一社會主義本質(zhì)屬性。同時，新型舉國體制能夠從根本上理順市場主體的各項權(quán)益和責(zé)任，使所有市場主體成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度下實現(xiàn)共同富裕的直接推動者、廣泛參與者和受益者，使之真正成為服務(wù)社會主義本質(zhì)要求的建設(shè)主體，從而推動以人民為中心的社會主義公平分配理念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦拥膶嵺`。

新型舉國體制堅持發(fā)展成果由人民共享的原則，體現(xiàn)了馬克思主義理論的價值指向，不僅是解決中國貧困問題的根本性制度保障，而且是實現(xiàn)中國人民共同富裕的有效路徑。以脫貧攻堅戰(zhàn)為例，中國共產(chǎn)黨運(yùn)用新型舉國體制，加大了對貧困地區(qū)的扶持力度，通過建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，選派駐村工作隊和駐村工作隊員，形成了科學(xué)的扶貧開發(fā)制度體系。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取政策激勵、兜底保障與市場化相結(jié)合的辦法，構(gòu)建了完善的扶貧財政、金融、用地、人才等要素保障體系。經(jīng)過集中脫貧攻堅，我國貧困地區(qū)居民收入快速增長，區(qū)域整體性減貧成效明顯，絕對貧困問題得到歷史性解決。實踐表明，中國新型舉國體制不僅以其所蘊(yùn)含的強(qiáng)大內(nèi)聚力，充分彰顯了社會主義制度優(yōu)勢，而且以分配方式為載體，構(gòu)筑起中國式現(xiàn)代化的共同富裕模式。

在新型舉國體制推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化共同富裕模式的過程中，需要有效處理好政府與市場、效率與公平、中央與地方、對外開放與自主內(nèi)生能力建設(shè)等方面的關(guān)系。這就需要從制度完善、體制保障、機(jī)制創(chuàng)新和政策激勵上，探索推進(jìn)舉國體制建設(shè)。一方面，不斷完善體制機(jī)制和政策體系，推動新型舉國體制的改革與創(chuàng)新，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求；另一方面，不斷激發(fā)新型舉國體制的優(yōu)勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。

中國式現(xiàn)代化依托于新型舉國體制，極大促進(jìn)了社會主義共同富裕的進(jìn)程，不斷推動社會公平正義和提升人民生活水平。首先，不同于資本主義私有制所發(fā)生的勞動異化，新型舉國體制依托于社會主義生產(chǎn)資料公有制，由國家宏觀調(diào)控生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等，同時以市場為依托，以人民為主體，更好推動解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。其次，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在治國理政中始終堅持四項基本原則，堅持以公有制為主體的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。通過新型舉國體制更好地整合上層建筑，更明確地反映人民需求和時代要求，通過頂層設(shè)計進(jìn)行各領(lǐng)域、各方面、各層次的統(tǒng)籌規(guī)劃，理順國家、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系，不僅著力做大蛋糕，而且努力分好蛋糕，讓更多人成為共同富裕的直接推動者、廣泛參與者和受益者。最后，我國已經(jīng)進(jìn)入了改革攻堅區(qū)和深水區(qū)，面臨著更大的阻力和更復(fù)雜的環(huán)境。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過新型舉國體制，開展脫貧攻堅戰(zhàn)，把精準(zhǔn)扶貧擺在突出位置，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人民參與，共同構(gòu)建了完善的要素保障體系和支撐體系，區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困，全面建成了小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同富裕，是人口規(guī)模巨大的共同富裕，是覆蓋十幾億人口的共同富裕，是全體人民的共同富裕。新型舉國體制通過頂層設(shè)計有效縮小了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的分配差距，有效防止貧富兩極分化，推動實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略，極大地彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，推動中國式現(xiàn)代化不斷取得新成就，不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)向前發(fā)展。

四、新型舉國體制構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的優(yōu)化治理模式

新型舉國體制不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的制度支撐，也構(gòu)建了基于社會主義現(xiàn)代化的優(yōu)勢治理模式，這也是新型舉國體制的根本所在。新型舉國體制的治理效能依托其內(nèi)聚力，集中體現(xiàn)在三個領(lǐng)域：一是在市場化程度不高、市場機(jī)制難以獨(dú)立作用的領(lǐng)域；二是在目標(biāo)具有緊迫性、影響具有廣泛性，常規(guī)治理模式難以靈活應(yīng)對的領(lǐng)域；三是在資源需求量甚大并且局部力量難以填補(bǔ)缺口等領(lǐng)域[4]。

1.基于應(yīng)急攻關(guān)的新型舉國體制的優(yōu)化治理，體現(xiàn)為政府實現(xiàn)國家治理中的資源統(tǒng)籌與優(yōu)化配置

政府作為整個公共性資源的配置主體發(fā)揮著應(yīng)對突發(fā)事件、促進(jìn)宏觀調(diào)控等基本職能，以公共社會性應(yīng)急需求牽引為邏輯起點(diǎn)，為社會在非常態(tài)運(yùn)行時提供所急需的人力、物力等多方支持，全力支撐應(yīng)急性公共事件處置。與一般的公共危機(jī)事件相比，重大公共社會危機(jī)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、解決過程的聯(lián)動嵌套性更高、影響范圍更廣、破壞性更大，需要依托、發(fā)揮新型舉國體制的內(nèi)聚力，促進(jìn)社會整體利益高度整合，途徑是政府和市場力量的統(tǒng)籌，方法是各方主體積極性的調(diào)動。我國新冠肺炎疫情防控工作正屬于社會非常態(tài)運(yùn)行時以維護(hù)人民群眾生命安全為目標(biāo)的重大公共安全事件，僅僅依靠以利潤為導(dǎo)向的市場力量難以應(yīng)對，唯有通過新型舉國體制構(gòu)建起優(yōu)化治理模式，才能形成治理合力，解決治理難題。

2.基于社會主體協(xié)同的新型舉國體制的優(yōu)化治理，體現(xiàn)為以維護(hù)人民利益為首要原則

在社會處于非常態(tài)運(yùn)行時，新型舉國體制能夠充分發(fā)揮優(yōu)化治理優(yōu)勢，引導(dǎo)、調(diào)動與激發(fā)各級政府、各企事業(yè)單位以及多元社會主體積極響應(yīng)黨和國家意志，并積極貢獻(xiàn)力量參與到各項國家事業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中，最終保證黨和國家的各項戰(zhàn)略決策真正落地并得到有效實現(xiàn)[5]。在應(yīng)對突發(fā)性公共事件過程中，舉國體制的優(yōu)勢源自黨和政府以及企事業(yè)單位能夠以人民利益為首要原則，超越以營利性為目的的市場主體，發(fā)揮黨的權(quán)威優(yōu)勢、政府的組織優(yōu)勢，以及企事業(yè)單位的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社會利益的高度整合和社會行動的高度統(tǒng)一。例如，在面對重大應(yīng)急性公共科技的攻關(guān)需求時，科技部門能夠迅速部署重大應(yīng)急科技攻關(guān)項目，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，推動全國資源一體化配置，全力保障應(yīng)急攻關(guān)領(lǐng)域科技投入，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

3.基于社會有效動員的新型舉國體制的優(yōu)化治理，體現(xiàn)為構(gòu)筑起強(qiáng)大的社會支持協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

新型舉國體制優(yōu)化治理通過廣泛的社會動員形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和資源支持，形成強(qiáng)大的社會合力。例如，在應(yīng)急搶險救災(zāi)類的突發(fā)性事件處置中，中央和地方形成了良性互動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，同時高度動員社會力量，積極廣泛組織捐贈、馳援等慈善志愿活動，以多種社會互助的形式在政府與社會之間構(gòu)筑起高效協(xié)同、良性互動的支持體系，從而彰顯出新型舉國體制持續(xù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的張力及治理效能。

4.基于提升國家創(chuàng)新體系整體效能的新型舉國體制的優(yōu)化治理，體現(xiàn)為完善的科技創(chuàng)新體系

在世界百年未有之大變局下，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等一系列國家戰(zhàn)略，這就需要不斷健全新型舉國體制，在涉及國家戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，堅持國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持中國特色社會主義道路，集中攻關(guān)突破。黨的二十大報告指出，要“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”[1]，通過完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。特別是“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)過程，不僅涉及單一市場主體的經(jīng)濟(jì)競爭，而且涉及整個國家科技安全與民生社會穩(wěn)定，其社會屬性與國家公共安全屬性比一般的關(guān)鍵核心技術(shù)更強(qiáng)[6]，這就更加需要新型舉國體制確保集中攻關(guān)突破，在確保產(chǎn)業(yè)鏈等的安全性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，鞏固創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)性地位，推動各類創(chuàng)新主體集中攻關(guān)突破，集中力量打造制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國。從這個意義上講，新型舉國體制是順應(yīng)我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國和數(shù)字強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略支撐和制度優(yōu)勢。

新型舉國體制以其獨(dú)特的內(nèi)聚力優(yōu)勢參與社會生產(chǎn)過程、參與收入分配機(jī)制，在保障社會公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家的治理優(yōu)化，從而為中國式現(xiàn)代化提供了最為強(qiáng)勁的不竭動力。這種體制尊重客觀規(guī)律，注重把實現(xiàn)共同富裕和發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)統(tǒng)一起來，把物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把人與自然和諧共生統(tǒng)一起來，把社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)與和平發(fā)展統(tǒng)一起來。黨的十八大以來的十年發(fā)展成就表明，中國特色社會主義新型舉國體制是科學(xué)的、正確的，是適應(yīng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史要求的，同時又與社會主義初級階段社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。