張志勇

(赤峰學(xué)院 法學(xué)與商務(wù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平都有著明顯的提高，因此人們的消費理念也在不斷地發(fā)生著變化，對于老年人而言也同樣如此，在退休之后，老年人的生活品質(zhì)也在不斷地提高。老年人在滿足物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，對于精神生活的質(zhì)量也有了一定的需求，想在精神層面充實自己的生活，因此一些景色秀麗的異地或者是文化底蘊比較深厚的城市對老年人產(chǎn)生了足夠的吸引力。而內(nèi)蒙古自治區(qū)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷地完善，同時內(nèi)蒙古自治區(qū)具備了悠久的歷史，其中蘊含了紅山文化、草原文化、青銅文化等，促進了內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

1 內(nèi)蒙古旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國老年人現(xiàn)狀與內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平有所提高，隨之而來的壓力也是越來越大，近些年來，我國人口都是以負增長的形式在發(fā)展。同時，由于醫(yī)療技術(shù)的進步，人們的平均壽命得到了大幅度的提升，隨著時間的推移，老年人人口數(shù)量不斷增加，從而使得我國逐漸步入老齡化社會。在第七次全國人口普查過程中發(fā)現(xiàn)，全國的總?cè)丝跀?shù)量突破了14億大關(guān)，總?cè)丝跀?shù)量達到了141 178萬人。在超過14億的人口數(shù)量中，超過60歲的人口數(shù)量為26 402萬人，占全國人口總數(shù)的18.70%，其中超過65歲的人口數(shù)量為19 064萬人，占全國人口總數(shù)的13.50%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在2013年旅游業(yè)總收入達到了1 403.46億元，遠超全國的平均水平，并且還在不斷地提升?；仡?019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)接待國內(nèi)外旅游者19 512.48萬人次，旅游接待人數(shù)和旅游收入增長，旅游業(yè)綜合收入4 651.49億元。然而受疫情影響，2020年全年接待國內(nèi)游客1.25億人次,國內(nèi)旅游收入2 404.06億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，推動遼上京和祖陵遺址、紅山遺址群、陰山巖刻和“萬里茶道”申報世界文化遺產(chǎn)，哈民遺址、昆都侖召等8處文物單位入選第八批國保單位。重點扶持蒙古族皮藝、蒙古族刺繡等傳統(tǒng)工藝項目，對4位國家級非遺傳承人、25個自治區(qū)級非遺項目開展了搶救性記錄。與中國銀行簽署推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點扶持16個文化旅游特色小鎮(zhèn)、21個鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和96個旅游扶貧示范項目，評定五星級鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游接待戶50家。內(nèi)蒙古自治區(qū)對于旅游業(yè)給予足夠的重視，從而促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)成了內(nèi)蒙古的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.2 旅游養(yǎng)老的內(nèi)涵

有的人認為，為了尋找更加適合老年人自身生活的環(huán)境，離開常住地去其他地方進行度假、養(yǎng)生和休閑，在外流連的時間不超過一年的活動，可以被稱為旅游養(yǎng)老；同時，還有人認為旅游養(yǎng)老的本質(zhì)是屬于老年人的度假旅游，不以移居、工作等為目的的旅行和游覽活動被稱為旅游養(yǎng)老。但是，不論哪一種說法，其本質(zhì)就是老年人不以獲取經(jīng)濟利益為前提下在異地進行養(yǎng)老的一個過程，其停留的時間不超過一年。而旅游養(yǎng)老方式主要分為3種：①度假型養(yǎng)老。度假型養(yǎng)老方式主要是將生態(tài)資源作為產(chǎn)品基礎(chǔ)，其主要目的是給老年人提供一個能夠養(yǎng)生養(yǎng)老的場所，配以休閑度假的功能，將旅游地產(chǎn)品作為核心，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的綜合性養(yǎng)生養(yǎng)老場所。②候鳥型養(yǎng)老。顧名思義，老年人就像候鳥一樣，隨著季節(jié)的不同選擇不同地點和不同的養(yǎng)老方式，讓老年人在最適合自己的地方進行度假休閑和生活。③農(nóng)村養(yǎng)老。很多老年人厭煩了城市的喧囂，喜歡田園的生活、清新的空氣和優(yōu)美的環(huán)境，農(nóng)村不但能夠給老年人提供良好的生活環(huán)境，同時還能降低生活成本，平時的生活方式也非常悠閑，養(yǎng)養(yǎng)花草、釣釣魚、游山玩水成了生活的主體，備受老年人的追捧。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)開展旅游養(yǎng)老過程中存在的問題

2.1 缺乏市場規(guī)劃

旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展時間比較短，因此投入的人力資源和經(jīng)濟資源比較少，沒有形成完善的體系，游客對于養(yǎng)老旅游的體驗比較差，從而制約了內(nèi)蒙古地區(qū)旅游養(yǎng)老的發(fā)展。在發(fā)展旅游養(yǎng)老的過程中，通常都是采用統(tǒng)一的標準，從而忽略了游客的經(jīng)濟因素和興趣因素，現(xiàn)有的市場資源只能滿足一小部分人的需求，不利于內(nèi)蒙古旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺少基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控體系

旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，而內(nèi)蒙古地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)起步比較晚，旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)比傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間更要少了許多，因此對于旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)而言，缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)控系統(tǒng)。缺少基礎(chǔ)設(shè)施，無法讓老年人體驗良好的旅游服務(wù)，缺少監(jiān)控體系，從而導(dǎo)致旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場比較混亂，不論是餐飲還是娛樂抑或者是醫(yī)療方面，都無法為老年游客提供充足的保障，從而制約了內(nèi)蒙古地區(qū)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 缺少人才和完善的管理體系

由于旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間比較短，因此很少有高校創(chuàng)辦相關(guān)的專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)人才匱乏、缺少人才儲備的尷尬情況。相關(guān)部門的工作人員基本上都是從傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)配過來的，因此對于旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不甚了解，甚至在招聘工作人員的過程中，往往選錯了目標人才。與此同時，旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺少完善的管理體系，沒有完善的行業(yè)標準和法律法規(guī)，在開展旅游養(yǎng)老的過程中，無法有效保障老年人的合法權(quán)益，嚴重影響老年人的旅游體驗，從而阻礙了內(nèi)蒙古地區(qū)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 內(nèi)蒙古旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

3.1 豐富市場資源

旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和養(yǎng)老業(yè)相結(jié)合之后的產(chǎn)物，不但具有經(jīng)濟意義，同時也具備一定的社會意義，因此在開展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，政府部門應(yīng)該參與其中，并且占據(jù)主導(dǎo)地位，對各個行業(yè)進行協(xié)調(diào)以及正確的指導(dǎo)，在開展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)該重視民間資本，大量引入，并且豐富養(yǎng)老市場的供給。內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)該引入先進的養(yǎng)老策略，養(yǎng)老機構(gòu)可以分為高中低三檔，政府部門主導(dǎo)的養(yǎng)老機構(gòu)主要以中低檔為主，其主要目的是滿足大多數(shù)群眾的需求，而引入的民間資本，可以承辦高檔養(yǎng)老機構(gòu)，同時政府應(yīng)該對養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這種方式不但能夠豐富旅游養(yǎng)老產(chǎn)品的種類，同時還能夠滿足不同需求的老年人，為老年人提供良好的養(yǎng)老環(huán)境。

3.2 提高服務(wù)和加強監(jiān)控

為了保證老年人的旅游養(yǎng)老體驗，相關(guān)部門在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要對養(yǎng)老市場進行嚴密的監(jiān)控，制定等級評定制度，建立相關(guān)的機構(gòu)，對養(yǎng)老旅游機構(gòu)的軟件設(shè)施和硬件設(shè)施進行定期的檢查和考核，完善相關(guān)的制度和設(shè)置。此外，還應(yīng)該加強養(yǎng)老旅游服務(wù)中心的建設(shè)，提高服務(wù)，將中介的價值發(fā)揮到極致。對醫(yī)療、餐飲、娛樂、保險等各項配套服務(wù)進行搜集和整理，并且及時地傳遞到老年人手中，以此保證老年人的安全和體驗，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3.3 培養(yǎng)人才、完善管理體系

內(nèi)蒙古地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該與一些高校進行緊密的合作，針對旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，并且持續(xù)為旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格的人才，不但能夠解決旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的用工問題，同時還能夠幫助高校解決學(xué)生就業(yè)問題。同時還需要對一些年齡在40歲～50歲之間的人員進行培訓(xùn)，這部分人員雖然專業(yè)技能相對比較薄弱，但是其人生閱歷是不可替代的，與老年人能夠進行良好的交流和溝通。在培養(yǎng)人才的過程中，機構(gòu)應(yīng)該對工作人員進行定期的培訓(xùn)，在保證工作人員專業(yè)素質(zhì)的同時端正工作人員的心態(tài)，為老年人提供良好的服務(wù)。

在發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的管理體系。老年人不論是思想還是身體抑或者是生活習(xí)慣，與年輕人之間都有著一定的差異，為了保護老年人的權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的行業(yè)標準，并且制定相關(guān)的政策法規(guī)，在建設(shè)城市的過程中，針對老年人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施，為旅游養(yǎng)老提供方便。同時對于一些旅游養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行嚴密的監(jiān)控，保證物美價廉，解決老年人的后顧之憂。

4 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活理念發(fā)生了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，越來越多的人喜歡上了旅游，從而促進了我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，越來越多環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚的地方被人們所知，從而逐漸成為炙手可熱的養(yǎng)老地點。旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，在發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該豐富養(yǎng)老市場的產(chǎn)品，加強市場監(jiān)控，建設(shè)多元化的服務(wù)體系，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，制定完善的管理體系，保護老年人的合法權(quán)益，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境。