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試論新時(shí)代軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革的政策取向

2022-02-26 05:44李平俊茍繼彬
高等教育研究學(xué)報(bào) 2022年1期
關(guān)鍵詞:高教軍隊(duì)院校職稱

李平俊,姜 楠,茍繼彬,趙 毅

(陸軍勤務(wù)學(xué)院 勤務(wù)指揮系,重慶 401331)

職稱制度歷來(lái)被視為衡量人才隊(duì)伍能力水平的“試金石”、激勵(lì)人才隊(duì)伍努力前行的“方向標(biāo)”、優(yōu)化院校人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“指揮棒”,在院校專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)管理中發(fā)揮著十分重要的作用。2015年以來(lái),伴隨著新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革的啟動(dòng),軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制、組織機(jī)構(gòu)及師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化,軍委機(jī)關(guān)先后印發(fā)了《關(guān)于改革期間軍隊(duì)科技人才分類評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《分類評(píng)價(jià)通知》)、《關(guān)于改革期間專業(yè)技術(shù)干部職級(jí)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《職級(jí)管理通知》)、《專業(yè)技術(shù)軍官管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)等重要文件,對(duì)我軍專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)與職稱工作提出了新的要求。與此同時(shí),黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、高校教師職稱評(píng)審等工作的新政策。上述政策制度表明,新時(shí)代我軍院校以高教系列職稱制度為核心的職稱制度改革已迫在眉睫。本文認(rèn)為,新時(shí)代軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革應(yīng)以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代軍事教育方針和新的《軍隊(duì)院校教育條例》,從改革宗旨、公正評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)任機(jī)制與管理效率等方面準(zhǔn)確把握改革的政策取向。

一、激發(fā)人才活力是推進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革的根本宗旨

習(xí)主席指出,軍事政策制度改革要著眼于人、著力于人,把激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為重點(diǎn)[1]。職稱制度作為專業(yè)技術(shù)人才管理的專門(mén)制度,根本目的是激勵(lì)人才隊(duì)伍活力,以充分發(fā)揮專業(yè)人才在工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革應(yīng)牢牢把握其根本功能,著眼提高教育教學(xué)人才隊(duì)伍整體效能來(lái)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。

首先,職稱制度激發(fā)人才成長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。職稱本質(zhì)上是一種帶有榮譽(yù)性質(zhì)的學(xué)術(shù)稱號(hào),標(biāo)志著某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)(學(xué)術(shù))水平和業(yè)務(wù)能力等級(jí)。對(duì)軍隊(duì)院校教員而言,獲得高教系列中某一級(jí)職稱,意味著其學(xué)術(shù)和教學(xué)水平具備擔(dān)負(fù)相應(yīng)教學(xué)崗位的資格,其專業(yè)素質(zhì)能夠被社會(huì)普遍接受和認(rèn)可,是其獲取專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升專業(yè)技術(shù)等級(jí)及獲得相應(yīng)工資福利待遇的前提和基礎(chǔ),也是軍隊(duì)院校教員流向地方后重新獲得相應(yīng)崗位的重要資質(zhì)。因此,職稱晉升對(duì)于軍隊(duì)院校教員具有最直接的促進(jìn)作用,是激發(fā)其工作熱情的內(nèi)在動(dòng)力。

其次,職稱制度傳導(dǎo)人才發(fā)展外在動(dòng)力。職稱也意味著職責(zé)。獲取了職稱資格的專業(yè)技術(shù)人員一旦被任命為相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),就必須要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作。就高教系列職稱而言,助教的主要職責(zé)是協(xié)助教學(xué);講師的主要職責(zé)是獨(dú)立開(kāi)設(shè)一門(mén)或以上課程;副教授則要求在開(kāi)課基礎(chǔ)上,對(duì)本學(xué)科有充分了解,主持研究項(xiàng)目并把最新研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容;教授則要帶領(lǐng)所研究和教學(xué)的學(xué)科發(fā)展,發(fā)揮學(xué)科(方向)帶頭人作用。責(zé)任就是壓力。好的職稱制度就要構(gòu)建起科學(xué)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制,使之成為有效推動(dòng)學(xué)科人才隊(duì)伍梯次發(fā)展的外在動(dòng)力。

第三,職稱制度形成集聚人才的向心力。軍隊(duì)院校高教系列職稱制度是對(duì)教員進(jìn)行考核、評(píng)審、任用等管理活動(dòng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)范的總和,涉及廣大教職員工的切身利益。職稱工作參與面廣,關(guān)注度高,連續(xù)性強(qiáng),影響深遠(yuǎn),是院校人力資源管理的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是院校人力資源管理水平的具體體現(xiàn)。科學(xué)合理的職稱制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格規(guī)范的制度實(shí)施,不僅有利于調(diào)動(dòng)廣大教員“立德樹(shù)人,為戰(zhàn)育人”的積極性,也有利于創(chuàng)建風(fēng)清氣正、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才發(fā)展環(huán)境。尤其在當(dāng)前軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整改革和“三位一體”軍事人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期,良好的職稱制度將成為穩(wěn)定教員隊(duì)伍的重要政策工具。

二、分類考核評(píng)價(jià)是提高新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度公正水平的有效途徑

對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)(學(xué)術(shù))水平和工作能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià),是職稱評(píng)審、任用的前提。因此,考核評(píng)價(jià)制度被視為人才隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”。回顧軍地高校職稱評(píng)審制度演變歷程不難發(fā)現(xiàn),一個(gè)時(shí)期以來(lái),由于一些院校盲目追求與所謂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,不顧辦學(xué)層次和辦學(xué)定位的差異,在職稱評(píng)審中不同程度存在唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向。這既是催生學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的重要外因,也挫傷了一批長(zhǎng)期在一線教學(xué)崗位辛勤奉獻(xiàn)的教員的積極性。因此,院校職稱制度改革的首要任務(wù),就是要解決評(píng)價(jià)類別單一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)的問(wèn)題。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取分類評(píng)價(jià)方式。自2007年高校開(kāi)始實(shí)行職務(wù)聘任與崗位聘任相結(jié)合的制度后,教育部就提出可根據(jù)教師在科研和教學(xué)等多方面所承擔(dān)的主要職責(zé),將教師崗位劃分為教學(xué)科研型、科研為主型和教學(xué)為主型。但軍隊(duì)院校在過(guò)去一個(gè)時(shí)期并未形成明確要求。2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》明確要求,“把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn),分類評(píng)價(jià)?!?018年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了分類評(píng)價(jià)的實(shí)施方法。軍隊(duì)院校教員實(shí)行分類評(píng)價(jià)勢(shì)在必行。為此,2020年軍委印發(fā)的《暫行規(guī)定》明確將我軍專業(yè)技術(shù)崗位分為教育教學(xué)崗位等五類崗位;2019年軍委政治工作部印發(fā)的《分類評(píng)價(jià)通知》則明確將教育教學(xué)類人才劃分為以教學(xué)為主、以科研為主、以教學(xué)管理保障為主三種類型。上述規(guī)定標(biāo)志著我軍院校教育教學(xué)人才分類評(píng)價(jià)邁出了重要一步,這就要求新的職稱評(píng)審制度必須建立在新的考核評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)上。

二是堅(jiān)持全面考評(píng),重新構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)。區(qū)分人才類別只是邁出公平評(píng)價(jià)的第一步,還需要對(duì)各類別人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,以全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合能力素質(zhì)。在長(zhǎng)期的軍隊(duì)人才工作實(shí)踐中,我軍以馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的科學(xué)人才觀為指導(dǎo),逐步形成了以德、能、勤、績(jī)、體為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。其中,對(duì)德、勤、體不按職級(jí)或類別區(qū)分,采用通用標(biāo)準(zhǔn);對(duì)能、績(jī)則按照專業(yè)崗位類別細(xì)化考核指標(biāo)。雖然有效提升了評(píng)價(jià)的科學(xué)性,但在實(shí)際操作過(guò)程中,也存在影響評(píng)價(jià)公平及效率等問(wèn)題。如由于“德”和“勤”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以定性描述為主,存在評(píng)價(jià)主體責(zé)任不明確、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題,導(dǎo)致幾乎人人都能得到相同的評(píng)價(jià)結(jié)果。而對(duì)“能”和“績(jī)”的評(píng)價(jià)則存在范圍不夠全面、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、權(quán)重不夠合理等問(wèn)題。因此,新時(shí)代軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革,必須著重解決通用標(biāo)準(zhǔn)“軟”、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雜”的問(wèn)題,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位,通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為[3]。按照軍委《暫行規(guī)定》明確的政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等五個(gè)方面,以及軍委政治工作部《分類評(píng)價(jià)通知》明確的三類教育教學(xué)人才工作業(yè)績(jī)重點(diǎn)評(píng)價(jià)要素,重新構(gòu)設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重,提高職稱制度激勵(lì)的公正性。

三、突出成果業(yè)績(jī)對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)是彰顯新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度軍事特色的必然要求

歷史地看,軍隊(duì)院校職稱制度始終是在國(guó)家職稱制度的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善的。軍隊(duì)院校作為國(guó)家教育體系的重要組成部分,其職稱制度改革首先要遵循國(guó)家有關(guān)高等院校教師職稱改革的大政方針。另一方面,軍隊(duì)院校職稱制度又始終彰顯著軍事教育訓(xùn)練對(duì)軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才的特殊要求。這主要體現(xiàn)在軍隊(duì)院校是軍隊(duì)“三位一體”軍事人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。軍隊(duì)院校教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)軍事人才,發(fā)展軍事科學(xué),服務(wù)備戰(zhàn)打仗[4]。因此,院校人才隊(duì)伍的激勵(lì)導(dǎo)向必須與軍隊(duì)院校教育教學(xué)的任務(wù)屬性相一致。

這個(gè)任務(wù)屬性的直接體現(xiàn)就是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,軍事政策制度改革的指導(dǎo)思想,要以確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為指向,以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),以調(diào)動(dòng)軍事人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)[5]。但從過(guò)去一個(gè)時(shí)期的職稱工作看,無(wú)論是專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還是各等級(jí)職稱評(píng)審的準(zhǔn)入條件、“綠色通道”條件等規(guī)定,均沒(méi)有明確將工作業(yè)績(jī)、技術(shù)成果等評(píng)價(jià)因素與其對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)。

新時(shí)代軍隊(duì)院校高教系列職稱制度改革,應(yīng)把服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的實(shí)績(jī)和能力作為院校教育教學(xué)人才評(píng)價(jià)考核的重要因素,并賦予其應(yīng)有的權(quán)重。軍委政治工作部《職級(jí)管理通知》明確了改革期間專業(yè)技術(shù)干部等級(jí)晉升和職稱評(píng)審的一條基本原則,就是聚焦備戰(zhàn)打仗突出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。軍委《暫行規(guī)定》進(jìn)一步將提前評(píng)定、越級(jí)評(píng)定職稱的標(biāo)準(zhǔn)直接與作戰(zhàn)或非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)以及其他重大任務(wù)中的貢獻(xiàn)掛鉤,充分彰顯了新時(shí)代軍事專業(yè)技術(shù)人才職稱制度的軍事特色,也為軍隊(duì)院校高教系列專業(yè)技術(shù)人才的考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審和任用樹(shù)立了鮮明的導(dǎo)向。新的職稱制度設(shè)計(jì),應(yīng)在分類評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,合理制定人才成果業(yè)績(jī)對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

四、優(yōu)化評(píng)任機(jī)制是改進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度效率的核心任務(wù)

職稱制度效率,是指職稱制度的具體條款對(duì)參與職稱評(píng)審工作各相關(guān)人員的行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的有效性程度。實(shí)踐表明,沒(méi)有有效的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用。要使之有效運(yùn)行,必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、嚴(yán)密周到的組織流程。因此,高效順暢的評(píng)審任用機(jī)制,既是新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度體系的重要構(gòu)成部分,也是確保評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制度發(fā)揮功能的重要保證。

一是要完善職稱工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制,適度下放權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用,科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限,是國(guó)家職稱制度改革的基本取向[6]。隨著軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制的調(diào)整,軍隊(duì)院校職稱工作面臨諸多新的情況。院校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)生了較大變化,學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,異地部署的直屬單位較多,這些變化都對(duì)新體制下軍隊(duì)院校職稱制度設(shè)計(jì)提出了新的要求。軍委機(jī)關(guān)、軍種機(jī)關(guān)與院校機(jī)關(guān)要按照新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制,做好職稱政策制度的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)該看到,職稱工作本質(zhì)上屬于院校人力資源管理職責(zé)范圍,在院校建制內(nèi)完成職稱評(píng)審系列工作,可實(shí)現(xiàn)管理層次和管理幅度的優(yōu)化,降低職稱工作總體管理成本,提高工作效率。從學(xué)科發(fā)展角度上看,也有利于院校制定更加合理的基于學(xué)科背景下的職稱評(píng)審條件,并能夠?qū)I(yè)技術(shù)人才具體工作情況給出直接有效的反饋。鑒于此,軍委《暫行規(guī)定》明確,可授予技術(shù)密集的軍級(jí)、師級(jí)單位分別評(píng)定副高級(jí)、中級(jí)職稱的權(quán)限,為下一步理順職稱管理權(quán)限奠定了法理基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化職稱評(píng)審流程設(shè)計(jì),確保程序公平。程序公平理論認(rèn)為,只要人們擁有對(duì)過(guò)程控制的權(quán)利,不管最終結(jié)果如何,人們的公平感都會(huì)得到顯著增加[7]。程序公平實(shí)質(zhì)是指制度程序設(shè)計(jì)和運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性問(wèn)題。研究表明,程序的公平性是體現(xiàn)制度效率的關(guān)鍵指標(biāo),一旦人們覺(jué)察到過(guò)程不公,制度的有效激勵(lì)作用將蕩然無(wú)存。在職稱評(píng)審中,程序公平主要體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等與照章辦事。機(jī)會(huì)平等是指獲得職稱晉升的機(jī)會(huì)人人平等。只要專業(yè)技術(shù)人員努力工作、取得好的業(yè)績(jī),就有機(jī)會(huì)獲得晉升。照章辦事是指管理者嚴(yán)格按規(guī)則執(zhí)行,按照既定的業(yè)務(wù)流程對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核和能力認(rèn)定。因此,軍隊(duì)院校職稱制度改革,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)和軍委機(jī)關(guān)有關(guān)職稱評(píng)審過(guò)程管理規(guī)定,制定剛性的評(píng)審組織構(gòu)成規(guī)則、成果認(rèn)定規(guī)則、評(píng)審專家抽選規(guī)則、評(píng)審表決投票規(guī)則等,評(píng)審過(guò)程全程形成視頻檔案,完善責(zé)任追溯機(jī)制。

三是強(qiáng)化職稱任用管理機(jī)制。我軍自2005年起,正式實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)任分開(kāi)制度,其核心是將職稱評(píng)審與職務(wù)聘任分開(kāi),并且聘任具有時(shí)間期限,意在打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)的終身制。但長(zhǎng)期以來(lái),受軍隊(duì)院校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位編配比例較高等因素影響,對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任現(xiàn)職期間的成果績(jī)效沒(méi)有硬性規(guī)定,導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員一旦評(píng)上高級(jí)技術(shù)職務(wù)就存在放松懈怠現(xiàn)象,人才隊(duì)伍活力受到制約。隨著《暫行規(guī)定》等新制度的落實(shí),專業(yè)技術(shù)職稱與軍銜制度對(duì)接,軍隊(duì)院校高教系列專業(yè)技術(shù)崗位的職稱結(jié)構(gòu)即將發(fā)生重大調(diào)整,各職級(jí)崗位尤其是高職崗位的編配比例將大幅下降。著眼化解編制有限與任命需求旺盛的矛盾,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教員的積極性和創(chuàng)造性,新的職稱制度應(yīng)把專業(yè)技術(shù)崗位的任用管理擺在更加突出的位置。一要體現(xiàn)“按需設(shè)崗、有序競(jìng)爭(zhēng)”的要求。依據(jù)院校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌軍職和文職教員隊(duì)伍建設(shè),合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)和比例,在此基礎(chǔ)上確立專業(yè)技術(shù)職稱資格的評(píng)審比例,確保競(jìng)爭(zhēng)有序。二要體現(xiàn)“促進(jìn)發(fā)展、動(dòng)態(tài)流動(dòng)”的基本要求。以優(yōu)化院校的人才隊(duì)伍、全面提高院校教育質(zhì)量和教學(xué)效益為核心,堅(jiān)持促進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)化,將專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)、申報(bào)條件、考核辦法、業(yè)績(jī)成果、任用結(jié)果、任期考評(píng)結(jié)論等全部公開(kāi),建立“能上能下、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要體現(xiàn)基層黨組織在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任用中的推薦選拔功能。專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位任用,不僅僅要拼業(yè)績(jī),更要拼擔(dān)當(dāng)、拼責(zé)任,通過(guò)黨組織把關(guān),把真正能在一線教學(xué)科研崗位發(fā)揮帶頭作用的人選推薦出來(lái)。

五、優(yōu)化信息化管理是推進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度創(chuàng)新的重要支撐

軍隊(duì)院校高教系列職稱制度是一個(gè)包含教育教學(xué)人才考核評(píng)價(jià)制度、職稱評(píng)審制度、職務(wù)聘任制度等一系列制度規(guī)范的制度體系,涉及評(píng)審對(duì)象個(gè)人、評(píng)審對(duì)象所在專業(yè)院(系)及教研室、院校職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職稱評(píng)審有關(guān)專門(mén)組織、院校上級(jí)職稱工作主管部門(mén)等單位和個(gè)人,利益關(guān)系復(fù)雜,流程環(huán)節(jié)繁多,數(shù)據(jù)信息量大,具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和連續(xù)性。

在傳統(tǒng)評(píng)審模式下,各環(huán)節(jié)都需要提供原始材料供審查鑒別。參評(píng)者由于信息不對(duì)稱擔(dān)心被不公平對(duì)待;組織者擔(dān)心審核監(jiān)管不準(zhǔn)確而被投訴問(wèn)責(zé),雙方都面臨重大壓力。二者博弈的結(jié)果就是職稱評(píng)審工作日益內(nèi)卷化,各種規(guī)定和程序復(fù)雜繁瑣,工作質(zhì)量與效率難以提高。因此,推進(jìn)職稱管理信息化,以技術(shù)手段創(chuàng)新推動(dòng)評(píng)審模式創(chuàng)新,成為新時(shí)代軍隊(duì)院校職稱制度改革的必由之路。

一是把軍隊(duì)院校職稱管理信息系統(tǒng)納入軍隊(duì)人力資源管理信息系統(tǒng),一體規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照軍委人力資源管理部門(mén)要求,圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精確培養(yǎng)、精細(xì)使用軍隊(duì)科技人才,積極推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制動(dòng)態(tài)完善,打造科學(xué)化、專業(yè)化、信息化人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)體系。院校職稱管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)主動(dòng)與軍隊(duì)科技人才管理系統(tǒng)對(duì)接,從功能設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)院校人才考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任用等職稱管理各項(xiàng)功能的集成。

二是樹(shù)立服務(wù)理念,把化解職稱參評(píng)者與組織管理者的痛點(diǎn)與難點(diǎn)作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。統(tǒng)籌日??己?、年度考核、任期考核、晉升考核等各類考核所需材料需求,建立數(shù)據(jù)通用、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、流程規(guī)范、開(kāi)放兼容、網(wǎng)絡(luò)部署的考評(píng)管理信息系統(tǒng),避免對(duì)考評(píng)材料的反復(fù)提交和審查,減輕考評(píng)對(duì)象、考評(píng)專家和組織管理者的負(fù)擔(dān),提高考評(píng)工作效率。

三是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),圍繞開(kāi)展異地同步網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的安全有效性,優(yōu)化考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、任用考核等工作的流程設(shè)計(jì),不斷探索基于網(wǎng)絡(luò)的線上評(píng)審模式,促進(jìn)職稱管理信息化、智能化水平不斷提升。

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