周志軍 祁峰

摘 要：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義基本原理與中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐緊密結(jié)合形成的原創(chuàng)性理論，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的又一登峰之作，并在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為新時代中國經(jīng)濟發(fā)展提供了定盤星和指南針。本文針對新發(fā)展理念的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面內(nèi)容，分別從新時代視角進行解讀：一是創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動未來，概括為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新;二是協(xié)調(diào)發(fā)展保障質(zhì)量，引申為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展;三是綠色發(fā)展引領(lǐng)方向，歸納為綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)和綠色發(fā)展保障生態(tài)安全;四是開放發(fā)展促進繁榮，領(lǐng)會為對內(nèi)開放發(fā)展和對外開放發(fā)展;五是共享發(fā)展贏得民生，突出共享是以人民為中心的本質(zhì)要求，共享為破解世界發(fā)展難題提供中國方案。另外，從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識三個方面分析了新時代如何把握新發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想;新發(fā)展理念;新時代;馬克思主義基本原理

中圖分類號：F063.1? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2022）03-0024-10

一、引 言

黨的十八大以來，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，貿(mào)易保護主義暗流涌動，國際經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)低迷。面對我國經(jīng)濟下行壓力不斷增大、產(chǎn)能過剩矛盾日益突顯、工業(yè)品價格持續(xù)下跌和金融風(fēng)險隱患與日俱增等諸多不利因素，經(jīng)濟形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟工作應(yīng)該怎么抓等問題，亟待執(zhí)政者和學(xué)術(shù)界深思熟慮加以解決。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，不僅成功地駕馭了中國經(jīng)濟發(fā)展大局、取得經(jīng)濟發(fā)展的歷史性成就、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的歷史性變革，而且在實踐中形成了許多引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)思想，新發(fā)展理念就是新時代關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展命脈的關(guān)鍵理念，是關(guān)系新時代中國經(jīng)濟發(fā)展全局、根本、方向和長遠的重大理論創(chuàng)新，是貫穿新時代中國經(jīng)濟發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的核心要旨，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中最具戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的內(nèi)容。自2015年10月29日習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上提出新發(fā)展理念以來，學(xué)界從不同角度不同維度進行了理論闡釋，成果豐碩。筆者在深入學(xué)習(xí)既有理論研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述，對新發(fā)展理念進行新時代解讀，以期拋磚引玉。

二、新時代如何理解新發(fā)展理念

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容是新發(fā)展理念[1]，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。新發(fā)展理念自提出之日起，就對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。近年來，在這一理念的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟體制改革取得了長足的進步，尤其是2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國經(jīng)濟發(fā)展克服影響逆勢迸發(fā)活力，取得了舉世矚目的成就，充分證明了新發(fā)展理念的科學(xué)性和有效性。新發(fā)展理念符合中國國情，順應(yīng)時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。深刻認(rèn)識、完整領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念意義重大。站在新時代、立足新起點，本文從五大方面分別闡釋新時代如何解讀新發(fā)展理念。

（一）創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動未來

創(chuàng)新發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同時期不同場合多次強調(diào)創(chuàng)新始終是促動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的十九大正式把創(chuàng)新作為構(gòu)建中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。筆者主要從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新進行解讀。

1.科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在2021年1月25日世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上指出：“科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，也是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。實踐證明，在新一輪經(jīng)濟全球化和第四輪工業(yè)革命的歷史交匯期，科技實力直接影響世界政治經(jīng)濟力量的變化，一個國家能否掌握核心技術(shù)和高端科技等“國之利器”，直接決定這個國家的前途和命運。中國只有在當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中下好科技創(chuàng)新的“先手棋”，才能在大國博弈中占領(lǐng)發(fā)展高地，從而贏得可持續(xù)發(fā)展的國際利益空間。工欲善其事必先利其器，我們要在科技創(chuàng)新的前瞻性戰(zhàn)略方向和前沿性核心領(lǐng)域加大國家資本投入，傾力打造大型科學(xué)裝備、核心領(lǐng)域產(chǎn)品，加強科創(chuàng)新研發(fā)中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)控國有企業(yè)帶動民營企業(yè)，從國家層面給予戰(zhàn)略性科技企業(yè)優(yōu)先扶持，指導(dǎo)企業(yè)集中精力和財力研發(fā)拳頭產(chǎn)品，打破西方發(fā)達國家的戰(zhàn)略壟斷，解決卡脖子問題。大力弘揚企業(yè)家精神和大國工匠精神，激發(fā)國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，在信息、生命、制造、能源、空間和海洋等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)突破，力爭主導(dǎo)重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力成為世界主要科技中心和創(chuàng)新高地。

2.體制機制創(chuàng)新

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開體制機制創(chuàng)新。2021年2月初，習(xí)近平總書記在貴州看望慰問各族干部群眾時強調(diào)：“要發(fā)揮好改革的先導(dǎo)和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果”。建黨百年來，歷代優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨人解放思想、實事求是，依據(jù)中國國情變化不斷創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，建立了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，通過制度創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用幾十年時間走完了發(fā)達國家一二百年的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了“二戰(zhàn)”結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的“中國奇跡”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地從宏觀方面提出“新發(fā)展階段”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”等的大政方針;從中觀方面提出“我國經(jīng)濟處于‘三期疊加’時期”“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”“綠水青山就是金山銀山”等的治國理念;從微觀方面提出“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”“三去一降一補”等的行動指南。正是因為在體制機制方面不斷完善和創(chuàng)新，推動了中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。尤其是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央作出“六穩(wěn)”“六?！敝卮鬀Q策部署，并創(chuàng)新性地提出“中央財政資金轉(zhuǎn)移支付直達機制”等多項舉措，有效控制疫情蔓延，保住了全國1.3億多戶市場主體，保障了兩億多人民就業(yè)，實現(xiàn)了全球重大經(jīng)濟體中GDP唯一正增長，為世界控制疫情傳播提供中國智慧、中國力量、中國方案，彰顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。這些成就的取得均得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、相機開展的體制機制創(chuàng)新。放眼未來，我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的“發(fā)動機”作用，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)深化科技體制改革，全面推進中國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展保障質(zhì)量

協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”。作為新發(fā)展理念的重要組成部分，協(xié)調(diào)既是發(fā)展目標(biāo)又是發(fā)展途徑，能夠有效解決發(fā)展短板和發(fā)展不充分不平衡問題。習(xí)近平總書記指出，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，其重要性不言而喻。筆者認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展包括區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

2019年8月26日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議，會議指出，當(dāng)前中國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。要保障民生底線，推進基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中營造平衡[2]。中國幅員遼闊，人口眾多，2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破100萬億元大關(guān)，是全球最大最有潛力的消費市場，發(fā)展動力強勁，發(fā)展前景光明。同時我們也應(yīng)該看到，國內(nèi)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理位置、氣候條件、人口數(shù)量和資源蘊藏等自然稟賦還有很大差異，充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，能夠促進國內(nèi)大循環(huán)，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第一，要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和地區(qū)稟賦差異，從全國一盤棋視角做好發(fā)展規(guī)劃。比如，有的地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集力強、高端人才吸引力大，就適合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大重要城市圈，帶動全國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;有的地區(qū)土地廣袤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就適合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)力度，保障國家糧食安全。第二，要著力推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施，將黨中央工作部署落到實處?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《十四五”規(guī)劃建議》）提出，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極，藍圖繪就、目標(biāo)明確，需要全國人民上下齊心協(xié)力，共克時艱。第三，要健全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體制機制，激發(fā)各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力。具體有：健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，推進國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略的融合，促成政策與政策之間形成合力、地區(qū)與地區(qū)之間加強聯(lián)動;健全市場一體化發(fā)展機制，打破行政性壟斷，促進資本跨區(qū)域有序自由流動，形成全國統(tǒng)一開放競爭有序的商品和要素市場;健全區(qū)域合作互助機制，深化區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)等方面的合作，積極探索建立城市群協(xié)調(diào)治理模式，深入開展城市間對口支援與協(xié)作;健全區(qū)際利益補償機制，加快形成受益者付費、保護者受償?shù)牧己镁置妫涌焐鷳B(tài)補償立法[3]。

2.物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)文明與精神文明相互統(tǒng)一，人的現(xiàn)代化和人的全面自由發(fā)展相輔相成。我們黨歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人更是有重視物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的光榮傳統(tǒng)：在新中國成立初期，毛澤東同志強調(diào)，中央政府要領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，改善人民物質(zhì)生活，提高人民文化生活;鄧小平同志指出，我們黨要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明;江澤民同志指出，建設(shè)中國特色社會主義包括發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明兩個方面;胡錦濤同志指出，必須把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展;黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)在處理物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系時，要堅持辯證、全面和平衡的觀點。習(xí)近平總書記在2014年聯(lián)合國教科文組織總部演講時指出，實現(xiàn)中國夢，是物質(zhì)文明與精神文明相互促進、均衡發(fā)展、共同作用的結(jié)果，不加強文化的弘揚和繁榮以及文明的繼承和發(fā)展，就不能實現(xiàn)中國夢。中華文明自古以來就把人的精神生活納入到人生和社會理想之中，中華民族先人們向往的大同世界就是人們的物質(zhì)生活充實無憂、道德境界充分升華的世界。要實現(xiàn)中國夢，必須是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展[4]。另外，習(xí)近平總書記指明，中國特色社會主義是精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會主義，中華民族要實現(xiàn)復(fù)興，既需要強大的物質(zhì)力量，同時也需要強大的精神力量;只有把物質(zhì)文明和精神文明“兩個文明”建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量“兩個力量”都增強，全國人民物質(zhì)生活和精神生活“兩個生活”都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利推進;在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設(shè)[5]。新中國成立之后七十多年的中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)偉大實踐表明，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)矢志不渝的追求，物質(zhì)文明高度發(fā)展能夠為精神文明建設(shè)提供基礎(chǔ)和條件，精神文明高水平建設(shè)能夠為物質(zhì)文明發(fā)展提供方向和動力，“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，有助于從理論和實踐兩個層面推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（三）綠色發(fā)展引領(lǐng)方向

綠色發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“方向盤”。近年來，習(xí)近平總書記在出席國內(nèi)外會議和視察出訪過程中，反復(fù)提及綠色發(fā)展理念，強調(diào)綠水青山就是金山銀山，共建人類命運共同體，始終把綠色發(fā)展作為中國經(jīng)濟建設(shè)的重中之重，充分體現(xiàn)出其主張綠色發(fā)展的經(jīng)濟思想。以下從經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)安全兩個方面加以解讀。

1.綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)

2021年4月22日，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，中國要堅持綠色發(fā)展。他認(rèn)為，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要在經(jīng)濟建設(shè)中摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟短期發(fā)展的短視做法。具體措施就是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，緊抓綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型而帶來的巨大發(fā)展機遇，以綠色科技創(chuàng)新為驅(qū)動，大力支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進經(jīng)濟建設(shè)、能源利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級改造，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓良好的生態(tài)環(huán)境支撐起經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的科學(xué)理念完全符合中國國情，同時也是時代的呼喚?？v觀近代世界經(jīng)濟發(fā)展史我們不難發(fā)現(xiàn)，任何發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展都經(jīng)歷了從低質(zhì)量高速度到高質(zhì)量低速度的過程，從破壞生態(tài)環(huán)境野蠻式高速增長到改造自然保護環(huán)境綠色健康發(fā)展是一個符合馬克思主義辯證法原理的客觀規(guī)律。新中國成立初期，我們大搞工業(yè)化建設(shè)是國家的戰(zhàn)略選擇，破壞生態(tài)環(huán)境屬于形勢所迫;改革開放以來，我們有效利用世界資本高強度、高速度發(fā)展國民經(jīng)濟，用很短的時間走完了資本主義發(fā)達國家很長的發(fā)展之路，這條路也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)之路，任何國家都繞不開。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠矚，引領(lǐng)中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，取得了舉世矚目的成就?，F(xiàn)在看來，發(fā)展理念的更新與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時期順應(yīng)歷史潮流、建設(shè)中國經(jīng)濟社會的英明之舉，能夠為世界上其他發(fā)展中國家提供借鑒。當(dāng)前，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的綠色基建、綠色交通、綠色能源和綠色金融等綠色發(fā)展理念，正在科學(xué)引領(lǐng)中國經(jīng)濟建設(shè)走穩(wěn)康莊大道、走向美好未來。

2.綠色發(fā)展保障生態(tài)安全

當(dāng)前，極端天氣在全球肆虐的現(xiàn)象愈演愈烈，究其主要原因就是人類在生產(chǎn)生活過程中排放了大量的溫室氣體，破壞了生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致氣候惡化。極端天氣給世界各國造成了不同程度的生命和財產(chǎn)損失，對經(jīng)濟社會建設(shè)和人民美好生活影響巨大，如何應(yīng)對氣候變化、保衛(wèi)生態(tài)安全是亟待解決的全球性課題。習(xí)近平總書記在2021年領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上給出了中國方案，他指出“中華文明崇尚天人合一與道法自然，始終追求人與自然的和諧共生，為此中國將生態(tài)文明建設(shè)和理念寫入了憲法，并且納入了社會主義建設(shè)總體布局之中。為了解決生態(tài)問題，中國以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)、以經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，貫徹新發(fā)展理念，堅持走綠色低碳、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境關(guān)系世界各國人民的福祉，我們必須充分考慮各國人民對美好生活的向往、對優(yōu)良環(huán)境的期待和對子孫后代的責(zé)任，探索保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、創(chuàng)造就業(yè)的協(xié)同增效，在經(jīng)濟建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實現(xiàn)公平正義，增加各國人民的安全感、獲得感和幸福感”[6]。在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，黨中央帶領(lǐng)全國各族人民高舉綠色發(fā)展大旗，在國內(nèi)打響了生態(tài)安全保衛(wèi)戰(zhàn)。為了實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和，中國將嚴(yán)控煤電項目，在“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少煤電項目，同時大力推動綠色環(huán)保項目上馬。國家層面不斷加強非二氧化碳溫室氣體管控，加大環(huán)保督察檢查力度，對各地高污染企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停產(chǎn)實行改造，不達標(biāo)永久停業(yè)，對破壞生態(tài)的經(jīng)濟行為加重處罰，并在考核地方政府績效時予以扣分，從體制機制上推進綠色發(fā)展。對外，習(xí)近平總書記主張積極推動人類命運共同體建設(shè)。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，中國堅定踐行多邊主義，推動落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》《<蒙特利爾議定書>基加利修正案》，努力構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國的節(jié)能燈，都是中國應(yīng)對氣候變化南南合作的成果。中國經(jīng)濟綠色發(fā)展能夠為保障世界生態(tài)安全提供重要支柱。

（四）開放發(fā)展促進繁榮

習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的”。新發(fā)展格局明確了中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為“十四五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。開放是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。中國特色社會主義國家建設(shè)的實踐證明，閉關(guān)鎖國只能貧窮落后，改革開放才能國富民強，開放是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，在經(jīng)濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，要以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。筆者認(rèn)為，要科學(xué)貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，只有立足國內(nèi)，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能在風(fēng)云變幻的國際舞臺上把握先機，贏得主動。

1.對內(nèi)開放發(fā)展

雙循環(huán)新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為了有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢而作出的戰(zhàn)略選擇，要想實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，必須做好對內(nèi)開放工作。中央明確提出的對內(nèi)開放工作涉及六個方面：一是遵循“三公”原則推進要素市場化;二是構(gòu)建全面開放新格局推進對內(nèi)貿(mào)易自由化;三是優(yōu)化營商環(huán)境推進投資便利化;四是利用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提升居民消費水平;五是發(fā)展“兩新一重”推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化三化融合;六是以發(fā)展都市圈、城市群為重點推進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化。以上六個方面內(nèi)容中心突出、要求明確、指導(dǎo)性強，為做好對內(nèi)開放工作提供了科學(xué)指引。第一，生產(chǎn)要素市場化是資源優(yōu)化配置的樞紐，能夠通過制度的完善和市場化程度的提高，更有效地支持實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。國務(wù)院于2020年4 月首次頒發(fā)文件對推進要素市場化配置改革進行總體部署，公開、公正、公平的“三公”原則能夠保障涉及土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素市場化合理配置。第二，構(gòu)建全面開放新格局不僅有利于對外貿(mào)易發(fā)展，而且有利于推進對內(nèi)貿(mào)易自由化。有專家預(yù)計，“十四五”期間中國將實現(xiàn)“胡煥庸線”以東自由貿(mào)易區(qū)全覆蓋的目標(biāo)，廣泛的自由貿(mào)易區(qū)加上多個海、陸、空自由貿(mào)易港，能夠有效打破國內(nèi)各地區(qū)間的內(nèi)貿(mào)保護屏障，推進內(nèi)貿(mào)自由化發(fā)展。第三，優(yōu)化營商環(huán)境能夠激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟發(fā)展。為了改善營商環(huán)境，國務(wù)院在2020年先后頒發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》兩個文件，兩個文件的施行有效提升了企業(yè)家投資的信心，促進了投資便利化。第四，拉動居民消費是促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的有效方式。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策能夠通過減稅降費、減免租金、緩交社保和財政直達機制等方式保障全國市場主體的生存和發(fā)展，從而提高居民的可支配收入，提升消費水平。第五，“兩新一重”有利于推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”融合發(fā)展。“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”包括發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、拓展5G應(yīng)用、推廣新能源汽車和助力產(chǎn)業(yè)升級。“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”能夠大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強交通、水利等。“交通、水利等重大工程建設(shè)”能夠為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化打好基礎(chǔ)。第六，以發(fā)展都市圈、城市群為重點推進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟活動和自由貿(mào)易的暢通與融合，發(fā)展都市圈和城市群有利于減少區(qū)域間的政策限制和制度壁壘，促使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得更大的空間和能量，使跨地區(qū)的經(jīng)濟活動更加自由，推進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)。充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳、海南自由貿(mào)易港等處于開放前沿的優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟高水平發(fā)展注入新動力。

2.對外開放發(fā)展

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，改革開放是中國共產(chǎn)黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了中國共產(chǎn)黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。他強調(diào)中國新時期的開放發(fā)展，核心問題已不再是是否要對外開放，而是如何更好地提升對外開放水平，用以實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動，“一帶一路”倡議就是擴大對外開放的偉大創(chuàng)舉。2013年，習(xí)近平總書記站在時代的高度，科學(xué)運用馬克思主義唯物辯證法和地緣政治經(jīng)濟學(xué)，從社會形態(tài)學(xué)視角研究分析世界歷史結(jié)構(gòu)，提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，依靠中國與相關(guān)國家既有的雙邊、多邊合作機制，積極發(fā)展經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造經(jīng)濟利益共同體?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國充分發(fā)揮多邊合作機制作用，利用上海合作組織（SCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、中國—東盟“10+1”、亞洲合作對話（ACD）、亞歐會議（ASEM）、亞信會議（CICA）、中國與海和會戰(zhàn)略對話、中阿合作論壇、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）等平臺，加強與沿線國家的溝通合作。截至2021年1月30日，中國已與171個國家和地區(qū)組織簽署了合作協(xié)議205份，解決了中國改革開放事業(yè)缺乏頂層設(shè)計、謀子不謀勢和不注重改善國際發(fā)展環(huán)境等問題?！耙粠б宦贰背h成為黨的十八大以來中國擴大對外開放戰(zhàn)略成功實施的典范。2015年，習(xí)近平總書記提出了新發(fā)展理念，進一步強調(diào)了對外開放在新時期經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。近年來，中國通過打造中國國際進口博覽會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會和上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會等高級開放平臺，不僅為自身發(fā)展拓寬了領(lǐng)域，也為深化地區(qū)合作、促進世界經(jīng)濟增長提供了新機遇。目前，在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)下，中國已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也在如火如荼地進行中，2020年簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）亦是開局良好，中國巨輪正在世界經(jīng)濟的汪洋里劈波斬浪、乘勝前進。

（五）共享發(fā)展贏得民生

共享是新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“目的地”。習(xí)近平總書記指出，共享發(fā)展就是要人民共享國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面的發(fā)展成果，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、安全感和幸福感。共享發(fā)展蘊含著“中國智慧”，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的本質(zhì)要求，是社會進步的體現(xiàn)。民生系民心，是和諧之源、幸福之基，要想贏得民生必須共享發(fā)展。以下從國人共享和世界共享的視角加以解讀。

1.共享是以人民為中心的本質(zhì)要求

馬克思主義認(rèn)為，人類歷史就是人們不斷滿足自身需要而進行活動的歷史，是所有人共同享受大家創(chuàng)造出來福利的歷史。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在習(xí)近平總書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民生保障更加有力，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國人民的獲得感和幸福感不斷增強。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的基本原則領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，強調(diào)發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)出共享是以人民為中心的本質(zhì)要求。共享分為全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個層面?！叭窆蚕怼睆娬{(diào)普惠性，是指共享的主體一個都不能少，全體人民在共享中都能夠獲得認(rèn)同感?！妒奈濉币?guī)劃建議》中指出，在民生領(lǐng)域，我們要堅持量力而行和盡力而為，不斷健全基本公共服務(wù)體系，加強基礎(chǔ)性、兜底性和普惠性的民生工程建設(shè)，完善共建、共治、共享的社會治理制度，制定促進共同富裕的行動綱領(lǐng)，盡力縮減地區(qū)、城鄉(xiāng)和人民的收入差距，讓全體人民都能夠公平公正地享有國家發(fā)展成果?！叭婀蚕怼睆娬{(diào)整體性，是指共享的內(nèi)容豐富全面，人民都能夠在共享中找到滿足感?？梢?，共享發(fā)展成果不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，在政治建設(shè)和體制改革、文化教育和文化生活、社會服務(wù)和社會保障以及生態(tài)文明和環(huán)境保護所有方面取得的發(fā)展成果都應(yīng)該由人民全面共享。全面共享與全民共享相得益彰，能夠解決經(jīng)濟社會發(fā)展中“不患寡而患不均”的問題?！肮步ü蚕怼睆娬{(diào)參與性，要求人民先做發(fā)展工作的參與者，再做發(fā)展成果的受益者，在參與發(fā)展中獲得成就感。馬克思歷史唯物史觀認(rèn)為，人民是社會歷史的創(chuàng)造者也是社會變革的決定力量。人民是發(fā)展成果的創(chuàng)造者，社會共建是全體人民的共同責(zé)任;人民也是發(fā)展成果的享受者，成果共享是全體人民的應(yīng)有權(quán)利。習(xí)近平總書記指出，共建才能共享，共建的過程也是共享的過程，強調(diào)要充分發(fā)揚民主，廣聚民智、激發(fā)民力，形成人人都參與盡力、富有成就感的生動局面。共建是共享的前提，沒有共建就沒有共享;共享是共建的目的，全力共建是為了全面共享?！皾u進共享”強調(diào)階段性，既要合理地滿足人民物質(zhì)文化生活需要，又要量力而行，安全發(fā)展。俗話說一口吃不成胖子，習(xí)近平總書記指明，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，也就是強調(diào)了共享發(fā)展的階段性特征。千里之行始于足下，充分認(rèn)識漸進共享的科學(xué)要義，有利于中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作時保持戰(zhàn)略定力，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際進行共享政策頂層設(shè)計，既不畏首畏尾，也不大手大腳，正確處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，久久為功，不斷提升人民的獲得感。

2.共享為破解世界發(fā)展難題提供中國方案

馬克思主義認(rèn)為，社會主義制度作為世界上最先進的社會制度，不但要創(chuàng)造出比其他任何社會制度都更加豐富的物質(zhì)文明和精神文明財富，而且要在最高層面盡最大能力讓廣大人民共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記強調(diào)，民生是做好經(jīng)濟發(fā)展工作的指南針，民生關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。中國特色社會主義建設(shè)的成功實踐表明，發(fā)展成果越是普惠人民，人民就越能積極參加社會生產(chǎn)，從而創(chuàng)造出更多可以共享的社會財富，形成良性循環(huán)。共享發(fā)展的新發(fā)展理念為破解世界發(fā)展難題提供了中國方案。第一，在共享發(fā)展理念頂層設(shè)計上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足新時代、面對新形勢，開創(chuàng)性地提出有效應(yīng)對現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展理念，并將其中的共享發(fā)展作為重中之重，強調(diào)發(fā)展和共享相輔相成，猶如鳥之兩翼、缺一不可。黨中央從“以人民為中心”的基本原則出發(fā)，設(shè)計出全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四大發(fā)展戰(zhàn)略，為共享發(fā)展指明了方向。第二，在共享發(fā)展理念應(yīng)用實踐階段，共享發(fā)展理念超越了以往“唯GDP論英雄”的狹隘發(fā)展觀，將經(jīng)濟發(fā)展定位為滿足人民美好生活需要的實現(xiàn)途徑，更好地體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的人文關(guān)懷。新發(fā)展理念提出以來，中國經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中全面建成小康社會的建黨百年奮斗目標(biāo)。在向著建國百年奮斗目標(biāo)邁進過程中，保障人民能夠享有豐富的物質(zhì)和文化財富、過上體面且有尊嚴(yán)的生活成為新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政要務(wù)之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持以人民為中心，全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，在做好住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)方面下大氣力，增進人民福祉，推進共同富裕，使發(fā)展成果惠及全體人民。第三，在共享發(fā)展理論升華方面，共享發(fā)展理念為世界破解發(fā)展難題提供了中國智慧?！鞍驳萌f里裘，蓋裹周四垠？穩(wěn)暖皆如我，天下無寒人”“千鈞將一羽，輕重在平衡”“居天下之樂者，同天下之憂”“九層之臺，起于累土”，這些千古名句是古人對共享理念的詮釋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于共享發(fā)展的思想，提出“以人民為中心”“精準(zhǔn)扶貧”“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“全面建成小康社會”“推進新型城鎮(zhèn)化”“建設(shè)美麗中國”“綠水青山就是金山銀山”“加快生態(tài)文明建設(shè)”“全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享”“一帶一路”倡議等科學(xué)理念和發(fā)展思想，不但能夠解決中國由大國邁向強國的進程中經(jīng)濟發(fā)展與人民共享的現(xiàn)實問題，也為世界其他發(fā)展中國家破解發(fā)展難題提供了中國方案。

三、新時代如何把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要注意從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識三方面把握好新發(fā)展理念[7]。

（一）從根本宗旨把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記多年來反復(fù)強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要始終把為人民服務(wù)作為執(zhí)政興國的根本宗旨，把人民立場作為根本立場，把人民放在心中最高的位置。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是新發(fā)展理念的“根”“魂”。要想把握好新發(fā)展理念，首先必須從根本宗旨出發(fā)，把人民的事情辦好。

1.人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的無產(chǎn)階級政黨，經(jīng)歷百年的風(fēng)雨洗禮逐步成長為全世界最偉大的黨。中國共產(chǎn)黨自成立之初就以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，有著始終堅持站在人民立場想問題、作決策、辦事情的光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪侵袊伯a(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)”，這是習(xí)近平總書記在2012年黨的十八大召開后中外記者見面會上代表全黨向世界發(fā)出的錚錚誓言，之后他帶領(lǐng)全黨全國人民用了不到十年時間便擘畫出中國發(fā)展的宏偉藍圖，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，并且讓發(fā)展成果全民共享，不斷地滿足人民對美好生活的需要。在實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定地以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，正在團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，向著建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進。

2. 發(fā)揮人民的主體作用是推動發(fā)展的強大動力

發(fā)揮人民的主體作用是習(xí)近平總書記治國理政的根本遵循。人民是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的參與主體、建設(shè)主體和共享主體，充分發(fā)揮人民的主體作用能夠有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。第一，中國當(dāng)前的經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟，即以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。無論是國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟還是混合所有制經(jīng)濟，其中最廣泛的參與者就是人民，脫離了人民，任何經(jīng)濟活動都無法開展，人民就是經(jīng)濟社會發(fā)展的參與主體。第二，馬克思主義認(rèn)為，人民是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，人類社會的發(fā)展過程就是人類追求自身發(fā)展的過程。中國特色社會主義建設(shè)實踐表明，自改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展打破了傳統(tǒng)體制機制的束縛，充分調(diào)動了人民參與生產(chǎn)的積極性，徹底激發(fā)了人民的內(nèi)生動力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的長足進步。習(xí)近平總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，這充分證明人民就是經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)者。第三，人民是經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享主體。從實踐層面看，人民積極參與到經(jīng)濟社會建設(shè)之中，創(chuàng)造更多的社會財富，再通過共享大家的勞動成果滿足自身對美好生活的需要，以此不斷提升獲得感、幸福感，進而繼續(xù)發(fā)揚主人翁精神努力建設(shè)經(jīng)濟社會，形成良性循環(huán)，最終實現(xiàn)共同富裕。

（二）從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，中國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。以下分別從經(jīng)濟問題和政治問題兩方面進行解讀問題導(dǎo)向。

1.從經(jīng)濟問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題有：高科技領(lǐng)域被西方發(fā)達國家“卡脖子”問題比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大，區(qū)域板塊分化重組問題明顯，人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移速度加快，農(nóng)民落戶城市意愿下降，能源體系依然高度依賴煤炭等石化能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大，碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，外部經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟逆全球化影響加劇等。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”[8]。因此，我們要想從經(jīng)濟問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律解決相關(guān)問題。具體舉措有：通過加大科技創(chuàng)新投入和政策扶持，鼓勵科技企業(yè)自主創(chuàng)新，打破域外壟斷;高舉鄉(xiāng)村振興大旗，加大人力、物力和財力投入，高效務(wù)實做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟，解決城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大、農(nóng)民落戶城市意愿下降問題;科學(xué)實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃布局大區(qū)域和城市群，實現(xiàn)京津冀、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)等協(xié)同發(fā)展，解決區(qū)域板塊分化重組問題;塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡發(fā)展，保障和改善民生，精準(zhǔn)幫扶特定人群和特困個體，解決人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移速度加快問題;加快研發(fā)應(yīng)用新能源新技術(shù)，逐步擺脫對煤炭等石化能源的高度依賴;保護生態(tài)環(huán)境，促成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，緩解生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力;加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力支持綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)控煤電項目，嚴(yán)管溫室氣體排放，力爭如期完成碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù);保持經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建經(jīng)濟雙循環(huán)新發(fā)展格局，有效應(yīng)對外部沖擊?？傊?，從經(jīng)濟問題導(dǎo)向科學(xué)把握新發(fā)展理念，有利于解決現(xiàn)實問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.從政治問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

馬克思主義認(rèn)為，所有的經(jīng)濟問題歸根結(jié)底都是政治問題。因此，從政治問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念更加有利于我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，如何處理好自立自強與開放合作、積極參與國際分工與保障國家安全、利用外資與安全審查的關(guān)系是關(guān)鍵。關(guān)系處理的好，就能夠有效解決經(jīng)濟逆全球化影響問題，否則中國的經(jīng)濟發(fā)展將會舉步維艱。在“東升西降”的時代背景下，我們應(yīng)從政治視角認(rèn)清以美國為首的西方資本主義國家對中國的圍堵打壓不可避免，而且會愈演愈烈，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力越接近美國，遭受的反制就會越劇烈。習(xí)近平總書記在慶祝建黨百年時莊嚴(yán)宣告：“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程”！這是當(dāng)今世界的最強音。近年來，中國通過 “一帶一路”倡議等多邊、雙邊國際合作機制，不斷擴大朋友圈，充分利用上海合作組織（SCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等十余個國際合作平臺，持續(xù)加強同地緣國家和沿線國家的戰(zhàn)略溝通和經(jīng)濟合作，已與世界上大部分國家和地區(qū)組織簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，全面改善了中國的國際發(fā)展環(huán)境問題，并且為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)?？傊瑥恼螁栴}導(dǎo)向科學(xué)把握新發(fā)展理念，有利于我們總結(jié)經(jīng)驗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中再創(chuàng)輝煌。

（三）從憂患意識把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強調(diào)，隨著中國社會的主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，中國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面[9]。由此不難看出，新時代我們必須從憂患意識把握新發(fā)展理念，重點在于政治經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生態(tài)領(lǐng)域。

1.政治經(jīng)濟領(lǐng)域

《十四五”規(guī)劃建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首要的是政治經(jīng)濟領(lǐng)域的安全發(fā)展。政治方面，我們要認(rèn)清西方國家亡我之心未死、亂我之心難改的面目，始終堅持國家利益至上，保持政治獨立自主，保障政治安全和人民安全。全面加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，在不斷增強防御能力和威懾實力等硬實力的同時，也要加強敢于斗爭、善于斗爭和堅決斗爭的軟實力，從而整體提高中國的國防軍事水平。加強保障國家安全的制度性建設(shè)，借鑒其他國家經(jīng)驗，研究如何設(shè)置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題[9]。經(jīng)濟方面，要在發(fā)展趨勢總體向好的態(tài)勢下時刻保持憂患意識，防止宏觀經(jīng)濟大起大落。對于外資熱錢，我們要保持清醒的頭腦，采取必要手段堅決防止外資大進大出，從而排除外來的金融風(fēng)險和隱患。對于國內(nèi)資本的無序擴張和野蠻生長，我們要充分發(fā)揮政府作用進行必要的引導(dǎo)干預(yù)或打擊處理，既要保障公平公正的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，又要促使資本流向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟領(lǐng)域。涉及國家能源安全以及直接關(guān)乎民生的石油、糧食等重要資源，必須由國家掌控，確保供給安全。新冠肺炎疫情肆虐全球?qū)χ袊?jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，尤其是影響了全球性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。我們要以加快構(gòu)建經(jīng)濟雙循環(huán)新發(fā)展格局為契機，以國內(nèi)循環(huán)為主重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，著力提升抵御外部產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險的能力，保證中國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2.社會生態(tài)領(lǐng)域

社會生態(tài)領(lǐng)域是否安全，直接關(guān)系到人民能否幸福安康。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展要以人民為中心，發(fā)展成果要由全體人民共享。在貫徹新發(fā)展理念過程中，我們要強化社會生態(tài)領(lǐng)域的憂患意識。在社會領(lǐng)域，第一，防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。就業(yè)是保障民生的基礎(chǔ)條件，適齡人員有業(yè)可就是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，人民在為國家創(chuàng)造財富的同時也為個人和家庭創(chuàng)造財富。2020年受新冠肺炎疫情影響，以美國為代表的西方發(fā)達國家出現(xiàn)了破產(chǎn)人員激增、流浪漢遍布街頭、打砸搶案件頻發(fā)的人間慘狀，充分暴露了資本主義社會制度的弊端。反觀中國，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷采取超常規(guī)措施，舉全國之力在最短的時期內(nèi)控制住了疫情，并且創(chuàng)新運用財政直達機制，通過中央轉(zhuǎn)移支付補貼直接保住了全國各地受疫情影響嚴(yán)重的商業(yè)主體，進而保證了更多人的就業(yè)收入，為抗疫勝利打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，加強公共衛(wèi)生安全。公共衛(wèi)生安全事關(guān)國家安全發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，“人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險”[10]。當(dāng)前，我們要科學(xué)總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，織好公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)，有效保障公共衛(wèi)生安全。第三，確保生態(tài)環(huán)境安全。習(xí)近平總書記一直秉持人民至上、生命至上的執(zhí)政理念，新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展也正強調(diào)了生態(tài)環(huán)境安全。在全國各地的共同努力和中央環(huán)保督察的重拳出擊下，中國污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得了階段性勝利。實踐證明，只要加強頂層設(shè)計，從中央層面制定實施生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體制，科學(xué)運用環(huán)保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)快速妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，就能夠確保生態(tài)環(huán)境安全。另外，要堅決抓好安全生產(chǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“生命重于泰山，各級黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義”[11]。這就要求我們要從講政治的高度牢固樹立安全生產(chǎn)是底線是生命線的意識，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)機制、責(zé)任落實機制，推動安全生產(chǎn)法治化、系統(tǒng)化和常態(tài)化治理。第四，有效化解各類群體性事件。群體性事件嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定，要想有效化解各類群體性事件，事前防控和事發(fā)及時處置是關(guān)鍵。要完善社會治安防控運行機制，組建完備的社會治安防控網(wǎng)，運用法治思維和法治方式加快推進社會治安防控體系建設(shè)，從根本上減少發(fā)生群體性事件的隱患。

在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史交匯期，我們要正確認(rèn)識、科學(xué)把握和完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，守正出新、篤定前行，不斷創(chuàng)造中國經(jīng)濟發(fā)展新成就，向著“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”奮勇前進。

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（責(zé)任編輯：劉 艷）