【摘要】作為一種新興的數(shù)據(jù)處理思維和技術(shù)，大數(shù)據(jù)通過(guò)收集，存儲(chǔ)，使用來(lái)自社會(huì)活動(dòng)各領(lǐng)域海量的信息，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)提供了依據(jù)。本文在闡述大數(shù)據(jù)在納稅服務(wù)中的具體應(yīng)用同時(shí)，還結(jié)合大數(shù)據(jù)在納稅服務(wù)之廣東經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步說(shuō)明大數(shù)據(jù)的應(yīng)用無(wú)論對(duì)納稅人還是政府來(lái)說(shuō)，都是提高納稅服務(wù)質(zhì)量與效率的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 納稅服務(wù) 廣東實(shí)踐

一、研究背景

我國(guó)在2014年政府工作報(bào)告中提出，借助大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。2016年大數(shù)據(jù)被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這必將加速產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和信息化進(jìn)程，是生產(chǎn)效率和未來(lái)趨勢(shì)判斷能力得到大規(guī)模的提升，進(jìn)而開(kāi)啟一個(gè)智能化的時(shí)代。作為一種新興的數(shù)據(jù)處理思維和技術(shù)，大數(shù)據(jù)通過(guò)收集，存儲(chǔ)，使用來(lái)自社會(huì)活動(dòng)各領(lǐng)域海量的信息，為國(guó)家治理提供了新的思路和技術(shù)保障。

二、大數(shù)據(jù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用

在稅務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息及時(shí)搜集和萬(wàn)物互聯(lián)的理念，為改進(jìn)和完善國(guó)家稅收治理體系提供了難得的機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)對(duì)各類(lèi)海量數(shù)據(jù)的采集分析、精準(zhǔn)深挖納稅人的動(dòng)態(tài)需求，為納稅服務(wù)工作提供了科學(xué)的依據(jù)。目前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)在納稅服務(wù)工作的應(yīng)用包括以下幾方面：

第一，對(duì)納稅人信息數(shù)據(jù)的采集。改變依靠傳統(tǒng)手工錄入的方式，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理掌握納稅人的基本信息：包括企業(yè)名稱(chēng)，注冊(cè)類(lèi)型，注冊(cè)地址，行業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)方式;納稅人相關(guān)人員的信息：投資人，法人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，辦稅人員年齡，性別，國(guó)籍，收入，自然人的基本特征。經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)信息采集，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人所從事的行業(yè)及其分布、稅源情況能及時(shí)快速地了解。

第二，利用大數(shù)據(jù)對(duì)納稅人行為與偏好進(jìn)行特征分析。譬如納稅人通過(guò)哪些渠道辦理哪些涉稅事項(xiàng)、納稅在線咨詢(xún)的渠道，咨詢(xún)的問(wèn)題，咨詢(xún)業(yè)務(wù)的時(shí)間與時(shí)長(zhǎng)，所訪問(wèn)的模塊次數(shù)，以及在網(wǎng)上稅務(wù)辦事大廳所辦理業(yè)務(wù)的類(lèi)型、與稅務(wù)機(jī)關(guān)在網(wǎng)上互動(dòng)的內(nèi)容、次數(shù)。積累納稅人大量有意無(wú)意的操作和訪問(wèn)數(shù)據(jù)之后，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析獲得特定納稅人群體的習(xí)慣特征并精準(zhǔn)畫(huà)像。

第三，在互聯(lián)網(wǎng)上收集，篩選，捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開(kāi)信息。通過(guò)協(xié)調(diào)與跨部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)準(zhǔn)確獲取第三方有關(guān)數(shù)據(jù)。譬如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段采集外部數(shù)據(jù)，公眾的關(guān)注點(diǎn)，納稅人經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)與宣傳信息，以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，新稅收政策與法律法規(guī)等等，據(jù)此了解納稅人最關(guān)注的咨詢(xún)與稅收政策。

第四、對(duì)納稅人進(jìn)行預(yù)警提示。以小微企業(yè)個(gè)人所得稅逾期申報(bào)為例，首先通過(guò)對(duì)過(guò)去一年中有過(guò)逾期申報(bào)行為的納稅人，形成名單A。然后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)這名單內(nèi)企業(yè)的特征進(jìn)行分析，找出他們的關(guān)聯(lián)特征。依據(jù)關(guān)聯(lián)特征查找出符合條件的小微納稅人企業(yè)得出名單B，并剔除“過(guò)去一年中未發(fā)生個(gè)人所得稅逾期申報(bào)”的納稅人，得出名單C。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)這份名單對(duì)企業(yè)進(jìn)行定制化的友情提示或納稅輔導(dǎo)，提升納稅人的稅法遵從度。

綜上，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)所采集數(shù)據(jù)的清洗、分析挖掘，為納稅人提供更精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)。為稅源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，涉稅期查，調(diào)查取證等工作提供信息支持。通過(guò)輿論監(jiān)控，對(duì)納稅人需求和關(guān)注及時(shí)了解。及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高稅收服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性。

三、大數(shù)據(jù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用之廣東實(shí)踐

本文以廣東省稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)之案例作研究分析，進(jìn)一步說(shuō)明大數(shù)據(jù)技術(shù)如何被應(yīng)用于納稅服務(wù)中，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出謀劃策、提速增效，還在特殊時(shí)期為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著“牽線搭橋”的作用。

疫情過(guò)后，為更好地服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣東省珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)部門(mén)以“稅源地圖”為依托，創(chuàng)新運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化服務(wù)納稅人需求?！岸愒吹貓D”也叫“基于地理信息的稅收分析及巡查管理系統(tǒng)”，它集成金稅三期征管系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息等“稅務(wù)端”和“企業(yè)端”海量數(shù)據(jù)資源，是橫琴一項(xiàng)重要的稅務(wù)科技創(chuàng)新。稅源地圖可以從稅額、行業(yè)、商圈等多個(gè)維度開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，精確定位受此次疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，為后續(xù)的政策落實(shí)和跟蹤服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依靠“稅源地圖”的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施了“數(shù)據(jù)分析-〉政策落實(shí)-〉跟蹤服務(wù)”的鏈條式工作機(jī)制，取得良好效果。鏈條首端產(chǎn)生的這些企業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)實(shí)時(shí)傳送給政策部門(mén)，政策部門(mén)實(shí)行“一企一策”，對(duì)于每戶(hù)企業(yè)能享受什么政策和金額進(jìn)行提前把控。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)企業(yè)名單及2019年申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)其銷(xiāo)售額、應(yīng)納稅額等進(jìn)行分析，提前估算疫情防控期間增值稅稅收政策的減免力度。此外稅門(mén)還梳理篩選1月份符合增量留抵退稅企業(yè)參考名單共44戶(hù)，涉及可退稅款1.18億元。對(duì)2018—2019年度繳納房產(chǎn)稅950戶(hù)企業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅450戶(hù)企業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，并據(jù)此擬定房土兩稅減免稅執(zhí)行方案。在鏈條的最后一環(huán)，橫琴新區(qū)稅務(wù)局稅源管理部門(mén)借助稅源地圖網(wǎng)格化管理模式，開(kāi)展精準(zhǔn)稅源巡查，了解企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況。納稅服務(wù)部門(mén)則提供定向式、個(gè)性化跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，比如為企業(yè)定制“特時(shí)特辦”辦稅服務(wù)套餐;開(kāi)設(shè)疫情防控“極速辦”通道，進(jìn)一步梳理細(xì)化辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”清單，通過(guò)線上途徑及時(shí)為企業(yè)解答稅收疑問(wèn)、輔導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理;在橫琴稅務(wù)直播間開(kāi)設(shè)“與您攜行 共克疫情”專(zhuān)欄，輔導(dǎo)納稅人懂政策、會(huì)操作，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情防控期間橫琴新區(qū)稅務(wù)部門(mén)累計(jì)對(duì)160萬(wàn)條信息進(jìn)行加工，對(duì)動(dòng)態(tài)收錄的橫琴6萬(wàn)多管戶(hù)納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行整體排序，根據(jù)數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度大小，對(duì)前5000位企業(yè)進(jìn)行列表式提取，同時(shí)分行業(yè)進(jìn)行細(xì)化歸類(lèi)，最后定位了旅游、酒店、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)人拇笮袠I(yè)共計(jì)2040戶(hù)企業(yè)，這些企業(yè)成為疫情防控期間稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)的對(duì)象。例如廣東省珠海橫琴承接市政運(yùn)營(yíng)的多家公司因復(fù)工復(fù)產(chǎn)后業(yè)務(wù)開(kāi)展急需防疫物資，在了解企業(yè)需求后，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“稅源地圖”大數(shù)據(jù)，成功為他們與進(jìn)口防疫物質(zhì)的珠海市綠松貿(mào)易有限公司搭橋牽線，解決了企業(yè)燃眉之急。

作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東省擁有強(qiáng)大、齊全的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，部分行業(yè)深嵌全球產(chǎn)業(yè)鏈之中。受新冠肺炎疫情影響，不少產(chǎn)業(yè)鏈面臨節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步調(diào)不一，生產(chǎn)人力、資金告急等問(wèn)題。廣東省稅務(wù)部門(mén)利用稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策和助企服務(wù)，為行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。

四、結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在納稅服務(wù)中進(jìn)一步推進(jìn)，稅務(wù)機(jī)據(jù)依據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、提前預(yù)警，提高納稅人的稅法遵從度，完善稅務(wù)局對(duì)納稅人的服務(wù)。這對(duì)于納稅人和政府來(lái)說(shuō)，必將是一個(gè)雙贏的局面。特別在建立部門(mén)之間信息共享制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)能更便捷地獲取納稅人的涉稅信息，通過(guò)深挖有效數(shù)據(jù)，能夠深入分析企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收管理成本。當(dāng)然，納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)也能低成本高效率獲取稅務(wù)信息，加強(qiáng)企業(yè)層面的稅務(wù)管理。

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[基金項(xiàng)目]廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度課題“個(gè)稅+社保”新政下“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”生態(tài)體構(gòu)建研究（2019GZGJ160）階段性成果

[作者簡(jiǎn)介]張軍（1972.11-），女，漢族，廣東省興寧市人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：稅法與會(huì)計(jì)