文 / 黃耀鵬

日前，在巴拉圭首都亞松森，“南方共同市場”MERCOSUR（簡稱“南共市”）的成員國開了一次“外長會”。會上出現(xiàn)了公開的分歧，讓這個區(qū)域組織，刷了一波存在感。

只有和大國聯(lián)系在一起的國際事件，才具備成為熱點的潛質?！澳瞎彩小庇邪臀?、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭4個成員國，以及智利和玻利維亞兩個聯(lián)系國。其中，只有巴西有大國的底子，但2014年之后陷入長期的頹勢。這讓“南共市”也沒什么關注度。

中烏FTA惹惱了誰

這一次烏拉圭外長布斯蒂略在會上的言論，是引發(fā)大國關注的焦點。

布斯蒂略說，無論伙伴們（“南共市”其它成員國）是否加入，烏拉圭都將與中國達成FTA（自貿協(xié)定）。烏拉圭剛當上“南共市”的輪值主席國，就給組織出了個難題。

巴西和阿根廷反對。阿根廷外長卡菲耶羅稱：“該區(qū)域應該作為一個集團和其它國家進行貿易談判?！币驗閱为毜馁Q易協(xié)定可能會“扭曲”現(xiàn)有的規(guī)則。他還聲稱，對于“我們的國家和地區(qū)能力而言代價更高”。

巴西外長弗蘭薩要求保留“南共市一體化核心”。

雖然硬實力尚未成為“超級大國”，但中國越來越像“全球國家”。先是貿易，然后是投資，在此基礎上形成共同市場(自貿)，政治和文化關系緊隨其后。

巴拉圭則比較尷尬，因為它尚未和中國建交，它選擇附和巴西的立場，即組團和中國談。

在“南共市”內，大多數(shù)商品關稅為零，而對外平均關稅為23%。這種情況下，除巴拉圭外，中國是其余三國的最大貿易伙伴?？梢娭袊c“南共市”成員的貿易潛力。

巴西是金磚國家成員國，阿根廷則遞交了加入“金磚”的申請，而且宣布加入“一帶一路”倡議。但南美尚無國家與中國簽訂FTA。烏拉圭此言，并非意在搶南美兩個最大國家的風頭，而是決定破圈，單方面拉近與中國的經貿關系。烏拉圭此舉，不但打破了“南共市”以及南美內部的政治平衡，也讓美國很不開心。

在不愉快的外長會后不到一周，即7月25日，在首都蒙得維的亞，烏拉圭外長布斯蒂略接見了一個低調的中國代表團。該團以了解“拉美一體化協(xié)會運作”為由到訪，代表團團長為中國外交部拉美司司長。這一訪問層級意味著，不可能在近期簽署雙邊FTA。

烏拉圭外長布斯蒂略

不過，7月中旬，烏拉圭總統(tǒng)波烏就宣布，已經與中國完成“FTA可行性研究”。這意味著雙方距離簽約只有一步之遙。

關鍵價值在于“帶路”

很多人輕視烏拉圭，因為它太小，在全球經貿版圖上缺乏影響力。但是烏拉圭媒體公開聲稱，要充當中國強大工業(yè)進軍南美的門戶。這就不一樣了，街亭雖小，干系重大。

就烏拉圭本身來看，人口350萬，人均GDP1.5萬美元，是個標準的農業(yè)國。2021年出口總額115.49億美元，同比增長43%。如此之高的增長，是因為中國人買下了烏拉圭出口的大部分牛肉和大豆。這兩種商品也是阿根廷對華主要出口商品。

但是只要中國愿意，烏拉圭出口額翻倍也不是問題。烏拉圭很樂意替代澳大利亞，向中國出口牛肉、大豆、葡萄酒。

很少有人知道，烏拉圭在石化產業(yè)也很發(fā)達，橡膠塑料之類的工業(yè)原料也是主要出口產品。這就意味著烏拉圭具備基礎工業(yè)實力。

大宗農礦產品和基礎工業(yè)品價格上漲，固然帶來繁榮，但是烏拉圭經濟抗風險能力不行。因此，布斯蒂略聲稱，烏拉圭必須在轉型期內進入第三市場。第一和第二市場分別是“南共市”和美國。

但中國已經成為烏拉圭事實上的第一大市場。而且更為關鍵的是，烏拉圭政治很穩(wěn)定，不像巴西那樣，一直玩“旋轉門”，左派政府上臺就靠攏中國，右派上臺就靠攏美國。

烏拉圭與中國關系的熱絡，具備長期性。這就抬升了烏拉圭的“統(tǒng)戰(zhàn)價值”。

早在2014年，烏拉圭前總統(tǒng)穆?？ň驮谥袊Q，烏拉圭將“尋求同中國一切可能的合作”。這個調子起的相當高。

以前都是小打小鬧

但是，這么多年，中國企業(yè)，特別是中國車企，沒在這里折騰出什么局面。奇瑞、江淮將南美的經營重點放在巴西，阿根廷都是捎帶腳做一做，更別提烏拉圭。

對烏拉圭青睞的，則是在國內市場更不如意的力帆和華晨。當時對于中企而言，烏拉圭市場太小、太遠，無論整車大貿還是CKD，都不合算。和自我放逐差不多的意思，只有邊緣化車企跑這里，利用認知差異來撈一票，

2019年，力帆和華晨還在烏拉圭簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定共同開發(fā)南美市場。這是車企間非常罕見的“前沿協(xié)議”，即針對具體海外市場的合作。

協(xié)議本身則是防御性的。在烏拉圭，力帆和華晨3年內共享1.8萬輛整車產能。力帆在烏拉圭2010年就建了生產線，但該線時而運行、時而歇工，和力帆國內的做法很相似，這明顯是當?shù)匦枨蟛徽?，產線放空嚴重。

所謂共享產能，力帆意在喂飽產線，攤薄成本；對于華晨而言，在當?shù)亟M裝，可以規(guī)避進口整車稅收，降低物流成本。這個協(xié)議確實對雙方有利。

不過，2020年之后，雙方在國內的運營都遇到實際困難，這個協(xié)議事實上被擱置，沒有得到完整執(zhí)行。

烏拉圭的乘用車市場，就是全年3.77萬輛的樣子（2021年數(shù)據(jù)），另有1.4萬輛商用車市場。這點量，就算全占了，也不值得搞個生產線。

力帆當年的想法，恐怕還是立足烏拉圭，輻射“南共市”，但其產品力實在拙計，只能小打小鬧，還三天打魚兩天曬網。

烏拉圭市場的主流品牌是通用汽車（雪佛蘭）、現(xiàn)代、雷諾、大眾汽車、菲亞特的天下。而很重視南美的日企（兩田一產），都有點看不上這一市場。

《汽車人》拿到今年1-5月（截至5月22日）的銷售數(shù)據(jù)：雪佛蘭在當?shù)劁N售2986輛，現(xiàn)代銷售2571輛，菲亞特銷售2631輛，雷諾銷售2422輛，大眾汽車銷售2338輛，這是所有2000輛以上的品牌；最接近它們的日產，就掉到1004輛。

而中國車企，奇瑞銷售367輛，長城銷售225輛，比亞迪銷售157輛，吉利、江淮、長安都是100輛上下，不值一提。這點體量，確實對不起“第四大汽車區(qū)域市場”的名頭。可見烏拉圭不是南美領頭羊。

剛才提到的、在南美運營的主流跨國品牌，無一例外都將巴西作為OEM基地，供應鏈也圍繞圣保羅、米納斯州、里約熱內盧州的三角地帶部署。

在發(fā)達國家，大部分場合下，中國產品仍是“低質低價”的代名詞。但這種認知已經不符合現(xiàn)實：中國不但是世界頭號機電產品、數(shù)碼產品、家電產品出口國，很快也將成為頭號汽車出口國。

新認知，新體驗

今年6月，烏拉圭客戶（其實是當?shù)亟涗N商包銷）向比亞迪下了100多輛漢EV和唐EV的訂單，到岸均價達到10.4萬美元（含稅）。

這兩款車價格在國內售價區(qū)間為20.5萬-34.2萬元，而到岸已經達到70萬元的級別。經銷商還要再次加價銷售，到了終端客戶手里，和BBA的高端系列產品售價相當。

中國車企也體驗了一把“價外加價”的感覺。這表明原來奇瑞、力帆靠性價比取勝的廉價思路，完全不對。烏拉圭市場和阿根廷差不多，收入兩極分化，部分消費者愿意為品質付出更多溢價。而中國新能源初次淺嘗“高端溢價”，就有點食髓知味。

烏拉圭這點市場體量，中國品牌是不可能花錢在這里打廣告的。品牌認知來自于烏拉圭媒體對中國市場的“信息轉運”。在他們眼里，中國頭部新能源品牌的產品力和品牌力，是不例，印度市場一直被認為有潛力，但當前中企在印汽車投資，就很不明智。亞于BBA的。

而由于區(qū)位競爭關系，也由于語言隔閡（巴西是南美少有的葡萄牙語區(qū)），烏拉圭對巴西溢出的汽車產品，有點抵觸情緒。在這里，遠來的、新來的和尚居然好念經。中國車企似乎應該重新認識“南美街亭”。

在發(fā)達國家，大部分場合下，中國產品仍是“低質低價”的代名詞。這種認知已經不符合現(xiàn)實。中國不但是世界頭號機電產品、數(shù)碼產品、家電產品出口國，很快也將成為頭號汽車出口國。

但是這些國家的國民，基于什么原因沒有及時更新認知，以便跟上中國發(fā)展節(jié)奏呢？

這里面輿論的推動作用，不可小覷。不只是官媒，也包含社交媒體的立場。而烏拉圭社會輿論，至少已經在宣揚，與中國建立一種更緊密的聯(lián)系，關乎烏拉圭的未來。進行這種戰(zhàn)略選擇的國家，將越來越多。

中國車企對外開疆拓土，其實離不開國家戰(zhàn)略行動的庇護。舉一個反

你打你的，我打我的

雖然從18世紀起，美國就視南美為自家后院，但這10來年，特別是2009年之后，中國在南美的影響力就越來越大。

“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”本身就有反美色彩。相對于古巴、委內瑞拉，烏拉圭一直是騎墻的第三勢力。在美國向中國持續(xù)戰(zhàn)略擠壓之際，中國不但鞏固了東盟、非洲的戰(zhàn)略關系，還開拓了南太平洋島國和“南共市”等新伙伴。

前者對于澳大利亞，后者對于美國，都非常難受。這是“你打你的，我打我的”戰(zhàn)略思路體現(xiàn)。美國集中戰(zhàn)略資源于中國周邊之際，已經拿不出太多籌碼給盟友和伙伴。上次向東盟投資1.5億美元的計劃，在社交媒體上被嘲笑很久。

在中美還在西太平洋和東南亞日益對立之際，烏拉圭突然跳出來公開支持中國，發(fā)出了戰(zhàn)略信號。這讓左派即將上臺的巴西，也感到不好阻攔。

引入域外大國，平衡域內一家獨大的局面，是小國常用的手段。但作為代價，需要投名狀，即與新來大國進行深度的政治、經濟、貿易捆綁。

中國新能源車在烏拉圭“冒了尖”，雖然是商業(yè)行為，但更是新認知的體現(xiàn)。政經關系的密切，更能推動國家和企業(yè)形象的提升。這是我們需要更新認識的地方。

就算只在市場開拓層面，再給點時間，中國新能源當打車型在蒙得維的亞街頭觸目皆是，幾乎是確定的前景。而“南共市”其它國家認知被扭轉，也隨之跟進，可能性越來越高。

另辟蹊徑，開辟南美第二登陸場，總好過攻不動巴西這個堡壘區(qū)。而南美是擁有4億消費者的大市場，建立穩(wěn)固登陸場的價值不言而喻。

雖然，在硬實力上尚未成為超級大國，但中國越來越像“全球國家”。兩者的共同特征是，充當近乎每一個國家的“鄰國”。先是貿易，然后是投資，在此基礎上形成共同市場（自貿），政治和文化關系緊隨其后。

烏拉圭的姿態(tài)，將令其贏得開放市場和高度互補的投貿關系獎賞，更令其贏得更寬闊的戰(zhàn)略回旋空間。

而對于中國，在現(xiàn)階段，美國給中國的戰(zhàn)略壓力之大，導致一切對外關系的本質，都是中美關系。所以，哪怕只為了牽制美國，讓美國有一點被“偷家”的感覺，烏拉圭這個朋友也不白交。

有的時候，小國市場上也可以做大事。