劉晶晶

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視監(jiān)測(cè)與發(fā)展中心 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010000

引 文

應(yīng)急廣播作為一種快捷的消息提供平臺(tái)和信息傳輸渠道，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，第一時(shí)間把預(yù)警信息傳遞給農(nóng)牧區(qū)居民，降低公共資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

2019年，自治區(qū)在原有“村村響”系統(tǒng)基礎(chǔ)上為烏蘭察布市8個(gè)深度貧困縣建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大應(yīng)急手段，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)危急能力，并預(yù)留對(duì)接接口，為全區(qū)鋪設(shè)打下基礎(chǔ)。在烏蘭察布市8個(gè)深度貧困旗縣完成建設(shè)，未覆蓋農(nóng)牧區(qū)以及城區(qū)的應(yīng)急避難點(diǎn)、車(chē)站、人防設(shè)施、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)等公共場(chǎng)所。已經(jīng)覆蓋的8個(gè)旗縣使用率低，很多設(shè)備容易受供電限制，部分危機(jī)情況下供電容易中斷，應(yīng)急電源未在應(yīng)急廣播系統(tǒng)中使用。應(yīng)急廣播系統(tǒng)操作不便捷，出現(xiàn)故障維修維護(hù)管理滯后，需要進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

1 需求分析

烏蘭察布市天氣變化大，有水災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹、霜凍、風(fēng)雪災(zāi)害等自然災(zāi)害。5月下旬降雨不足，影響全市土壤墑情，西北部容易出現(xiàn)旱情。6、7月，牧草進(jìn)入開(kāi)花生長(zhǎng)期，受旱情影響，牧草長(zhǎng)勢(shì)偏差，高度、覆蓋率下降。6-8月進(jìn)入汛期，出現(xiàn)降水分布不均及短時(shí)強(qiáng)降水過(guò)程，大風(fēng)天氣占全年38%-53%，龍卷風(fēng)、沙塵暴、暴風(fēng)雪時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)容易遭受雷電、冰雹和洪水等災(zāi)害襲擊，降雨時(shí)間短、降水量大、雨量集中，引發(fā)大面積洪澇災(zāi)害，9月進(jìn)入霜凍期，糧食產(chǎn)量下降，造成農(nóng)作物受損，房屋倒塌、人畜傷亡等生命財(cái)產(chǎn)損失。隨著國(guó)際交流增多及城鎮(zhèn)化速度加快，傳染性較強(qiáng)的疾病在農(nóng)牧區(qū)頻繁聚集性發(fā)生，車(chē)輛、人流增多，物流量加大，道路交通事故、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)事件頻發(fā)。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、城市管理需要制定一套有效的信息傳播體系，提升災(zāi)害預(yù)警能力。

2 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的實(shí)施方案

2.1 建設(shè)原則

一是日常和應(yīng)急信息播發(fā)相結(jié)合。二是能快速高效反應(yīng)應(yīng)急信息。三是各類(lèi)廣播傳輸覆蓋手段和應(yīng)急廣播統(tǒng)一相適應(yīng)。四是發(fā)布信息和流程要全程可控。

2.2 建設(shè)原理

一是標(biāo)準(zhǔn)性，要符合國(guó)家發(fā)布的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范性，建設(shè)過(guò)程需權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。三是可操作性，要因地制宜設(shè)計(jì)系統(tǒng)。四是可擴(kuò)展性，要預(yù)留端口，為擴(kuò)大覆蓋面做準(zhǔn)備。

根據(jù)烏蘭察布市8個(gè)旗縣區(qū)廣播電視和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)狀，制定思路：采用旗（縣）—鄉(xiāng)—村三級(jí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)本地的廣播電視節(jié)目、有線數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中波、地面數(shù)字電視、應(yīng)急廣播大喇叭、機(jī)動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)和新媒體等方式發(fā)布應(yīng)急信息。在8個(gè)旗縣區(qū)布置應(yīng)急前置裝置系統(tǒng)，接入自辦節(jié)目，通過(guò)電視字幕和電臺(tái)收聽(tīng)到應(yīng)急信息，進(jìn)行較低等級(jí)的應(yīng)急信息發(fā)布。通過(guò)對(duì)接原有的“村村響”系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，進(jìn)行平臺(tái)調(diào)度，并在“村村響”平臺(tái)播放應(yīng)急信息。在城區(qū)等地區(qū)部署公共廣播對(duì)接適配器，實(shí)現(xiàn)對(duì)大屏幕等公共視聽(tīng)媒體管控，播放應(yīng)急信息。

8個(gè)旗縣的應(yīng)急廣播系統(tǒng)建在各自轄區(qū)電視臺(tái)或者調(diào)頻發(fā)射臺(tái)，綜合利用旗縣轄區(qū)公共廣播資源，對(duì)接自治區(qū)“村村響”系統(tǒng)，當(dāng)應(yīng)急廣播信息通過(guò)盟市一級(jí)平臺(tái)下發(fā)到相應(yīng)需要通知的旗縣時(shí)，旗縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)通過(guò)對(duì)接電視臺(tái)、收音機(jī)、公共媒體、機(jī)頂盒等設(shè)備將信息傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警。

系統(tǒng)建成后，烏蘭察布市的8個(gè)旗縣可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播綜合覆蓋。

2.3 系統(tǒng)組成

烏蘭察布市級(jí)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)由一個(gè)盟市級(jí)測(cè)試平臺(tái)、8個(gè)旗縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)、1個(gè)新媒體應(yīng)急廣播平臺(tái)構(gòu)成，其中盟市測(cè)試平臺(tái)負(fù)責(zé)管理8個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)盟市應(yīng)急廣播系統(tǒng)和廣播資源統(tǒng)一調(diào)度。8個(gè)旗縣需安裝的前置系統(tǒng)由信息發(fā)布、信息接入、制作播發(fā)、調(diào)度控制、分發(fā)傳輸、資源管理、綜合可視化、分析評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)、大喇叭管控、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)組成。

2.4 效果評(píng)估

發(fā)布進(jìn)程數(shù)據(jù)采集和展示功能：在信息播發(fā)過(guò)程中采集主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，如調(diào)頻適配器、中波適配器、地面數(shù)字適配器和“村村響”系統(tǒng)的響應(yīng)狀態(tài)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示。

事后評(píng)估功能：在發(fā)布信息后，對(duì)播發(fā)覆蓋率、播發(fā)時(shí)效性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，為云心維護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。

查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能：對(duì)應(yīng)急信息、應(yīng)急廣播消息等內(nèi)容進(jìn)行檢索和查詢(xún)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單檢索和查詢(xún)，為后續(xù)接入做好準(zhǔn)備。

結(jié)束語(yǔ)

本文介紹了應(yīng)急廣播系統(tǒng)的作用和在烏蘭察布市的8個(gè)旗縣實(shí)踐概況，應(yīng)急廣播系統(tǒng)是打通應(yīng)急信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)布信息的重要平臺(tái)，系統(tǒng)模式為城市鄉(xiāng)村農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展精細(xì)化管理提供技術(shù)理論參考，同時(shí)為擴(kuò)大使用范圍提供思路和經(jīng)驗(yàn)。